Bài viết trình bày sự cần thiết của việc xác định nguồn nguy hiểm cao độ; Xác định nguồn nguy hiểm cao độ theo quy định của pháp luật hiện hành; Kiến nghị hoàn thiện quy định về cách xác định nguồn nguy hiểm cao độ.
XÁC ĐỊNH NGUỒN NGUY HIỂM CAO ĐỘ THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH Lê Thị Hồng, Lê Thị Yến Nhi Viện Công nghệ Việt - Nhật, Trường Đại học Cơng Nghệ TP Hồ Chí Minh (HUTECH) TĨM TẮT Hiện nay, với nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, số lượng máy móc, thiết bị,…ngày đại, mang tính tự động hóa, hệ thống cơng trình điện phục vụ đời sống mở rộng phạm vi nước Tuy nhiên, với phát triển kéo theo tai nạn gia tăng ảnh hưởng đến an tồn tính mạng, sức khỏe, tài sản người Trong số đó, có tai nạn thân hoạt động máy móc, thiết bị, phương tiện, hệ thống điện gây mà người khả kiểm soát Trong giới khoa học pháp lý xuất thuật ngữ để vật này, “nguồn nguy hiểm cao độ” Để áp dụng pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng nguồn nguy hiểm cao độ gây cách xác nhất, cần tìm hiểu rõ thuật ngữ cách xác định nguồn nguy hiểm cao độ Từ khóa: Chất cháy, nguồn nguy hiểm cao độ, phương tiện giao thông vận tải giới, thú dữ, xác định nguồn nguy hiểm cao độ SỰ CẦN THIẾT CỦA VIỆC XÁC ĐỊNH NGUỒN NGUY HIỂM CAO ĐỘ Trong hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung luật dân nói riêng, nhà làm luật chưa đưa khái niệm cụ thể để giải thích nguồn nguy hiểm cao độ(NNHCĐ) Giống Bộ luật Dân (BLDS) 2005 BLDS 2015 nhà làm luật dùng phương pháp liệt kê nói nguồn nguy hiểm cao độ thay đưa định nghĩa cụ thể NNHCĐ hay nói cách khác sử dụng từ ngữ BLDS 2005 cho BLDS 2015 Theo quy định Khoản Điều 623 BLDS 2005 Khoản Điều 601 BLDS 2015 “NNHCĐ bao gồm phương tiện giao thông vận tải giới, hệ thống tải điện, nhà máy công nghiệp hoạt động, vũ khí, chất nổ, chất cháy, chất độc, chất phóng xạ, thú NNHCĐ khác pháp luật quy định.” Theo Nghị số 03 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, ban hành ngày 08/07/2006 (NQ số 03/2006/NQ-HĐTP) việc hướng dẫn áp dụng số quy định BLDS năm 2005 bồi thường thiệt hại hợp đồng có hướng dẫn thi hành Điều 623 BLDS 2005 sau “ Để xác định NNHCĐ cần vào Khoản Điều 623 BLDS văn quy phạm pháp luật khác có liên quan quy định quan nhà nước có thẩm quyền lĩnh vực cụ thể đó” Như vậy, ngồi vào quy định BLDS cịn vào văn quy phạm pháp luật liên quan lĩnh vực chuyên ngành muốn xác định cụ thể, chi tiết Ví dụ như: để xem xét vật có phải vũ khí, chất cháy nổ hay khơng cần Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ năm 2017 hay để biết phương tiện tham gia giao thơng có phải phương tiện vận tải giới xem xét Luật Giao thông đường năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2018) XÁC ĐỊNH NGUỒN NGUY HIỂM CAO ĐỘ THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH Vậy BLDS văn quy phạm pháp luật không quy định, NNHCĐ hiểu xác định Theo Từ điển giải thích luật học “ NNHCĐ hiểu vật mà bảo quản, sản xuất, vận hành, dịch chuyển có tiềm gây thiệt hại cho môi trường người xung quanh NNHCĐ gồmg phương tiện giao thông vận tải giới, hệ thống tải điện, nhà máy công nghiệp hoạt động, vũ khí, chát nổ, chất 121 [9] cháy, chát độc, chất phóng xạ, thú NNHCĐ khác” qua cách giải thích NNHCĐ vật mà bảo quản, sản xuất, vận hành, dịch chuyển có tiềm gây thiệt hại cho mơi trường người xung quanh Tức là, phải chứa đựng khả gây thiệt hại, vật tồn hữu đời sống ngày quan trọng khơng phải vật hình thành tương lai Ví dụ như: Một lượng lớn thuốc nổ sản xuất chúng khơng phải NNHCĐ Ngồi ra, cịn nhiều quan điểm khác vấn đề này, như: “NNHCĐ vật thể hay chất thể tồn tự nhiên xã hội mà trình tồn tại, hoạt động tiểm tàng gây thiệt hại tính mạng, tài sản cho người xung quanh hay nói cách khác [10] đối tượng NNHCĐ ln ln có khả gây nguy hại cho ngưởi tài sản” hay “ Các đối tượng coi NNHCĐ vật, máy móc, phương tiện, động vật( thú dữ) tồn mà hoạt động vận hành, sản xuất, vận chuyển, bảo quản chúng có tiềm ẩn nguy gây thiệt hại bất ngờ tính mạng, sức khỏe, tài sản cho người xung quanh mà không người lường trước [11] ngăn chặn ( khơng kiểm sốt nguy gây thiệt hại) cịn có quan điểm khác lại cho “NNHCĐ theo Điều 623 BLDS 2005 (hiện Điều 601 BLDS 2015) hiểu vật tồn hữu mà hoạt động vận hành, sản xuất, vận chuyển, bảo quản chúng chứa đựng khả gây thiệt hại cho môi trường người xung quanh Tính nguy hiểm cịn thể chỗ người [12] kiểm soát cách tuyệt đối nguy gây thiệt hại.” Các định nghĩa quan điểm nhìn chung đề cập tới vấn đề NNHCĐ tiềm ẩn nguy gây thiệt hại cho người tài sản, đặc biệt chỗ người khơng thể kiểm sốt việc gây hậu NNHCĐ Chính vậy, NNHCĐ ngồi chịu điều chỉnh pháp luật dân chịu điều chỉnh văn quy phạm pháp luật chuyên ngành, cụ thể là: Phương tiện giao thông vận tải giới giải thích Khoản 18 Điều Luật Giao thông đường năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2018) “Phương tiện giao thông giới đường (sau gọi xe giới) gồm xe tơ; máy kéo; rơ mc sơ mi rơ móc kéo xe tơ, máy kéo; xe mô tô hai bánh; xe mô tô ba bánh; xe gắn máy (kể xe máy điện) loại xe tương tự.” Luật giao thông đường đến 10 năm áp dụng đạt thành tựu định với tốc độ phát triển kinh tế giao thông đường nút thắt lớn nên Luật giao thông đường phải xem xét sửa đôi, bổ sung để thật phù hợp Ngày 27/08/2018, hội thảo Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) phối hợp với Bộ Giao thông vận tải (GTVT) tập trung sửa đổi nhóm vấn đề vấn đề thứ ba bổ sung khung pháp lý phương tiện mới, phương tiện giao thông [13] thơng minh,quản lý chất lượng, khí thải xe mô tô.” Hệ thống tải điện theo quy định Khoản 24 Điều Thông tư số 25, ban hành ngày 30/11/2016 Bộ Công thương việc quy định hệ thống điện truyền tải “hệ thống điện truyền tải hệ thống điện bao gồm lưới điện truyền tải nhà máy điện đấu nối vào lưới điện truyền tải.” Pháp lệnh quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu cháy nổ cơng cụ hỗ trợ 2011 vừa hết hiệu lực từ ngày 01/ 07/2018 ngày 01/07/2018 Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu cháy nổ cơng cụ hỗ trợ 2017 có hiệu lực Theo quy định Khoản Điều luật vũ khí “thiết bị, phương tiện tổ hợp phương tiện chế tạo, sản xuất có khả gây sát thương, nguy hại cho tính mạng, sức khỏe người, phá hủy kết cấu vật chất, bao gồm: vũ khí qn dụng, súng săn, vũ khí thơ sơ, vũ khí thể thao vũ khí khác có tính năng, tác dụng tương tự.”, loại vũ khí cụ thể Luật quy định cụ thể Khoản Điều 3, tạo nên chặt chẽ pháp luật Tại Khoản Điều Luật nhà làm luật vừa định nghĩa vừa liệt kê vật cháy nổ “ sản phẩm tác động xung kích thích ban đầu gây phản ứng hóa học nhanh, mạnh, tỏa nhiệt, sinh khí, phát sáng, tạo tiếng nổ, bao gồm:“Thuốc nổ hóa chất hỗn hợp chất sản xuất, sử dụng nhằm tạo phản ứng nổ tác động xung kích thích; Phụ kiện nổ kíp nổ, dây nổ, dây cháy chậm, mồi nổ, vật phẩm chứa thuốc nổ có tác dụng tạo xung kích thích ban đầu làm nổ khối thuốc nổ thiết bị chuyên dùng có chứa thuốc nổ.” Cũng giống vũ khí, vật liệu cháy nổ chia làm nhiều loại, quy định cụ thể: vật liệu nổ quân dụng (Khoản 8, Điều 3), vật liệu nổ công nghiệp (Khoản Điều 3), tiền chất thuốc nổ (Khoản 10 Điều 3) 122 Chất độc màu da cam nỗi đau chiến tranh để lại lãnh thổ Việt Nam gây hậu đặc biệt nghiêm trọng mà đến chưa khắc phục Hiểu nguy hiểm khơn lường đó, để hiểu chất độc, theo quy định Khoản Điều Luật Hóa chất năm 2007 “Hố chất độc hóa chất nguy hiểm có đặc tính nguy hiểm quy định từ điểm đ đến điểm n Khoản Điều này.” Theo quy định từ điểm đ đến n Điều gồm đặc tính nguy hiểm sau: “ độc cấp tính, độc mãn tính, hây kích ứng với người, gây ung thư có uy gây ung thư, gây biến đổi gen, độc sinh sản, tích lũy sinh học, nhiễm hữu khó phân hủy, độc hại đến mơi trường.” Chất phóng xạ biết đến nhiều y học tia X-quang, CT, hỗ trợ nhiều qua trình tìm điều trị bệnh người không sử dụng tùy tiện không nhà nước cụ thể điều chỉnh pháp luật hậu gây thật không khắc phục được, điều làm phải nhớ lại vụ nổ nhà máy hạt nhân Nhật vào năm 2011, đến năm sau cố ấy, việc khắc phục hậu mà để lại vấn đề mà nước phát triển Nhật Bản phải đau đầu.Cũng Luật Năng lượng ngun tử năm 2008 ban hành ngày 03/06/2008 Khoản Điều luật định nghĩa chất phóng xạ sau “là chất phát xạ trình phân rã hạt nhân, chuyển mức lượng hạt nhân, có hoạt độ phóng xạ riêng tổng hoạt độ lớn mức miễn trừ.” Trong thực tế nay, vấn đề quan trọng đề cập đến việc xác định NNHCĐ, đối tượng NNHCĐ, “ thú dữ” chưa có VBQPPL có quy định hay giải thích khái niệm Thú hiểu vật sống môi trường hoang dã sống môi trường hoang dã người hóa ni nhà với nhiều mục đích khác : làm cảnh, kinh doanh mà cụ thể làm xiếc, nhà nước bảo vệ công viên bách thú, số gia đình lại ni trăn, gấu để lấy mật, cá xấu để lấy thịt da Hơn nữa, với phát triển khơng ngừng nhanh chóng sống, nhu cầu sống người phát sinh, vấn đề ln đặt địi hỏi nhà nước phải có quy định để điều chỉnh, cụ thể thú cưng ni nhà có xem thú hay không Hiện vụ án thú cưng gây thiệt hại vấn đề quan tâm cịn gặp nhiều bất cập giải vụ án Ngoài ra, để kịp thời điều chỉnh NNHCĐ xuất nhà làm luật quy định “ NNHCĐ khác pháp luật quy định” KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH VỀ CÁCH XÁC ĐỊNH NGUỒN NGUY HIỂM CAO ĐỘ Thực tế xét xử áp dụng bồi thường thiệt hại NNHCĐ gây ra, tòa án hay quan chức có thẩm quyền vào pháp luật, kinh nghiệm tình để đưa án công bằng, công minh, thỏa đáng Mặc dù cố gắng bồi thường cho người bị thiệt hại, quan chức hỗ trợ, động viên, an ủi tổn thất tinh thần hay di chứng để lại bồi thường, phục hồi hay bù đắp lại Cách xã hội tránh nỗi đau đáng tiếc xảy quy định pháp luật phải chặt chẽ, cụ thể nữa, phải thường xuyên kiểm tra, nâng cao ý thức cho người dân; trách nhiệm người chủ sở hữu, người chiếm hữu phải ý đặt biệt biệt Chế định phức tạp quy định pháp luật cịn chưa hồn chỉnh cách hiểu chúng chưa thống nhất, tồn nhiều quan điểm khác nhau, đặc biệt việc xác định NNHCĐ Định nghĩa NNHCĐ dạng liệt kê BLDS cịn tồn nhiều hạn chế, khơng bao qt xảy thiếu xót, khơng đầy đủ NNHCĐ Hơn nữa, phương pháp liệt kê không làm bật lên chất, đặc điểm cá biệt NNHCĐ Cụ thể thực tế tồn nhiều vật có đầy đủ chất, đặc điểm NNHCĐ, pháp luật chưa quy định nên có xem NNHCĐ hay khơng Chẳng hạn chó dữ, trăn, rắn ni nhà dân nguy hiểm người chất hoang dã chúng, chúng gây thiệt hại giải Một ví dụ cụ thể cho khó khăn việc xác định NNHCĐ “tại án 578/2017/DS-ST ngày 06/09/2017 tranh chấp bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng tịa án nhân dân quận Gị Vấp – Thành phố Hồ Chí Minh xét xử việc ông Nguyễn Phương L gây tai nạn cho bà Đào Kim T Ngày 30/9/2014, ngang qua đường xe đạp địa số: 20, đường PT, Phường B, quận G, Thành phố Hồ Chí Minh bà Đào Kim T bị xe Taxi hãng S biển số: 51A - 931.56 lái xe Nguyễn Phương L điều khiển chạy với tốc độ nhanh, quẹt trúng, bị 123 té gẫy chân trái chấn thương phần đầu Trong phán tòa án xác định việc ông Nguyễn Phương L gây thiệt hại cho bà T gây thiệt hại NNHCĐ gây theo Điều 623 Bộ luật dân 2005 Tuy nhiên, gây thiệt hại NNHCĐ gây mà hành vi vi phạm vượt tốc độ, không ý quan sát mà phương tiện liên quan đến NNHCĐ NNHCĐ nguồn tự thân gây ra, ví dụ xe tải bình thường bị đứt phanh, chất hóa học tự phản ứng với gây tự nổ Như vậy, phán Tòa án nhân dân quận Gò Vấp xác định vụ án gây thiệt hại NNHCĐ [14] sử dụng Điều 623 Bộ luật dân 2005 để giải vụ án Ví dụ minh chứng cho việc hiểu pháp luật cịn có nhiều quan điểm trái chiều, chưa thống Như theo quan điểm tác giả dựa sở BLDS 2015 tác giả ủng hộ quan điểm Tịa án, lý sau : Khi gây tai nạn, chủ sở hữu vận hành, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ không theo quy định pháp luật dẫn đến việc nguồn nguy hiểm gây thiệt hại( Điều 601, BLDS 2015) Ngồi ra, theo quan điểm cịn lại không áp dụng Điều 623, BLDS 2005 hay Điều 601, BLDS 2015, hệ nhiều chủ sở hữu lơ việc vận hành, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ Khó khăn việc xác định NNHCĐ gây khó khăn cho thực tiễn xét xử xảy thiệt hại nên áp dụng quy định văn quy phạm pháp luật để giải Mặc dù có nhiều kiến nghị sửa đổi, bổ sung khái niệm NNHCĐ đến BLDS 2015 có hiệu lực khái niệm NNHCĐ nhà làm luật giữ nguyên khái niệm NNHCĐ BLDS 2005 Khái niệm nguyên tắc chung để xác định NNHCĐ, việc liệt kê giúp khái niệm thêm cụ thể, rõ ràng Bởi, Khoản Điều 14 BLDS 2015 “ Tòa án không từ chối giải vụ, việc dân lý chưa có điều luật để áp dụng; trường hợp này, quy định Điều Điều Bộ luật áp dụng”, đưa tiêu chí chung giúp cho việc xác định áp dụng pháp luật thuận lợi Thêm vào đó, việc thêm vào tiêu chí giúp cho việc áp dụng pháp luật trở nên đồng nhất, tránh việc áp dụng tùy tiện lại tạo thêm án lệ Mà nay, chủ trương Đảng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhà nước pháp quyền tùy tiện áp dụng pháp luật được, việc phải giải sở pháp định Về văn quy phạm pháp luật chuyên ngành khác không thiết phải sửa đổi phải phù hợp với BLDS Vì vậy, theo tác giả, nhà làm luật định nghĩa NNHCĐ cách đưa khái niệm chung (các tiêu chí chung) mang tinh khái quát, nguyên tắc để xác định NNHCĐ nhằm giúp cho xác định NNHCĐ trở nên dễ dàng việc áp dụng pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng nói chung trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng NNHCĐ gây nói riêng TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ luật Dân 2005 [2] Bộ luật Dân 2015 [3] Luật Giao thông đường năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2018) [4] Luật Hóa chất năm 2007 [5] Luật Năng lượng nguyên tử năm 2008 [6] Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu cháy nổ công cụ hỗ trợ 2017 [7] Nghị số 03, ban hành ngày 08/07/2006 Hội đồng Thẩm phán việc hướng dẫn áp dụng số quy định BLDS năm 2005 bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng [8] Thơng tư số 25, ban hành ngày 30/11/2016 Bộ Công thương việc quy định hệ thống điện truyền tải Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu cháy nổ cơng cụ hỗ trợ 2017 [9] Từ điển giải thích Luật học, Trường đại học Luật Hà Nội năm 2002, pp 86 [10] Nguyễn Xuân Quang (2011) " Một số vấn đề pháp lý trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng" Tạp chí khoa học pháp lý Trường đại học luật Thành phố Hồ Chí Minh (03) pp 34 124 [11] Phạm Vũ Ngọc Quang (2012) " Cần có thơng tư liên tịch hướng dẫn thi hành quy định bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng" Tạp chí kiểm sát(07) pp.45 [12] Vũ Thị Hải Yến “Trách nhiệm bồi thường thiệt hại http://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2010/04/06/4727-4/, truy cập ngày 28/03/2019 [13] http://enternews.vn/luat-giao-thong-duong-bo-sua-doi-se-tap-trung-vao-nhung-van-de-nao135053.html, truy cập ngày 28/03/2019 [14] https://banan.thuvienphapluat.vn/tin-tuc/nguon-nguy-hiem-cao-do-xac-dinh-co-de-481, ngày 28/03/2019 hợp truy đồng”, cập 125 ... kịp thời điều chỉnh NNHCĐ xuất nhà làm luật quy định “ NNHCĐ khác pháp luật quy định? ?? KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH VỀ CÁCH XÁC ĐỊNH NGUỒN NGUY HIỂM CAO ĐỘ Thực tế xét xử áp dụng bồi thường thiệt... gây tai nạn, chủ sở hữu vận hành, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ không theo quy định pháp luật dẫn đến việc nguồn nguy hiểm gây thiệt hại( Điều 601, BLDS 2015) Ngồi ra, theo quan điểm cịn lại không... đến chưa khắc phục Hiểu nguy hiểm khơn lường đó, để hiểu chất độc, theo quy định Khoản Điều Luật Hóa chất năm 2007 “Hố chất độc hóa chất nguy hiểm có đặc tính nguy hiểm quy định từ điểm đ đến điểm