(2022) THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC VIỆT NAM HIỆN NAY

Vấn đề về chính sách tuyển dụng công chức ở nước ta hiện nay đang được nhà nước chú trọng và có nhiều cải tiến và đổi mới . Các văn bản pháp luật về tuyển dụng công chức được bổ sung , sửa đổi ngày một hoàn thiện hơn . Luật cán bộ ,Công chức ( 2008 ) ban hành cùng với các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan điều chỉnh đến vấn đề tuyển dụng công chức đã có những quy định rõ ràng và khá đầy đủ về hình thức tuyển dụng công chức, nguyên tắc và điều kiện tuyển dụng công chức, quy trình thủ tục tuyển dụng công chức

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI KHOA QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC ***** TIỂU LUẬN MÔN : QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TRONG KHU VỰC CÔNG ĐỀ BÀI THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY Giảng viên hướng dẫn Họ tên Mã sinh viên Lớp tín Lớp niên chế STT : Ths.Nguyễn Thị Ngọc Anh : Nguyễn Thị Liễu : 1114010327 : D14QL05 : Hè 2021_02 : 31 Hà Nội, năm 2021 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Trang 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 : Các khái niệm…………………………………………………………… 1.2 : Vai trị cơng chức hành quốc gia………………… 1.3 : Vai trị tuyển dụng công chức……………………………………… 1.4 : Những nguyên tắc nội dung tuyển dụng công chức nay………………………………………………………………… : THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 : Chủ tịch Hồ Chí Minh quan điểm tuyển dụng cán công chức nhà nước……………………………………………………… 2.2 : Thực trạng sách tuyển dụng cơng chức Việt Nam nay…………………………………………………………… : ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 : Mặt đạt được……………………………………………………… 3.2 : Những tồn hạn chế……………………………………………… 12 : ĐỀ XUẤT NHẰM HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY………… 14 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI MỞ ĐẦU Ở lĩnh vực , chế độ , nhân tố người đóng vai trị quan trọng , định để đạt mục tiêu Chủ tịch Hồ Chí Minh tác phẩm “ Sửa đổi lề lối làm việc ” khẳng định : “ Cán gốc công việc – công việc thành công hay thất bại cán tốt hay , có cán tốt việc xong ” Trong trình xây dựng phát triển đất nước , Đảng Nhà nước ta đề chủ trương cải cách hành , nhằm xây hành dân chủ , , vững mạnh , bước đại ; nội dung xây dựng đội ngũ cán , công chức hành có đủ phẩm chất lực nội dung quan trọng Việc đổi , nâng cao chất lượng đội ngũ công chức không góp phần xây dựng hành , vững mạnh , thống , hiệu mà cịn có tác động tích cực đến nhiều mặt đời sống kinh tế - xã hội Và tuyển dụng cơng chức khâu mang tính chất định chất lượng đội ngũ công chức đủ lực , phẩm chất trị , phẩm chất đạo đức Vấn đề sách tuyển dụng công chức nước ta nhà nước trọng có nhiều cải tiến đổi Các văn pháp luật tuyển dụng công chức bổ sung , sửa đổi ngày hoàn thiện Luật cán , Công chức ( 2008 ) ban hành với văn quy phạm pháp luật có liên quan điều chỉnh đến vấn đề tuyển dụng cơng chức có quy định rõ ràng đầy đủ hình thức tuyển dụng cơng chức , ngun tắc điều kiện tuyển dụng cơng chức , quy trình thủ tục tuyển dụng công chức Tuy nhiên , áp dụng quy định pháp luật vào trình tuyển dụng công chức thực tế gặp phải số khó khăn , vướng mắc cần phải nghiên cứu hoàn thiện tốt Nhận thức tầm quan trọng , em chọn nghiên cứu đề tài : “ Thực trạng sách tuyển dụng cơng chức Việt Nam ” nhằm thấy sách tuyển dụng cơng chức Việt Nam , qua nêu mặt đạt , hạn chế đề xuất để hồn thiện sách tuyển dụng cơng chức nước ta CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 : Các khái niệm : Công chức công dân Việt Nam , tuyển dụng , bổ nhiệm vào ngạch , chức vụ , chức danh tương ứng với vị trí việc làm quan Đảng Cộng sản Việt Nam , Nhà nước , tổ chức trị - xã hội trung ương , cấp tỉnh , cấp huyện ; quan , đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan , quân nhân chuyên nghiệp , cơng nhân quốc phịng ; quan , đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan , hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp , công nhân công an , biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước ( Căn Khoản Điều Luật Cán , công chức Luật Viên chức sửa đổi 2019 ( có hiệu lực từ 01/07/2020 ) quy định ) Tuyển dụng công chức bước để lựa chọn , tuyển dụng cá nhân vào làm việc máy Nhà nước …Việc tuyển dụng công chức thực thông qua thi tuyển , xét tuyển tiếp nhận số trường hợp đặc biệt tuyển dụng công chức , tùy theo mục tiêu đối tượng công việc cần tuyển 1.2 Vai trị cơng chức hành quốc gia Nền hành theo nghĩa rộng hoạt động quản lý, điều hành công việc tổ chức Nhà nước doanh nghiệp , tổ chức trị , xã hội…theo chức , nhiệm vụ , điều lệ tổ chức Hành nhà nước hoạt động của quan thực thi quyền lực Nhà nước để quản lý, điều hành hoạt động lĩnh vực đời sống xã hội theo pháp luật Nền hành nhà nước có yếu tố cấu thành : - Thứ , hệ thống thể chế để quản lý xã hội theo pháp luật , bao gồm hệ thống văn pháp luật sở để quản lý Nhà nước - Thứ hai , cấu tổ chức chế vận hành máy hành cấp , ngành từ phủ đến quyền sở - Thứ ba , đội ngũ cán , cơng chức hành bao gồm người thực thi cơng vụ máy hành cơng quyền , không kể người lâu gọi viên chức nhà nước làm việc doanh nghiệp Nhà nước đơn vị nghiệp , dịch vụ không thuộc máy công quyền Như cán , cơng chức mắt xích quan trọng khơng thể thiếu hành Đội ngũ có vai trị thực thi pháp luật để quản lý lĩnh vực đời sống xã hội , bảo đảm hiệu lực đường lối thể chế giai cấp cầm quyền Tuy nhiên mục đích thực thi pháp luật hành khác khơng hồn tồn giống mà tùy thuộc vào chế độ trị , tính dân chủ…Khác với nước tư sản công chức nhà nước XHCN trước nước ta đóng vai trị quan trọng việc trì trật tự , kỷ cương Nhà nước bảo vệ lợi ích quần chúng lao động Đội ngũ công chức có nhiệm vụ tổ chức thực pháp luật sống , quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội phù hợp với mục tiêu dân chủ Xã Hội Chủ Nghĩa Để khắng định vai trị quản lý , đội ngũ công chức phải tự xác định nhiệm vụ , nâng cao tri thức để đảm nhận công việc phục vụ nghiệp cách mạng , quản lý Nhà nước phục vụ nhân dân Theo LêNin hiệu máy phụ thuộc nhiều vào việc lựa chọn đội ngũ cán , công chức , ông thường nhắc nhở : “ Muốn quản lý cần phải am hiểu cơng việc phải cán quản lý giỏi’’ “ quản lý khơng có kiến thức đầy đủ , không tinh thông khoa học quản lý” Để thực vai trị cơng chức cần phải đấu tranh chống biểu thờ , coi thường , lơ trước đòi hỏi nhân dân , chống phương pháp làm việc bàn giấy hình thức làm việc hồn tồn khơng phù hợp với chất nhà nước XHCN Đội ngũ cơng chức cần phải thể vai trị thông qua làm việc cách cụ thể , chu đáo , trung thực giải nhiệm vụ chuyên mơn cách khẩn trương , nhanh chóng Tuyệt đối khơng để xảy tình trạng giải công việc tắc trách , vô tổ chức mà phải tổ chức việc có uy tín , điều hành , giải kịp thời , xác yêu cầu đáng nhân dân Ở quan , tổ chức công chức phải “ xúc tiến tiến trình chung cơng việc , khơng làm cho trì trệ” Trong hoạt động hành cơng chức phải chủ động hồn thành tốt nhiệm vụ giao chống lại quan liêu , đùn đẩy trách nhiệm , phải giữ vững mối quan hệ với quần chúng,thu hút quần chúng tham gia ngày đông đảo vào công tác quản lý Theo Chủ Tịch HCM người cán cơng chức khơng có tài mà cịn phải có đức , Người quan niệm người cán , cơng chức có tài mà khơng có đức khơng rễ thường gây tai hại không nhỏ Ngược lại có đức mà khơng có tài chẳng khác ông bụt ngồi chùa Đạo đức ln giữ vị trí hàng đầu , , định nhân người cán , công chức Trong hoàn cảnh người cán , công chức phải đặt nhân dân , Đảng nhà nước lên hết Với tiêu chí đạo đức , người cơng chức muốn thực tốt vai trị khơng quan liêu , xa rời dân phải biết lắng nghe ý kiến quần chúng,thành tâm hộc hỏi quần chúng,biết tổ chức , biết lãnh đạo , lời nói phải đơi với việc làm… Kế tục tư tưởng lớn lao vai trò đội ngũ cơng chức hành , từ thực công đổi đất nước , Đảng ta khắng định tầm quan trọng đội ngũ công chức Để đảm bảo hiệu lực , hiệu hành lĩnh vực thiết phải xây dựng đội ngũ công chức giỏi chun mơn , kinh nghiệm , có phẩm chất trị cách mạng , hiểu biết quản lý hành Nắm vững yêu cầu giúp xây dựng đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành nước ta 1.3 Vai trị tuyển dụng cơng chức Việc tuyển dụng cơng chức có vai trị quan trọng việc tìm người thực có lực đạo đức để đảm nhận chức vụ , công việc : Thứ nhất, tạo nên cấu tổ chức chế vận hành máy hành cấp, ngành từ phủ đến quyền sở Thứ hai, sở để hệ thống thể chế quản lý xã hội thành quy định pháp luật, bao gồm hệ thống văn pháp luật sở để quản lý Nhà nước Thứ ba, đội ngũ cán bộ, công chức hành bao gồm người thực thi cơng vụ máy hành cơng quyền, khơng kể người lâu gọi viên chức nhà nước làm việc doanh nghiệp Nhà nước đơn vị nghiệp, dịch vụ không thuộc máy công quyền Như cán bộ, công chức mắt xích quan trọng khơng thể thiếu hành Đội ngũ có vai trị thực thi pháp luật để quản lý lĩnh vực đời sống xã hội, bảo đảm hiệu lực đường lối thể chế giai cấp cầm quyền Tuy nhiên mục đích thực thi pháp luật hành khác khơng hồn tồn giống mà tùy thuộc vào chế độ trị , tính dân chủ… Khác với nước tư sản công chức nhà nước Xã hội chủ nghĩa trước nước ta đóng vai trị quan trọng việc trì trật tự, kỷ cương Nhà nước bảo vệ lợi ích quàn chúng lao động Đội ngũ cơng chức có nhiệm vụ tổ chức thực pháp luật sống, quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội phù hợp với mục tiêu dân chủ Xã hội chủ nghĩa Để khẳng định vai trò quản lý mình, đội ngũ cơng chức phải tự xác định nhiệm vụ, nâng cao tri thức để đảm nhận công việc phục vụ nghiệp cách mạng, quản lý Nhà nước phục vụ nhân dân Hiệu máy phụ thuộc nhiều vào việc lựa chọn đội ngũ cán bộ, công chức Để thực vai trị cơng chức cần phải đấu tranh chống biểu thờ ơ, coi thường , lơ trước đòi hỏi nhân dân , chống phương pháp làm việc bàn giấy hình thức làm việc hồn tồn khơng phù hợp với chất nhà nước Xã hội chủ nghĩa Đội ngũ công chức cần phải thể vai trị thơng qua làm việc cách cụ thể, chu đáo, trung thực giải nhiệm vụ chuyên môn cách khẩn trương, nhanh chóng Tuyệt đối khơng để xảy tình trạng giải công việc tắc trách, vô tổ chức mà phải tổ chức việc có uy tín, điều hành, giải kịp thời, xác yêu cầu đáng nhân dân Ở quan, tổ chức cơng chức phải “ xúc tiến tiến trình chung cơng việc, khơng làm cho trì trệ” Như người cán cơng chức khơng có tài mà cịn phải có đức Trong hồn cảnh người cán bộ, công chức phải đặt quyền lợi nhân dân, Đảng nhà nước lên hết 1.4: Những nguyên tắc nội dung tuyển dụng công chức Tuyển dụng cơng chức khâu q trình quản trị nhân máy, pháp luật phải quy định điều kiện, hình thức, nội dung tuyển dụng công chức Điều kiện bao gồm điều kiện chung áp dụng công chức điều kiện riêng áp dụng đối tượng cụ thể Yêu cầu đặt quy định việc tuyển dụng công chức phải tạo sở pháp lý để tuyển chọn người thực có đức, có tài Các nguyên tắc nội dung chế độ tuyển dụng công chức bao gồm: - Một là, quan điểm xuyên suốt có tính ngun tắc cơng tác cơng chức phải đặt lãnh đạo thống ĐCSVN , bảo đảm nguyên tắc tập thể , dân chủ đôi với phát huy trách nhiệm người đứng đầu quan , tổ chức , đơn vị… - Hai ngun tắc cơng khai , bình đẳng : Tất nội dung quy định pháp luật có liên quan đến nghĩa vụ , quyền lợi hoạt động công vụ công chức phải công khai kiểm tra , giám sát nhân dân trừ việc liên quan đến bí mật quốc gia - Ba nguyên tắc ưu tiên : Biểu việc đánh giá , sử dụng , bổ nhiệm công chức giữ chức vụ , vị trí trọng trách công vụ phải thông qua tài thực , thành tích hoạt động thực tế phải lập cơng trạng Nó bảo đảm tính cơng , khách quan , khuyến khích công chức tận tâm với công vụ , hạn chế tính quan liêu , tùy tiện , cảm tình cá nhân , gia đình chủ nghĩa… - Bốn nguyên tắc dựa vào việc để tìm người : nguyên tắc quan trọng việc tuyển chọn , sử dụng cơng chức cách có hiệu qủa tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước Xuất phát từ nhu cầu công việc mà Nhà nước phải tìm người có đủ điều kiện tri thức đảm đương cơng việc , tránh tình trạng người mà tìm việc Điều pháp lệnh cán bộ, cơng chức quy định : “ Khi tuyển dụng cán , công chức…cơ quan, tổ chức tuyển dụng phải vào nhu cầu cơng việc , vị trí công việc chức danh cán , công chức quan , tổ chức tiêu biên chế giao.” - Năm nguyên tắc quan niệm công chức nghề : Thừa nhận ngun tắc có nghĩa khơng phải làm công chức Muốn trở thành công chức ngồi khả cá nhân,ngun tắc địi hỏi phải có đầu tư Nhà nước Đã nghề phải đào tạo công phu , Để trở thành công chức nhà nước phải trải qua kỳ thi tuyển nghiêm túc hình thức khác : thi viết , thi vấn đáp… Nguyên tắc bảo đảm , kích thích tính động sáng tạo chủ động công chức Đồng thời đảm bảo ổn định đội ngũ cơng chức hành quốc gia liên lục ổn định THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1: Chủ tịch Hồ Chí Minh quan điểm tuyển chọn cán công chức Nhà nước Vấn đề cốt yếu tư tưởng Hồ Chí Minh độc lập dân tộc phải gắn liền với CNXH, công xây dựng CNXH nước ta cách mạng mang tính tồn diện bao gồm lĩnh vực: Chính trị tư tưởng, Cơ cấu kinh tế, Văn hóa xã hội Nhưng muốn xây dựng thành cơng CNXH trước hết phải hoàn thiện yếu tố chủ đạo tư tưởng người XHCN, người cán quan trọng bởi: "Con người XHCN người có đạo đức cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư, lịng phục vụ nhân dân, phục vụ cách mạng" Xác định vị trí vai trị cán tiền vốn đồn thể - gốc công việc nên Chủ tịch Hồ Chí Minh yêu cầu người cán mẫu mực phải có đức có tài lấy Đức chính, phải khắc phục biểu chủ nghĩa cá nhân, xa rời quần chúng, hống hách kiểu quan cách mạng, quan liêu, tham nhũng, vô trách nhiệm dẫn đến chia rẽ, cục địa phương kết tất yếu hỏng việc Tư tưởng cán Người bao gồm hệ thống nhằm hoàn thiện nâng cao phẩm chất tốt đẹp cán bộ, đảng viên, thể sinh động phát triển tất yếu người XHCN Những tiêu chuẩn cụ thể cán công chức Nhà nước theo tư tưởng Hồ Chí Minh là: - Thứ , phải trung thành với Tổ quốc với cách mạng, chế độ XHCN - Thứ hai , có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ giỏi - Thứ ba , phải có mối liên hệ mật thiết với người xung quanh - Thứ tư , dám phụ trách, dám đốn, dám chịu trách nhiệm, tình khó khăn Thất bại khơng hoang mang, tự ti 2.2 : Thực trạng sách tuyển dụng cơng chức Việt Nam Tuyển dụng công chức hoạt động quản lý hành Nhà nước Thông qua tuyển dụng để chọn người phù hợp với khả , tiêu chuẩn điều kiện đảm nhận công vụ Tuyển dụng công chức thực hình thức thi cử cơng khai phủ quy định Người tuyển dụng qua thi tuyển phải người có phẩm chất đạo đức tốt , với tiêu chuẩn cách mạng , nghĩa vụ Tuy nhiên thi tuyển bắt đầu trình tuyển dụng , người tuyển dụng phải thực chế độ tập , hết thời hạn tập quan tuyển dụng phải đánh giá phẩm chất đạo đức kết công việc người tập , đạt yêu cầu đề nghị quan , tổ chức có thẩm quyền quản lý cơng chức định bổ nhiệm thức vào ngạch Tùy thuộc vào loại công chức hành khác , vào vai trị , vị trí họ mà đường trở thành công chức khác Đối với công chức ngạch , bậc định thông thường thực tuyển dụng vào hệ thống biên chế qua thi tuyển Đối với công chức lãnh đạo ( Bộ trưởng, thủ tướng , chủ tịch…) hình thành quy định khác Yêu cầu tuyển dụng công chức điều kiện phải tuân thủ pháp luật chế độ công vụ , đảm báo nguyên tắc bình đẳng , khách quan , công khai…Cùng với vấn đề pháp luật , yêu cầu việc tuyển dụng nêu , việc đánh giá tình trạng cơng tác tuyển dụng cịn phải đề cập đến hình thức tuyển dụng tiêu chuẩn đặt tuyển dụng công chức * Về hình thức tuyển dụng : Tuyển dụng công chức theo nghĩa chung tuyển lựa , thi tuyển , bầu chọn , bổ nhiệm…để lấy số người số nhiều người tham gia công vụ Nhà nước Đánh giá từ quy định pháp luật ban hành nước ta có hai hình thức tuyển dụng : Một , hình thức bầu : Đây hình thức áp dụng cho số chức danh công chức , hoạt động với tư cách nhà trị tư cách công chức thực thi công vụ , ví dụ : chủ tịch UBND , phó chủ tịch UBND tỉnh , huyện…Tuy nhiên hình thức có tính đặc thù xây dựng đội ngũ cơng chức hành Hai hình thức thi tuyển, nhìn nhận việc thi tuyển để bổ sung biên chế hệ thống cơng chức hành việc thi tuyển làm thay đổi trạng thái công vụ công chức thi nâng ngạch , thi chuyển ngạch , thay đổi ngạch , bậc , chức vụ đảm nhận…Hình thức nhằm để cơng chức có thăng tiến , phát triển hành Nhà nước Trong hình thức thi tuyển tùy theo yêu cầu đặt nên tiêu chuẩn đòi hỏi điều kiện , tiêu chuẩn định đối tượng , trình độ đào tạo Thi tuyển thực qua phần thi viết để đánh giá chuyên môn , khả đáp ứng tiêu chuẩn nghiệp vụ ngành , lĩnh vực cụ thể Đồng thời tiến hành tuyển dụng công chức qua thi vấn đáp,thực hành…đối với ngành , lĩnh vực có yêu cầu đặc thù định * Về tiêu chuẩn tuyển dụng công chức : Để đảm bảo chất lượng đội ngũ công chức hành , người muốn tham gia cơng vụ phải đáp ứng đòi hỏi trước tuyển dụng Những tiêu chuẩn coi điều kiện bắt buộc Nghị định 138/2020/NĐ-CP ngày 27-11-2020 Chính phủ việc tuyển dụng , sử dụng quản lý cán , công chức quan Nhà nước quy định điều kiện chung tuyển dụng cơng chức , điều kiện : - Cơ quan , tổ chức Nhà nước có nhu cầu cơng việc , vị trí cơng tác tiêu biên chế giao ; - Người tham dự tuyển dụng có phẩm chất đạo đức tốt , đáp ứng tiêu chuẩn cách mạng nghĩa vụ ngạch tuyển vào , không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo quy định Điều Nghị định 24/2010 NĐ-CP : + Có quốc tịch quốc tịch Việt Nam ; + Đủ 18 tuổi trở lên ; + Có đơn dự tuyển ; có lý lịch rõ ràng ; + Có văn , chứng phù hợp ; + Có phẩm chất trị, đạo đức tốt; + Đủ sức khoẻ để thực nhiệm vụ; + Các điều kiện khác theo yêu cầu vị trí dự tuyển Những người sau khơng đăng ký dự tuyển công chức: + Không cư trú Việt Nam; + Mất bị hạn chế lực hành vi dân sự; + Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; chấp hành chấp hành xong án, định hình Tịa án mà chưa xóa án tích; bị áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở chữa bệnh , sở giáo dục - Những đối tượng thuộc diện sách , người có học vị thạc sĩ , tiến sĩ, tốt nghiệp loại giỏi xuất sắc bậc đào tạo chuyên môn phù hợp với nhu cầu tuyển dụng …(Điều nghị định 117) ưu tiên tuyển dụng Bên cạnh cịn có điều kiện riêng , cụ thể áp dụng để tuyển dụng chức danh cụ thể, nhằm đảm bảo chuyên môn , nghiệp vụ : Thời gian cơng tác , học vấn , trình độ , lực , kinh nghiệm… Những yêu cầu , quy định nêu công tác tuyển dụng sở quan trọng cho q trình xây dựng đội ngũ cơng chức năm qua ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY : 3.1 : Mặt đạt : Tại đại hội lần VI Đảng đề đường lối đổi , xác định rõ yêu cầu tiêu chuẩn công chức người có đủ phẩm chất trị qua thử thách đứng vững lập trường tư tưởng giai cấp công nhân , chấp hành nghiêm chỉnh đường lối , sách Đảng Nhà nước , ham học hỏi , động sáng tạo có kiến thức quản lý kinh tế-xã hội , có tính tổ chức kỷ luật cao Đó cơng chức có đạo đức cách mạng , có ý thức tập thể , dân chủ đơi với tính đốn , có ý thức trách nhiệm , tác phong làm việc , gần gũi với quần chúng nhân dân , gương mẫu lối sống Vì q trình tuyển dụng cơng chức cụ thể hóa bước tiêu chuẩn cơng chức thời kỳ : Có tinh thần yêu nước sâu sắc , tận tụy phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập CNXH , phấn đấu thực có kết đường lối sách Đảng Nhà nước , cần kiệm liêm , chí cơng vơ tư , có ý thức tổ chức kỷ luật , trung thực , khơng hội , có tinh thần đấu tranh chống biểu tiêu cực , nhân dân tín nhiệm , có trình độ hiểu biết lý luận trị , quan điểm đường lối Đảng , sách pháp luật Nhà nước , có trình độ cách mạng , lực , sức khỏe để làm việc có hiệu , đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Các tiêu chuẩn sở để cấp , ngành cụ thể hóa tiêu chuẩn cán , cơng chức ngành phù hợp với yêu cầu chuyên mơn,phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp Việc tuyển dụng công chức ngành,mỗi cấp có tiêu chuẩn khác để phù hợp với lĩnh vực hoạt động Tuy nhiên dù tuyển dụng hình thức phải tuân thủ quy định pháp luật Trong năm qua nhiều địa phương , ngành tổ chức kỳ thi tuyển vào nhu cầu sử dụng biên chế giao Các , ngành tổ chức thi nâng ngạch công chức hầu hết ngạch chuyên môn Bộ máy hành Nhà nước có chuyển biến tích cực công tác tuyển dụng công chức Ở bình diện , tạo ‘‘những kết cấu mới’’ ‘‘sức động mới’’ đội ngũ cơng chức hành Việc thi nâng ngạch chuyên viên , chuyên viên , chuyên viên cao cấp ngạch tương đương tiếp tục triển khai , qua tạo thay đổi tích cực góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán , công chức Nội dung , chương trình thi tuyển bước đầu đổi theo hướng phù hợp 10 với thực tế , chương trình đào tạo Việc nâng cao chất lượng cán tham gia trình tuyển dụng trọng Về , văn quy phạm pháp luật quy định tuyển dụng công chức ban hành quy định pháp luật , đáp ứng yêu cầu chất lượng , bảo đảm tiến độ thời gian đề , có tính khả thi , góp phần quan trọng việc thể chế hóa chủ trương , đường lối Đảng , góp phần nâng cao hiệu lực , hiệu quản lí nhà nước có tác động tích cực đến phát triển kinh tế - xã hội Những mặt tích cực , thành tựu việc tuyển dụng công chức vào quan Nhà nước , đơn vị hành nghiệp , tổ chức trịxã hội thể rõ qua : - Về số lượng tuyển dụng : Đáp ứng ngày cao đòi hỏi xã hội đặc biệt bối cảnh ngành , cấp có điều chỉnh hợp lí quy định số lượng tuyển chọn Điều thể việc thông báo công khai , lập kế hoạch dự toán tuyển dụng từ trước Sự phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ cách mạng kĩ thuật làm cho số lượng người tham gia thi tuyển ngày đông -Về chất lượng : Với tiêu chuẩn đề việc tuyển dụng cách công khai , minh bạch , rõ ràng với hình thức tuyển dụng phong phú lựa chọn cơng chức có trình độ chun mơn cao Cơng chức đóng góp cho phát triển đất nước theo cách khác , phù hợp với điều kiện hoàn cảnh cụ thể Ngược lại quan , đơn vị nghiệp , tổ chức trị - xã hội tạo điều kiện để công chức phát huy hết tài , đóng góp cơng sức vào lên nhân loại Hiện với xu hướng tuyển dụng người vừa có đức tài vào vị trí quan trọng máy hành Nhà nước , khơng phải tất công chức phải Đảng viên mà nhiều người Đảng viên đề bạt vào vị trí xứng đáng , điều tạo niềm tin , tin tưởng quần chúng vào đường lối , sách Đảng Nhà nước Trong năm qua công tác quy hoạch , xây dựng cơng chức sở có chuyển biến tích cực , q trình thực tương đối đồng theo 11 quy trình , hướng dẫn Số lượng công chức nữ , công chức trẻ bước nâng lên , xã miền núi , vùng sâu có nguồn cơng chức người dân tộc thiểu số có số lượng ngày tăng Hiện ta tiến hành quy hoạch , đào tạo , bồi dưỡng đội ngũ công chức nên thời gian tới trình độ cơng chức ngày nâng cao , đảm bảo yêu cầu thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Đất nước 3.2 : Những tồn hạn chế: Bên cạnh kết đạt nói chung , sách tuyển dụng cơng chức thực gặp bất cập cần khắc phục : - Chế độ thi tuyển thi nâng ngạch chưa thật đáp ứng mục đích , yêu cầu đặt chọn người tài , đức đảm bảo nâng cao trình độ cơng chức Nhiều quan địa phương chưa thực đảm bảo tính dân chủ , cơng , cơng khai tuyển công chức , chế độ thi nâng ngạch công chức theo tiêu chuẩn , cấu ngạch … - Một số sách , quy định tuyển dụng cơng chức cịn thiếu đồng , chưa sát với tình hình thực tế địa phương Có nơi bố trí , sử dụng nặng nề sách , cịn biểu thiếu dân chủ , cục , khép kín chưa bám sát quy hoạch tiêu chuẩn cơng chức , thời kì thiếu tập trung , kiểm tra , đôn đốc cấp thực Nhiều nơi nhầm lẫn công tác quy hoạch công chức với công tác nhân nên tư tưởng hẹp hòi giới thiệu chuyên môn - Nội dung thi tuyển không liên quan tới công việc nên chọn ứng viên tốt theo yêu cầu công việc Bên cạnh cịn có xu hướng khuyến khích thí sinh học thuộc lịng nhớ kiến thức cách máy móc thay hiểu sử dụng kiến thức cách sáng tạo , từ dẫn đến cơng chức có xu hướng đạt u cầu mặt lí thuyết lại thiếu kĩ , nghiệp vụ thực tế cơng tác hành quản lí - Hạn chế lớn vấn đề chạy chức , chạy quyền , ngồi không chỗ tồn ngang nhiên xã hội Vấn đề làm cho chất lượng công chức giảm sút Do nhiều khe hở pháp luật , không quy định nguyên 12 tắc , trách nhiệm cá nhân , khơng có chế tài cụ thể tuyển chọn bổ nhiệm để lọt nhiều sai phạm lĩnh vực - Việc công khai thơng tin tuyển dụng chưa thực cách hồn chỉnh , cịn tượng “ thiếu thiếu mà thừa thừa ” Thơng tin tuyển dụng có số người biết nên có mối quan hệ tốt ưu tiên Hơn người làm công tác tuyển dụng lại người có có mức hạn chế trình độ chun mơn , chun mơn việc lựa chọn người tài Nhiều việc thi tuyển dụng cơng chức làm khơng dễ đến với người số thi có người công tác ( hợp đồng ) thi tuyển , cịn thí sinh tự khơng có Thời kỳ trước chưa có thi tuyển , hầu hết xin vào quan Nhà nước diện em ngành qua mối quan hệ thân thích Bố mẹ trước làm ngành hưu đước chỗ vào ngành khơng cần biết đến việc đào tạo , học hành , có phù hợp chuyên môn hay không Cứ tuyển vào quan trước sau cho đào tạo để hợp thức hố Kết đa số cơng chức tuyển làm việc hiệu họ tồn mà gánh nặng lại chia sẻ cho hợp đồng lao động làm việc có hiệu Đã có nhiều nơi , nhiều chỗ , nhiều quan , tổ chức , nhân viên dạng hợp đồng làm việc tốt , có hiệu họ phải ‘‘gánh’’ phần việc cơng chức thức chưa làm Đồng thời việc chuyển ngạch lên cấp cao từ chuyên viên đến chuyên viên chuyên viên cao cấp dành cho cơng chức nắm giữ vị trí quản lý Trong đó, cơng chức giỏi chuyên môn đơn việc chuyển ngạch lên cao hạn chế Việc dẫn đến tình trạng cơng chức đua chen vào vị trí quản lý , ghế cơng chức mà cơng chức lại nhiều dễ dẫn đến tình trạng bon chen Đây thực tế xảy xung quanh việc tuyển dụng nhân quan hành Nhà nước Những hạn chế xuất phát từ nhiều nguyên nhân, song kinh tế nước ta kinh tế nông nghiệp lạc hậu , thu nhập bình quân đầu người thấp Đây nguyên nhân 13 tạo hạn chế phát triển công chức nước ta Bên cạnh thực trạng quy hoạch phát triển công chức nước ta năm qua nhiều vấn đề bất cập Cho đến chưa có chiến lược tổng thể việc xây dựng , phát triển sử dụng đội ngũ cơng chức cho q trình phát triển đất nước Việc quy hoạch phát triển đội ngũ công chức ngành , vùng , địa phương nước nhiều chòng chéo thiếu mục tiêu cụ thể dẫn đến tình trạng phổ biến thiếu cơng chức có độ cao lại thừa cơng chức có trình đọ trung bình thấp Một nguyên nhân mà khơng thể khơng nhắc tới khơng có thống nội dung phương pháp việc tuyển dụng công chức Việt Nam Thực trạng cho thấy cần phải có phương hướng đổi mới, quản lý tuyển dụng cho phù hợp thời gian tới ĐỀ XUẤT NHẰM HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY Nhằm bước chuẩn hố đội ngũ cơng chức sở đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương thời gian tới trước hết phải hoàn thiện hệ tiêu chuẩn , chức danh Cụ thể với cán công chức cấp phường , thị trấn tham gia giữ chức vụ nằm quy hoạch nhiệm kỳ tới phải có trình độ trung cấp chun mơn trung cấp lý luận trị Do nhiệm kỳ phải đưa họ đào tạo học chuyên ngành , đến hết nhiệm kỳ chưa đạt tiêu chuẩn khơng đưa vào giới thiệu nguồn nhân Với xã đồng , miền biển , miền núi , vùng đặc biệt khó khăn , tham gia giữ chức vụ lần đầu công chức phải có trình độ trung cấp chun mơn , sơ cấp lý luận trị Mục tiêu chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước xây dựng hành dân chủ , , vững mạnh , chuyên nghiệp , đại hoá , hoạt động có hiệu lực hiệu theo nguyên tắc Nhà nước pháp quyền XHCN lãnh đạo Đảng , xây dựng đội ngũ công chức có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng,phát triển đất nước Phấn 14 đấu để đội ngũ cán , công chức có số lượng , cấu hợp lý , chuyên nghiệp đại Tuyệt đại phận cán , cơng chức có phẩm chất tốt đủ lực thi hành công vụ , tận tuỵ , phục vụ nghiệp phát triển đất nước phục vụ nhân dân Mục tiêu liên quan trực tiếp đến việc cải cách nâng cao chất lượng đội ngũ cán , công chức Một số cần thành lập dùng để đo lường chất mức độ đội ngũ công chức chuyên nghiệp , đại theo hướng động , công , tăng cường trách nhiệm Tập hợp số : Số quan tổ chức áp dụng quy trình tuyển dụng cơng chức , thử việc , đánh giá công việc , bổ nhiệm đề bạt , luân chuyển cán , công chức ; số lượng công chức chuyên nghiệp tuyển dụng đạt trình độ đai học chuyên ngành;số lượng công chức đào tạo nâng cao kiến thức chuyên ngành…Các số định tính phải thu nhập qua phương pháp đánh giá , điều tra xã hội học Để đạt mục tiêu ta phải thực giải pháp cụ thể sau : - Một là, tiếp tục hồn thiện xác định vị trí việc làm, xây dựng mô tả công việc khung lực gắn liền với vị trí để làm khoa học, khách quan cho hoạt động tuyển dụng : Mục tiêu xác định vị trí việc làm trả lời câu hỏi: quan, tổ chức có vị trí ứng với vị trí cần người làm việc để hồn thành chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức Do đó, xác định vị trí việc làm tạo sở để xác định tổ chức có nhu cầu cần tuyển người để đảm nhận vị trí tổ chức Xây dựng khung lực gắn với vị trí cơng việc cho thấy vị trí định, tổ chức cần người với yêu cầu cụ thể lực Đây sở quan trọng để tổ chức định tiêu chuẩn khách quan để lựa chọn người phù hợp vào vị trí cịn trống - Hai là, phân loại vị trí việc làm để xác định phương thức quy trình tuyển dụng phù hợp với đặc thù loại vị trí Phân loại vị trí việc làm coi tảng quan trọng cho việc lựa chọn phương thức quy trình tuyển dụng cơng chức Thực tiễn tuyển dụng công 15 chức nhiều nước cho thấy, áp dụng phương thức quy trình tuyển dụng khác cho loại vị trí cơng việc khác vừa đảm bảo chọn người phù hợp, vừa đảm bảo tiết kiệm, hiệu tuyển dụng5 Vì vậy, cần phân loại vị trí việc làm để xác định ngồi thi tuyển cạnh tranh phải có phương thức tuyển dụng khác phù hợp cho loại vị trí Ví dụ, vị trí gắn liền với cơng việc mang tính kỹ thuật chun ngành mà khơng địi hỏi người thức phải có kiến thức kỹ quản lý nhà nước nên không thiết phải thực phương thức tuyển dụng qua thi tuyển cơng chức nói chung mà cần thông qua vấn dựa vào kinh nghiệm cơng tác Một số vị trí địi hỏi chun mơn cao thực tuyển dụng theo chế độ hợp đồng, kết hợp với việc trả lương tương xứng Nhiều nước giới coi giải pháp tốt để thu hút, sử dụng, đãi ngộ phù hợp với vị trí cần chuyên gia giỏi, đồng thời giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước người vị trí áp dụng chế độ công chức suốt đời Trong trường hợp không cần thiết trì vị trí làm việc suốt đời cho cơng việc đơn giản thực tuyển dụng theo chế độ hợp đồng Ba là, ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào tất khâu trình tuyển dụng Sử dụng triệt để cơng nghệ thơng tin tuyển dụng góp phần tiết kiệm thời gian chi phí, đơn giản hóa nhiều thủ tục, hồ sơ, giấy tờ hoạt động tuyển dụng, đảm bảo hiệu ngun tắc cơng khai, khách quan minh bạch tuyển dụng Vì vậy, đổi tuyển dụng công chức cần tiếp tục theo hướng ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin tất khâu tuyển dụng: thông báo tuyển dụng, thực thi tuyển thơng qua hình thức thi trắc nghiệm, chấm thi lưu trữ kết thi Có thể thành lập trang web riêng việc làm quan hành nhà nước để thơng tin vị trí việc làm cịn trống thông tin liên quan đến tuyển dụng cập nhật tập trung, làm cho ứng viên dễ dàng tiếp cận thông tin Các ứng viên làm thủ tục giao tiếp với quan tuyển dụng thông qua tài khoản riêng cung 16 cấp để đảm bảo tính xác, kịp thời khách quan thông tin tuyển dụng Bốn là, đổi hình thức, nội dung quy trình thi tuyển Nội dung hình thức thi tuyển mặt phải đảm bảo chất lượng công chức đuợc tuyển dụng, mặt khác phải gắn với chuyên ngành hẹp vị trí dự tuyển để đánh giá lực ứng viên, đảm bảo chọn người phù hợp Để thực điều đo cần đổi hình thức nội dung thi theo hướng: 1) hạn chế hình thức thi viết sử dụng rộng rãi hình thức thi trắc nghiệm vấn; 2) đổi quy trình thi tuyển cơng chức theo hướng tăng cường hình thức thi trắc nghiệm vấn 17 KẾT LUẬN Là chế định điều chỉnh hoạt động công vụ, chế định pháp luật tuyển dụng công chức có vai trị quan trọng việc tạo sở pháp lý để cải cách hành nhà nước, đổi mối quan hệ nhà nước với công dân, xây dựng đội ngũ cơng chức quy, chun nghiệp Yêu cầu kinh tế thị trường hội nhập quốc tế nhà nước pháp quyền dân, dân, dân địi hỏi đội ngũ cơng chức phải thực cơng vụ dân chủ, chun nghiệp, quy, hiệu quả, có trách nhiệm cao Trong đó, đội ngũ công chức thực công vụ chưa đáp ứng yêu cầu tuyển dụng, quản lý, sử dụng theo chế tương đối khép kín, thiếu tính mở, thiếu tính cạnh tranh, chưa đào tạo chuyên nghiệp… Do vậy, cần phải có quy định pháp luật để làm tuyển dụng, quản lý, sử dụng đội ngũ công chức minh bạch, cạnh tranh, phát huy tính chủ động, động, sáng tạo, trách nhiệm đội ngũ công chức q trình thực cơng vụ giao Điều phụ thuộc trước hết vào quy định chế định pháp luật công vụ, công chức việc đổi sở pháp lý cho việc tuyển dụng cơng chức Vì điều kiện thời gian khả có hạn , với khó khăn thu thập thông tin , viết có thiếu sót định , mong ý kiến đóng góp q thầy giáo DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TS.Vũ Hồng Phong TS Nguyễn Thị Hồng (2019) , Giáo trình Quản trị nhân lực khu vực công , NXB Lao Động – Xã Hội , Hà Nội 2.https://tcnn.vn/news/detail/36108/Mot_so_van_de_ve_doi_moi_tuyen_dung_c ong_chuc_o_Viet_Namall.html?fbclid=IwAR0Z_vc6BaYrfAvRikU0byi2ZK1a H0GTIeZj0I8PNy_DXsEwBmASMgK2cos 3.https://tcnn.vn/news/detail/5577/Cai_cach_che_do_tuyen_dung_cong_chuc_tr ong_boi_canh_cai_cach_hanh_chinh_o_Viet_Namall.html?fbclid=IwAR3K1i9t Ls-GXM0alV0yN-rdY5vfhacpxBKDYtTvESXDav-_gynHYl4N0Oc Nghị đinh 24/2010/NĐ-CP tuyển dụng , sử dụng quản lý công chức Nghị định 161/2018/NĐ-CP Quy định , trình tự , thủ tục tuyển dụng công chức Nghị định số 138/2020/NĐ-CP Quy định tuyển dụng , sử dụng quản lý công chức ... ong_boi_canh_cai_cach_hanh_chinh_o_Viet_Namall.html?fbclid=IwAR3K1i9t Ls-GXM0alV0yN-rdY5vfhacpxBKDYtTvESXDav-_gynHYl4N0Oc Nghị đinh 24/2010/NĐ-CP tuyển dụng , sử dụng quản lý công chức Nghị định 161/2018/NĐ-CP Quy định , trình tự , thủ... Nghị định 138/2020/NĐ-CP ngày 2 7-1 1-2 020 Chính phủ việc tuyển dụng , sử dụng quản lý cán , công chức quan Nhà nước quy định điều kiện chung tuyển dụng cơng chức , điều kiện : - Cơ quan , tổ chức... Minh là: - Thứ , phải trung thành với Tổ quốc với cách mạng, chế độ XHCN - Thứ hai , có trình độ chun mơn, nghiệp vụ giỏi - Thứ ba , phải có mối liên hệ mật thiết với người xung quanh - Thứ tư