Một số giải pháp nhằm hoàn thiện những qui định của pháp luật hiệnhành về quyền tự do thành lập doanh nghiệp đồng thời thực hiện tốt hơnquyền tự do thành lập doanh nghiệp trên thưc tế.20
Trang 11.2 Tại sao phải qui định về quyền tự do thành lập doanh nghiệp: 5
1.3 Lịch sử hình thành và phát triển các qui định của pháp luật kinh tế
Việt Nam về quyền tự do thành lập doanh nghiệp:
6
II NỘI DUNG QUYỀN TỰ DO THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP THEO
QUI ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH- NHÌN TỪ GÓC ĐỘ SO SÁNH VỚI CÁC QUI ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT THƯƠNG MẠI TRƯỚC NĂM 2005:
2.1 Pháp luật hiện nay đã mở rộng tối đa những đối tượng có quyềnthành lập doanh nghiệp
17
III MỘT SỐ HẠN CHẾ VÀ KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN
NHỮNG QUI ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ QUYỀN TỰ
DO THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP:
3.1 Một số hạn chế của pháp luật hiện hành về quyền tự do thành lậpdoanh nghiệp cũng như thực tiễn thực hiện quyền tự do thành lập doanhnghiệp
19
Trang 23.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện những qui định của pháp luật hiệnhành về quyền tự do thành lập doanh nghiệp đồng thời thực hiện tốt hơnquyền tự do thành lập doanh nghiệp trên thưc tế.
20
LỜI MỞ ĐẦU:
Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) qui định tại Điều 57:
“Công dân có quyền tự do kinh doanh theo quy định của pháp luật” Dựa trên quyền
hiến định này, Luật Doanh nghiệp năm 2005 đã cụ thể hóa, chi tiết hóa quyền tự do
Trang 3dung của quyền tự do kinh doanh, trong đó những qui định đảm bảo quyền tự do thànhlập doanh nghiệp có nhiều điểm mới tiến bộ so với các văn bản Luật điều chỉnh cùnglĩnh vực được ban hành trước Luật Doanh nghiệp năm 2005 Dựa trên những qui địnhcủa Luật Doanh nghiệp năm 2005, Nghị định 102/2010/ NĐ-CP hướng dẫn thi hànhmột số Điều luật cơ bản của Luật Doanh nghiệp năm 2005, Nghị định số 43/2010/NĐ-
CP năm 2010 của Chính Phủ về đăng ký doanh nghiệp cùng các văn bản hướng dẫnliên quan khác chúng ta sẽ tìm hiểu nội dung quyền tự do thành lập doanh nghiệp theopháp luật hiện hành
NỘI DUNG:
I NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CHUNG VỀ QUYỀN TỰ DO THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP:
1.
Một số khái niệm có liên quan:
1.1 Quyền tự do kinh doanh:
Quyền tự do thành lập doanh nghiệp là một trong những nội dung cơ bản
và chủ đạo của quyền tự do kinh doanh, cho nên trước hết cần hiểu rõ như thế nào làquyền tự do kinh doanh Dưới góc độ pháp lý quyền tự do kinh doanh được hiểu là:
khả năng chủ thể kinh doanh hoạt động kinh doanh theo ý chí của mình phù hợp với các qui định của pháp luật Khả năng này được Nhà nước ghi nhận và đảm bảo thực hiện Để thực hiện quyền tự do kinh doanh cần có hai điều kiện cần và đủ : Một là qui
định của pháp luật về quyền tự do kinh doanh và hai là sự tích cực của chủ thể mangquyền trong việc thực hiện quyền
Hiện nay, theo qui định của pháp luật thương mại, quyền tự do kinhdoanh bao gồm các nội dung: Một là: quyền được đảm bảo sở hữu; Hai là: quyền tự dolựa chọn mô hình tổ chức kinh doanh, ngành nghề kinh doanh, qui mô kinh doanh vàđịa điểm kinh doanh; Ba là: Quyền tự do thành lập doanh nghiệp và đăng ký kinhdoanh, tổ chức lại doanh nghiệp và rút khỏi thị trường, Bốn là: Quyền tự do thiết lạpquan hệ kinh doanh với các chủ thể khác; Năm là: Quyền tự do canh tranh; Sáu là:Quyền tự do lựa chọn phương thức giải quyết tranh chấp
1.2 Quyền tự do thành lập doanh nghiệp:
Trang 4Quyền tự do thành lập doanh nghiệp như đã nêu trên là một trong nhữngnội dung chủ đạo của quyền tự do kinh doanh Để hiểu rõ quyền cơ bản này của côngdân, chúng ta cần làm rõ một số khái niệm sau:
● Quyền tự do: Dưới góc độ Triết học, Chủ nghĩa Mác - Lênin đinh
nghĩa : “Tự do không phải là sự độc lập tư tưởng đối với các qui luật tự nhiên mà là ở
chỗ hiểu biết các qui luật đó, ở chõ có khả năng căn cứ vào sự hiểu biết những qui luật khách quan đó để nắm bắt được qui luật tự nhiên phục vụ cho những mục đích nhất định” Như vậy, tự do không phải là việc hoạt động hoàn toàn theo ý chí chủ
quan của mình, con người chỉ thực sự tự do khi con người đã nhận thức tương đối đầy
đủ các qui luật tự nhiên mang tính tất yếu, nắm được bản chất, xu hướng vận động, tácđộng của qui luật thì hành vi của con người mới thực sự chủ động và đạt hiểu quả nhưmong muốn
Dưới góc độ pháp lý, con người chỉ hoàn toàn có tự do pháp lý khi nhậnthức đúng đắn, đầy đủ những qui định của pháp luật, biết được những gì pháp luật chophép và không cho phép mình thực hiện, biết được những quyền và nghĩa vụ của bảnthân trong một quan hệ pháp luật cụ thể để từ đó có thể chủ động thực hiện nhữnghành vi và đạt được kết quả như mong muốn mà không vi phạm pháp luật
● Thành lập doanh nghiệp: Thành lập doanh nghiệp là bước khởi đầu
của hoạt động kinh doanh Theo qui định tại Điều 5 Nghị định 43/NĐ-CP năm 2010
về Quyền thành lập doanh nghiệp và nghĩa vụ đăng ký doanh nghiệp của người thành
lập doanh nghiệp thì: “Thành lập doanh nghiệp theo quy định của pháp luật là quyền
của cá nhân, tổ chức và được Nhà nước bảo hộ” Thành lập doanh nghiệp là hoạt
động của các cá nhân, tổ chức trong việc tiến hành lựa chọn mô hình doanh nghiệp,ngành nghề kinh doanh và chuẩn bị các thủ tục để tiến hành đăng ký doanh nghiệptheo qui định của pháp luật
● Từ hai định nghĩa trên có thể hiểu quyền tự do thành lập doanh nghiệp
là quyền quan trọng của nhà đầu tư, theo đó nhà đầu tư có quyền hoàn toàn độc lập, tựchủ hành động theo ý chí của mình trong việc thành lập và đăng ký doanh nghiệp đểtiến hành hoạt động kinh doanh đạt hiệu quả cao
Trang 52 Tại sao pháp luật phải qui định về quyền tự do thành lập doanh nghiệp:
Việc pháp luật qui định quyền tự do kinh doanh nói chung và quyền tự dothành lập doanh nghiệp nói riêng là một sự phù hợp với yêu cầu khách quan của đờisống thực tiễn, phù hợp với mong muốn và nguyện vọng của người dân và với quanđiểm chỉ đạo, đường lối lãnh đạo của Đảng Có thể nói, không thể thiếu được sự thểchế hóa của pháp luật về quyền tự do kinh doanh, tự do thành lập doanh nghiệp nhưmột cơ sở quan trọng hàng đầu để đảm bảo quyền tự do công dân Cụ thể:
Một, trong bất kỳ thời đại nào, kinh tế cũng là nền tảng để phát triển đất
nước, nhìn nhận sức mạnh của một dân tộc người ta không thể thiếu cái nhìn về sứcmạnh kinh tế được làm nên từ chính những người dân của đất nước đó Vì vậy để thúcđẩy kinh tế phát triển phải thúc đẩy hoạt động kinh doanh thương mại của người dân
Dù ở cơ chế kinh tế nào thì nhu cầu tự do kinh doanh luôn là nhu cầu tất yếu kháchquan của mọi chủ thể Trong bối cảnh nền kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủnghĩa của nước ta thì nhu cầu được tự do kinh doanh, tự do thanh lập doanh nghiệp lạicàng trở lên cấp thiết Muốn thực hiện hành vi này các chủ thể cần có những điều kiệnkhách quan và điều kiện chủ quan Điều đó cho thấy, việc pháp luật qui định quyền tự
do thành lập doanh nghiệp là một điều kiện khách quan, là cơ sở pháp lý để các chủthể thực hiện nguyên vọng của mình
Hai, pháp luật có mối quan hệ qua lại mật thiết với đường lối chính sách
của Đảng, trong đó, pháp luật thể chế hóa quan điểm chỉ đạo của Đảng thành phápluật Trong các Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI; VII; VIII; IX; X; XI
đều thể hiện tư tưởng chỉ đạo đó là: “ tôn trọng và quan tâm hàng đầu tới quyền tự do
kinh doanh của công dân, phát triển đa dạng các hình thức sở hữu, các thành phần kinh tế, các loại hình doanh nghiệp; bảo hộ các quyền và lợi ích hợp pháp của chủ sở hữu tài sản thuộc các hình thức sở hữu, các loại hình doanh nghiệp trong nền kinh tế; xây dựng, hoàn thiện luật pháp về sở hữu đối với các loại tài sản mới như sở hữu trí tuệ, cổ phiếu, trái phiếu, tài nguyên nước , quy định rõ quyền, trách nhiệm của các chủ sở hữu đối với xã hội” Trên cơ sở chính trị vững chắc đó, pháp luật cần thiết phải
có những qui định kịp thời và toàn diện để tạo điều kiện cho các chủ thể thực hiệnquyền cơ bản của mình
Trang 63 Lịch sử hình thành và phát triển các qui định của pháp luật kinh tế
về quyền tự do thành lập doanh nghiệp:
3.1 Giai đoạn trước năm 1990:
Năm 1986, Đảng cộng sản Việt Nam khởi xướng đường lối đổi mới nềnkinh tế đất nước, tạo tiền đề cho việc phát triển nền kinh tế nhiều thành phần Năm
1987, Luật đầu tư nước ngoài ra đời lần đầu tiên qui định về loại hình công ty TNHH.Nhìn chung đây là giai đoạn bước đầu hình thành về quyền tự do thành lập doanhnghiệp tuy nhiên nội dung những qui định này còn rất sơ sài và có nhiều hạn chế như:các loại hình doanh nghiệp khá nghèo nàn; những qui định về các loại hình doanhnghiệp có nhiều điểm chưa hợp lý với cơ chế thị trường hơn nữa Nhà nước còn canthiệp quá sâu vào quá trình thành lập và hoạt động của các chủ thể và đặc biệt là Nhànước còn hạn chế và cấm phát triển các thành phần kinh tế tập thể, phi Nhà nước
3.2 Giai đoạn từ 1990 đến trước năm 2005:
Bắt đầu tự thập niên 90, nền kinh tế nước ta có những bước chuyển biếnđổi mới mạnh mẽ sang nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần định hướng xã hội chủnghĩa, đất nước ngày càng gặt hái được nhiều thành tựu của công cuộc đổi mới Từ sựthay đổi này, những khiếm khuyết của pháp luật kinh tế giai đoạn trước dần được khắcphục Năm 1990, Quốc hội đã thông qua Luật công ty, Luật doanh nghiệp tư nhân sau
đó đã thống nhất thành Luật doanh nghiệp năm 1999 có hiệu lực từ ngày 1/1/2000đồng thời sửa đổi bổ sung Luật đầu tư để cụ thể hóa đồng thời mở rộng hơn quyền tự
do thành lập doanh nghiệp cho các chủ thể Cụ thể: Pháp luật đã có những qui địnhtương đối cụ thể về các loại hình doanh nghiệp, từ chỗ không thừa nhận sự tồn tại củacông ty TNHH một thành viên thì đến đây đã ghi nhận một mô hình tổ chức kinhdoanh mới là công ty TNHH một thành viên là tổ chức (Luật doanh nghiệp năm1999) Từ chỗ qui định về tổ chức và hoạt động của doanh nghiệp còn phân tán ởnhiều văn bản thì đến đây đã tập tủng duy nhất trong Luật doanh nghiệp năm 1999.Ngoài ra trong giai đoạn này thủ tục hành chính trong việc thành lập doanh nghiệp đãđược đơn giản đi rất nhiều
3.3 Giai đoạn từ năm 2005 đến nay:
Trang 7Trong giai đoạn này để đáp ứng nhu cầu hội nhập sâu vào nền kinh tế thếgiới, phát triển tiềm lực kinh tế quốc gia dồng thời để mở rộng hơn nữa quyền tự dothành lập doanh nghiệp của công dân, Quốc hội đã thông qua Luật Doanh nghiệp năm
2005, Nghị định 102/2010/ NĐ-CP của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Doanhnghiệp, Nghị định 43/2011/ NĐ- CP của Chính Phủ về đăng ký doanh nghiệp đã đánhdấu bước phát triển vượt bậc trong việc bảo đảm quyền tự do kinh doanh nói chungquyền tụ do thành lập doanh nghiệp nói riêng của các nhà đầu tư trong nước và nướcngoài Những ưu điểm vượt trội của pháp luật thương mại giai đoạn hiện nay có thể kểtới là: ghi nhận thêm một loại hình công ty là công ty TNHH một thành viên là cánhân, không phân biệt đối xử nặng nề giữa các nhà đầu tư trong nước và nhà đầu tưnước ngoài, cải cách thủ tục đăng ký doanh nghiệp theo hướng đơn giản, gọn nhẹnhanh chóng,…
II NHỮNG QUI ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ QUYỀN TỰ DO THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP – NHÌN TỪ GÓC ĐỘ SO SÁNH VỚI CÁC QUI ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT THƯƠNG MẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN TRƯỚC NĂM 2005.
2.1 Pháp luật hiện nay đã mở rộng tối đa những đối tượng có quyền thành lập doanh nghiệp:
2.1.1 Với đối tượng là cá nhân, tổ chức Việt Nam:
Với mục đích bảo đảm quyền tự do kinh doanh cũng như quyền tự dothành lập doanh nghiệp, đồng thời nhằm huy động tối đa mọi nguồn vốn đầu tư chohoạt động kinh doanh pháp luật hiện hành đã mở rộng đáng kể những đối tượng cóquyền thành lập và góp vốn vào doanh nghiệp
Nhìn chung, bất kỳ công dân nào (bao gồm: công dân Việt Nam, ngườinước ngoài thường trú tại Việt Nam) đủ 18 tuổi trở lên và có năng lực hành vi dân sựđầy đủ đều có quyền tự do thành lập doanh nghiệp theo yêu cầu của họ mà pháp luậtkhông cấm Tuy nhiên, để cụ thể hóa hơn đối tượng có quyền thành lập doanh nghiệpthì tại khoản 2 Điều 13 LDN năm 2005 đã qui định một số đối tượng không đượcquyền thành lập doanh nghiệp, đó là các trường hợp:
Trang 8Một là: Các đối tượng qui định từ điểm a đến điểm d khoản 2 Điều 13
bao gồm: Cán bộ, công chức theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức; Cán
bộ lãnh đạo, quản lý nghiệp vụ trong các doanh nghiệp 100% vốn sở hữu nhà nước, trừ những người được cử làm đại diện theo uỷ quyền để quản lý phần vốn góp của Nhà nước tại doanh nghiệp khác; Sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng trong các cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân Việt Nam; sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp trong các cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân Việt Nam.
Như vậy, những chủ thể trong trường hợp đầu tiên này không được thànhlập bất kỳ loại hình kinh doanh nào vì đây là những chủ thể mang tính chất đặc biệt,làm việc trong bộ máy nhà nước và giữ vai trò quan trọng trong các cơ quan nhà nước,trong đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân Vì vậy, những chủ thể này phải toàn tâmtoàn ý thực hiện công vụ của mình Nếu họ được phép thành lập và quản lý doanhnghiệp, sẽ dẫn đến tình trạng chểnh mảng nhiệm vụ chính, bỏ bê việc công để lo việckinh doanh tư Ngoài ra Nhà nước qui định như vậy là để hạn chế đến mực tối đa hiệntượng tham nhũng trong cán bộ công chức
Hai là: Người chưa thành niên; người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự
hoặc bị mất năng lực hành vi dân sự Những chủ thể thuộc trường hợp này thì họ cũngkhông có quyền thành lập doanh nghiệp được vì khi không có đầy đủ năng lực hành vidân sự thì họ không thể bằng hành vi của mình xác lập các quyền và nghĩa vụ của chủthể thành lập và quản lý doanh nghiệp mà pháp luật qui định
Ba là: Người đang chấp hành hình phạt tù hoặc đang bị Toà án cấm hành
nghề kinh doanh Những đối tượng thuộc trường hợp này khi đang chấp hành hìnhphạt tù họ bị tước quyền tự do công dân nên không có điều kiện thực hiện công việccủa một người sáng lập, quản lý doanh nghiệp được
Bốn là: Các trường hợp khác theo quy định của pháp luật về phá sản Cụ
thể theo Điều 94 LPS quy định các truờng hợp : “Chủ doanh nghiệp tư nhân, thành
viên hợp danh của công ty hợp danh, Giám đốc (Tổng giám đốc), Chủ tịch và các thành viên Hội đồng quản trị, Hội đồng thành viên của doanh nghiệp, Chủ nhiệm, các thành viên Ban quản trị hợp tác xã bị tuyên bố phá sản không được quyền thành lập
Trang 9doanh nghiệp, hợp tác xã, không được làm người quản lý doanh nghiệp, hợp tác xã trong thời hạn từ một đến ba năm, kể từ ngày doanh nghiệp, hợp tác xã bị tuyên bố phá sản” Những đối tượng này không có quyền thành lập doanh nghiệp trong thời
hạn từ một đến ba năm là vì họ đã làm thành lập, quản lý những doanh nghiệp nhưngkhông thành công dẫn đến tình trạng thua lỗ, phải phá sản, nếu tiếp tục cho họ thànhlập doanh nghiệp mới sẽ không đảm bảo doanh nghiệp đó có làm ăn phát đạt khônghay tiếp tục lại thua lỗ và thành gánh nặng cho xã hội
Nhận xét, đánh giá:
+ Việc pháp luật qui định tại khoản 2 Điều 13 về một số đối tượng không
được quyền thành lập và quản lý doanh nghiệp như trên không phải là sự hạn chếquyền tự do thành lập doanh nghiệp của công dân mà là những qui định hoàn toàn hợp
lý Nó được xuất phát từ chính yêu cầu khách quan của việc thành lập và quản lýdoanh nghiệp có hiệu quả hay không, có đạt được mục đích kinh tế hay không, là độnglực phát triển nền kinh tế hay là gánh nặng cho xã hội là phụ thuộc rất lớn vào chủ thểthành lập và quản lý doanh nghiệp
+ Cách qui định các đối tượng có quyền thành lập và quản lý doanh
nghiệp tại khoản 1 và khoản 2 Điều 13 LDN là theo phương pháp loại trừ Phương
pháp qui định như vậy sẽ mở rộng tối đa đối tượng có quyền thành lập doanh nghiệp,các chủ thể chỉ cần không thuộc một trong các trường hợp qui định tại khoản 2 Điềunày thì sẽ có quyền thành lập và quản lý doanh nghiệp Việc qui định như này sẽ khắcphục được cách qui định tủn mủn là cụ thể ai có quyền thành lập doanh nghiệp, tránhđược tình trạng bỏ sót các đối tượng có quyền đương nhiên được thành lập doanhnghiệp mà pháp luật bỏ sót
+ Việc qui định như trên sẽ tạo ra tâm thế cho người dân được chủ độngthực hiện quyền tự do thành lập doanh nghiệp Khi họ đã nhận thức được mình có đủđiều kiện thành lập doanh nghiệp hay không họ sẽ chủ động tiến hành hay biết không
được tiến hành quyền của mình Vì thế nói: “LDN năm 2005 đã phát huy tối đa
quyền tự do thành lập doanh nghiệp của công dân”.
2.1.2 Với đối tượng là các nhà đầu tư nước ngoài ( cá nhân, tổ chức nước ngoài):
Trang 10Nhằm mở rộng đối tượng có quyền được thành lập doanh nghiệp, Nhànước ta không chỉ ghi nhận quyền lợi hợp pháp này cho nhà đầu tư trong nước mà cònhướng tới các nhà đầu tư nước ngoài.Nhà đầu tư nước ngoài là tổ chức, cá nhân nướcngoài bỏ vốn để thực hiện hoạt động đầu tư tại Việt Nam Với nhóm đối tượng đặcbiệt này, pháp luật thương mại nước ta cũng không hề có một sự phân biệt đối xử nàogiữa họ với công dân Việt Nam trong việc thực hiện quyền tự do thành lập doanh
nghiệp tại Việt Nam Dựa trên nguyên tắc “ đối xử như công dân” trong quan hệ
quốc tế nói chung và quan hệ kinh tế quốc tế nói riêng, Nhà nước Việt Nam tạo mọiđiều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài thực hiện quyền tự do thành lậpdoanh nghiệp ở Việt Nam Cũng giống như những nhà đầu tư trong nước, các cá nhân
tổ chức nước ngoài được pháp luật thương mại nước ta ghi nhận hoàn toàn quyền tự
do thành lập doanh nghiệp, Điều 4 LĐT năm 2005 khẳng định: “1 Nhà đầu tư được
đầu tư trong các lĩnh vực và ngành, nghề mà pháp luật không cấm; được tự chủ và quyết định hoạt động đầu tư theo quy định của pháp luật Việt Nam 2 Nhà nước đối
xử bình đẳng trước pháp luật đối với các nhà đầu tư thuộc mọi thành phần kinh tế, giữa đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài; khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư”
Nhận xét, đánh giá:
+ Việc pháp luật ghi nhận quyền tự do thành lập doanh nghiệp tại ViệtNam của nhóm đối tượng là nhà đầu tư nước ngoài là một qui định hợp lý, phù hợpvới tập quán thương mại quốc tế, phù hợp với nội dung của mối quan hệ quốc tế đượcthiết lập giữa các nước đó
+ Qui định này nhằm thu hút hoạt động đầu tư của các nhà đầu tư nướcngoài vào Việt Nam, khiến cho hoạt động kinh tế của nước ta phát triển sôi động, tạo
ra một môi trường cạnh tranh lành mạnh thúc đẩy nền kinh tế nước ta phát triển
2.2 Pháp luật hiện hành mở rộng các ngành nghề kinh doanh cho các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài lựa chọn:
Thực tiễn đời sống xã hội hiện nay làm phát sinh rất nhiều các ngànhnghề kinh doanh các nhau Một nhu cầu khách quan tất yếu đó là pháp luật cần nhìnnhận một cách thực tế và toàn diện về các ngành nghề này, đặt ra các qui phạm điều
Trang 11chỉnh tạo cơ sở pháp lý cho các chủ thể nhận biết đầy đủ và chủ động lựa chọn Việcqui định như vậy một mặt nhằm đáp ứng nguyện vọng của người dân một mặt đáp ứngyêu cầu khách quan của xã hội.
Để thực hiện điều đó, pháp luật hiện hành đã ghi nhận một phạm vi rấtrộng các ngành nghề được kinh doanh Về nguyên tắc, các nhà đầu tư được tụ do chủđộng lựa chọn bất cứ lĩnh vực kinh doanh nào mà pháp luật không cấm, khoản 1 Điều
7 LDN năm 2005 đã ghi nhận: “ Doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế có
quyền kinh doanh các ngành, nghề lĩnh vực mà pháp luật không cấm” Để cụ thể hóa
hơn nguyên tắc này, Thủ tướng Chính Phủ đã ban hành Quyết định TTg ngày 23/01/2007 về danh mục các ngành nghề được phép kinh doanh Theo
10/2007/QĐ-quyết định này, hiện nay pháp luật qui định có 1430 ngành nghề được phép kinh doanh Trong khi đó, trước đây chúng ta chỉ qui định có 299 ngành nghề trong văn bản
của Tổng cục thống kê Như vậy có thể dễ dàng thấy pháp luật hiện hành đã có một sự
mở rộng rất lớn các phạm vi ngành nghề được phép kinh doanh, điều này giúp giải tỏanhững băn khoăn lâu nay của các chủ doanh nghiệp muốn đăng ký và hoạt động trongcác lĩnh vực mà chưa có trong danh mục của cơ quan nhà nước
Ngoài ra, để giúp cho các chủ doanh nghiệp khi lựa chọn nghành nghềkinh doanh được chủ động hơn thì pháp luật thương mại đã có những hướng dẫn cụ
thể cho họ tại các văn bản hướng dẫn như Nghị định 102/2010/NĐ-CP ban hành ngày
1/10/2010 hướng dẫn chi tiết một số Điều của Luật doanh nghiệp năm 2005 về cácngành nghề kinh doanh bị Nhà nước cấm, về ngành nghề kinh doanh cần vốn phápđịnh và ngành nghề kinh doanh cần có chứng chỉ hành nghề
Cụ thể:
• Về ngành nghề cấm kinh doanh, Điều 7 Nghị định 102/
2010/NĐ-CP qui định rât rõ ràng các ngành nghề cấm kinh doanh gồm: a) Kinh doanh vũ khí
quân dụng, trang thiết bị, kỹ thuật, khí tài, phương tiện chuyên dùng quân sự, công an;quân trang (bao gồm cả phù hiệu, cấp hiệu, quân hiệu của quân đội, công an), quândụng cho lực lượng vũ trang; linh kiện, bộ phận, phụ tùng, vật tư và trang thiết bị đặcchủng, công nghệ chuyên dùng chế tạo chúng; b) Kinh doanh chất ma túy các loại; c)Kinh doanh hóa chất bảng 1 (theo Công ước quốc tế);d) Kinh doanh các sản phẩm văn