Thực thi chính sách tuyển dụng công chức thuộc UBND quận trên địa bàn thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………./……… ……./…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐINH CHÍ CƠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………./……… ……./…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐINH CHÍ CƠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: CHÍNH SÁCH CƠNG Mã số: 34 04 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS DƢƠNG QUANG TUNG HÀ NỘI - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Thực thi sách tuyển dụng cơng chức thuộc UBND quận địa bàn thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu độc lập tơi, số liệu kết trình bày luận văn trung thực khách quan, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Đinh Chí Cơng LỜI CẢM ƠN Sau gần 02 năm học tập ngiên cứu Học viện Hành Quốc gia, em nhận giảng dạy nhiệt tình thầy, Học viện trang bị cho em kiến thức hữu ích chuyên ngành sách công Luận văn hồn thành kết q trình học tập nghiên cứu nghiêm túc tâm huyết em, với giúp đỡ, chia sẻ kinh nghiệm, hướng dẫn nhiệt tình, ân cần thầy, cơ, đồng nghiệp quan, chuyên gia về tuyển dụng công chức Em xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Ban quản lý đào tạo sau đại học, Khoa khoa học hành tổ chức nhân quý thầy, cô giáo Học viện đặc biệt TS Dương Quang Tung tạo điều kiện giúp đỡ tận tình, truyền đạt kiến thức hướng dẫn cho em suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn thạc sĩ với đề tài “Thực thi sách tuyển dụng cơng chức thuộc UBND quận địa bàn thành phố Hà Nội” Em xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Sở Nội vụ thành phố Hà Nội quan tâm, tạo điều kiện cho em tham gia khóa học, giúp đỡ em q trình thu thập số liệu để nghiên cứu hoàn thành luận văn Luận văn khó tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Vì vậy, em kính mong nhận dẫn góp ý q thầy, đồng nghiệp để luận văn thêm hoàn thiện Em xin trân trọng cảm ơn./ Tác giả luận văn Đinh Chí Công MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 10 1.1 Chính sách tuyển dụng cơng chức thuộc UBND quận 10 1.1.1 Công chức thuộc UBND quận 10 1.1.2 Tuyển dụng công chức thuộc UBND quận 12 1.1.3 Khái niệm sách tuyển dụng công chức thuộc UBND quận 13 1.1.4 Vai trị sách tuyển dụng cơng chức thuộc UBND quận 14 1.1.5 Nội dung sách tuyển dụng công chức thuộc UBND quận 14 1.2 Thực thi sách tuyển dụng cơng chức thuộc UBND quận 21 1.2.1 Khái niệm thực thi sách tuyển dụng công chức thuộc UBND quận 21 1.2.2 Ý nghĩa, vai trò thực thi sách tuyển dụng cơng chức thuộc UBND quận 21 1.2.3 Chủ thể thực thi sách tuyển dụng công chức thuộc UBND quận 23 1.2.4 Yêu cầu thực thi sách tuyển dụng công chức thuộc UBND quận 23 1.2.5 Các bƣớc tổ chức thực thi sách tuyển dụng công chức thuộc UBND quận 26 1.2.6 Các yếu tố ảnh hƣởng đến thực thi sách tuyển dụng công chức thuộc UBND quận 31 1.2.7 Tiêu chí đánh giá kết thực thi sách tuyển dụng công chức thuộc UBND quận 36 1.3 Kinh nghiệm thực thi sách tuyển dụng cơng chức số địa phƣơng nƣớc ngoài, giá trị tham khảo cho thành phố Hà Nội 36 1.3.1 Kinh nghiệm thực thi sách tuyển dụng cơng chức Hàn Quốc 36 1.3.2 Kinh nghiệm tuyển dụng cơng chức theo vị trí việc làm Mỹ 38 1.3.3 Kinh nghiệm thực thi sách tuyển cơng chức thành phố Hồ Chí Minh 38 1.3.4 Kinh nghiệm thực thi sách tuyển dụng cơng chức thành phố Hải Phòng 39 1.3.5 Giá trị tham khảo cho thành phố Hà Nội 40 TIỂU KẾT CHƢƠNG 41 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN TRÊN ĐỊA BÀN 42 THÀNH PHỐ HÀ NỘI 42 2.1 Khái quát thực trạng tổ chức hoạt động quan hành đội ngũ công chức thuộc UBND quận địa bàn thành phố Hà Nội 42 2.1.1 Khái quát thực trạng tổ chức, hoạt động UBND quận địa bàn thành phố Hà Nội 42 2.1.2 Thực trạng số lƣợng, chất lƣợng đội ngũ công chức thuộc UBND quận địa bàn thành phố Hà Nội 43 2.2 Thực trạng tổ chức thực thi sách tuyển dụng cơng chức thuộc UBND quận địa bàn thành phố Hà Nội 46 2.2.1 Ban hành văn thực thi sách tuyển dụng 46 2.2.2 Phổ biến, tuyên truyền sách tuyển dụng công chức 50 2.2.3 Tổ chức tuyển dụng công chức 51 2.2.4 Giám sát, kiểm tra, đôn đốc, đạo thực thi sách tuyển dụng cơng chức 64 2.2.5 Đánh giá, sơ kết, tổng kết thực thi sách tuyển dụng cơng chức 65 2.3 Đánh giá chung thực thi sách tuyển dụng cơng chức thuộc UBND quận địa bàn thành phố Hà Nội 66 2.3.1 Kết đạt đƣợc nguyên nhân kết đạt đƣợc 66 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 70 TIỂU KẾT CHƢƠNG 77 CHƢƠNG 3: QUAN ĐIỂM, YÊU CẦU VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỰC THI SÁCH TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC THUỘC UBND QUẬN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 78 3.1 Quan điểm Đảng, Nhà nƣớc lãnh đạo thành phố Hà Nội nâng cao chất lƣợng tuyển dụng công chức 78 3.1.1 Quan điểm Đảng Nhà nƣớc xây dựng đội ngũ công chức tuyển dụng công chức 78 3.1.2 Quan điểm, định hƣớng Thành ủy, UBND thành phố Hà Nội xây dựng đội ngũ công chức tuyển dụng công chức 79 3.2 Yêu cầu việc thực thi sách tuyển dụng cơng chức thuộc UBND quận địa bàn thành phố Hà Nội 80 3.3 Các giải pháp hoàn thiện thực thi sách tuyển dụng cơng chức thuộc UBND quận địa bàn thành phố Hà Nội 82 3.3.1 Hoàn thiện việc xây dựng đề án vị trí việc làm quan hành nhà nƣớc thuộc UBND quận địa bàn thành phố Hà Nội 82 3.3.2 Tiếp tục nâng cao ý thức, trách nhiệm, lực, đạo đức công vụ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức thực thi sách tuyển dụng cơng chức 84 3.3.3 Tiếp tục tăng cƣờng cơng tác tun truyền, phổ biến sách tuyển dụng công chức đến đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thuộc UBND quận ngƣời dân 85 3.3.4 Tiếp tục quán triệt, tổ chức thực đầy đủ bƣớc quy trình thực thi sách tuyển dụng công chức thuộc UBND quận, đảm bảo nguyên tắc, theo quy định pháp luật 87 3.3.5 Tiếp tục nghiên cứu, đổi nội dung, hình thức tuyển dụng cơng chức thuộc UBND quận 88 3.3.6 Tiếp tục tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin tuyển dụng công chức, bố trí đầy đủ kinh phí, điều kiện vật chất, kỹ thuật thực thi sách tuyển dụng công chức thuộc UBND quận 90 3.3.7 Tiếp tục tăng cƣờng sách đãi ngộ, thu hút, trọng dụng ngƣời có tài thực thi sách tuyển dụng công chức thuộc UBND quận 91 3.3.8 Tiếp tục đạo, có biện pháp đảm bảo sử dụng cơng chức chun mơn vị trí dự tuyển; đổi phƣơng pháp, tiêu chí đánh giá phân loại công chức, công chức thời gian tập 93 3.3.9 Tiếp tục tăng cƣờng hoạt động tra, kiểm tra, giám sát q trình thực thi sách tuyển dụng công chức thuộc UBND quận 93 3.4 Một số kiến nghị cụ thể 95 3.4.1 Kiến nghị với Chính phủ, Bội Nội vụ 95 3.4.2 Kiến nghị với Bộ Giáo dục Đào tạo 98 TIỂU KẾT CHƢƠNG 99 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 DANH MỤC VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN STT Viết tắt Viết đầy đủ HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân Nxb Nhà xuất chế kiểm tra, giám sát lẫn để tránh tiêu cực trình tuyển dụng Có quy định chặt chẽ chế độ, thủ tục trách nhiệm đối tượng tham gia q trình tuyển dụng cơng chức Xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật tuyển dụng công chức từ bước xác định tiêu, xây dựng kế hoạch, tiếp nhận Phiếu đăng ký dự tuyển, xây dựng đề thi, chọn đề thi, coi thi, chấm thi , để đảm bảo cạnh tranh công bằng, khách quan đối tượng dự tuyển 3.4 Một số kiến nghị cụ thể 3.4.1 Kiến nghị với Chính phủ, Bội Nội vụ 3.4.1.1 Nghiên cứu, xem xét định theo thẩm quyền trình Quốc hội hồn thiện sách tuyển dụng cơng chức văn quy phạm pháp luật quản lý công chức quy định khác có liên quan, theo hướng sau: Thứ nhất, quy định rõ chế độ công vụ Việt Nam thực theo chế độ công vụ chức nghiệp hay chế độ công vụ theo việc làm hay kết hợp hai mơ hình Trên sở đó, để quy định rõ phương thức tuyển dụng vị trí việc làm cho phù hợp, đảm bảo tuyển dụng người phù hợp đáp ứng u cầu vị trí việc làm Theo mơn thi nội dung, hình thức thi cần quy định cho phù hợp Vì theo quy định hành sách tuyển dụng nước ta nay, nội dung, hình thức tuyển dụng chủ yếu vào văn bằng, chứng qua môn thi ngoại ngữ, tin học, kiến thức chung môn thi viết nghiệp vụ chuyên ngành vấn (đối với thi tuyển); kiểm tra, sát hạch tiếp nhận không qua thi tuyển (nội dung hội đồng kiểm tra, sát hạch báo cáo quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức xem xét, định) Quy định chưa đầy đủ, chưa cụ thể chưa thể đánh giá tồn diện lực, kỹ thí sinh cơng tác phối hợp, làm việc nhóm, kỹ giao tiếp, thuyết trình, phân tích, xử lý, giải tình thực thi cơng vụ Thứ hai, quy định tổng thời gian tổ chức thi tuyển đến công bố kết thi tuyển Thực tế, khơng có quy định cụ thể thời gian bắt đầu tổ đến kết thúc thi tuyển, nên quan, đơn vị tổ chức tuyển dụng công chức kéo dài chậm cơng bố kết thi tuyển, dẫn đến tình trạng chờ đợi thí sinh dự thi, 95 hội tìm kiếm việc làm dự tuyển đơn vị khác Thứ ba, nghiên cứu, sửa đổi quy định cộng điểm ưu tiên người dân tộc thiểu số tuyển dụng công chức cho phù hợp với địa bàn, theo nghiên cứu bỏ việc ưu tiên đối tượng tham gia tuyển dụng cơng chức thành phố Hà Nội để đảm tính phù hợp, bình đẳng, cơng Thứ tư, nghiên cứu, sửa quy định việc quy định thí sinh cần có chứng ngoại ngữ, tin học để tham gia dự kỳ thi tuyển công chức, để đảm bảo tính hiệu quả, tiết kiệm (vì trường hợp có chứng ngoại ngữ, tin học thí sinh phải thi phần mơn này); đồng thời cần rà sốt, sủa đổi quy định lĩnh vực giáo dục đào tạo việc đào tạo đồng môn ngoại ngữ, tin học trường phổ thông, đại học để sinh viên tốt nghiệp có đủ trình độ ngoại ngữ theo yêu cầu quy định; quản lý chặt chẽ việc cấp chứng ngoại ngữ, tin học đảm bảo thí sinh có chứng phù hợp miễn thi hai môn kỳ thi công chức Thứ năm, quy định cụ thể bắt buộc việc đề thi chung cho nhóm vị trí việc làm có chun mơn, nghiệp vụ nhau; quy định cấu, tỉ lệ hàm lượng cụ thể nội dung hỏi mở, có tính suy luận đề thi viết; quy định có câu hỏi tập tình chun mơn để đánh giá tồn diện khả tư thí sinh Ngồi ra, cần nghiên cứu đổi nội dung, hình thức thi theo hướng bước áp dụng thêm hình thức thi vấn sau thi trắc nghiệm thi viết đạt yêu cầu, để sàng lọc xác, đánh giá tồn diện kỹ khả tư tổng hợp, logic, sáng tạo xử lý tình thí sinh, nhằm tuyển dụng người có đủ phẩm chất, lực vào cơng chức Tuy nhiên việc thực hình thức vấn cần thực theo quy trình chặt chẽ, có số giám khảo từ 03 đến 05 giám khảo chuyên gia, chấm độc lập nên có tổ chức độc lập, chuyên sâu công tác tuyển dụng thực để đảm bảo tính khách quan Thứ sáu, nghiên cứu, quy định việc xác định người trúng tuyển cách mở hơn: kỳ thi, sau có kết thi tuyển, có 01 vị trí việc làm thuộc đơn vị (quận) khơng có người có đủ điều kiện trúng tuyển, thí sinh dự tuyển vào vị trí việc làm giống địa (quận) khác, có kết 96 điểm thi đạt yêu cầu có nhu cầu, chuyển nguyện vọng đến để xem xét, tuyển dụng Quy định tuyển dụng triệt để số tiêu cịn thiếu, đảm bảo tính hiệu kỳ thi Thứ bảy, ban hành quy định, hướng dẫn khung quy trình, nội dung, hình thức sát hạch đối tượng tiếp nhận không qua thi tuyển, để địa phương thống thực đảm bảo đồng phù hợp Thứ tám, nghiên cứu quy định chặt chẽ có nhiều tiêu chí cụ thể để đổi nâng cao hiệu công tác đánh giá, phân loại người tuyển dụng công chức thời gian tập sự, để có chế sàng lọc sau thi tuyển, hạn chế kẽ hở, hạn chế khâu tuyển dụng ban đầu Thứ chín, hồn thiện chế quản lý sử dụng công chức theo mô hình cơng vụ theo việc làm, tạo ổn định máy hành chính, đảm bảo tính chuyên sâu, chun mơn hóa có chun gia làm việc theo vị trí thực thi cơng vụ; quy định chặt chẽ có chế tài đảm bảo sử dụng cơng chức sau trúng tuyển, bổ nhiệm ngạch làm việc ổn định vị trí việc làm trúng tuyển Thứ mười, ban hành sách tiền lương thực sách đãi ngộ cơng chức mức, để thu hút người tài vào dự tuyển Thứ mười một, sửa đổi, bổ sung nội dung Quy chế, Nội quy thi, ban hành kèm theo Thông tư số 03/2019/TT-BNV số nội dung sau: - Quy định cụ thể quy trình, thủ tục thực đề thi, phản biện đề, bàn giao, phê duyệt đề thi trường hợp Hội đồng tuyển dụng hợp đồng với sở đào tạo, bồi dưỡng để làm đề thi - Quy định chế tài mạnh việc xử lý thí sinh gian lận hồ sơ, sử dụng thiết bị cơng nghệ cao q trình làm thi, quy định áp dụng cảnh cáo, cấm thi, hủy kết thi để có tính răn đe mạnh; quy định cụ thể việc xử lý vi phạm bên ngồi phịng thi ngồi hành lang phịng thi, khuôn viên địa điểm thi; quy định việc hỗ trợ sử dụng came coi thi xử lý vi phạm sau triết xuất camera giám sát phòng thi 97 - Quy định cụ thể hình thức xử lý giám thị, giám khảo người tham gia tổ chức kỳ thi - Quy định biện pháp cụ thể cách ly, bảo mật phách việc làm đề thi - Sửa đổi quy định thực chấm phúc khảo thi cần đảm bảo chặt chẽ hơn, phù hợp nên giống với quy trình chấm thi lần đầu ban Chấm thi thực - Quy định chặt chẽ quy trình, hồ sơ họp Hội đồng thi tuyển công tác giám sát thi Ban giám sát thi 3.4.1.2 Tiếp tục hoàn thiện quy định xây dựng vị trí việc làm Quy định Bộ Nội vụ chủ trì phối hợp với bộ, ngành có trách nhiệm hướng dẫn, quy định: Cách tính định mức lao động xác định cấu công chức theo vị trí việc làm quan, đơn vị thuộc ngành, lĩnh vực; thống việc xây dựng mơ tả vị trí việc làm khung lực chun mơn, nghiệp vụ vị trí việc làm thuộc ngành, lĩnh vực quản lý thống phạm vi nước có tính đến yếu tố đặc thù Trên sở để quan hồn thiện đề án vị trí việc làm, làm xác định nhu cầu sách tuyển dụng công chức 3.4.2 Kiến nghị với Bộ Giáo dục Đào tạo Có biện pháp quản lý thống tên gọi khung chương trình đào tạo chun ngành đào tạo có tính chất tương đồng tất trường đại học, cao đẳng; Quản lý việc đào tạo, bồi dưỡng, cấp chứng ngoại ngữ, tin học đảm bảo chặt chẽ, quy định; Quy định nội dung, chương trình đảm bảo việc dạy học môn ngoại ngữ, tin học trường đại học, cao đẳng đáp ứng mức độ tương đương chuẩn trình độ tin học ngoại ngữ, tránh gây lãng phí thời gian, kinh phí cho sinh viên có tốt nghiệp đại học phải học chứng tin học, ngoại ngữ để tham gia dự tuyển công chức, viên chức dự tuyển vào đơn vị, doanh nghiệp khác 98 TIỂU KẾT CHƢƠNG Chương luận văn trình bày quan điểm tuyển dụng công chức bao gồm: Quan điểm Đảng, sách pháp luật Nhà nước tuyển dụng công chức; Quan điểm, định hướng Thành ủy, UBND thành phố Hà Nội xây dựng đội ngũ công chức tuyển dụng công chức; từ đó, xác định u cầu thực thi sách tuyển dụng công chức thuộc UBND quận địa bàn thành phố Hà Nội Trên sở nội dung lý luận, thực tiễn thực thi sách tuyển dụng cơng chức thuộc UBND quận chương 1; kết phân tích đánh giá thực trạng thực thi sách tuyển dụng công chức thuộc UBND quận địa bàn thành phố Hà Nội phân tích chương Chương 3, tác giả vào quan điểm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức tuyển dụng công chức Đảng Nhà nước; quan điểm, định hướng Thành ủy, UBND thành phố Hà Nội thực thi sách tuyển dụng cơng chức thành phố Hà Nội thời gian tới để xác định yêu cầu, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện thực thi sách tuyển dụng cơng chức quan hành nói chung tuyển dụng công chức thuộc UBND quận địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng Các giải pháp đảm bảo thực có tác dụng nâng cao chất lượng, hiệu thực thi sách tuyển dụng công chức thuộc UBND quận địa bàn thành phố Hà Nội, đảm bảo thực nguyên tắc tuyển dụng cơng chức; từ giúp UBND Thành phố tuyển dụng đủ số lượng, đảm bảo chất lượng người tuyển dụng người xứng đáng nhất, có đủ điều kiện, tiêu chuẩn, có lực làm cơng chức thuộc UBND quận, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức quận có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội quận Thủ đô bối cảnh thực thí điểm mơ hình quyền thị, xây dựng quyền tinh gọn, quản trị đại, thành phố thông minh, đáp ứng yêu cầu phát triển Thủ đô đất nước./ 99 KẾT LUẬN Đội ngũ cán bộ, cơng chức nhân tố định thành cơng hành đại Tuyển dụng công chức bước nội dung quan trọng hàng đầu góp phần thực nhiệm vụ xây dựng đội ngũ công chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân Do Thực thi sách tuyển dụng cơng chức quan hành nhà nước nhiệm vụ ln Đảng, Nhà nước, Thành ủy, UBND thành phố Hà Nội đặc biệt quan tâm Trong bối cảnh đất nước Thủ đô thực cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế, thực chuyển đổi chế quản lý nhà nước, khẳng định chất lượng đội ngũ cán cơng chức đóng vai trị định đến việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước Bên cạnh đó, Bộ Chính trị trí chủ trương để thành phố Hà Nội chuẩn bị điều kiện thực quy trình thực thí điểm tổ chức mơ hình quyền đô thị Đặt yêu câu ngày cao công tác quản lý nhà nước UBND quận dân cư, quy hoạch, đầu tư, đất đai, trật tự xây dựng… theo phạm vi thẩm quyền phân cấp; đồng thời đặt yêu cầu đổi mới, nâng cao hiệu thực thi sách tuyển dụng công chức thuộc UBND quận, xây dựng đội ngũ công chức thuộc UBND quận địa bàn thành phố Hà Nội có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân Do vậy, việc nghiên cứu lý luận, phân tích tình hình thực tiễn, kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân hạn chế việc thực thi sách tuyển dụng cơng chức thuộc UBND quận địa bàn thành phố Hà Nội, đề giải pháp nhằm hồn thiện thực thi sách cần thiết Trong giai đoạn từ năm 2010 đến 2019, việc thực thi sách tuyển dụng cơng chức thuộc UBND quận, địa bàn thành phố Hà Nội đạt kết tốt, đảm bảo nguyên tắc, quy trình, thủ tục, thẩm quyền theo quy định pháp luật, tuyển dụng số lượng, đảm bảo chất lượng người 100 tuyển dụng cơng chức có đủ tiêu chuẩn, điều kiện, chuyên môn, nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm dự tuyển, để bổ sung vào đội ngũ cơng chức thành phố Hà Nội nói chung đội ngũ cơng chức quận nói riêng, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước địa bàn quận thành phố Hà Nội Về bản, công tác tuyển dụng công chức tổ chức bước theo hướng chuyên nghiệp, đảm bảo khách quan, công khai, minh bạch, người dân xã hội ghi nhận Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, việc thực thi sách tuyển dụng công chức thuộc UBND quận địa bàn thành phố Hà Nội tồn tại, hạn chế phân tích đánh giá chương luận văn Do đó, để hồn thiện việc thực sách tuyển dụng cơng chức thuộc UBND quận địa bàn thành phố Hà Nội, đòi hỏi Quốc hội, Chính phủ, Bộ Nội vụ tiếp tục hồn thiện nội dung sách; Bộ Giáo dục Đào tạo hoàn thiện quy định liên quan thống quản lý ngành, chuyên ngành đào tạo, cấp chứng chỉ; UBND Thành phố, Sở Nội vụ UBND quận, quan liên quan tiếp tục khắc phục hạn chế, thực đồng giải pháp để sách phát huy vai trị, ý nghĩa thực tế, vào sống, góp phần kiện tồn, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quận, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước UBND quận địa bàn thành phố Hà Nội Trong trình nghiên cứu, tác giả vận dụng kiến thức trang bị Học viện Hành Quốc gia tài liệu tham khảo khác để tìm hiểu tổng kết thực tiễn Những giải pháp tác giả đề xuất luận văn đúc rút từ thực tiễn làm công tác tuyển dụng công chức, viên chức, công chức cấp xã thành phố Hà Nội kết hợp với nghiên cứu tài liệu liên quan Từ nghiên cứu lý luận kiến nghị số giải pháp, tác giả hy vọng luận văn có ý nghĩa định, góp phần hồn thiện việc thực thi sách tuyển dụng cơng chức quan hành phạm vi nước nói chung cơng tác tuyển dụng công chức thuộc UBND quận, địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng; đồng thời kiến nghị luận văn góp phần để Nhà nước nghiên cứu, hồn thiện sách tuyển dụng cơng chức 101 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tham khảo nƣớc Bộ Chính trị (2015), Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 việc tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30/12/2010 quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, s dụng quản lý công chức Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 05/2012/TT- BNV ngày 24/10/2012 s a đổi, bổ sung số điều Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30/12/2010 Bộ Nội vụ (2013), Thông tư số 05/2012/TT- BNV ngày 25/06/2013 hướng dẫn thực Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ vị trí việc làm cấu ngạch công chức Bộ Nội vụ (2019), Thông tư số 03/2019/TT-BNV ngày 14/5/2019 s a đổi, bổ sung số quy định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch ngạch công chức, thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức thực chế độ hợp đồng số loại công việc quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập Bộ Nội vụ (2015), Quyết định số 2076/QĐ-BNV ngày 31/12/2015 phê duyệt danh mục vị trí việc làm quan, tổ chức hành thành phố Hà Nội Bộ Nội vụ (2006), Báo cáo kháo sát chế độ công vụ Trung quốc Bộ Nội vụ (2011), Tài liệu phổ biến pháp luật, giới thiệu quy định pháp luật dành cho cán bộ, cơng chức, NXB Tư pháp, Hà Nội Chính phủ (1998), Nghị định 95/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998 tuyển dụng, s dụng quản lý cơng chức 10 Chính phủ (2003), Nghị định số 115/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 chế độ cơng chức dự bị 11 Chính phủ (2003), Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 tuyển 103 dụng, s dụng quản lý cơng chức 12 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định người cơng chức 13 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định tuyển dụng, s dụng quản lý cơng chức 14 Chính phủ (2013), Nghị định số 36/2013/NĐ-CP vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức 15 Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 16 Chính phủ (2017), Nghị định số 140/2017/NĐ-CP ngày 05/12/2017 sách thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ 17 Chính phủ, (2018), Nghị định số 161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 s a đổi, bổ sung số quy định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch ngạch công chức, thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức thực chế độ hợp đồng số loại cơng việc quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập 18 Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 19 Chủ tịch nước Việt nam Dân chủ cộng hòa (1950), Sắc lệnh số 76/SL ngày 20/5/1950 ban hành quy định quy chế công chức 20 Đỗ Minh Cương (2009), Quy hoạch cán lãnh đạo quản lý, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Lương Thanh Cường (2011), Một số vấn đề lý luận chế định pháp luật công vụ, công chức, Nxb Chính trị - Hành 22 Đồn bồi dưỡng Hàn Quốc (theo Quyết định số 2042/QĐ-BNV ngày 30/8/2018 Bộ Nội vụ) (2018), Báo cáo Kết khóa bồi dưỡng “Kỹ hoạch định tổ chức thực thi sách” năm 2018 Hàn Quốc 104 23 Nguyễn Hữu Hải (2016), Chính sách cơng, vấn đề bản, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 24 Nguyễn Hữu Hải - Lê Văn Hịa (2016), Đại cương phân tích sách cơng, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 25 Nguyễn Quốc Hiệp, Luận án tiến sĩ “Hoàn thiện pháp luật tuyển chọn bổ nhiệm công chức nước ta” 26 Lê Văn Hòa (2016), Giám sát đánh giá sách cơng, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội 27 Học viện Hành quốc gia, Viện nghiên cứu hành (2004), Một số thuật ngữ hành chính, Nxb Thế giới, Hà Nội 28 Học viện hành quốc gia (1998), Cơng vụ, công chức, Nxb Giáo dục, Hà Nội 29 Học viện hành quốc gia (2008), Giáo trình Tổ chức nhân hành Nhà nước, Nxb Giáo dục, Hà Nội 30 Học viện hành quốc gia (2016), Chính trị sách cơng, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 31 Học viện hành quốc gia (2016), Đánh giá sách cơng, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 32 Học viện hành quốc gia (2016), Quản lý quy trình sách thơng qua nghiên cứu tình huống, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 33 Học viện hành Quốc gia (2016), Thực thi sách công, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 34 Hội đồng Bộ trưởng (1991), Nghị định số 169-HĐBT ngày 25/5/1991 công chức Nhà nước 35 Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội (2013), Nghị số 14/2013/NQHĐND ngày 17/7/2013 sách trọng dụng nhân tài xây dựng, phát triển Thủ đô 36 Hội đồng nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2018), Nghị số 03/2018/NQHĐND ngày 16/3/2018 ban hành quy định chi thu nhập tăng thêm cho cán bộ, 105 công chức, viên chức thuộc khu vực quản lý nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị xã hội đơn vị nghiệp công lập Thành phố quản lý 37 Hội đồng nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2018), Nghị số 20/2018/NQHĐND ngày 07/12/2018 mức thu nhập chuyên gia, nhà khoa học, người có tài đặc biệt lĩnh vực thành phố có nhu cầu thu hút giao đoạn 2018-2022 38 Hội đồng tuyển dụng công chức thành phố Hà Nội (2015), Báo cáo công tác thi tuyển cơng chức hành thành phố Hà Nội năm 2015 39 Hội đồng thi tuyển công chức thành phố Hà Nội (2019), báo cáo thống kê tổng hợp điểm thi trắc nghiệm viết, điểm phúc khảo môn nghiệp vụ chuyên ngành kỳ thi tuyển công chức thành phố năm 2019 40 Lê Thị Ái Lâm (2002), Phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, Nxb Giáo dục Hà Nội 41 Ngô Đức Mạnh số dịch giả “Cải thiện hành cơng giới cạnh tranh ”, Nxb Chính trị quốc gia 42 Hà Quang Ngọc (2006), Đề tài cấp “Đổi phương pháp đánh giá công chức nước ta nay” 43 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyền (2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, Nxb Chính trị quốc gia 44 Quốc Hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, cơng chức 45 Quốc Hội nước Cộng hịa XHCN Việt Nam (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương 46 Sở Nội vụ thành phố Hà Nội (2016), Báo cáo tham luận Hội thảo chia sẻ kinh nghiệm tuyển dụng công chức Nhật bản, tổ chức Hà Nội năm 2016 47 Sở Nội vụ thành phố Hà Nội (2018), Báo cáo tham luận Hội nghị tổng kết 2018 ngành nội vụ đổi việc công tác tuyển dụng cơng chức sách, chế tạo nguồn, dụng tài năng, nguồn nhân lực chất lượng cao 48 Sở Nội vụ thành phố Hà Nội (2019), Văn số 476/SNV-CCVC ngày 13/3/2019 thông báo thi tuyển công chức năm 2019 tổ chức tiếp nhận 106 phiếu dự tuyển 49 Sở Nội vụ thành phố Hồ Chí Minh(2016), Thơng báo số 2602/TB- SNV ngày 26/7/2016 việc thi tuyển công chức làm việc quan hành nhà nước thc thành phố Hồ Chí Minh năm 2016 50 Lê Như Thanh - Lê Văn Hịa (2016), Hoạch định thực thi sách cơng, Nxb Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội 51 Thành ủy Hà Nội (2015), Nghị đại hội Đảng lần thứ XVI 52 Thành ủy Hà Nội (2016), Chương trình số 01-CTr/TU ngày 26/4/2016 “Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức Đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên toàn Đảng bộ; tiếp tục thực Nghị Trung ương (khóa XI), tạo chuyển biến mạnh công tác xây dựng, chỉnh đốn đảng; xây dựng hệ thống trị cấp thực sạch, vững mạnh” 53 Thành ủy Hà Nội (2016), Chương trình số 08-CTr/TU ngày 26/4/2016 “Đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo bước chuyển mạnh kỷ luật, kỷ cương, ý thức trách nhiệm, chất lượng phục vụ nhân dân đội ngũ cán cơng chức” 54 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18/10/2012 phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức” 55 Lê Minh Thông Nguyễn Danh Châu (2009), kinh nghiệm công tác nhân số nước, Nxb Chính trị Quốc gia 56 Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (2014), Báo cáo tổng hợp dự án rà soát văn quy phạm pháp luật đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 57 Từ điển tiếng Việt 58 UBND thành phố Hà Nội (2015), Quyết định số 163/QĐ-UBND ngày 14/01/2015 việc phê duyệt tiêu ban hành Kế hoạch thi tuyển công chức làm việc sở, quan ngang sở, UBND quận, huyện, thị xã thuộc thành phố Hà Nội năm 2015 59 UBND thành phố Hà Nội (2015), Quyết định số 4158/QĐ-UBND ngày 20/8/2015 việc phê duyệt kết thi tuyển công chức năm 2015 60 UBND thành phố Hà Nội (2016), Kế hoạch số 158/KH-UBND ngày 107 24/8/2016 cải cách hành nhà nước thành phố Hà nội giai đoạn 2016-2020 61 UBND thành phố Hà Nội (2017), Quyết định số 3263/QĐ-UBND ngày 16/5/2017 việc phê duyệt mô tả công việc khung lực vị trí việc làm quan hành thuộc UBND quận, huyện, thị xã địa bàn thành phố 62 UBND thành phố Hà Nội (2019), Quyết định số 1058/QĐ-UBND ngày 06/3/2019 việc phê duyệt tiêu ban hành Kế hoạch thi tuyển công chức làm việc sở, quan ngang sở, UBND quận, huyện, thị xã thuộc thành phố Hà Nội năm 2019 63 UBND thành phố Hà Nội (2019), Quyết định số 2768/QĐ-UBND ngày 27/5/2019 việc phê duyệt danh sách người đủ điều kiện, không đủ điều kiện thi tuyển công chức thành phố Hà Nội năm 2019 64 UBND thành phố Hồ Chí Minh (2017), Quyết định số 1900/QĐ-UBND ngày 21/4/2017 việc phê duyệt kết thi tuyển công chức năm 2016 65 UBND thành phố Hồ Chí Minh (2019), Quyết định số 2917/QĐ-UBND ngày 09/7/2019 việc ban hành Kế hoạch thi tuyển công chức từ cấp huyện trở lên thành phố Hồ Chí Mính năm 2019 66 UBND thành phố Hồ Chí Minh (2018), Quyết định số 4713/QĐ-UBND ngày 20/10/2018 ủy quyền cho Thủ trưởng sở - ngành, Chủ tịch UBND quận– huyện thực số nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch UBND Thành phố 67 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh Cán bộ, công chức 68 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2000), Pháp lệnh s a đổi, bổ sung số diều Pháp lệnh Cán bộ, công chức 69 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2003), Pháp lệnh s a đổi, bổ sung số diều Pháp lệnh Cán bộ, công chức 70 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, X, XI (2011), Nxb Chính trị Quốc gia 71 Viện ngôn ngữ học (2010), Từ điển tiếng Việt, NXb Từ điển Bách khoa 108 Website: 72 Caicachcongchuccongvu.gov.vn 73 Caicachhanhchinh.org.vn 74 Cổng thông tin điện tử Bộ Nội vụ 75 Cổng thông tin điện tử UBND thành phố Hà Nội 76 Cổng thông tin điện tử UBND thành phố Hải Phịng 77 Cổng thơng tin điện tử UBND thành phố Hồ Chí Minh 78 http://isos.gov.vn/ 79 http://tcnn.vn/news/detail/38160/Kinh_nghiem_trien_khai_thi_tuy encong_chuc_cua_Hai_Phongall.html 109 ... việc thực thi sách tuyển dụng công chức thuộc UBND quận địa bàn thành phố Hà Nội 80 3.3 Các giải pháp hồn thi? ??n thực thi sách tuyển dụng công chức thuộc UBND quận địa bàn thành phố Hà Nội. .. ngũ công chức thuộc UBND quận địa bàn thành phố Hà Nội 43 2.2 Thực trạng tổ chức thực thi sách tuyển dụng cơng chức thuộc UBND quận địa bàn thành phố Hà Nội 46 2.2.1 Ban hành văn thực. .. dụng cơng chức thuộc UBND quận đánh giá thực trạng thực thi sách tuyển dụng công chức thuộc UBND quận địa bàn thành phố Hà Nội, luận văn đề xuất giải pháp nhằm hồn thi? ??n thực thi sách tuyển dụng