Báo chí Việt Nam với sứ mệnh cao cả là định hướng dư luận xã hội, là công cụ đắc lực tuyên truyền chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước, đồng thời là cầu nối giữa Đảng với nhân dân; là vũ khí sắc bén đấu tranh và đập tan những luận điệu phản động, xuyên tạc của các thế lực thù địch, bảo vệ chế độ, Đảng, Nhà nước và nhân dân Việt Nam. Báo chí đã góp phần làm cho chủ trương, chính sách đi vào cuộc sống, biến thành những phong trào hành động cách mạng sôi nổi của quần chúng. Báo chí tham gia, phát hiện, đấu tranh với cái xấu, cái ác, những hiện tượng tham ô, lãng phí, tiêu cực; biểu dương, cổ vũ, động viên những điển hình tiên tiến, cái tốt, cái đẹp trong đời sống xã hội, đề đạt những tâm tư, nguyện vọng của nhân dân với Đảng; là diễn đàn, tập hợp ý kiến của mọi tầng lớp nhân dân. Chính từ thực tiễn cuộc sống, báo chí kịp thời phản ảnh những khiếm khuyết của những chủ trương, chính sách đã ban hành… Từ đó đề xuất, kiến nghị để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn, đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng của nhân dân, góp phần làm cho “ý Đảng, lòng dân” trở thành hiện thực trong đời sống xã hội. Tuy nhiên, bên cạnh sự phát triển về quy mô, tính chất, đóng góp to lớn vào sự phát triển kinh tế xã hội và mang nhiều tiện ích đến cho người đọc, người xem, người nghe, thì lòng tin vào báo chí cũng có mặt đang bị giảm sút đáng lo ngại. Trong đó đặc biệt xu hướng thương mại hóa báo chí, mà một trong những biểu hiện là lợi dụng uy tín của tờ báo, lợi dụng niềm tin của công chúng để quảng cáo bằng nhiều hình thức nhằm mục đích lợi nhuận mà xem nhẹ xem nhẹ vai trò của báo chí, thậm chí vi phạm pháp luật. Vì vậy, các cý quan báo chí và mỗi nhà báo phải thực hiện nghiêm nguyên tắc phân biệt quảng cáo và tác phẩm báo chí.
Trang 1HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN
TIỂU LUẬN
MÔN: LUẬT PHÁP VÀ ĐẠO ĐỨC TRONG THỰC TIỄN
BÁO CHÍ TRUYỀN THÔNG
ĐỀ TÀI:
NGUYÊN TẮC TÁCH BIỆT GIỮA QUẢNG CÁO
VÀ TÁC PHẨM BÁO CHÍ
Học viên :
Cần thơ, tháng 11 năm 2015
Trang 2MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU 2
CHƯƠNG I: BẢN CHẤT QUẢNG CÁO VÀ BÁO CHÍ 3
1 Quảng cáo 3
1.1 Khái niệm quảng cáo 3
1.2 Bản chất quảng cáo 3
2 Hoạt động Báo chí 4
2.1 Khái niệm báo chí 4
1.2 Bản chất của hoạt động báo chí 5
CHƯƠNG II: PHÁP LUẬT QUY ĐỊNH NGUYÊN TẮC TÁCH BIỆT QUẢNG CÁO VÀ TÁC PHẨM BÁO CHÍ 7
1 Pháp luật quy định về hoạt động quảng cáo 7
2 Pháp luật quy định về hoạt động báo chí 8
CHƯƠNG III: ĐẠO ĐỨC NGHỀ NGHIỆP QUY ĐỊNH NGUYÊN TẮC TÁCH BIỆT QUẢNG CÁO VÀ TÁC PHẨM BÁO CHÍ 10
1 Đạo đức nghề nghiệp quy định nguyên tắc tách biệt quảng cáo và và tác phẩm báo chí 10
2 Những yêu cầu về đạo đức nghề nghiệp của nhà báo Việt Nam hiện nay 10
KẾT LUẬN 14
TÀI LIỆU THAM KHẢO 16
Trang 3LỜI MỞ ĐẦU
Báo chí Việt Nam với sứ mệnh cao cả là định hướng dư luận xã hội, là công cụ đắc lực tuyên truyền chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước, đồng thời là cầu nối giữa Đảng với nhân dân; là vũ khí sắc bén đấu tranh và đập tan những luận điệu phản động, xuyên tạc của các thế lực thù địch, bảo vệ chế độ, Đảng, Nhà nước và nhân dân Việt Nam Báo chí đã góp phần làm cho chủ trương, chính sách đi vào cuộc sống, biến thành những phong trào hành động cách mạng sôi nổi của quần chúng Báo chí tham gia, phát hiện, đấu tranh với cái xấu, cái ác, những hiện tượng tham ô, lãng phí, tiêu cực; biểu dương, cổ vũ, động viên những điển hình tiên tiến, cái tốt, cái đẹp trong đời sống xã hội, đề đạt những tâm tư, nguyện vọng của nhân dân với Đảng; là diễn đàn, tập hợp ý kiến của mọi tầng lớp nhân dân Chính từ thực tiễn cuộc sống, báo chí kịp thời phản ảnh những khiếm khuyết của những chủ trương, chính sách đã ban hành… Từ đó đề xuất, kiến nghị để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn, đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng của nhân dân, góp phần làm cho “ý Đảng, lòng dân” trở thành hiện thực trong đời sống xã hội Tuy nhiên, bên cạnh sự phát triển về quy mô, tính chất, đóng góp to lớn vào sự phát triển kinh tế xã hội và mang nhiều tiện ích đến cho người đọc, người xem, người nghe, thì lòng tin vào báo chí cũng có mặt đang bị giảm sút đáng
lo ngại Trong đó đặc biệt xu hướng thương mại hóa báo chí, mà một trong những biểu hiện là lợi dụng uy tín của tờ báo, lợi dụng niềm tin của công chúng để quảng cáo bằng nhiều hình thức nhằm mục đích lợi nhuận mà xem nhẹ xem nhẹ vai trò của báo chí, thậm chí vi phạm pháp luật Vì vậy, các cý quan báo chí và mỗi nhà báo phải thực hiện nghiêm nguyên tắc phân biệt quảng cáo và tác phẩm báo chí
Trang 4CHƯƠNG I: BẢN CHẤT QUẢNG CÁO VÀ BÁO CHÍ
1 Quảng cáo
1.1 Khái niệm quảng cáo
Quảng cáo là hình thức tuyên truyền được trả tiền để thực hiện việc giới thiệu thông tin về sản phẩm, dịch vụ, công ty hay ý tưởng, quảng cáo là hoạt động truyền thông phi trực tiếp giữa người với người mà trong đó người muốn truyền thông phải trả tiền cho các phương tiện truyền thông đại chúng
để đưa thông tin đến thuyết phục hay tác động đến người nhận thông tin Như vậy, Quảng cáo là những nỗ lực nhằm tác động tới hành vi, thói quen mua hàng của người tiêu dùng hay khách hàng bằng cách cung cấp những thông điệp bán hàng theo cách thuyết phục về sản phẩm hay dịch vụ của người bán
1.2 Bản chất quảng cáo
Quảng cáo là hình thức tuyên truyền, giới thiệu thông tin về sản phẩm, dịch vụ, công ty hay ý tưởng nhằm tác động tới hành vi, thói quen của người tiêu dùng hay khách hàng Mục đích trực tiếp của quảng cáo thương mại là giới thiệu về hàng hoá, dịch vụ để xúc tiến thương mại, đáp ứng nhu cầu cạnh tranh và mục tiêu lợi nhuận của thương nhân Thông qua các hình thức truyền đạt thông tin, thương nhân giới thiệu về một loại hàng hoá, dịch vụ mới, tính
ưu việt về chất lượng, giá cả, khả năng đáp ứng nhu cầu sử dụng Như vậy, thương nhân có thể tạo sự nhận biết và kiến thức về hàng hoá, dịch vụ; có thể thu hút khách hàng đang sử dụng hàng hoá, dịch vụ của công ty khác thông qua việc nhấn mạnh đặc điểm và những đặc điểm và những lợi ích của một nhãn hiệu cụ thể (quảng cáo cạnh tranh) hoặc thông qua việc so sánh tính ưu việt của sản phẩm với các sản phẩm cùng loại (quảng cáo so sánh) Đây thực
sự là những lợi thế mà thương nhân có thể khai thác vì nó có ý nghĩa rất lớn trong việc định hướng nhu cầu tiêu dùng xã hội, bao gồm cả tiêu dùng cho nhu cầu cá nhân và tiêu dùng cho sản xuất
Trang 5Như vậy, quảng cáo có tác động rất lớn đến hành vi và mục đích mua sắm của người tiêu dùng, nhưng đó là những ảnh hưởng tích cực nếu như sản phẩm sản phẩm quảng cáo bảo đảm chất lượng, còn nếu không, có thể gây ảnh hưởng rất nghiêm trọng đến người tiêu dùng Bởi lẽ quảng cáo có sự tác động rất lớn đến niềm tin của người tiêu dùng đến một sản phẩm nào đó, vậy nên nếu một sản phẩm kém chất lượng mà do niềm tin của người tiêu dùng với quảng cáo thì vẫn mua và sử dụng thì rất có thể gây thiệt hại cho chính người tiêu dùng tin vào quảng cáo
Trong nền kinh tế thị trường hiện nay thì quảng cáo là xu thế tất yếu,
do đó đa số các doanh nghiệp sử dụng các phương tiện quảng cáo như là công
cụ hữu hiệu để tiếp cận thị trường Tuy nhiên trong quá trình thực hiện quảng cáo nảy sinh hiện tượng vi phạm những quy định của pháp luật về hoạt động quảng cáo
Như vậy quảng cáo có một vai trò hết sức quan trọng, nó tác động rất lớn đến hành vi cũng như mục đích mua sắm của người tiêu dùng, gián tiếp thúc đẩy sự phát triển của sản xuất, xã hội cũng như nền kinh tế nói chung
2 Hoạt động Báo chí
2.1 Khái niệm báo chí
Báo chí là môt bộ phận của truyền thông đại chúng, nhưng là bộ phận chiếm vị trí trung tâm, vai trò nền tảng và có khả năng quyết định tính chất, khuynh ướng, chi phối năng lực và hiệu quả tác động của truyền thông đại chúng Do đó, trong nhiều trường hợp, có thể dùng báo chí để chỉ truyền thông đại chúng; và ngược lại, nói đến truyền thông đại chúng - trước hết phải nói đến báo chí
Truyền thông có thể được hiểu là quá trình liên tục trao đổi thông tin,
tư tưởng, tình cảm, chia sẻ kỹ năng và kinh nghiêm giữa hai hoặc nhiều người với nhau, nhằm thay đổi nhận thưc, thái độ và hành vi phù hợp với nhu cầu phát triển Tiếp cận từ kênh truyền dẫn, có thể hiểu truyền thông đai chúng là hệ thống các kênh truyền thông hướng thông điệp tác động vào đông
Trang 6đảo công chúng xã hội, nhằm lôi kéo và tập hợp, giáo dục, thuyết phục và tổ chức đông đảo nhân dân tham gia giải quyết các nhiêm vụ chính trị kinh tế -văn hóa - xã hôi đã và đang đặt ra
1.2 Bản chất của hoạt động báo chí
Báo chí là hoạt động thông tin – giao tiếp xã hội trên quy mô rộng lớn nhất, là công cụ và phương thức kết nối xã hội hữu hiệu nhất, là công cụ và phương thức can thiệp xã hội hiệu quả nhất trong mối quan hệ với công chúng
và dư luận xã hội, với nhân dân và với các nhóm lợi ích, với các nước trong khu vực và trên quốc tế
Báo chí có chức năng, vai trò ngày càng quan trọng trong đời sống xã hội Đó là các chức năng thông tin, chức năng tư tưởng, chức năng khái sang -giải trí, chức năng tổ chức - quản lý, giám sát và phản biện xã hội, chức năng kinh tế - dịch vụ Trong đó, thông tin là chức năng cơ bản, chức năng khởi nguồn của bảo chí Báo chí ra đời là để đáp ứng, thỏa mãn nhu cầu thông tin giao tiếp của con người và xã hội Xã hội càng phát triển, con người càng văn minh thì nhu cầu thông tin giao tiếp càng cao, càng đa dạng phong phú Quá trình đáp ứng nhu cầu này làm cho báo chí phát triển nhanh chóng Một số yêu cầu của chức năng thông tin Chức năng tư tưởng là chức năng xuyên suốt, thể hiện tính mục đích của báo chí Với chức năng này, theo quan điểm của Đảng ta, báo chí là công cụ, phương tiện quan trọng dùng để truyền bá hệ tư tưởng của Đảng, giáo dục lý luận Mác – Leenin, tư tưởng Hồ Chí Minh và làm cho hệ tư tưởng - lý luận này trở thành chủ đao, chiếm ưu thế trong đời sống tinh thần, tư tưởng của đâng đảo nhân dân Báo chí là một binh chủng xung kích, đi đầu trong công tác tư tưởng của Đảng Chức năng khai sáng – giải trí được hiểu rằng, báo chí không chỉ là kênh thông tin - truyền thông quan trọng cung cấp thông tin, kiến thức, mà còn là diễn đàn trao đổi, chia sẻ kỹ năng và kinh nghiệm phong phú nhằm nâng cao trình độ dân trí, đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững Văn hóa là hiện tượng xã hội đặc biệt Hệ thống giá trị văn hóa được tồn tai và phát triển trong quá trình giao lưu và truyền tải từ người này sang người khác, từ cộng
Trang 7đồng này sang cộng đồng khác và từ thế hệ này đến thế hệ khác Báo chí là kênh quan trọng cung cấp thông tin, kiến thức, giáo dục, giao lưu, truyền tải, tiếp biến văn hóa có hiệu quả nhất Giải trí là nhu cầu ngày càng đòi hỏi cao trong điều kiện kinh tế thị trường Đó là quá trình báo chí tham gia và tạo điều kiện giúp công chúng sử dụng thời gian rỗi hợp lý, đáp ứng nhu cầu cân bằng trạng thái tâm lý để tái sản xuất sức lao động Trên các loại hình báo chí và các dạng thức truyền thông hiện đại ngày càng có nhiều phương thức giải trí thú vị và hữu ích, nhất là truyền hình, phát thanh, báo mạng điện tử và mạng
xã hội Giải trí cũng là cách thức phổ biến, bảo vệ hệ giá trị văn hóa Chức năng quản lý, giám sát và phản biện xã hội của báo chí thể hiện ở chỗ, báo chí duy trì và phát triển mối liên hệ chặt chẽ giữa chủ thể và khách thể quản lý thông qua việc duy trì và phát triển dòng thông tin hai chiều, bảo đảm cho các quyết định quản lý được thông suốt và thực thi, Giám sát có thể được hiểu là
“theo dõi, kiểm tra xem có thực hiện đúng những điều quy định không” Điều
đó có nghĩa là, giám sát bao gồm hai quá trình, theo dõi và kiểm tra Giám sát
có ý nghĩa rất quan trọng trong việc bảo đảm cho hoạt động được thực hiện đúng mục đích và đạt hiệu quả tốt nhất trong điều kiện có thể, theo mục tiêu, chương trình, kế hoạch đã đề ra Giám sát xã hội của báo chí là quá trình báo chí bằng mọi phương thức huy động sức lực, trí tuệ và cảm xúc của đông đảo nhân dân với tinh thần trách nhiêm chính trị cao nhất trong việc theo dõi, kiểm tra quá trình thưc hiện đường lối, chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước, bảo đảm đạt được mục đích cao nhất trong điều kiện có thể Giám sát xã hội của báo chí bao gốm các bình diện khác nhau, như theo dõi, kiểm tra phát hiện những nơi làm đúng, làm tốt để biểu dương và nhân rộng; theo dõi và kiểm tra để phát hiện những nơi làm trệch, làm sai để uốn nắn và đấu tranh, bảo đảm cho đường lối, chính sách chủ trương của Đảng, pháp luật Nhà nước được thực thi đúng trong thực tế và cuối cùng là chức năng kinh tế – dịch vụ
Trang 8CHƯƠNG II: PHÁP LUẬT QUY ĐỊNH NGUYÊN TẮC TÁCH BIỆT
QUẢNG CÁO VÀ TÁC PHẨM BÁO CHÍ
1 Pháp luật quy định về hoạt động quảng cáo
Luật Quảng cáo có hiệu lực thi hành từ ngày 1- 1- 2013 quy định như
sau: Quảng cáo là việc sử dụng các phương tiện nhằm giới thiệu đến công
chúng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ có mục đích sinh lợi; sản phẩm, dịch vụ không có mục đích sinh lợi; tổ chức, cá nhân kinh doanh sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ được giới thiệu, trừ tin thời sự; chính sách xã hội; thông tin cá nhân
Dịch vụ có mục đích sinh lợi là dịch vụ nhằm tạo ra lợi nhuận cho tổ
chức, cá nhân cung ứng dịch vụ; dịch vụ không có mục đích sinh lợi là dịch
vụ vì lợi ích của xã hội không nhằm tạo ra lợi nhuận cho tổ chức, cá nhân cung ứng dịch vụ
Sản phẩm quảng cáo bao gồm nội dung và hình thức quảng cáo được
thể hiện bằng hình ảnh, âm thanh, tiếng nói, chữ viết, biểu tượng, màu sắc, ánh sáng và các hình thức tương tự
Diện tích quảng cáo không được vượt quá 15% tổng diện tích một ấn phẩm báo hoặc 20% tổng diện tích một ấn phẩm tạp chí, trừ báo, tạp chí chuyên quảng cáo; phải có dấu hiệu phân biệt quảng cáo với các nội dung khác
Không được quảng cáo trên bìa một của tạp chí, trang nhất của báo Thời lượng quảng cáo trên báo nói, báo hình không được vượt quá 10% tổng thời lượng chương trình phát sóng một ngày của một tổ chức phát sóng, trừ thời lượng quảng cáo trên kênh, chương trình chuyên quảng cáo; phải có dấu hiệu phân biệt nội dung quảng cáo với các nội dung khác
Thời lượng quảng cáo trên kênh truyền hình trả tiền không vượt quá 5% tổng thời lượng chương trình phát sóng một ngày của một tổ chức phát
Trang 9sóng, trừ kênh, chương trình chuyên quảng cáo.
Không được phát sóng quảng cáo trong các chương trình thời sự; chương trình phát thanh, truyền hình trực tiếp về các sự kiện chính trị đặc biệt, kỷ niệm các ngày lễ lớn của dân tộc
Mỗi chương trình phim truyện không được ngắt để quảng cáo quá hai lần, mỗi lần không quá 05 phút Mỗi chương trình vui chơi giải trí không được ngắt để quảng cáo quá bốn lần, mỗi lần không quá 05 phút
Khi thể hiện sản phẩm quảng cáo kèm theo nội dung thông tin chính bằng hình thức chạy chữ hoặc một chuỗi hình ảnh chuyển động thì sản phẩm quảng cáo phải được thể hiện sát phía dưới màn hình, không quá 10% chiều cao màn hình và không được làm ảnh hưởng tới nội dung chính trong chương trình Quảng cáo bằng hình thức này không tính vào thời lượng quảng cáo của báo hình
2 Pháp luật quy định về hoạt động báo chí
Luật Báo chí năm 1989 quy định: Báo chí được đăng, phát sóng quảng cáo và thu tiền quảng cáo Nội dung quảng cáo phải tách biệt với nội dung
tuyên truyền và không được vi phạm quy quy định tại luật này
Điều 18, Chương V Nghị định số 51/2002/NĐ-CP ngày 26/4/2002 có quy định quản lý nhà nước về báo chí trong đó có quảng cáo trên báo chí
Điều 5, chương I, Luật Quảng cáo số 16/2012/QH13 có quy định về trách nhiệm quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo
Điều 21, 23, Mục 2, chương III Luật Quảng cáo số 16/2012/QH13 có quy định về quảng cáo trên báo in và quảng cáo trên báo điện tử và trang thông tin điện tử….)
Điều 6, Luật Báo chí quy định Báo chí có nhiệm vụ và quyền hạn sau
đây :
Thông tin trung thực về mọi mặt của tình hình đất nước và thế giới ; Tuyên truyền, phổ biến đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng,
Trang 10pháp luật của Nhà nước, thành tựu văn hoá, khoa học, kỹ thuật trong nước và thế giới theo tôn chỉ, mục đích của cơ quan báo chí ; góp phần nâng cao kiến thức, đáp ứng nhu cầu văn hoá lành mạnh của nhân dân, bảo vệ truyền thống tốt đẹp của dân tộc, xây dựng và phát triển dân chủ xã hội chủ nghĩa, tăng cường khối đoàn kết toàn dân, xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc ;
Phản ánh và hướng dẫn dư luận xã hội ; làm diễn đàn thực hiện quyền
tự do ngôn luận của nhân dân ;
Phát hiện, biểu dương gương tốt, nhân tố mới ; đấu tranh chống các hành vi vi phạm pháp luật và các hiện tượng tiêu cực xã hội khác ;
Mở rộng sự hiểu biết lẵn nhau giữa các nước và các dân tộc, tham gia vào sự nghiệp của nhân dân thế giới vì hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội
Trang 11TÁCH BIỆT QUẢNG CÁO VÀ TÁC PHẨM BÁO CHÍ
1 Đạo đức nghề nghiệp quy định nguyên tắc tách biệt quảng cáo và và tác phẩm báo chí
Đạo đức nghề nghiệp nhà báo là những quy tắc, chuẩn mực quy định thái độ và hành ành vi ứng xử của nhà báo trong các mối quan hệ nghề nghiệp
2 Những yêu cầu về đạo đức nghề nghiệp của nhà báo Việt Nam hiện nay
Tác phẩm báo chí là bộ phận cấu thành một sản phẩm báo chí, nó có giá trị tạo lập dư luận xã hội, làm thay đổi nhận thức và hành vi của người tiếp nhận thông tin Tác phẩm báo chí được pháp luật bảo hộ quyền tác giả và được trả tiền
Hoạt động báo chí là một hoạt động truyền thông đại chúng Sản phẩm, tác phẩm báo chí được tạo ra là để chuyển tải tới công chúng những thông tin thời sự về các sự kiện, vấn đề, sự vật, hiện tượng, con người xảy ra hàng ngày, hàng giờ trong đời sống xã hội Đích hướng đến của một tác phẩm báo chí là đem lại giá trị thông tin cho công chúng xã hội, do đó, đảm bảo tính thông tin là chức năng quan trọng đầu tiên của một tác phẩm báo chí Để đạt
được hiệu quả thông tin, một tác phẩm báo chí phải đạt các tiêu chí như: mới,
thời sự, cập nhật; chân thực, khách quan; có ý nghĩa xã hội, mang lại giá trị giáo dục và nhân văn… Ngoài ra, tác phẩm báo chí còn phải đảm nhiệm các
chức năng xã hội khác như: định hướng dư luận xã hội; giám sát, quản lý và
phản biện xã hội; giáo dục và giải trí
Các nhà báo chuyên nghiệp đều phải tuân thủ các bước tiến hành cơ
bản trong quy trình sáng tạo một tác phẩm báo chí là: Nghiên cứu, thâm nhập
thực tiễn, phát hiện đề tài; Thu thập thông tin, dữ liệu; Thể hiện tác phẩm; Tự biên tập tác phẩm; Tổ chức tác phẩm trên sản phẩm báo chí, phát tán thông