Nhà nước pháp quyền là mô hình nhà nước đã có từ rất lâu trong lịch sử loài người. Có thể hiểu Nhà nước pháp quyền là nhà nước quản lí mọi mặt đời sống xã hội bằng pháp luật, mọi hoạt động của các cơ quan nhà nước và công dân đều được thực hiện trên cơ sở pháp luật còn Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo tư tưởng Hồ Chí Minh và Đảng ta xác định là Nhà nước của dân, do dân, vì dân, quản lí mọi mặt đời sống xã hội bằng pháp luật do Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo. Ở nước ta để bảo đảm phát huy sức mạnh toàn dân tộc, tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, vì mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” thì một trong những vấn đề chiến lược được Đảng ta xác định là tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân dưới sự lãnh đạo của Đảng. Em chọn đề tài tiểu luận “Nhà nước pháp quyền và vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay”, với mục đích để củng cố kiến thức và làm sáng tỏ hơn nữa về nguồn gốc, bản chất, nội dung những đặc trưng của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Thực trạng tình hình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, từ đó đề xuất một số phương hướng tiếp tục xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta trong thời gian tới.
MỤC LỤC MỤC A B I 1.1 1.2 1.3 1.4 2.1 2.2 2.3 II III IV C NỘI DUNG TRANG PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG 2-21 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN, NHÀ NƯỚC 2-13 PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Khái quát hình thành nội dung tư tưởng Nhà nước pháp 2-6 quyền lịch sử nhân loại Sự hình thành phát triển tư tưởng nhà nước pháp quyền 2-4 Những đặc trưng nhà nước pháp quyền ý nghĩa biểu tập trung chế độ dân chủ Tính phổ biến nhà nước pháp quyền 4-5 Tính đặc thù nhà nước pháp quyền quốc gia 5-6 Quá trình nhận thức xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền 6-8 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước pháp quyền 8-12 XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân Những đặc trưng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 12-13 Việt Nam VẤN ĐỀ XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI 13-18 CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Thành tựu đạt 13-17 Những hạn chế, yếu 17-18 PHƯƠNG HƯỚNG CƠ BẢN TIẾP TỤC XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC 18-20 PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA TRÁCH NHIỆM CỦA BẢN THÂN ĐỐI VỚI SỰ NGHIỆP XÂY 20-21 DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA PHẦN KẾT LUẬN 21-22 TÀI LIỆU THAM KHẢO 23 A PHẦN MỞ ĐẦU Nhà nước pháp quyền mơ hình nhà nước có từ lâu lịch sử lồi người Có thể hiểu Nhà nước pháp quyền nhà nước quản lí mặt đời sống xã hội pháp luật, hoạt động quan nhà nước công dân thực sở pháp luật Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta xác định Nhà nước dân, dân, dân, quản lí mặt đời sống xã hội pháp luật Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo Ở nước ta để bảo đảm phát huy sức mạnh toàn dân tộc, tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” vấn đề chiến lược Đảng ta xác định tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân lãnh đạo Đảng Em chọn đề tài tiểu luận “Nhà nước pháp quyền vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay”, với mục đích để củng cố kiến thức làm sáng tỏ nguồn gốc, chất, nội dung đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Thực trạng tình hình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, từ đề xuất số phương hướng tiếp tục xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta thời gian tới B PHẦN NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN, NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Khái quát hình thành nội dung tư tưởng Nhà nước pháp quyền lịch sử nhân loại 1.1 Sự hình thành phát triển tư tưởng nhà nước pháp quyền Tư tưởng Nhà nước pháp quyền gắn liền với tư tưởng phát triển dân chủ hình thành từ thời cổ đại, thể quan điểm nhà tư tưởng thời cổ đại Arixtốt (384-322 Tr.CN), Xixêrôn (l06-43 Tr.CN) Những tư tưởng nhà tư tưởng trị pháp lý tư sau I.Kant (1724 - 1804), Hêghen (1770 - 1831)… phát triển giới quan pháp lý Arixtốt cho rằng, chế độ Nhà nước tồn ba yếu tố cấu thành quyền lực: Thứ - quan lập pháp, thứ hai - quan điều hành, thứ ba - quan tòa án Theo Arixtốt, ba yếu tố tạo thành móng Nhà nước Sự phân biệt chế độ Nhà nước khác phụ thuộc chủ yếu vào mức độ hình thức tổ chức khác yếu tố Những tư tưởng học thuyết thời cổ đại Nhà nước pháp quyền nhà tư tưởng thời Trung cổ Cận đại tiếp nhận phát triển lên Những tư tưởng học thuyết có ảnh hưởng lớn tới việc hình thành phát triển học thuyết tam quyền phân lập, tính tối cao pháp luật Nhà nước pháp quyền nói chung Nếu quan niệm Cantơ, Nhà nước pháp quyền đạo luật “cái phải vậy” Hêghen lại cho thực, tức biểu thực tế lý trí sáng suốt hình thức tồn đời thường người Pháp luật, theo Hêghen thực tế tự do, “Phương thức tồn lý trí tự do” Cịn Nhà nước, theo ý kiến ơng, pháp luật, pháp luật cụ thể, hay nói cách khác - theo cách lý giải biện chứng - Nhà nước pháp luật phát triển, pháp luật phong phú nội dung, hệ thống pháp luật.Nhà nước biểu cao pháp luật cụ thể, Nhà nước đứng đỉnh cao hình chóp pháp luật cụ thể, Nhà nước đứng cá nhân, đứng xã hội Như vậy, Hêghen coi Nhà nước biểu thực tế cao tự Trong giai đoạn cuối kỷ XIX đầu kỷ XX, học giả Nga có đóng góp khơng nhỏ vào việc phát triển lý luận Nhà nước pháp quyền Vấn đề cốt lõi tư tưởng Nhà nước pháp quyền - ràng buộc Nhà nước pháp luật, phục tùng Nhà nước trước pháp luật Chính thân C.Mác, mức độ ủng hộ quan điểm ấy, ông viết: “Tự chỗ biến Nhà nước, quan tối cao vào xã hội, thành quan hoàn toàn phụ thuộc vào xã hội” Nhưng Mác coi Nhà nước pháp luật yếu tố kiến trúc thượng tầng - yếu tố đóng vai trị thứ hai sau hạ tầng sở - thái độ Mác vấn đề Nhà nước pháp quyền có thận trọng dè dặt Mác không gắn pháp luật điều chỉnh pháp luật quan hệ xã hội với mơ hình tương lai xã hội chủ nghĩa xã hội V.I.Lênin, xuất phát từ đòi hỏi quan hệ kinh tế chủ nghĩa xã hội nhấn mạnh rằng, khơng muốn rơi vào chủ nghĩa khơng tưởng không nên cho sau lật đổ chế độ cũ người ta biết làm việc cho chủ nghĩa xã hội mà không cần đến nguyên tắc pháp luật Vì vậy, Người chủ trương phải xây dựng pháp luật kiểu thời kỳ đầu sử dụng “chân trời hẹp” pháp luật tư sản Những tư tưởng mơ hình Nhà nước pháp quyền kiểu phương Tây chứa đựng thành tựu quan điểm dân chủ tiến cách mạng tư sản giới Chúng phản ánh giới tiến nhà tư tưởng tư sản trước Nhà nước pháp quyền xem yếu tố văn minh nhân loại Nhà nước pháp quyền - không giá trị xã hội cao có chức khẳng định nguyên tắc nhân đạo hơn, khẳng định công xã hội trước, cịn phương tiện trị nhằm bảo vệ bảo đảm tự do, danh dự nhân phẩm người xã hội kiểu phương Tây Hình thành xây dựng Nhà nước pháp quyền liên quan mật thiết với việc bảo đảm cao quyền tự công dân, nâng cao trách nhiệm Nhà nước trước công dân, trách nhiệm công dân trước Nhà nước Cùng với nhà lý luận tiếng nói trên, nhiều nhà luật học, nhà tư tưởng vĩ đại khác góp phần phát triển tư tưởng Nhà nước pháp quyền Tômát Jepphecxơn (1743 - 1826 - tác giả Tuyên ngôn độc lập Mỹ năm 1776), Tômát Pên (1737 - 1809), Jôn A đam (1735 - 1826)… 1.2 Những đặc trưng nhà nước pháp quyền ý nghĩa biểu tập trung chế độ dân chủ a) Nhà nước pháp quyền biểu tập trung chế độ dân chủ b) Nhà nước pháp quyền tổ chức hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật c) Nhà nước pháp quyền tôn trọng, đề cao đảm bảo quyền người lĩnh vực hoạt động Nhà nước xã hội d) Quyền lực nhà nước nhà nước pháp quyền tổ chức thực theo nguyên tắc dân chủ: phân cơng quyền lực kiểm sốt quyền lực đ) Nhà nước pháp quyền gắn liền với chế bảo vệ Hiến pháp pháp luật phù hợp e) Trong nhà nước pháp quyền, quyền lực nhà nước giới hạn mối quan hệ: Nhà nước kinh tế; Nhà nước xã hội 1.3 Tính phổ biến nhà nước pháp quyền Về phương diện lý luận, nhà nước pháp quyền với tính cách giá trị phổ biến, biểu trình độ phát triển dân chủ Do nhà nước pháp quyền kiểu nhà nước Trong ý nghĩa nhà nước pháp quyền nhìn nhận cách thức tổ chức dân chủ, cách thức tổ chức nhà nước xã hội tảng dân chủ Điều có ý nghĩa nhà nước pháp quyền gắn liền với dân chủ, kiểu nhà nước xác định theo lý luận hình thái kinh tế - xã hội, xuất xã hội phi dân chủ Điều cắt nghĩa ý tưởng chế độ pháp quyền xuất từ xa xưa, chí từ thời cổ đại nhà tư tưởng phương Tây, hay tư tưởng pháp trị Trung Hoa cổ đại, đến nhà nước tư sản đời, với xuất dân chủ tư sản, nhà nước pháp quyền từ nhà nước ý tưởng dần trở nên nhà nước thực Sự phủ nhận quan điểm nhà nước pháp quyền kiểu nhà nước có ý nghĩa nhận thức luận quan trọng việc nhìn nhận chất nhà nước pháp quyền Ý nghĩa nhận thức luận bao hàm khía cạnh sau: - Chỉ từ xuất dân chủ tư sản, có hội điều kiện để xuất nhà nước pháp quyền Do thực tế tồn khái niệm nhà nước pháp quyền tư sản thực chất nhà nước pháp quyền tuyên bố xây dựng hầu hết quốc gia tư phát triển phát triển - Nhà nước pháp quyền khơng xây dựng quốc gia tư mà xây dựng quốc gia phát triển theo định hướng XHCN Nhà nước pháp quyền với tính chất cách thức tổ chức vận hành chế độ nhà nước xã hội xây dựng điều kiện chế độ xã hội XHCN Như nhận thức lý luận thực tiễn tồn nhà nước pháp quyền tư sản nhà nước pháp quyền XHCN 1.4 Tính đặc thù nhà nước pháp quyền quốc gia Nhà nước pháp quyền ngồi giá trị phổ biến cịn bao hàm giá trị đặc thù quốc gia, dân tộc - Khơng thể có nhà nước pháp quyền chung chung mơ hình chung thống cho quốc gia, dân tộc Mỗi quốc gia, dân tộc, tuỳ thuộc vào đặc điểm lịch sử, trị, kinh tế - xã hội trình độ phát triển mà xây dựng cho mơ hình nhà nước pháp quyền thích hợp - Thực tiễn xây dựng vận hành nhà nước pháp quyền nước cho thấy, nước có cách thức xây dựng, tổ chức nhà nước pháp quyền theo cách riêng Các khảo sát kinh nghiệm xây dựng nhà nước pháp quyền nước Cộng hoà Liên bang Đức, Cộng hoà Pháp, Vương quốc Anh, Cộng hồ Ý cho thấy nước này, mơ hình tổ chức nhà nước pháp quyền tổ chức vừa thống vừa đa dạng, phản ánh giá trị phổ biến nhà nước pháp quyền, đồng thời giá trị đặc thù quốc gia Thực tiễn xác nhận Trung Quốc, Nhật Bản, Mỹ nhiều nước khác 6 Tựu chung lại: Nhà nước pháp quyền nhà nước quản lí mặt đời sống xã hội pháp luật, hoạt động quan nhà nước công dân thực sở pháp luật Quá trình nhận thức xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền Trong di sản tư tưởng Hồ Chí Minh, vấn đề Nhà nước pháp luật giữ vị trí đặc biệt quan trọng có ý nghĩa to lớn nghiệp xây dựng, củng cố nhà nước kiểu dân, dân, dân Nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền khái quát quan điểm sau: - Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước dân, dân, dân: Hồ Chí Minh ln nhấn mạnh “Nước ta nước dân chủ, địa vị cao dân dân chủ”1; “Chế độ ta chế độ dân chủ, tức nhân dân chủ” Với Hồ Chí Minh, nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước Toàn quyền lực nhà nước bắt nguồn từ nhân dân, nhân dân uỷ quyền cho máy nhà nước thực hiện, nhằm phụng lợi ích nhân dân Là nhà nước dân, nhân dân lập qua thông qua chế độ bầu cử dân chủ Một nhà nước dân, dân, dân theo Hồ Chí Minh nhà nước biết lắng nghe học hỏi nhân dân, biết tôn trọng bồi dưỡng nâng cao sức dân, thấu hiểu tâm tư, nguyện vọng, ý chí nhân dân thấy nhân dân khơng nói lên mong muốn mà cịn nhà nước cần phải hành động để giải vấn đề quốc kế dân sinh Chính lẽ Nhà nước thành lập khơng mục đích làm thay cho dân, mà thực vai trò người cầm lái, người tổ chức để nhân dân trí tuệ, sức mạnh giải vấn đề Người viết: “Nếu khơng có nhân dân Chính phủ khơng đủ lực lượng Nếu khơng có Chính phủ nhân dân khơng dẫn đường Vậy nên Chính phủ với nhân dân phải đồn kết thành khối”3 Vì lẽ Hồ Chủ Tịch cho “… Ngày nay, xây dựng nên nước Việt Nam dân chủ cộng hoà Nhưng nước nhà độc lập mà dân khơng hưởng hạnh phúc, tự do, độc lập chẳng có ý nghĩa Chính phủ ta hứa với dân gắng sức làm Hồ Chí Minh: Tồn tập, tập 6, NxbCTQG, H,2000, tr.515 Sđd, tập 7, tr.499 Sđd, tập 4, tr.56 cho có phần hạnh phúc ” Người nhắc nhở: “Việc lợi cho dân phải làm Việc có hại đến dân phải tránh ”5 - Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước tổ chức hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật: Khi tiếp xúc với văn minh Âu - Mỹ, kinh nghiệm tổ chức, hoạt động nhà nước quản lý lĩnh vực đời sống xã hội, Hồ Chí Minh cho rằng, quản lý xã hội pháp luật dân chủ, tiến có tính chất phổ biến xã hội đại Nhận thức tầm quan trọng luật pháp, từ sớm, Hồ Chí Minh đề cập đến vai trò chúng điều hành quản lý xã hội Năm 1919, tám yêu sách nhân dân An Nam gửi tới Hội nghị Véc- xây có điểm liên quan đến vấn đề pháp quyền, cịn lại liên quan đến cơng lý quyền người Bản Yêu sách nhân dân An Nam Hồ Chí Minh chuyển thành “Việt Nam yêu cầu ca”, yêu cầu thứ bảy là: “Bảy xin hiến pháp ban hành, Trăm điều phải có thần linh pháp quyền” Đây tư tưởng đặc sắc Hồ Chí Minh, phản ánh nội dung cốt lõi Nhà nước dân chủ - Nhà nước quản lý xã hội pháp luật Hồ Chí Minh ln khẳng định: Pháp luật ta pháp luật dân chủ, phải nghiêm minh phát huy hiệu lực thực tế Nhà nước sử dụng pháp luật để quản lý xã hội Song pháp luật ta có thay đổi chất, mang chất giai cấp công nhân, loại hình pháp luật kiểu mới, pháp luật thật dân chủ, bảo vệ quyền tự do, dân chủ rộng rãi cho nhân dân lao động Nét đặc sắc tư tưởng Hồ Chí Minh tổ chức nhà nước quan nhà nước hoạt động chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật điều kiện nước thuộc địa nửa phong kiến phương Đông, Hồ Chí Minh sử dụng linh hoạt pháp trị đức trị tổ chức hoạt động Nhà nước quản lý nhà nước Với Hồ Chí Minh, pháp luật để trừng trị người mà cơng cụ bảo vệ, thực lợi ích người Tư tưởng pháp quyền tổ chức hoạt động máy nhà nước thông qua đội ngũ cán bộ, công chức Người thấm đượm lòng thương yêu nhân dân, chăm lo cho ấm no, hạnh phúc nhân dân, thấm đượm lòng nhân ái, nghĩa đồng bào theo đạo lý truyền thống ngàn năm dân tộc Việt Nam Vì thế, kết hợp đức trị pháp trị tổ chức Sđd, tập 4, tr.56 Sđd, tập 4, tr.57 8 nhà nước Hồ Chí Minh có nội hàm triết lý, mang đậm tính dân tộc dân chủ sâu sắc Quá trình xây dựng phát triển Nhà nước ta giai đoạn sau có khơng thay đổi mơ hình máy tác động nhiều yếu tố chủ quan khách quan, xuyên suốt mạch phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân Ngày nay, bối cảnh phát triển đất nước, tác động mạnh mẽ thời đại giới, xu tồn cầu hố, nhiều điểm thay đổi, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền dân, dân, dân cịn nguyên giá trị, tiếp tục định hướng cho nỗ lực nghiên cứu, tìm kiếm giải pháp đổi mơ hình máy nhà nước điều kiện phát triển 2.2 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân - Sau Cách mạng Tháng 8/1945, Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà đời Đó nhà nước kiểu mới, nhà nước công nông Đông Nam Á Dưới lãnh đạo Chủ tịch Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước, tổ chức máy nhà nước thể chế hoá Hiến pháp Hiến pháp 1946 Với Hiến pháp 1946, Đảng ta chủ trương thực “chính quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân” nhằm đoàn kết tồn dân, khơng phân biệt giống nịi, gái trai, giai cấp, tôn giáo, đảm bảo quyền tự dân chủ Hiến pháp 1959 thể chế hoá quan điểm Đảng ta “sử dụng quyền dân chủ nhân dân, làm nhiệm vụ lịch sử chun vơ sản”6 - Đại hội lần thứ IV Đảng (1976) xác định: “Nhà nước XHCN Nhà nước chuyên vơ sản, tổ chức thực quyền làm chủ tập thể giai cấp công nhân nhân dân lao động, tổ chức thơng qua Đảng thực lãnh đạo tiến trình phát triển xã hội…” Quan điểm Đảng Nhà nước chun vơ sản thể chế hố Hiến pháp 1980 “Nhà nước Cộng hồ XHCN Việt Nam nhà nước chun vơ sản - Đại hội lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam với đường lối đổi đặt sở quan trọng cho việc đổi tư duy, quan điểm xây dựng nhà nước điều kiện tiến hành cải cách kinh tế Mặc dù dùng khái niệm “Nhà nước chun vơ sản”, chức năng, nhiệm vụ Nhà nước quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Đại hội VI có đổi mới: “Dưới lãnh Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III Nxb Sự thật, H,1961, tr.179 Văn kiện Đảng toàn tập NxbCTQG, H,2004, tập 37, tr.577 9 đạo Đảng, chức Nhà nước thể chế hoá pháp luật, quyền hạn, lợi ích, nghĩa vụ nhân dân lao động quản lý kinh tế, xã hội theo pháp luật Nhà nước ta phải bảo đảm quyền dân chủ thật nhân dân lao động, đồng thời kiên trừng trị kẻ vi phạm quyền làm chủ nhân dân…” Đại hội VI Đảng nhiều yếu kém, bất cập máy nhà nước cho rằng: “… chế tập trung quan liêu bao cấp nguyên nhân trực tiếp làm cho máy nặng nề, nhiều tầng, nhiều nấc Chức năng, nhiệm vụ tổ chức chức năng, tiêu chuẩn cán chưa xác định rõ ràng”9 Để thiết lập chế quản lý mới, cần thực cải cách lớn tổ chức máy quan nhà nước theo phương hướng: Xây dựng thực chế quản lý nhà nước thể quyền làm chủ tập thể nhân dân lao động tất cấp - Đại hội lần thứ VII Đảng xác định thực dân chủ XHCN thực chất việc đổi kiện tồn hệ thống trị Đây vừa mục tiêu vừa động lực công đổi Như vậy, việc đổi kiện tồn hệ thống trị Đảng ta đặt tất yếu để thực phát huy dân chủ XHCN Để đổi mới, kiện toàn hệ thống trị, Đảng chủ trương tiếp tục đẩy mạnh cải cách máy nhà nước theo hướng: Nhà nước thực dân, dân, dân Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, lãnh đạo Đảng; tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, thực thống quyền lực phân công, phân cấp rành mạch; máy tinh giản, gọn nhẹ hoạt động có chất lượng cao sở ứng dụng thành tựu khoa học, kỹ thuật, quản lý…”10 Những quan điểm chủ yếu Đảng xây dựng, cải cách máy nhà nước xác định Đại hội VI, VII tiếp tục Đảng ta phát triển “Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội” Quan điểm Đảng Nhà nước Cương lĩnh 1991 nhấn mạnh đến vấn đề có tính tảng tổ chức hoạt động máy nhà nước chế độ dân chủ – pháp quyền: có đủ quyền lực đủ khả định luật pháp, quản lý xã hội pháp luật; thống quyền lực (thống ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp) với phân cơng rành mạch ba quyền - Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ tám (khoá VII) đánh dấu bước quan trọng việc cụ thể hoá quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân nước ta Hội nghị nêu Sđd, tr.125 Sđd, tr.125 10 Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi NxbCTQG, H,2006, tr.297 10 quan điểm cần nắm vững q trình xây dựng kiện tồn máy nhà nước cụ thể là: + Xây dựng nhà nước XHCN dân, dân dân, lấy liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức làm tảng, Đảng Cộng sản lãnh đạo Thực đầy đủ quyền dân chủ nhân dân, giữ nghiêm kỷ cương xã hội, chuyên với hành động xâm phạm lợi ích Tổ quốc nhân dân; + Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp chặt chẽ quan nhà nước việc thực ba quyền: lập pháp, hành pháp, tư pháp; + Quán triệt nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam; + Tăng cường pháp chế XHCN; xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam quản lý xã hội pháp luật, đồng thời coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức XHCN; + Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước - Hội nghị Trung ương lần thứ ba khố VIII thơng qua nghị “Phát huy quyền làm chủ nhân dân, tiếp tục xây dựng Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam sạch, vững mạnh” Nghị Trung ương khố VIII đưa đánh giá tình hình xây dựng Nhà nước thời gian qua với nhận định bước tiến bộ, mặt yếu trình xây dựng Nhà nước rằng: việc xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN điều kiện chuyển đổi kinh tế nhiệm vụ mẻ, hiểu biết ít, có nhiều việc phải vừa làm, vừa tìm tịi, rút kinh nghiệm Nghị khẳng định cần tiếp tục thực Nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khoá VII nhấn mạnh ba yêu cầu: + Một là: tiếp tục phát huy tốt nhiều quyền làm chủ nhân dân qua hình thức dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp để nhân dân tham gia xây dựng bảo vệ Nhà nước + Hai là: tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; cán công chức Nhà nước thật công bộc, tận tuỵ phục vụ nhân dân + Ba là: tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước; xây dựng hoàn thiện nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng phù hợp với đặc điểm, tính chất quan nhà nước cấp, trọng lãnh đạo tổ chức đảng việc kiểm kê, kiểm soát quản lý kinh tế, tài Nghị nhấn mạnh 11 “3 yêu cầu quan hệ chặt chẽ với nhau, dựa tảng chung xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân, thực đại đồn kết dân tộc mà nịng cốt liên minh cơng nhân, nơng dân trí thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam” - Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ IX (tháng 4/2002) Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ X (tháng 4/2006) tiếp tục khẳng định nhiệm vụ xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng, bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp - Đại hội XI Đảng làm sâu sắc thêm nhận thức xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa khẳng định “tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm nhà nước ta thực nhân dân, nhân dân, nhân dân Đảng lãnh đạo, thực tốt chức quản lý kinh tế, quản lý xã hội, giải mối quan hệ nhà nước với tổ chức khác hệ thống trị, với nhân dân, với thị trường” - Đại hội XII Đảng (20/1- 28/1/2016) tiếp tục khẳng định quan điểm quán Đảng đẩy mạnh nhiệm vụ xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân giai đoạn phát triển Báo cáo trị trình đại hội XII xác định: “Xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phải tiến hành đồng lập pháp, hành pháp, tư pháp tiến hành đồng với đổi hệ thống trị theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; gắn với đổi kinh tế, văn hóa, xã hội Hoàn thiện thể chế, chức năng, nhiệm vụ, phương thức chế vận hành, nâng cao hiệu lực, hiệu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đẩy mạnh hoàn thiện nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động máy nhà nước Xác định rõ chế phân công, phối hợp thực thi quyền lực nhà nước, chế kiểm soát quyền lực quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp sở quyền lực nhà nước thống nhất, xác định rõ quyền hạn trách nhiệm quyền”11 - Đại hội XIII đánh giá: “Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có nhiều tiến bộ, tổ chức máy nhà nước tiếp tục hoàn thiện, hoạt động hiệu lực hiệu hơn; bảo đảm thực đồng quyền lập pháp, hành pháp 11 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, NXB CTQG – ST 2016, tr.39 – 40 12 tư pháp”12; nội dung, phương thức xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa bước điều chỉnh phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước thông lệ quốc tế Tuy nhiên, “Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có mặt chưa đáp ứng tốt yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội quản lý đất nước tình hình mới”13 Từ đó, Đại hội XIII khẳng định: “Tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Như vậy, từ đời nay, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam luôn quán triệt tư tưởng xây dựng nhà nước dân, dân dân Việt Nam, coi trọng việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật - phương tiện quan trọng quản lý nhà nước 2.3 Những đặc trưng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa: Nhà nước dân, dân, dân, quản lí mặt đời sống xã hội pháp luật Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo, có đặc trưng sau: - Là Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, thể quyền làm chủ nhân dân Hồ Chí Minh ln nhấn mạnh “Nước ta nước dân chủ, địa vị cao dân dân chủ”14; “Chế độ ta chế độ dân chủ, tức nhân dân chủ” 15 Tư tưởng nhà nước dân, dân, dân thể chế hoá thành mục tiêu hiến định Hiến pháp nước ta - Hiến pháp 1946: “Xây dựng quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân” Đặc điểm Nhà nước ta tiếp tục khẳng định Hiến pháp 1959, 1980 1992 - Tổ chức hoạt động sở Hiến pháp, tôn trọng bảo vệ Hiến pháp Trong Nhà nước pháp quyền, ý chí nhân dân lựa chọn trị xác lập cách tập trung nhất, đầy đủ cao Hiến pháp Hiến pháp điều kiện quan trọng bảo đảm ổn định xã hội an toàn người dân - Quản lý xã hội pháp luật, bảo đảm vị trí tối thượng pháp luật đời sống xã hội 12 ĐCSVN – Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Tập I, Nxb CTQGST, H 2021, tr 71 Sđd, Tập I, tr 89 14 Sđd, tập 6, tr.515 15 Sđd, tập 7, tr.499 13 13 Pháp luật xã hội chủ nghĩa kết thể chế hố đường lối, sách Đảng Cộng sản Việt Nam tất mặt kinh tế, trị, xã hội, văn hoá giáo dục khoa học, đối nội, đối ngoại Pháp luật thể ý chí nguyện vọng nhân dân, phù hợp với thực khách quan, thúc đẩy tiến xã hội Pháp luật Nhà nước ta phản ánh đường lối, sách Đảng lợi ích nhân dân Vì vậy, pháp luật phải trở thành phương thức quan trọng tính chất hoạt động Nhà nước thước đo giá trị phổ biến xã hội ta: cơng bằng, dân chủ, bình đẳng - tố chất cần thiết cho phát triển tiến bền vững Nhà nước xã hội ta Vì vậy, sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật lối sống có trật tự lành mạnh xã hội Tất quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội công dân phải nghiêm chỉnh chấp hành Hiến pháp pháp luật - Luôn tôn trọng bảo vệ quyền người, quyền tự công dân, giữ vững mối liên hệ Nhà nước công dân, Nhà nước xã hội - Trong nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền: lập pháp, hành pháp tư pháp, có kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực quyền lực nhà nước - Là Nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Đối với Nhà nước, lãnh đạo Đảng lãnh đạo trị, định phương hướng trị Nhà nước, bảo đảm cho Nhà nước ta thực tổ chức thực quyền lực nhân dân, thực dân, dân dân, để thực thành cơng cơng đổi đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa II VẤN ĐỀ XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Thành tựu đạt Trải qua 35 năm đổi mới, với thành tựu kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN đạt thành tựu quan trọng, đánh dấu giai đoạn phát triển nghiệp xây dựng Nhà nước kiểu - Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Cụ thể sau: - Một là, vai trò, chức năng, nhiệm vụ Nhà nước có bước điều chỉnh theo yêu cầu trình chuyển từ chế kế hoạch hóa tập trung, quan 14 liêu, bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế Trong mối quan hệ với công dân, máy nhà nước, cán bộ, công chức nhà nước dần chuyển từ tư lãnh đạo, quyền uy - phục tùng sang tư nhà nước phục vụ, cán bộ, cơng chức có nghĩa vụ, trách nhiệm phục vụ nhân dân, thực trở thành “công bộc” nhân dân Chính thay đổi tư vai trò, chức Nhà nước, tổ chức máy nhà nước cán bộ, công chức góp phần đem lại thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử q trình đổi đất nước + Trong lĩnh vực kinh tế, phân định rõ nhiệm vụ quản lý, định hướng Nhà nước với vai trò sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, thành phần kinh tế Nhà nước không can thiệp mà tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh theo chế thị trường, đồng thời kiểm soát chặt chẽ xử lý vi phạm pháp luật hoạt động kinh tế, bảo đảm hài hòa phát triển kinh tế phát triển xã hội Kinh tế vĩ mô ổn định, lạm phát kiểm soát mức thấp, chất lượng tăng trưởng nâng lên, cân đối lớn kinh tế cải thiện dấu ấn bật nhiệm kỳ Đại hội XII Nếu năm 1988, thu nhập bình quân đầu người nước ta đạt 86 USD/người/năm, đến Việt Nam trở thành quốc gia có quy mơ dân số gần 100 triệu người với mức thu nhập bình quân gần 2.800 USD/người Từ nhóm nước thu nhập thấp, Việt Nam vươn lên, xếp nhóm nước phát triển có thu nhập trung bình Theo khảo sát, đánh giá xếp hạng Liên hợp quốc số phát triển bền vững quốc gia, kinh tế, Việt Nam 10 nước chia sẻ kinh nghiệm phát triển bền vững cho nước giới Năm 2016, đứng thứ 88 Với nỗ lực, cố gắng vượt bậc đến năm 2020, Việt Nam đứng thứ 49 phát triển bền vững giới thu nhập bình qn đầu người cịn hạng ngồi 100 Điều thể ưu việt chế độ đường phát triển Việt Nam Một dấu ấn bật Việt Nam năm 2020 toàn nhiệm kỳ năm (2016-2020) thực thắng lợi “mục tiêu kép” vừa tập trung phịng chống, kiểm sốt tốt dịch bệnh, tạo điều kiện thuận lợi cho phục hồi phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam bắt đầu truyền thông quốc tế ca ngợi “mảnh đất tiềm năng” (Forbes), “bình minh lên” (báo Nga), sáng” (Asia Times), “phép màu châu Á” (New York Times), “con hổ châu Á” (Nikkei Asia) + Trong lĩnh vực xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ môi 15 trường, với việc phát huy nhân tố người, coi người trung tâm phát triển, Nhà nước xây dựng thực sách lĩnh vực phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế; kết hợp hài hòa phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, xã hội, tăng trưởng kinh tế với tiến xã hội; đời sống vật chất tinh thần nhân dân, an sinh xã hội bảo đảm, đời sống nhân dân tiếp tục cải thiện Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều giảm từ 60% năm 1980 xuốn gần 10% năm 2015, 3% năm 2020 Diện bao phủ bảo hiểm xã hội mở rộng, tăng 1,3 lần so với năm 2015, chiếm gần 33% lực lượng lao động vào năm 2020 Hệ thống y tế dự phòng mạng lưới y tế sở củng cố; lực giám sát, dự báo, phát khống chế dịch bệnh nâng lên Nhiều số Giáo dục phổ thông Việt Nam đánh giá cao khu vực + Trong lĩnh vực đối ngoại, nước ta tiếp tục thực sách đối ngoại độc lập, tự chủ, đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ với nước giới Đồng thời, mở rộng quan hệ hữu nghị hợp tác với nước theo nguyên tắc bình đẳng, có lợi, tồn hịa bình, tơn trọng độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ nhau, bảo đảm ổn định phát triển Quan hệ đối ngoại mở rộng ngày vào chiều sâu thành tựu đáng tự hào nước ta năm qua Việt Nam bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế Vị thế, uy tín Việt Nam trường quốc tế khơng ngừng nâng cao Tính đến Việt Nam đã thiết lập quan hệ ngoại giao với 189/193 quốc gia thành viên Liên hợp quốc, có quan hệ đối tác chiến lược với 17 nước (ba nước đối tác chiến lược toàn diện Nga (2001); Ấn Độ (2007); Trung Quốc (2008)) 14 nước đối tác chiến lược gồm Nhật Bản, Hàn Quốc, Tây Ban Nha (2009); Anh (2010); Đức, Italy (2011); Thái Lan, Indonesia, Singapore, Pháp (2013); Malaysia, Philippines (2015); Australia (2018); New Zealand (2020); có quan hệ đối tác tồn diện với 13 nước Có quan hệ thương mại với 200 quốc gia vùng lãnh thổ, tham gia nhiều tổ chức kinh tế giới khu vực Hai là, Quốc hội có đổi quan trọng, hoạt động ngày dân chủ, thiết thực, hiệu Chính phủ tiếp tục đổi nâng cao lực hành pháp, hoạch định sách, quản lý vĩ mơ, tổ chức máy Chính phủ quyền địa phương có đổi tích cực xếp lại hợp lý Cải cách hành đẩy mạnh Các quan tư pháp phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, phương thức hoạt động Tổ chức máy Toà án nhân dân, 16 Viện Kiểm sát nhân dân, quan bổ trợ tư pháp tiếp tục kiện toàn, bảo vệ tốt quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, hạn chế tình trạng oan, sai,v.v Ba là, tổng kết năm thực Nghị Đại hội XI xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đại hội XII khẳng định: “Quan điểm thể chế Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa bổ sung, hoàn thiện bước quan trọng bản”16 “Nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước quy định đầy đủ Hiến pháp năm 2013: … Chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy chế hoạt động tổ chức máy nhà nước xác định rõ có bước tiến hoạt động”17 “Cơ chế phân cơng, phối hợp kiểm sốt quyền lực tổ chức hoạt động máy nhà nước xác định rõ tổ chức thực có bước tiến định” 18 Quốc hội, Chính phủ quan tư pháp có nhiều đổi tổ chức, nội dung, phương pháp hoạt động, hiệu hoạt động nâng lên Nói khác đi, tổ chức chế hoạt động thiết chế máy nhà nước có nhiều đổi thực chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ mình19 Bốn là, hệ thống pháp luật, đạo luật quản lý nhà nước xã hội ngày coi trọng, đổi mới, sửa đổi, bổ sung ngày đầy đủ, phù hợp hơn, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tính tối cao Hiến pháp bảo đảm, Hiến pháp giữ vị trí tối thượng hệ thống pháp luật, nguyên tắc văn quy phạm pháp luật phải phù hợp không trái Hiến pháp tôn trọng Thể chế pháp luật kinh tế tiếp tục cải cách sâu rộng Nhiều văn pháp luật sửa đổi, bổ sung ban hành Năm là, việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước 35 năm qua có bước tiến định Các nghị Đảng bước làm rõ phương hướng mối quan hệ lãnh đạo Đảng Nhà nước lĩnh vực Chất lượng lãnh đạo Đảng nâng cao hơn, tình trạng tổ chức Đảng bao biện làm thay Nhà nước có bước giảm đáng kể, việc dân chủ hố phương thức lãnh đạo Đảng có bước tiến quan trọng, vai trò lãnh đạo Đảng giữ vững tăng cường vai trị Nhà nước, Mặt trận, đồn thể ngày phát huy Nhờ vậy, quyền làm chủ nhân dân thực ngày tốt 16 Văn kiện Đại hội XII, Văn phòng Trung ương Đảng, H.2016; tr.171 Văn kiện Đại hội XII, Văn phòng Trung ương Đảng, H.2016; tr.171 18 Văn kiện Đại hội XII, Văn phòng Trung ương Đảng, H.2016; tr.172 19 Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận-thực tiễn qua 30 năm đổi (1986-2016); Nxb CTQG.H.2015; tr.149 17 17 Những hạn chế, yếu Cùng với thành tựu đạt trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta bộc lộ hạn chế sau: Một là, “chưa chế định rõ, đồng bộ, hiệu chế phân công, phối hợp kiểm soát quyền lực nhà nước cấp”20 Tổ chức máy chế hoạt động thiết chế máy nhà nước chưa thật hợp lý Chưa khắc phục chồng chéo, vướng mắc chức năng, nhiệm vụ thiết chế Hai là, hệ thống pháp luật thiếu đồng bộ, nhiều nội dung chưa đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền, chồng chéo; tính cơng khai, minh bạch, khả thi, ổn định hạn chế Kỷ cương, kỷ luật quản lý nhà nước cịn bất cập; cải cách hành chậm, thiếu đồng bộ; thủ tục hành cịn phức tạp Vẫn cịn tình trạng văn pháp luật chồng chéo, mâu thuẫn Một số luật thông qua ban hành chất lượng hạn chế, chưa sát thực tiễn sống, tính khả thi hạn chế, phải điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung nhiều lần Ba là, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước pháp quyền địa phương cịn nhiều hạn chế, cịn tình trạng nhũng nhiễu, oan sai hoạt động tư pháp Cải cách tư pháp chậm Việc thực hành dân chủ có lúc, có nơi cịn mang tính hình thức Cơ chế bảo đảm thực quyền kiểm tra, giám sát nhân dân chưa tạo lập đầy đủ; khả kiểm soát quyền lực nhà nước từ phía nhân dân cịn hạn chế Bốn là, tổ chức hoạt động Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp cịn có mặt hạn chế Hiệu thực chức giám sát tối cao Quốc hội chưa mong muốn Vẫn Hội đồng nhân dân hoạt động có tính chất hình thức Bộ máy Chính phủ chưa thực tinh gọn; quản lý liên ngành quản lý chuyên ngành cịn có hạn chế định Giữa bộ, ngành số nội dung quản lý trùng lặp phân công không rõ Việc phân công, phân cấp, phân quyền bộ, ngành Trung ương quyền địa phương nhiều vấn đề chưa phân định cụ thể, thiếu rõ ràng, dẫn đến hiệu lực, hiệu chưa cao Năm là, việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân cịn chậm Phương thức lãnh đạo số cấp uỷ đảng chậm đổi mới, chưa đáp ứng yêu cầu trình đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước, vừa có tình trạng bng lỏng vừa có tình trạng bao biện, chồng chéo nên chưa 20 Văn kiện Đại hội XII, Văn phòng Trung ương Đảng, H.2016; tr.173 18 phát huy tốt vai trò lãnh đạo Đảng hiệu lực điều hành máy nhà nước Một số cấp uỷ tổ chức Đảng vừa lúng túng, vừa thiếu quan tâm lãnh đạo việc quản lý nhà nước lĩnh vực chế thị trường định hướng XHCN theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Sáu là, Chất lượng cán bộ, công chức quan, tổ chức, đơn vị chưa đáp ứng yêu cầu thực thi chức năng, nhiệm vụ theo vị trí việc làm; lực trình độ đội ngũ cán bộ, công chức chưa ngang tầm với địi hỏi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Mức độ chuyên nghiệp, tính chuyên sâu, kỹ hành cán bộ, cơng chức thấp Cơng tác quản lý, tuyển dụng, sử dụng, thi tuyển, thi nâng ngạch, đánh giá, luân chuyển, đề bạt cán bộ, công chức chậm thay đổi Bẩy là, văn hóa cơng sở, giao tiếp hành cơng sở thái độ, ứng xử phận công chức chưa đạt yêu cầu thực thi công vụ, phục vụ nhân dân Một phận công chức bị sa sút phẩm chất đạo đức, tinh thần trách nhiệm kém, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, nhũng nhiễu nhân dân, coi việc thực thi công vụ, phục vụ nhân dân việc ban phát ân huệ mình; tác phong làm việc quan liêu, cửa quyền, “vô cảm” trước nhu cầu xúc, đáng người dân III PHƯƠNG HƯỚNG CƠ BẢN TIẾP TỤC XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA “Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân” Đây nhiệm vụ xuyên suốt thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Để xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa bối cảnh phát triển kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế đòi hỏi phải thực đồng bộ, hiệu số vấn đề sau: Một là, đổi phương thức lãnh đạo Đảng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị nói chung, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nói riêng Đảng lãnh đạo xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam chủ trương, sách lớn, lãnh đạo thể chế hóa quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng thành sách, pháp luật, lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đủ phẩm chất lực, lãnh đạo tổ chức thực có hiệu chủ trương, sách hệ thống pháp luật; trọng lãnh đạo đổi mới, nâng cao chất lượng lập pháp, cải cách hành cải cách tư pháp 19 Các tổ chức Đảng đảng viên phải gương mẫu tuân thủ Hiến pháp pháp luật Đồng thời phải đổi phương thức lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hai là, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tăng cường dân chủ sở; mở rộng hình thức dân chủ trực tiếp để người dân tham gia vào công việc Nhà nước cách thiết thực, phù hợp, trọng tâm địa phương, trước hết công việc liên quan thiết thực, trực tiếp đến đời sống nhân dân Tạo chế, điều kiện cho người dân tham gia thực chất vào hoạt động quản lý nhà nước, từ việc tham gia ý kiến giai đoạn xây dựng sách, pháp luật đến việc tham gia giám sát cán bộ, công chức quan nhà nước việc thực sách, pháp luật Có phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, giải mối quan hệ Nhà nước - công dân; Nhà nước - thị trường; Nhà nước - xã hội quan hệ nội nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa cách hiệu Có phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa bảo đảm nhà nước không quan liêu, không xa dân, không cồng kềnh, hiệu quả, hiệu lực Có phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa phát huy vai trò nhân dân, Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên Mặt trận Tổ quốc tham gia kiểm tra, giám sát quyền lực nhà nước, góp phần giữ gìn kỷ cương, kỷ luật, tính tối cao pháp luật Thực hành dân chủ đôi với tăng cường kỷ cương, kỷ luật, trách nhiệm xã hội, trách nhiệm công dân nhân dân công chức nhà nước Ba là, bước hoàn thiện thể chế, chức năng, nhiệm vụ, phương thức chế vận hành Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trên sở Hiến pháp 2013, cần bước hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Đổi tổ chức hoạt động Quốc hội theo hướng chuyên nghiệp, hiệu Phát huy dân chủ tranh luận, phản biện, giám sát, đưa định hình thức luật Quốc hội Nghiên cứu làm rõ trách nhiệm Chủ tịch nước theo yêu cầu Nhà nước pháp quyền Từng bước kiện toàn tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng tinh gọn, hợp lý, hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu xây dựng hành dân chủ, đại Hồn thiện chế bảo đảm tính độc lập hoạt 20 động tư pháp Nghiên cứu chế kiểm soát quyền lực đồng thời với việc tiếp tục trì chế giám sát, kiểm tra quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp, quan trung ương địa phương,v.v Bốn là, hoàn thiện hệ thống pháp luật Từng bước hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; quyền người, quyền công dân theo tinh thần Hiến pháp năm 2013 công ước quốc tế quyền người mà Việt Nam thành viên Đồng hoàn thiện pháp luật mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, pháp luật lĩnh vực văn hóa, giáo dục đào tạo, khoa học cơng nghệ, an sinh xã hội, an ninh, quốc phòng Đặc biệt, đổi hồn thiện quy trình lập pháp theo hướng: trọng đến chất lượng tính khả thi dự án luật Năm là, Nhà nước phải xây dựng cho máy tinh gọn, hiệu lực hiệu Cần có quy hoạch, kế hoạch tổng thể xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; thực việc quản lý cán bộ, công chức theo hướng quản lý nguồn nhân lực công vụ Cần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực lãnh đạo, đạo, điều hành, quản lý nhà nước Có sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, cơng chức hồn thành nhiệm vụ có chế loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín nhân dân.với đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất, lực tính chuyên nghiệp cao IV TRÁCH NHIỆM CỦA BẢN THÂN ĐỐI VỚI SỰ NGHIỆP XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA Trên cương vị cán làm công tác Tuyên huấn quân đội, thân nhận thức sâu sắc Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhà nước dân, dân, dân, quản lí mặt đời sống xã hội pháp luật Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo Tin tưởng tuyệt đối vào đường lối lãnh đạo Đảng nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Để góp phần cơng sức nhỏ bé vào nghiệp xây dựng Nhà nước thực nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Tơi thiết nghĩ cần có đủ trí tuệ, đạo đức, lòng nhiệt huyết cống hiến tinh thần trách nhiệm với thân, cộng đồng môi trường sống Để có yếu tố thân phải khơng ngừng tu dưỡng, rèn luyện, học tập, làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, nâng cao trình độ mặt, trình độ lý luận trị, 21 trình độ chun mơn nghiệp vụ, khơng ngại khó, ngại khổ, sẵn sàng nhận hồn thành tốt nhiệm vụ giao Luôn gương mẫu chấp hành làm tốt công tác tuyên truyền, vận động cán bộ, chiến sĩ nhân dân chấp hành nghiêm chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, kỷ luật quân đội, quy định địa phương nơi sinh sống Thực tốt quy chuẩn đạo đức, văn hóa nơi cơng sở Tích cực tham gia đóng góp ý kiến vào dự thảo luật, luật, Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đồng thời làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đến đông đảo cán bộ, chiến sĩ người dân Tích cực xây dựng củng cố, bảo vệ quyền; giữ gìn trật tự, an tồn xã hội Phê phán, đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật Thời bình, khơng phải cầm súng trận thân cảnh giác với lực thù địch mặt trận tư tưởng, kiên đấu tranh với luận điệu chống phá lực thù địch, xuyên tạc vai trò lãnh đạo Đảng với nghiệp cách mạng có nghiệp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân C PHẦN KẾT LUẬN Như qua nghiên cứu ta thấy nguồn gốc tư tưởng Nhà nước pháp quyền có từ sớm lịch sử lồi người Tư tưởng tiếp thu phát triển ngày nay, quốc gia có phát triển khác Ở nước ta sở lý luận thực tiễn chứng minh, Đảng ta chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hoàn toàn đắn, sau 35 đổi đất nước ta đạt nhiều thành tựu to lớn kinh tế, trị, văn hóa xã hội kết từ việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tại Lễ kỷ niệm 90 năm ngày thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam (3/2/1930 – 3/2/2020) Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng nhiều lần khẳng định: “Đất nước ta chưa có đồ, tiềm lực, vị uy tín ngày nay” Tuy nhiên trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân cịn bộc lộ nhiều hạn chế khuyết điểm cần khắc phục, bổ sung Đảng ta xác định “Tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, nhiệm vụ xuyên suốt thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Xây dựng nhà nước mà quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng rành mạch phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp; tổ chức hoạt động Nhà 22 nước có mục đích chung lợi ích xã hội, lợi ích quốc gia lấy việc phục vụ nhân dân làm mục đích tối cao./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp Việt Nam năm 2013 Hồ Chí Minh: Toàn tập, tập 6, NxbCTQG, H,2000 Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi NxbCTQG, H,2006, tr.297 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, XII, XIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (khóa X): Chỉ thị số 31-CT/TW ngày 12/3/2009 lãnh đạo thực thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường Chính phủ: Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Đảng Cộng sản Việt Nam: Nghị số 17/NQ-TW ngày 01/8/2007 Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao lực, hiệu máy nhà nước Nghị số 26/2008/QH12 ngày 15/11/2008 Quốc hội khố XII thực thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường Nghị số 725/2009/UBTVQH12 công tác tổ chức thực thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường 14 Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Văn kiện Đại hội XIII Đảng – PGS, TS Nguyễn Ngọc Hồi (http://tapchiqptd.vn/vi/quan-trietthuc-hien-nghi-quyet/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-xa-hoi-chu-nghia-trong-vankien-dai-hoi-xiii-cua-dang/17622.html) ... nhà nước pháp quyền Do thực tế tồn khái niệm nhà nước pháp quyền tư sản thực chất nhà nước pháp quyền tuyên bố xây dựng hầu hết quốc gia tư phát triển phát triển - Nhà nước pháp quyền khơng xây. .. kiểm soát quyền lực đ) Nhà nước pháp quyền gắn liền với chế bảo vệ Hiến pháp pháp luật phù hợp e) Trong nhà nước pháp quyền, quyền lực nhà nước giới hạn mối quan hệ: Nhà nước kinh tế; Nhà nước xã... mà xây dựng cho mơ hình nhà nước pháp quyền thích hợp - Thực tiễn xây dựng vận hành nhà nước pháp quyền nước cho thấy, nước có cách thức xây dựng, tổ chức nhà nước pháp quyền theo cách riêng Các