(2022) Đánh giá thực trạng phụ cấp lương đối với Lực lượng vũ trang Việt Nam hiện nay

thực trạng phụ cấp lương với lực lượng vũ trang Việt Nam hiện nay và một số giải pháp khắc phục nhằm hoàn thiện chính sách tiền lương đối với lực lượng vũ trang từ đó tạo động lực cho cán bộ công chức, viên chức làm việc hiệu quả cống hiến hết mình cho tổ quốc

MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHỤ CẤP LƯƠNG TRONG KHU VỰC CÔNG 1.1 Khái niệm Khái niệm khu vực công Khái niệm tiền lương Khái niệm phụ cấp lương khu vực công 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 Khái niệm Lực lượng vũ trang 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến phụ cấp lương KVC 1.2.1 Nhân tố bên quan, tổ chức 2.2.2 Nhân tố bên quan tổ chức THỰC TRẠNG PHỤ CẤP LƯƠNG ĐỐI VỚI LỰC LƯỢNG VŨ TRANG Ở VIỆT NAM 2.1 Một số phụ cấp lương LLVT Việt Nam 2.1.1 Phụ cấp thâm niêm vượt khung 2.1.2 Phụ cấp kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo 2.1.3 Phụ cấp khu vực 2.1.4 Phụ cấp trách nhiệm công việc 2.1.5 Phụ cấp lưu động 2.1.6 Phụ cấp công tác vùng đặc biệt khó khăn 2.1.7 Phụ cấp theo nghề 2.1.8 Phụ cấp thâm niên nghề 11 12 10 2.1.9 Phụ cấp phục vụ An ninh- Quốc phòng 13 2.1.10 Phụ cấp đặc thù áp dụng với LLVT14s 2.2 Đánh giá thực trạng phụ cấp lương LLVT Việt Nam 2.2.1 Ưu điểm 17 17 3.2.2 Nhược điểm 18 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHỤ CẤP LƯƠNG ĐỐI VỚI LLVT Ở VIỆT NAM 19 3.1 Định hướng hoàn thiện chế độ tiền lương, phụ cấp lương giai đoạn tới 3.2 19 Một số giải pháp hoàn thiện phụ cấp lương với LLVT Việt Nam 19 KẾT LUẬN 21 PHỤ LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nội dung đầy đủ CBCCVC Cán bộ, công chức, viên chức LLVT Lực lượng vũ trang PC Phụ cấp MLCS Mức lương sở KVC Khu vực công HSL Hệ số lương NLĐ Người lao động LỜI MỞ ĐẦU Đối với tất quốc gia, sách tiền lương phận quan trọng hệ thống sách kinh tế - xã hội đất nước, có liên quan chặt chẽ đến động lực phát triển tăng trưởng kinh tế, nâng cao hiệu lực hiệu quản lý Nhà nước, khai thác phát huy tiềm vô hạn từ người lao động Tiền lương vừa động lực, địn bẩy kích thích, khuyến khích người lao động làm việc có suất, chất lượng, hiệu quả, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Những năm gần đây, tiền lương khu vực công bước cải thiện, rõ nét vùng lĩnh vực đặc biệt khó khăn với loại phụ cấp lương phù hợp góp phần nâng cao đời sống người hưởng lương Chế độ phụ cấp lương để bù đắp yếu tố điều kiện lao động, tính chất phức tạp cơng việc, điều kiện sinh hoạt nơi làm việc mức độ thu hút lao động chưa tính đủ mức lương thang lương, bảng lương Nhận thấy tầm quan trọng cần thiết chế độ phụ cấp lương, Nhà nước ta đưa sách, quy định chế độ phụ cấp lương Đồng thời thường xuyên xem xét, đổi đưa chế độ phụ cấp phù hợp nhầm đáp ứng nhu cầu đời sống, mặt tinh thần vật chất cho người lao động góp phần tạo động lực, khuyến khích người lao động tiếp tục phấn đấu công việc Các cán quản lý, cơng chức viên chức từ mà cống hiến góp phần thực mục tiêu sứ mệnh, nâng cao giá trị tổ chức Nhận thức vấn đề quan trọng phụ cấp lương, em chọn đề tài “Thực trạng phụ cấp lương lực lượng vũ trang Việt Nam nay” để làm rõ tác động trực tiếp phụ cấp lương đến quan hệ tiền lương Với thời gian lượng kiến thức có hạn việc bày tỏ ý kiến khơng tránh khỏi sai xót, em mong nhận đóng góp chân tình quý thầy/cô Cảm ơn cô Nguyễn Thị Cẩm Nhung giúp em hồn thành tốt mơn “Tiền lương khu vực công” tiểu luận Bài tiểu luận gồm phần: Phần 1: Một số lý luận phụ cấp lương KVC Phần 2: Thực trạng phụ cấp lương LLVT Việt Nam Phần 3: Một số giải pháp hoàn thiện phụ cấp lương LLVT Việt Nam CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHỤ CẤP LƯƠNG TRONG KHU VỰC CÔNG 1.1 Khái niệm 1.1.1 Khái niệm khu vực cơng Khu vực cơng tồn quan, viên chức quan hoạt động họ mà mục tiêu mục đích xã hội hóa tổng thể Sự tồn hoạt động khu vực công phụ thuộc vào hệ thống trị 1.1.2 Khái niệm tiền lương Tiền lương số tiền người sử dụng lao động trả cho NLĐ vào số lượng chất lượng lao động, phù hợp với quy luật cung, cầu lao động thị trường sức lao động quy định pháp luật lao động (theo TS.Đỗ Thị Tươi, 2018, Giáo trình “Quản trị thù lao lao động”) Tiền lương KVC số tiền Nhà nước trả cho CBCCVC NLĐ làm việc KVC vào số lượng, chất lượng lao động, phù hợp với quy luật cung cầu lao động thị trường sức lao động, khả ngân sách quốc gia quy định pháp luật (theo TS.Vũ Hồng Phong, 2021, giáo trình “Tiền lương khu vực cơng”) 1.1.3 Khái niệm phụ cấp lương khu vực công Phụ cấp lương khoản tiền bù đắp yếu tố điều kiện lao động, tính chất phức tạp cơng việc, điều kiện sinh hoạt, mức độ thu hút lao động chưa tính đến tính chưa đầy đủ mức lương theo công việc chức danh thang lương, bảng lương Phụ cấp lương khu vực công khoản tiền lương bổ sung mà xác định mức lương bảng lương khu vực cơng chưa tính đến yếu tố không ổn định so với điều kiện làm việc sinh hoạt bình thường (theo TS.Vũ Hồng Phong, 2021, giáo trình “Tiền lương khu vực cơng”) 1.1.4 Khái niệm Lực lượng vũ trang LLVT nhân dân Việt Nam tổ chức vũ trang bán vũ trang nhân dân Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam quản lý Theo quy định Điều 23 Luật Quốc phịng 2018 Lực lượng vũ trang nhân dân gồm Quân đội nhân dân, Công an nhân dân Dân quân tự vệ Nguồn: Internet 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến phụ cấp lương KVC 1.2.1 Nhân tố bên quan, tổ chức - Khả tài quốc gia (Ngân sách nhà nước) - Mục tiêu định hướng phát triển KT-XH Đảng Nhà Nước thời kỳ - Những yếu tố cần đưa đưa vào bảng lương - Các sách Pháp luật 1.2.2 Nhân tố bên quan tổ chức - Quan điểm lãnh đạo - Khả tài quan - Xác định yếu tố đưa vào lương phụ cấp - Cán xây dựng thang bảng lương - Mục tiêu, chiến lược phát triển tổ chức THỰC TRẠNG PHỤ CẤP LƯƠNG ĐỐI VỚI LLVT Ở VIỆT NAM 2.1 Một số phụ cấp lương LLVT Việt Nam Cũng giống chế độ tiền lương, chế độ phụ cấp LLVT từ năm 2021 có nhiều điểm Những nội dung thể Nghị 27 sau: - Phụ cấp đặc biệt, phụ cấp thu hút trợ cấp công tác lâu năm lực lượng vũ trang vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn (hiện quy định Nghị định 76/2019/NĐ-CP) gộp thành phụ cấp cơng tác vùng đặc biệt khó khăn; - Bãi bỏ phụ cấp chức vụ lãnh đạo (hiện quy định Phụ lục kèm theo Nghị định 204/2004/NĐ-CP); - Bãi bỏ phụ cấp độc hại, nguy hiểm (do đưa điều kiện lao động có yếu tố độc hại, nguy hiểm vào phụ cấp theo nghề); - Đặc biệt, lực lượng vũ trang hưởng phụ cấp thâm niên nghề Nếu cán bộ, công chức, viên chức khơng hưởng phụ cấp thâm niên nghề quân đội, công an, yếu 03 đối tượng đặc thù hưởng khoản phụ cấp Đây điểm khác biệt lớn chế độ phụ cấp lực lượng vũ trang cán bộ, công chức, viên chức từ năm 2021 Nghị 27-NQ/TW/2018 cải cách tiền lương với cán bộ, công chức, viên chức ban hành kèm theo chế độ phụ cấp lực lượng vũ trang nhân dân Việt Nam ban hành 2.1.1 Phụ cấp thâm niêm vượt khung Phụ cấp thâm niên vượt khung khoản tiền dùng để trả cho CBCCVC xếp bậc lương cuối ngạch lương giữ chức danh chuyên môn nghiệp vụ nhằm tạo động lực khuyến khích CBCCVC tiếp tục cơng tác cống hiến Được quy định khoản Điều Nghị định 204/2004/NĐ-CP hướng dẫn chi tiết Thông tư 04/2005/TT-BNV việc triển khai hướng dẫn thực chế độ phụ cấp thâm niên vượt khung CBCCVC sau: Áp dụng: Quân nhân chuyên nghiệp thuộc quân đội nhân dân chuyên môn kỹ thuật thuộc công an nhân dân Mức phụ cấp sau: Quân nhân xếp lương theo ngạch từ loại A0 đến loại A3 chức danh sau đủ 36 tháng xếp bậc lương cuối ngạch chức danh hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung 5% mức lương bậc lương cuối ngạch chức danh đó; từ năm thứ tư trở năm tính thêm 1%; Nếu khơng hồn thành nhiệm vụ giao hàng năm bị kỷ luật hình thức khiển trách, cảnh cáo, cách chức bị bãi nhiệm năm khơng hồn thành nhiệm vụ bị kỷ luật bị kéo dài thêm thời gian tính hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung năm (đủ 12 tháng) so với thời gian quy định Phụ cấp thâm niên vượt khung dùng để tính đóng hưởng chế độ bảo hiểm xã hội Cơng thức tính: PC thâm niên vượt khung = Mức lương bậc cuối hưởng x Tỷ lệ % hưởng Ví dụ: Anh B cơng an nhân dân có hệ số lương quân hàm Thượng sỹ 3,8 Hiện anh có thời gian phụ vụ quân ngũ năm Anh B có phụ cấp thâm niên vượt khung 7% giữ vị trí chức danh lãnh đạo có phụ cấp chức vụ 0,5 Mức lương sở dựa quy định hành Nhà nước Mức PC thâm niên vượt khung anh B tính trả sau: Phụ cấp chức vụ lãnh đạo = MLCS * Hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo = 490 000 * 0,5 = 745 000 (đồng) PC thâm niên vượt khung = (HSL *MLCS+ PC chức vụ lãnh đạo) * Tỷ lệ % hưởng = (3,8 *1 490 000+ 745 000) *7% = 448 490 (đồng) Vậy số tiền PC thâm niên vượt khung hưởng anh B 448 490 (đồng) Phụ cấp thâm niên vượt khung thể quan tâm nhà nước đến LLVT cống hiến họ cho công việc Mức phụ cấp thay phần cho việc xây dựng nhiều bậc lương bảng lương Góp phần đơn giản hóa hệ thống lương Khuyến khích CCCBVC cố gắng phấn đấu cơng việc, gắn bó với cơng việc 2.1.2 Phụ cấp kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo Phụ cấp kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo phụ cấp nhằm bù đắp hao phí lao động tăng thêm cho người giữ chức danh lãnh đạo bầu cử, bổ nhiệm) quan, đơn vị, đồng thời bầu cử, bổ nhiệm kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo đứng đầu quan, đơn vị bố trí chuyên trách người đứng đầu hoạt động kiêm nghiệm Căn quy định Điều Nghị định 204/2004/NĐ-CP Hướng dẫn Thông tư 78/2005/TT-BNV, chế độ phụ cấp kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo xác định cụ thể sau: Điều kiện áp dụng: Áp dụng đối tượng giữ chức danh lãnh đạo quan, đơn vị; Được cấp có thẩm quyền phê chuẩn kết bầu cử định bổ nhiệm kiêm nhiệm giữ nhiều chức danh lãnh đạo đứng đầu quan, đơn vị khác Chức danh lãnh đạo đứng đầu quan, đơn vị khác theo cấu tổ chức máy bố trí biên chế chuyên trách người đứng đầu hoạt động kiêm nhiệm Do đó, thực tế có nhiều công chức lãnh đạo kiêm nhiệm nhiều chức danh lãnh đạo khác quan, đơn vị khác Tuy vậy, theo quy định Thông tư này, người hưởng mức phụ cấp kiêm nhiệm suốt thời gian giữ nhiều chức danh kiêm nhiệm Đặc biệt, thơi giữ chức danh kiêm nhiệm người thơi hưởng phụ cấp kiêm nhiệm kể từ tháng sau liền kề ln Cách tính trả: Phụ cấp kiêm nhiệm = 10% mức lương hưởng cộng với phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) Trong đó: 1/ Phụ cấp chức vụ lãnh đạo: Được tính theo quy định Thơng tư số 02/2005/TTBNV: Phụ cấp chức vụ lãnh đạo = Hệ số chức vu lãnh đạo x Mức lương sở Lương sở 1,49 triệu đồng/tháng theo Nghị định 38 năm 2019 *Chú ý: Hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo ban hành Phụ lục kèm theo Nghị định 204 năm 2004 Công thức tính: Ví dụ: Tỷ lệ % Đồng Mức lương hưởng + PC PC kiêm nhiệm hưởng = chức vụ lãnh đạo (nếu có)+ PC x chí chức danh lãnh đạo thâm niên vượt khung (nếu có) Trần (10%) Văn M giữ chức danh sư đoàn trưởng sư đoàn 5, bậc 5/9, hệ số lương 6,00 bầu cử kiêm nhiệm chức danh Phó tư lệnh quân đoàn với mức lương hưởng = x 490 000 = 940 000 đồng Vậy mức phụ cấp kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo Đồng chí Trần Văn M tính trả sau: PC chức danh lãnh đạo = 1,0 x 490 000 = 490 00 (đồng/ tháng) PC kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo = (8 940 000 + 490 000) * 10% = 043 000 (đồng/tháng) Phụ cấp kiêm nhiễm chức danh lãnh đạo tận dụng lực phát huy khả chuyên môn cán công tác quản lý hoạt động thông qua phụ cấp kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo Bù đắp cho hao phí lao động tăng thêm, bù đắp cho hao phí lao động tăng thêm Tạo động lực giúp CBCCVC cống cho công việc 2.1.3 Phụ cấp khu vực Phụ cấp khu vực phụ cấp nhằm bù đắp cho công nhân viên chức, cơng chức làm việc vùng khí hậu xấu, xa xôi, hẻo lánh, lại, sinh hoạt khó khăn nhằm góp phần ổn định lao động vùng có địa lý tự nhiên khơng thuận lợi Căn theo quy định khoản diều Nghị định số 204/2004/NĐ-CP quy định phụ cấp khu vực áp dụng với đối tượng làm việc nơi xa xơi, hẻo lánh khí hậu xấu Căn Thông tư liên tịch số 11/2005/TTLV-BNV-BLĐTBXH-BTC-UBDT hướng dẫn thực chế độ phụ cấp khu vực quy định mức phụ cấp khu vực sau: Đối tượng hưởng phụ cấp: Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, chiến sĩ, công nhân quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân công an nhân dân 10 Phụ cấp thâm niên khoản phụ cấp lương trả thêm hàng tháng cho người lao động có thời gian làm việc gắn bó lâu dài với quan, đơn vị nhằm khuyến khích tạo thêm động lực cho người lao động làm việc, cống hiến hiệu Đối tượng hưởng phụ cấp: Áp dụng sĩ quan quân nhân chuyên nghiệp thuộc quân đội nhân dân, sĩ quan hạ sĩ quan hưởng lương thuộc công an nhân dân, người làm công tác yếu tổ chức yếu Mức phụ cấp sau: sau năm (đủ 60 tháng) ngũ làm việc liên tục ngành yếu hưởng phụ cấp thâm niên nghề 5% mức lương hưởng cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có); từ năm thứ sáu trở năm tính thêm 1% Cơng thức tính: PC thâm niên nghề = HSL * MLCS + PC chức vụ lãnh đạo (nếu có)+ PC thâm niên vượt khung (nếu có) x Tỷ lệ % hưởng Ví dụ: Anh Thích sĩ quan quân đội có hệ số lương quân hàm Đại úy 5,8 Hiện anh có thời gian phụ vụ quân ngũ 18 năm giữ vị trí chức danh lãnh đạo có phụ cấp chức vụ 0,7 Số tiền PC thâm niên nghề anh Thích tính trả sau: Phụ cấp chức vụ lãnh đạo = MLCS * Hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo = 490 000 * 0,7 = 043 000 (đồng) PC Thâm niên nghề = (HSL *MLCS + PC chức vụ lãnh đạo) * Tỷ lệ % hưởng = (5,8*1 490 000+1 043 000) *18% = 743 300 (đồng) Vậy số tiền phụ cấp thâm niên nghề anh Thích hưởng 733 300 (đồng) Nhìn chung, cơng thức tính phụ cấp thâm niên nghề phản ảnh thể vai trò mục đích phụ cấp, đáp ứng nhu cầu người lao động 2.1.9 Phụ cấp phục vụ An ninh- Quốc phòng Phụ cấp phục vụ An ninh- Quốc phòng khoản thu nhập dành riêng cho người làm việc lực lượng vũ trang, yếu, loại phụ cấp áp dụng với đối tượng làm việc quan, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang 16 yếu không thuộc diện xếp lương theo quy định Nghị định 204/2004/NĐCP Căn vào điểm đ khoản điều Nghị định 204/2004/NĐ-CP quy định đối tượng hưởng phụ cấp phục vụ An ninh- Quốc phòng Căn vào khoản Điều Thông tư 07/2017/TT-BNV quy định mức hưởng phụ cấp an ninh, quốc phòng sau: Áp dụng người: Không hưởng lương cấp bậc quân hàm sĩ quan quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan công an nhân dân; quân nhân chuyên nghiệp thuộc quân đội nhân dân chuyên môn kỹ thuật thuộc công an nhân dân làm việc quan, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang yếu Phụ cấp gồm mức: 30% 50% mức lương hưởng cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung - Mức 50%: Công chức, viên chức kể người làm việc theo chế độ hưởng lương từ ngân sách Nhà nước, trực tiếp làm việc đơn vị sản xuất tài liệu, sản xuất lắp ráp máy mã, trang thiết bị kỹ thuật mật mã; - Mức 30%: Các đối tượng cơng chức, viên chức cịn lại hưởng lương từ ngân sách Nhà nước làm việc tổ chức yếu Cơng thức tính: Ví dụ: Chú C = x sĩ quan quân đội có hệ số lương quân hàm Đại uý 5,8 Hiện C hưởng phụ cấp anh ninh- quốc phịng 30% giữ vị trí chức danh lãnh đạo có phụ cấp chức vụ 0,7 PC An ninh- Quốc phịng C tính trả sau: PC phục vụ an ninhquốc phòng HSL *MLCS + PC chức vụ lãnh đạo (nếu có)+ PC thâm niên vượt khung (nếu có) Tỷ lệ % hưởng PC chức vụ lãnh đạo = MLCS * hệ số chức vụ lãnh đạo = 490 000 * 0,7 = 043 000 (đồng) PC An ninh- Quốc phòng = [HSL *MLCS + PC chức vụ lãnh đạo (nếu có)+ PC thâm niên vượt khung (nếu có)] * Tỷ lệ % hưởng 17 = [5,8 * 490 000 + 043 000] *30% = 039 600 (đồng) Vậy mức tiền PC An ninh- Quốc phòng C hưởng 039 600 (đồng) Mức phụ cấp góp phần giữ chân người tài để phục vụ cho lực lượng vũ trang Mức phụ cấp cao so với phụ cấp khác 2.1.10 Phụ cấp đặc thù áp dụng với LLVT Áp dụng: Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, binh sĩ trực tiếp làm nhiệm vụ vận hành, sử dụng, huấn luyện tác chiến sản xuất số loại trang bị, phương tiện vũ khí, đạn dược thuộc quân, binh chủng quân đội, biên chế từ cấp tiểu đoàn tương đương trở xuống; Quân nhân, công nhân, viên chức quốc phòng lao động hợp đồng xây dựng tuyến biên giới Việt Nam-Lào; Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, binh sĩ làm nhiệm vụ quy tập mộ liệt sỹ; Hải quân, Cảnh sát biển, Bộ đội Biên Phịng; Qn nhân, cơng nhân viên chức quốc phịng làm cơng tác điều tra, xử lý chất độc hóa học tồn lưu sau chiến tranh; Phụ cấp gồm mức: 10% ;15% ;20% ;25% ;30% ;40% ;50% ;70% 100% mức lương hiện hưởng cộng với PC chức vụ lãnh đạo PC thâm niên vượt khung(nếu có) - Đối với người hưởng lương (Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp) tính mức lương cấp bậc quân hàm ngạch, bậc + PC chức vụ lãnh đạo PC thâm niên vượt khung (nếu có); Đối với hạ sĩ quan, binh sĩ tính mức phụ cấp quân hàm hưởng - Đối với Quân nhân, cơng nhân, viên chức quốc phịng lao động hợp đồng Phụ cấp 100% tính lương cấp hàm sĩ quan, bậc lương quân nhân chuyên nghiệp, lương ngạch bậc cơng nhân viên chức quốc phịng, tiền lương theo ngạch, bậc hợp đồng lao động hợp đồng lao động, phụ cấp quân hàm hạ sĩ quan, binh sỹ 18 - Đối với Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, binh sỹ làm nhiệm vụ quy tập mộ liệt sỹ thực chế độ, sách bảo đảm cho lực lượng làm nhiệm vụ quy tập mộ liệt sỹ: Quy mô tập mộ nước hưởng: + Phụ cấp đặc biệt 100% mức tiền lương cấp hàm ngạch, bậc cộng với PC chức vụ lãnh đạo PC thâm niên vượt khung (nếu có) + Phụ cấp khu vực hệ số 1,0 so với mức lương tối thiểu chung + Trong thời gian trực tiếp làm nhiệm vụ tìm kiếm, cất bốc quy tập mộ liệt sỹ nước bồi dưỡng 220000₫ /người/ngày thực tế nhiệm vụ (khơng tốn tiền cơng tác phí) Quy tập mộ nước: + Trong thời gian trực tiếp làm nhiệm vụ tìm kiếm cất bốc quy tập mộ liệt s ỹ nước bồi dưỡng 100000₫ /người/ ngày thực tế làm nhiệm vụ (không tốn tiền cơng tác phí) + Ngồi ra, hưởng chế độ ăn thêm bồi dưỡng sức khỏe hàng năm, quân trang chuyên dùng thực chế độ thương binh liệt sỹ theo quy định hành - Đối với Hải quân, Cảnh sát biên thực theo Quyết định số 41/2010/QĐ-TTg ngày 31/5/2010 Thủ tướng Chính phủ -Đối với Bộ đội Biên phòng thực theo Nghị số 02/1998/NĐ-CP ngày 06/01/1998 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Bộ đội Biên phòng - Đối với Quân nhân, cơng nhân viên chức quốc phịng làm cơng tác điều tra, xử lý chất độc hóa học tồn lưu sau chiến tranh thực theo Quyết định số 68/2009/QĐTTg ngày | 27/4/2009 Thủ tướng Chính phủ) hỗ trợ giáo sư, phó giáo sư, tiến sĩ trực tiếp nghiên cứu, giảng dạy nhà trường quân đội (Quyết định số 2826/QĐ - BQP ngày 06/8/2010 Bộ Quốc phịng) Cơng thức tính: PC đặc thù = MLCS + PC chức vụ lãnh đạo (nếu có)+ PC thâm niên vượt khung (nếu có) x Tỷ lệ % hưởng Ví dụ: Đồng chí Nguyễn Văn D có định bổ nhiệm Thôn đội trưởng kiêm Trung đội trưởng dân quân động xã M huyện L tỉnh T từ 01/07/2009; hệ số phụ cấp 19 hàng tháng Thôn đội trưởng theo định Ủy ban nhân dân trỉnh T 0,5; phụ cấp trách nhiệm quản lý, huy đơn vị Trung đội trưởng dân quan động 0,2 Mức lương tối thiểu chung Nước quy định thời điểm tháng 12 năm 2021 490 000 (đồng) Mức phụ cấp đặc thù quốc phòng, quân đồng chí C hưởng tính trả sau: PC trách nhiệm quản lý, huy đơn vị = 490 000 * 0,2 = 298 000 (đồng/ tháng) PC hàng tháng = 490 000 * 0,5 = 745 000 (đồng/ tháng) PC đặc thù quốc phòng, quân = (298 000 + 745 000) * 50% = 521 500 (đồng) Vậy số tiền phụ cấp đặc thù LLVT đồng chí Nguyễn Văn D hưởng 521 500 đồng Chế độ phụ cấp đặc thù LLVT phần nêu lên rõ đối tượng áp dụng cách tính mức phụ cấp cho cấp bậc LLVT cách rõ ràng Bên cạnh chế độ phụ cấp gắn liền với chủ chương góp phần xây dựng vùng kinh tế mới, phục vụ mục tiêu quốc phòng, an ninh, đồng thời khai thác tiềm năng, khoáng sản đất nước Thu hút, khuyến khích, CBCCVC giúp cân lực lượng lao động Đồng thời, hạn chế mức phụ cấp thấp, chưa đáp ứng nhu cầu CBCCVC làm giảm suất lao động lực lượng lao động số phận 2.2 Đánh giá thực trạng phụ cấp lương LLVT Việt Nam 2.2.1 Ưu điểm Một là, mức hệ số phụ cấp lương mười phụ cấp nêu mục tương đối hợp lý Có thể phản ánh bù đắp đặc điểm ngành mà q trình xác định tiền lương cịn chưa đề cập hết Ngoài ra, mức phụ cấp chun gia tính tốn nhằm phù hợp, hài hịa với sách tiền lương khu vực công Hai là, phụ cấp trình bày góp phần củng cố mức độ cơng sách tiền lương CBCCVC LLVT Như áp dụng phụ cấp công tác vùng đặc biệt khó khăn, CBCCVC cơng tác vùng kinh tế- xã hội khác hưởng mức lương công Hay phụ cấp kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo, khơng có tác dụng tạo phân biệt mức hưởng chức 20 vụ, cấp bậc khác mà mang tính chất tạo độn lực cho cán bộ, cơng chức ngành Ba là, theo luật Bảo hiểm xã hội 2014, từ ngày 15-02-2016, phụ cấp thâm niên phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp trách nhiệm, phụ cấp khu vực, phụ cấp thâm niên, phụ cấp thâm niên vượt khung đóng Bảo hiểm Từ đó, cán bộ, cơng chức hưởng mức lương hưu cao hơn, yên tâm sống sau Bốn là, chế độ phụ cấp quy định rõ ràng, có văn pháp luật quy định hướng dẫn thực cụ thể, bao gồm: đối tượng áp dụng, mức hưởng, cơng thức tính phụ cấp, nguồn hình thành sử dụng quỹ … Giúp q trình tính tốn phụ cấp lương cho CBCCVC rõ ràng, thuận tiện, tránh sai sót, thiếu hụt, ảnh hưởng đến quyền lợi CBCCVC LLVT Ngồi ra, với cách tính rõ ràng, dễ hiểu, dễ áp dụng giúp đơn giản hóa hệ thống lương Chế độ phụ cấp lương quy định ổn định mức hưởng Dễ tính mức thu nhập, mức hưởng cho người hưởng Góp phần tái tạo sức lao động, ổn định tinh thần, tạo động lực cho CBCCVC LLVT Đảm bảo bù đắp mặt tinh thần vật chất cho lực lượng vũ trang nhân dân Chế độ phụ cấp lương thể quan tâm Nhà nước đến đóng góp lực lượng vũ trang Khuyến khích phần lớn lực lượng vũ trang tích cực làm việc vùng miền xa xơi, hẻo lánh, có điều kiện khó khăn, góp phần điều phối ổn định lực lượng, cống cho Nước nhà 2.2.2 Nhược điểm - Các quy định cách tính phụ cấp khơng mang tính thống nhất, có loại tính theo mức tiền lương tối thiểu chung, có loại tính % so với tiền lương hưởng, quy định mức tiền Việc tính phụ cấp theo mức lương tối thiểu có hạn chế khả nâng cao phụ cấp lương cho cán bộ, công chức, viên chức - Chế độ phụ cấp thể hạn chế cách quy định, cách áp dụng công thức tính phức tạp, phá vỡ quan hệ tiền lương chung Do khơng hình thành xác định rõ ràng nên việc áp dụng cịn mang tính nặng hành chính, chế xin – cho - Chế độ nâng ngạch, bậc xếp lương bất cập, không gắn với trình độ chun mơn, nghiệp vụ cơng việc, địi hỏi Chức danh, tiêu chuẩn cơng viên chức nhiều hạn 21 chế vô lý không quan tâm, đầu tư sửa đổi Dẫn đến loại phụ cấp áp dụng theo bị lãng phí rắc rối - Hoạt động chủ yếu hoạt động quản lý Nhà nước nên khơng tạo lợi nhuận, tiền lương cán cơng chức, viên chức hồn toàn phụ thuộc vào Ngân sách Nhà nước Phụ cấp lương trở thành gánh nặng cho ngân sách nhà nước Tiền lương nhà nước quy định trả cho CBCCVC thấp, tổng quỹ lương trợ cấp ngân sách nhà nước bảo đảm lại chiếm tỷ lệ cao tổng chi ngân sách nhà nước - Tiền lương đa số cán bộ, công chức, viên chức thấp so với nhu cầu sống, cịn mang tính bình qn, chưa gắn với vị trí việc làm kết thực nhiệm vụ Với mức lương sở (tiền lương tối thiểu) nhân với hệ số rõ giá trị thực tiền lương MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHỤ CẤP LƯƠNG ĐỐI VỚI LLVT Ở VIỆT NAM 3.1 Định hướng hoàn thiện chế độ tiền lương, phụ cấp lương giai đoạn tới Đối với khu vực hành cơng (Đảng, Nhà nước đồn thế) lực lượng vũ trang khu vực hành chính, quan Đảng, đoàn thế, để bước thực Nghị Hội nghị Trung ương ba, khóa X "xây dựng chế tiền lương riêng công chức hành chính", sở mức lương tối thiểu chung (sàn), tùy thuộc khả ngân sách mức tăng trưởng kinh tế để áp dụng mức lương tối thiểu cao - Thực chế độ phụ cấp công vụ cán bộ, công chức lực lượng vũ trang; khả ngân sách Nhà nước điều tra mức sống trung bình xã hội để xây dựng hệ số tiền lượng tăng thêm cán bộ, công chức thuộc khu vực này; hay nói cách khác đặt tiến lương khu vực nhà nước môi tương quan với khu vực khác xã hội phù hợp với mức tiến lương trung bình thị trường sức lao động - Tiếp tục nghiên cứu áp dụng chế độ phụ cấp thâm niên nghề cho phù hợp số ngành, nghề (đặc biệt ban tham mưu cấp uỷ Đảng cấp lại) khả ngân sách nhà nước cho phép 22 - Tiếp tục phân cấp cho quyền địa phương sử dụng biên chế gắn với ngân sách trả lương cán bộ, công chức địa bàn theo hướng địa phương có nguồn thu, kinh tế phát triển ngồi quy định chung áp dụng thêm phụ cấp - Giao quyền chủ động cho người đứng đầu tổ chức việc tuyển dụng, bố trí, xếp công chức thuộc quyền, bước chuyển dần vị trí khơng quan trọng sang hợp đơng lao động theo vị trí cơng việc, sử dụng nhân lực nhiều hình thức khác nhau, Nhà nước giữ lại hình thức quản lý biên chế khâu, vị trí quan trọng - Cần đổi từ chế hoạt động đến chế tài (bao gồm tiền lương) khu vực nghiệp công theo hướng tổ chức dịch vụ công thu phí (giá) dịch vụ tính đủ tiền lương bước tính đủ chi phí khác 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện phụ cấp lương với LLVT Việt Nam Một là, Nhà nước cần phải có rà soát, xếp lại để trở ý nghĩa chủ yếu bù đắp cho tiền lương có quan hệ hợp lý với tiền lương Nhà nước cần sửa đổi quy định (xác định lại đối tượng thụ hưởng xem xét, điều chỉnh mức phụ cấp) đảm bảo trường hợp cán bộ, công chức,viên chức làm công việc giống có tính chất tương tự hưởng phụ cấp Hai là, Nhà nước cần có đánh giá kỹ lưỡng đặc điểm riêng biệt ngành LLVT, với đó, điều chỉnh bổ sung thêm chế độ phụ cấp phù hợp với LLVT Việc thiết kế chế độ phụ cấp lương phải dựa sở lý luận khoa học có kế thừa tiến hệ thống phụ cấp lương trước khắc phục phần hạn chế chế độ phụ cấp lương cũ Ba là, rà sốt, thống ban hành áp dụng sách PCL vùng đặc biệt khó khăn (tuy có số sách việc thực chưa quả, thiết thực), từ vấn đề quy định đối tượng hưởng phụ cấp thâm niên ngành, nhận thấy có thiếu cơng so với quy định thâm niên ngành khác Chính điều gây không lao động ngành, dẫn đến CBCCVC LLVT động lực q trình làm việc gắn bó với ngành Vì lẽ đó, cần có điều chỉnh vấn đề đối tượng thời gian hưởng phụ cấp thâm niên LLVT Bốn là, Những phụ cấp không phân biệt điều kiện hưởng, có trùng lặp, 23 giao thoa cần phải xử lý lại Ngoài chế độ phụ cấp nay, Nhà nước cần bổ sung phụ cấp CBCCVC có học hàm, học vị làm việc ngành LLVT Quy định nhằm: kêu gọi, động viên CCCBVC đến cơng tác ngành LLVT; Động viên CBCCVC tích cực nghiên cứu, học tập nâng cao trình độ đáp ứng xu hội nhập nay, cống hiến cho đất nước Năm là, xây dựng chế độ phụ cấp cần phải nghiên cứu dự báo tình hình kinh tế cách xác để mức phụ cấp đáp ứng mức sống CBCCVC ngành LLVT Cuối tiếp tục đẩy mạnh thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm, thí điểm mở rộng cổ phần hố nhằm đẩy nhanh xã hội hoá lĩnh vực nghiệp dịch vụ công, giảm áp lực chi lương từ ngân sách nhà nước, cải thiện tình hình kinh tế, trị, đảm bảo tăng trưởng phát triển góp phần nâng cao ngân sách, tăng mức phụ cấp KẾT LUẬN Trong máy Nhà nước ta, LLVT có vị trí, vai trị quan trọng Trong năm gần đây, Nhà nước quan tâm ban hành điều chỉnh chế độ tiền lương nói chung, phụ cấp nói riêng tương đối phù hợp với LLVT Bên cạnh việc chế độ phụ cấp phán ánh bù đắp tương đối đầy đủ đặc điểm ngành mà trình xác định tiền lương cho CBCCVC chưa tính đến; quy định đóng Bảo hiểm bắt buộc cho chế độ phụ cấp này,… thực trạng chế độ phụ cấp LLVT tồn hạn chế Thông qua tiểu luận này, em 24 mạnh dạn đề xuất số kiến nghị Bài tiểu luận em cịn mang tính lý thuyết sai sót, kính mong có góp ý để tiểu luận em hoàn thiện Em xin trân trọng cảm ơn! PHỤ LỤC BẢNG PHỤ CẤP CHỨC VỤ LÃNH ĐẠO QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN VÀ CÔNG AN NHÂN DÂN 25 STT Chức vụ lãnh đạo Hệ số Mứuc phụ cấp 01/01/202030/06/2020 Mứuc phụ cấp từ 01/07/2020 Tuỳ bố trí nhân xếp 1.50 lương phụ cấp cho phù hợp, xếp lương theo cấp hàm sĩ quan hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo 2.235.000 2.400.000 Tổng tham mưu trưởng 1.40 2.086.000 2.240.000 Tư lệnh quân khu 1.25 1.862.000 2.000.000 Tư lệnh qn đồn 1.10 1.639.000 1.760.000 Phó tư lệnh quân đoàn 1.00 1.490.000 1.600.000 Sư đoàn trưởng 0.90 1.341.000 1.440.000 Lữ đoàn trưởng 0.80 1.192.000 1.280.000 Trung đồn trưởng 0.70 1.043.000 1.120.000 Phó trung đoàn trưởng 0.60 894.000 960.000 10 Tiểu đoàn trưởng 0.50 745.000 800.000 11 Phó tiểu đồn trưởng 0,40 596.000 640.000 12 Đại đội trưởng 0,30 447.000 480.000 13 Phó đại đội trưởng 0,25 372500 400.000 14 Trung đội trưởng 0,20 298000 320.000 BẢNG PHỤ CẤP QUÂN HÀM HẠ SĨ QUAN, CHIẾN SĨ NGHĨA VỤ THUỘC QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN VÀ CÔNG AN NHÂN DÂN ST T Cấp bậc quân hàm sĩ quan, binh sĩ Hệ số Mức phụ cấp từ 01/01/202030/06/2020 Mức phụ cáp từ ngày 01/07/2020 Thượng sĩ 0.70 1.043.000 1.120.000 Trung sĩ 0.60 894.000 960.000 26 Hạ sĩ 0.50 745.000 800.000 Binh 0.45 670.500 720.000 Binh nhì 0.40 596.000 640.000 BẢNG PHỤ CẤP CHỨC VỤ LÃNH ĐẠO CƠ YẾU STT Chức vụ lãnh đạo Hệ số Mứuc phụ cấp Mứuc phụ cấp từ 01/01/202001/07/2020 30/06/2020 Trưởng ban yếu phủ 1.30 1.937.000 2.080.000 Phố trưởng ban yếu phủ 1.10 1.639.000 1.760.000 Cục trưởng, vụ trưởng, chánh văn phòng tương đương thuộc ban yếu phủ 0.90 1.341.000 1.440.000 Phó cục trưởng, phó vụ trưởng, phó chánh văn phịng tương đương thuộc ban yếu phủ 0.70 1.043.000 1.120.000 Trưởng phòng yếu 0.60 thuộc bộ, thuộc thành phố Hà Nội, Hồ Chí Minh tương đương 894.000 960.000 Tưởng phịng thuộc ban yếu phủ thuộc tỉnh tương đương 0.50 745.000 800.000 Phó trưởng thuộc Bộ, thuộc ban yếu phủ, thuộc thành phố Hà 0.40 569.000 640.000 27 Nội, Hồ Chí Minh tương đương Phó trưởng phịng yếu tỉnh tương đương 0.30 28 447.000 480.000 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Vũ Hồng Phong (2019), Giáo trình tiền lương khu vực cơng, NXB Đại học Lao đông- Xã hội, Hà Nội PGS.TS Nguyễn Tiệp (2017), Giáo trình Tiền lương tiền cơng, NXB Đại học Lao đông- Xã hội, Hà Nội TS Đỗ Thị Tươi (2020), Giáo trình Nguyên lý tiền lương, NXB Đại học Lao động- Xã hội, Hà Nội Nghị 27-NQ/TW cải cánh sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, LLVT người lao động doanh nghiệp Nghị định số 204/2004/NĐ-CP cuả Chính phủ Chế độ Tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, LLVT ... quan trọng phụ cấp lương, em chọn đề tài ? ?Thực trạng phụ cấp lương lực lượng vũ trang Việt Nam nay? ?? để làm rõ tác động trực tiếp phụ cấp lương đến quan hệ tiền lương Với thời gian lượng kiến... HOÀN THIỆN PHỤ CẤP LƯƠNG ĐỐI VỚI LLVT Ở VIỆT NAM 19 3.1 Định hướng hoàn thiện chế độ tiền lương, phụ cấp lương giai đoạn tới 3.2 19 Một số giải pháp hoàn thiện phụ cấp lương với LLVT Việt Nam 19... tố đưa vào lương phụ cấp - Cán xây dựng thang bảng lương - Mục tiêu, chiến lược phát triển tổ chức THỰC TRẠNG PHỤ CẤP LƯƠNG ĐỐI VỚI LLVT Ở VIỆT NAM 2.1 Một số phụ cấp lương LLVT Việt Nam Cũng giống