Bài viết đẩy mạnh huy động vốn xã hội và hoạt động cho vay qua NHCSXH cả về lượng và chất là trách nhiệm chung toàn xã hội và cũng là thể hiện bản chất chế độ, vì lợi ích người dân và phát triển bền vững đất nước…Để hiểu rõ hơn, mời các bạn tham khảo chi tiết nội dung bài viết.
NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI - TRỤ CỘT TRONG PHÁT TRIỂN TÀI CHÍNH TỒN DIỆN Ở VIỆT NAM TS Nguyễn Minh Phong Phó Vụ trưởng - Phó Ban tuyên truyền lý luận - Báo Nhân Dân TS Võ Thị Vân Khánh, Học viện Tài Tóm tắt Cùng với Nghị định số 78/2002/NĐ-CP tín dụng người nghèo đối tượng sách khác, việc thành lập Ngân hàng sách xã hội Việt Nam (NHCSXH) theo Quyết định số 131/2002/QĐ-TTg ngày 04 tháng 10 năm 2002 Thủ tướng Chính phủ; Tên giao dịch Quốc tế: Vietnam bank for Social Policies (Viết tắt là: VBSP) Hội sở đặt Thủ Hà Nội (Tồ nhà CC5, Bán đảo Linh Đàm, phường Hoàng Liệt, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội) sở tổ chức lại Ngân hàng phục vụ người nghèo sau tách khỏi NHNo&PTNT Việt Nam nỗ lực đáng ghi nhận Việt Nam q trình xóa đói, giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội đất nước Với mơ hình hoạt động ưu việt, hiệu quả, hiệu lực Ngân hàng Chính sách xã hội, sách tín dụng ưu đãi Đảng, Nhà nước truyền tải cách kịp thời tới đối tượng thụ hưởng, góp phần ngăn chặn tệ cho vay nặng lãi nông thôn, thay đổi nhận thức người nghèo ý thức tiết kiệm, tạo lập nguồn vốn tự có tích lũy cho tương lai, hồn thành chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững qua thời kỳ Đẩy mạnh huy động vốn xã hội hoạt động cho vay qua NHCSXH luợng chất trách nhiệm chung toàn xã hội thể chất chế độ, lợi ích nguời dân phát triển bền vững đất nước… Từ khóa: Ngân hàng sách; Tín dụng; Người nghèo; Vốn… Ngân hàng Chính sách xã hội huy động vốn tổ chức, cá nhân nước nước; tiếp nhận nguồn vốn Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp vay người nghèo đối tượng sách khác Hoạt động NHCSXH khơng mục đích lợi nhuận, Nhà nước bảo đảm khả toán, tỷ lệ dự trữ bắt buộc 0%, tham gia bảo hiểm tiền gửi, miễn thuế khoản phải nộp ngân sách nhà nước Đối tượng đựơc vay từ NHCSXH (gọi chung người vay) gồm: Hộ nghèo; học sinh, sinh viên có hồn cảnh khó khăn học đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp học nghề; đối tượng cần vay vốn để giải việc làm theo Nghị số 120/HĐBT ngày 11 tháng năm 1992 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ); đối tượng sách lao động có thời hạn nước ngoài; tổ chức kinh tế hộ sản xuất, kinh doanh thuộc hải đảo, thuộc khu vực II, III miền núi thuộc Chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi, vùng sâu, vùng xa (gọi chung Chương trình 135); đối tượng khác có định Thủ tướng Chính phủ Hoạt động NHCSXH khơng mục đích lợi nhuận, thực sách tín dụng ưu đãi người nghèo đối tượng sách khác Ngân hàng Chính sách xã hội có máy quản lý điều hành thống phạm vi nước, pháp nhân, có vốn điều lệ, có dấu, có tài sản hệ thống giao dịch từ Trung ương đến địa phương Cơ cấu máy NHCSXH gồm cấp: Hội sở (cấp Trung ương), Chi nhánh cấp tỉnh Phòng giao dịch cấp huyện Ở cấp có máy quản trị máy điều hành tác nghiệp 276 Bộ máy quản trị gồm : Hội đồng quản trị (HĐQT), Trung ương có 14 thành viên Trong đó, 12 thành viên kiêm nhiệm 02 thành viên chuyên trách Chủ tịch HĐQT Thống đốc Ngân hàng Nhà nước làm Chủ tịch, 11 Ủy viên kiêm nhiệm Thứ trưởng tương đương Bộ, Ngành liên quan; Ban Đại diện HĐQT cấp tỉnh, cấp huyện quan quản lý nhà nước, tổ chức trị - xã hội cử cán Lãnh đạo tham gia kiêm nhiệm Bộ máy điều hành tác nghiệp theo cấp (Trung ương, tỉnh, huyện) làm nhiệm vụ thường trực, tổ chức điều hành quản lý vốn thống từ Trung ương đến sở, cán có đạo đức nghề nghiệp, trình độ chun mơn lực quản lý Phương thức quản lý tín dụng NHCSXH trực tiếp quản lý cho vay, kết hợp với uỷ thác số công đoạn qua tổ chức trị - xã hội phạm vi nước; tổ chức giao dịch theo hình thức lưu động Trụ sở UBND xã Mơ hình tổ chức hoạt động NHCSXH Việt Nam hoàn toàn mới, chưa có quốc gia Vì vậy, trình hoạt động, lãnh đạo Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương, Đảng uỷ NHCSXHTW, điều hành HĐQT; trực tiếp đạo điều hành Đồng chí Bí thư - Tống giám đốc; NHCSXH cải tiến tổ chức, phương thức quản lý đổi hình thức hoạt động Hiện nay, máy toàn hệ thống lớn mạnh; gồm có Hội sở chính, 63 chi nhánh cấp tỉnh; Trung tâm Đào tạo, Trung tâm Công nghệ thơng tin; 614 Phịng giao dịch cấp huyện với 8.000 cán bộ, ngàn Điểm giao dịch xã, 195 ngàn Tổ tiết kiệm vay vốn Nhờ có mơ hình quản lý mới, có máy gọn nhẹ, phù hợp với tính chất đặc thù tín dụng sách, NHCSXH bước xã hội hố hoạt động tổ chức tín dụng Nhà nước, tiết giảm chi phí giao dịch người vay Là ngân hàng phi thương mại, có nhiệm vụ đặc thù chuyển tải nguồn vốn vay ưu đãi Nhà nước tới đối tuợng đặc thù hộ nghèo, hộ cận nghèo đối tượng sách khác, 11 năm đầu thành lập, NHCSXH triển khai 19 chương trình cho vay (so với chương trình thành lập), khoảng 97% tổng dư nợ tập trung chủ yếu vào chương trình tín dụng là: Cho vay hộ nghèo, học sinh, sinh viên có hồn cảnh khó khăn, hộ gia đình sản xuất kinh doanh vùng khó khăn, nước vệ sinh môi trường nông thôn, giải việc làm cho vay hỗ trợ hộ nghèo làm nhà Từ ba chương trình tín dụng nhận bàn giao ban đầu, đến sau 15 năm hoạt động, NHCSXH triển khai cho vay 20 chương trình tín dụng sách số chương trình, dự án địa phương, tổ chức cá nhân nước ủy thác thực Đến hết ngày 31/12/2016, tổng nguồn vốn Ngân hàng Chính sách xã hội đạt 162.380 tỷ đồng, tăng 10,9% so với năm 2015; tổng dư nợ chương trình tín dụng sách đạt 157.372 tỷ đồng với 6,78 triệu hộ nghèo, hộ cận nghèo đối tượng sách vay vốn Cơ cấu hiệu cho vay ngân hàng ngày tích cực: Tổng dư nợ tính đến 30/6/2014 126.666 tỷ đồng, tăng 18 lần so với thành lập; đặc biệt, nợ hạn giảm liên tục 24 lần, 0,57% so với mức 13,75% thành lập, tức 1/10 mức trung bình tồn ngành ngân hàng thương mại Tính đến hết ngày 31/8/2017, có 30 triệu lượt hộ nghèo và đối tượng sách khác vay vốn từ NHCSXH, góp phần giúp 4,5 triệu hộ thoát nghèo Cũng từ nguồn vốn này, thu hút, tạo việc làm cho gần 3,5 triệu lao động tạo việc làm, có 111 nghìn lao động thuộc hộ nghèo gia đình sách vay vốn xuất lao động có thời hạn nước ngồi; 3,5 triệu học sinh sinh viên có hồn cảnh khó khăn vay vốn học tập; xây dựng gần 10 triệu công trình nước vệ sinh mơi trường nơng thơn; gần 105 nghìn nhà cho hộ gia đình vượt lũ đồng sơng Cửu Long, gần 520 nghìn nhà cho 277 hộ nghèo hộ gia đình sách; 11 nghìn nhà phịng tránh bão, lụt Tổng dư nợ NHCSXH đạt 167.047 tỷ đồng, gấp 23 lần so thời điểm nhận bàn giao Tỷ lệ nợ hạn NHCSXH 0,43%/tổng dư nợ Cơ cấu tín dụng ngân hàng tính riêng đến hết tháng 7/2014: - Tổng dư nợ ủy thác qua Hội CCB đạt 19.178 tỷ đồng 32.674 Tổ tiết kiệm vay vốn (TK&VV) Chỉ tính riêng tháng đầu năm 2014, đồng vốn tín dụng ưu đãi NHCSXH giúp cho 10.587 hội viên CCB nghèo Trong tỉnh, thành, hội có mức dư nợ ủy thác cao đáng kể Nghệ An 1.271 tỷ đồng, Thanh Hóa 866 tỷ đồng, Phú Thọ 630 tỷ đồng Đồng Tháp 437 tỷ đồng… - Tổng dư nợ ủy thác qua Hội Nông dân đạt 41.703 tỷ đồng với 2,3 triệu hộ vay (bình quân gần 18 triệu đồng/hộ) 65.900 Tổ TK&VV, tổng dư nợ tăng gần 3,8% so với 31/12/2013 tăng 6,4% so với kỳ năm trước Số Tổ TK&VV xếp loại tốt chiếm tới 60%, 32%, trung bình 7% yếu chiếm 0,2% Địa phương có dư nợ ủy thác cao Thanh Hóa đạt 2.586 tỷ đồng thấp TP Đà Nẵng 235 tỷ đồng Nợ hạn toàn hội chiếm 0,56%/tổng dư nợ - Tổng dư nợ uỷ thác qua Đồn TNCS Hồ Chí Minh, với 16 chương trình tín dụng ủy thác, lên tới gần 13.600 tỷ đồng, chiếm gần 11% tổng dư nợ ủy thác NHCSXH Trong đó, chương trình cho vay hộ nghèo HSSV chiếm tỷ trọng cao (lần lượt 35% 20,6%) Tỷ lệ nợ hạn chiếm 0,66%/tổng dư nợ ủy thác, giảm 0,25%, có 44 tỉnh, thành phố giảm mạnh so với đầu năm 2014 - Tổng dư nợ uỷ thác qua Hội LHPN Việt Nam 50.507 tỷ đồng 76.751 Tổ TK&VV, với gần 2,8 triệu hộ vay đầu tư phát triển kinh tế, chiếm tổng dư nợ lớn tổ chức hội, đoàn thể nhận ủy thác từ NHCSXH Kết chất lượng ủy thác tín dụng tổ chức hội, đoàn thể nước bước tăng lên, góp phần củng cố thêm mối quan hệ chặt chẽ NHCSXH với cấp ủy, quyền địa phương cơng tác giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội, xây dựng, củng cố phát triển hệ thống trị địa phương, giúp gắn bó với người vay tăng kiểm soát vốn vay hiệu Hoạt động NHCSXH trực tiếp gián tiếp góp phần tơ đậm thành tích bảo đảm an sinh xã hội đất nước: Cuối năm 2012, nước khoảng 90,7% số người nghèo sử dụng điện lưới; 85% dân số nông thôn sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh; 100% số xã có trạm y tế, 78% xã đạt chuẩn quốc gia y tế; 100% số xã có đường giao thơng đến trung tâm; 67,5% số xã có cơng trình thủy lợi nhỏ Cả nước hoàn thành phổ cập trung học sở từ năm 2010, với 100% xã có đủ trường tiểu học, trung học sở Tỉ lệ nhập học độ tuổi bậc tiểu học 97,7% bậc trung học sở 87,2% Mỗi năm 1,8 triệu lao động dạy nghề qua hệ thống 10.000 trường, trung tâm học tập cộng đồng gần 700 trung tâm giáo dục thường xuyên Tỷ lệ hộ nghèo nước liên tục giảm, gần 9,64% vào cuối năm 2012, so với mức 22% năm 2006 Tỷ lệ nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số giảm từ trung bình 47% năm 2006, xuống 28,55% năm 2012 vùng Tây Bắc, Đông Bắc - 17,39%, Tây Nguyên - 15,58%, Bắc Trung - 15,01% Thu nhập bình quân hộ nghèo năm 2010 tăng 2,3 lần so với năm 2005; bình quân GDP tăng từ 1.024 USD/người năm 2008 lên 1.540 USD/người năm 2012 Tuy nhiên, NHCSXH phải đối mặt với nhiều khó khăn thời điểm nay: Nguồn vốn hoạt động chưa ổn định lâu dài Cơ cấu nguồn vốn chưa hợp lý, chưa tiếp cận nguồn vốn nhân đạo, vốn ODA Nguồn vốn ủy thác hàng năm chưa đáp ứng nhu cầu vay vốn Việc giao tiêu cấp bù chênh lệch lãi suất phí quản lý hàng năm chưa sát với kế hoạch NHCSXH xây dựng Các nguồn vốn vay có thời hạn dài, lãi suất thấp, chất lượng thực dịch 278 vụ ủy thác tổ chức hội, đoàn thể hoạt động Tổ tiết kiệm vay vốn nhiều nơi cịn hạn chế, mức trích lập dự phịng rủi ro tín dụng đến khơng cịn phù hợp, số tiền trích lập thấp nhiều so với rủi ro phát sinh cần xử lý; công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, phối hợp cấp ủy, quyền, tổ chức hội, đoàn thể sở NHCSXH chưa thực chặt chẽ, thường xuyên; việc điều tra, xác nhận hộ nghèo, hộ cận nghèo đối tượng sách số địa phương chưa quan tâm mức làm ảnh hưởng tới việc hỗ trợ vốn kịp thời cho đối tượng Hơn nữa, trải qua chiến tranh tàn khốc kéo dài đói nghèo cực, phải chịu đựng 17 triệu bom đạn (gấp lần tổng số bom đạn dùng Chiến tranh giới lần 2) 70 triệu lít hóa chất chứa dioxin, Việt Nam có triệu người khuyết tật, tàn tật bom đạn, chất độc chiến tranh, hàng triệu người có cơng, người già trẻ em không nơi nương tựa, nghèo, đơn Việt Nam cịn chịu áp lực năm thêm hàng triệu người bước vào độ tuổi lao động hàng chục triệu lao động khác làm việc khu vực kinh tế phi thức, dễ bị tổn thương Vì vậy, nhiệm vụ giảm nghèo bền vững Việt Nam nặng nề phải tiếp tục đẩy mạnh Vì vậy, để NHCSXH thực tốt nhiệm vụ trị đề Chiến lược phát triển NHCSXH giai đoạn 2011-2020, cần ý: Thứ nhất, cải thiện lực tài tăng tính tự chủ hoạt động NHCSXH: Thủ tướng Chính phủ yêu cầu NHCSXH phải đảm bảo cho 100% hộ nghèo, đối tượng sách có nhu cầu đủ điều kiện tiếp cận vốn tín dụng ưu đãi (Quyết định 852/QĐ-TTg) Bên cạnh đó, NHCS phải phục vụ sách tín dụng hộ cận nghèo; đảm bảo dư nợ tăng trưởng bình quân 10%/ năm… Để NHCSXH có nguồn vốn lớn, ổn định thực đạo này, NHNN phải tạo điều kiện để NHCSXH tiếp cận với nguồn vốn ưu đãi trả lãi lãi suất thấp có thời hạn dài vốn ODA, vốn tài trợ từ nhà đầu tư cho chương trình an sinh xã hội để thực kênh tín dụng sách Đồng thời tiếp tục yêu cầu tổ chức tín dụng Nhà nước, tổ chức tín dụng cổ phần Nhà nước nắm giữ cổ phần chi phối trì mức tiền gửi 2% NHCSXH Ngoài ra, Nhà nước có chế khuyến khích tổ chức tín dụng toàn ngành quan tâm đầu tư trái phiếu NHCSXH NHNN sẵn sàng tái cấp vốn để NHCSXH đảm bảo đủ nguồn vốn cho vay phục vụ bà dân nghèo Ngân hàng cần chủ động phối hợp với bộ, ngành liên quan quyền địa phương để tập trung nguồn vốn tín dụng có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước vào đầu mối, tách tín dụng ưu đãi khỏi ngân hàng thương mại, đa dạng hoá cấu nguồn vốn, tăng tỷ lệ vốn cấp từ ngân sách Trung ương, vay NHNN, Kho bạc Nhà nước; tạo đìều kiện pháp lý bảo lãnh nhà nước để tăng quy mô vốn huy động nước địa phương, tổ chức cá nhân uỷ thác cho NHCSXH thực hiện; vay lãi suất thị trường, tiền gửi tổ chức tài chính, tín dụng, phát hành trái phiếu Chính phủ bảo lãnh, huy động tổ chức, cá nhân đáp ứng ngày tốt nhu cầu vốn vay hộ nghèo đối tượng sách Trước mắt, tăng cấp bổ sung vốn điều lệ, vốn dành cho chương trình an sinh xã hội; tạo điều kiện để NHCSXH tiếp cận với dự án vay vốn ODA; khuyến khích địa phương, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân đóng góp vào nguồn vốn uỷ thác; thực phát hành trái phiếu, huy động vốn từ dân cư Đồng thời, giao định mức chi phí quản lý cho NHCSXH ổn định thời kỳ nâng mức trích lập dự phịng rủi ro tín dụng để tạo tính chủ động cho NHCSXH Đặc biệt, với việc kêu gọi nhà hảo tâm tiếp cận kênh vốn tài trợ quốc tế khác, cần nghiên cứu cho phép NHCSXH phối hợp với địa phương ngành tài tổ chức loạt sổ xố chuyên đề huy động vốn bổ sung định kỳ đột xuất cho chương trình mục tiêu ngân hàng chủ trì… 279 Thứ hai, rà sốt đối tuợng, chương trình, điều kiện cho vay phù hợp với tình hình mới: Ngồi việc tiếp tục cho vay đối tượng truyền thống, để góp phần giảm thiểu tình trạng tín dụng đen gây nhiều hệ luỵ tiêu cực xã hội tăng dư nợ tín dụng nước nói chung, NHCSXH cần mở rộng đối tuợng cải thiện điều kiện vay, thuận lợi minh bạch hoá lãi suất, bao gồm cho vay hỗ trợ nhà tiêu dùng thiết yếu hộ nghèo cận nghèo nông thôn Đối với học sinh nghèo đỗ đại học cần vay ưu đãi thời hạn dài lãi suất thấp để tạo điều kiện cho họ học tập, ổn định sống trả nợ tương lai Nâng mức thời hạn tín dụng cho vay sát với nhu cầu chu kỳ sản xuất, kinh doanh thực tế Thực tế cho thấy, việc thi hành từ ngày 01/5/2014 Quyết định Thủ tướng Chính phủ tăng mức vay vốn Chương trình tín dụng NS&VSMTNT từ triệu đồng lên triệu đồng để xây dựng cơng trình nước vệ sinh mơi trường nâng mức vay tối đa hộ nghèo, hộ cận nghèo lên tối đa 50 triệu đồng/hộ vay theo Quyết định HĐQT NHCSXH điều chỉnh hướng Những lĩnh vực cho vay khác cần tiếp tục nghiên cứu, điều chỉnh với mức nâng tương tự… Đồng thời, để phòng tránh việc lạm dụng vốn ưu đãi NHCSXH, cần thực nghiêm túc Quyết định số 1049/QĐ-TTg ngày 26/6/2014 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Danh mục đơn vị hành thuộc vùng khó khăn Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30/01/2011 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011-2015… Theo số liệu Bộ Xây dựng, nước có khoảng 510.000 hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 có khó khăn nhà Trong đó, có khoảng 345.000 hộ chưa hỗ trợ nhà theo sách hỗ trợ nhà khác; 15.000 hộ hỗ trợ nhà theo sách hỗ trợ nhà khác, nhà bị mất, sập đổ hư hỏng nặng, có nguy sập đổ thiên tai gây chưa có nguồn vốn để sửa chữa xây dựng lại; 150.000 hộ hỗ trợ nhà theo sách hỗ trợ nhà khác có thời gian năm hư hỏng, dột nát NHCSXH cần mở rộng cho vay hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 (giai đoạn 2) để có nhà an tồn, ổn định, bước nâng cao mức sống, góp phần xố đói, giảm nghèo bền vững Nhu cầu vốn cần để hỗ trợ nhà cho hộ nghèo giai đoạn vào khoảng 18.440 tỷ đồng, vốn ngân sách Trung ương khoảng 4.620 tỷ đồng, ngân sách địa phương 320 tỷ đồng, vốn vay ưu đãi tương đương 7.500 tỷ đồng dự kiến nguồn huy động từ cộng đồng đóng góp hộ gia đình khoảng 6.000 tỷ đồng Việc thực phân bổ theo năm với mục tiêu giải 5% đối tượng năm nay; liên tục năm từ 2015-2017 25% năm giải nốt 20% lại vào năm 2018 Hiện Bộ Xây dựng đề xuất ngân sách Nhà nước hỗ trợ theo nhiều mức khác nhau, tùy thuộc vào nhóm đối tượng, địa phương, khu vực… dao động từ - 14 triệu đồng/hộ Cùng đó, hộ gia đình thuộc diện vay từ NHCSXH với mức tối đa 15 triệu đồng/hộ, lãi suất 3%/năm, thời hạn 10 năm ân hạn năm Thời gian trả nợ tối đa năm năm thứ sáu, mức trả nợ năm tối thiểu 20% tổng số vốn vay (bao gồm gốc lãi) Thứ ba, đa dạng hoá nâng cao chất lượng hoạt động tín dụng qua kênh cho vay NHCSXH: Ngoài phương thức trực tiếp cho vay, cần ưu tiên cho vay phục vụ tái cấu theo chuỗi cung ứng sản xuất nhóm, ngành, sản phẩm chủ lực liên kết hộ gia đình - doanh nghiệp đoàn thể địa phương, đặc biệt chương trình tín dụng ưu đãi ủy thác qua “kênh” hội, đoàn thể Hội cựu chiến binh, Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội Nơng dân Đồn niên CS Hồ Chí Minh… Đồng thời, cần coi trọng phối hợp chặt chẽ cấp ủy, tổ chức trị - xã hội, quyền địa phương với NHCSXH việc lồng ghép có hiệu chương trình 280 khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngư hoạt động hội, đoàn thể, tổ chức bình xét tạo điều kiện cho đối tượng thụ hưởng tiếp cận nguồn vốn ưu đãi, nhằm giúp người vay sử dụng tín dụng có hiệu quả, đối tượng, sách, bảo đảm chất lượng tín dụng; đẩy mạnh cơng tác thông tin tuyên truyền, kiểm tra giám sát cộng đồng, đề cao trách nhiệm công vụ, tăng nhận thức đồng thuận, đoàn kết, thống người dân thân cán NHCSXH trình tiếp cận, sử dụng nguồn vốn từ NHCSXH Thực tế cho thấy, tổ TK&VV “mắt xích” quan trọng hiệu quy trình vay vốn NHCSXH, cầu nối đắc lực giúp NHCSXH cho hộ nghèo, hộ cận nghèo đối tượng sách khác vay vốn vươn lên sống Tuy nhiên, cần củng cố, xếp lại Tổ TK&VV theo hướng liền canh, liền cư linh hoạt nhằm tăng thông tin hai chiều thường xuyên, tuyên truyền, phổ biến sách cho vay vốn ưu đãi Chính phủ đến hội viên dễ dàng thuận lợi cho việc họp bình xét, kiểm tra việc sử dụng nguồn vốn, thu hồi vốn gốc lãi… Bên cạnh việc tăng mức cho vay đủ mức phù hợp chu kỳ sản xuất kinh doanh, cần tăng cường đào tạo kỹ sử dụng vốn vay, áp dụng kỹ thuật trồng trọt, chăn ni cho nguời vay; khuyến khích khen thưởng kịp thời cá nhân thoát nghèo, quay lại giúp đỡ người nghèo khác sản xuất, kinh doanh; tăng cường xử lý dứt điểm khoản nợ tồn đọng theo đạo Thủ tướng Chính phủ Kinh nghiệm quản lý vốn cho vay uỷ thác Hội LHPN tỉnh Thái nguyên cho thấy, lãnh đạo Hội phải thành viên Ban đại diện NHCSXH tỉnh cần chủ động tổ chức kiểm tra Ban đại diện HĐQT NHCSXH huyện theo phân công Các Ban chuyên đề phân công theo dõi hoạt động ủy thác đơn vị cần chủ động phối hợp với NHCSXH Hội LHPN cấp huyện tiến hành kiểm tra định kỳ, đột xuất, lồng ghép kiểm tra hoạt động ủy thác sở Hội, chi hội/tổ phụ nữ hộ gia đình đợt kiểm tra phong trào công tác Hội thường xuyên, nhằm phát kịp thời vấn đề phát sinh đảm bảo theo yêu cầu văn thỏa thuận ký kết hàng năm Nội dung kiểm tra tập trung vào việc thực công đoạn quy trình cho vay NHCSXH, cơng tác quản lý vốn, việc ghi chép sổ sách, lưu giữ hồ sơ chứng từ có liên quan kiểm tra cơng tác kiểm tra vốn Hội LHPN sở kịp thời phát khó khăn, vướng mắc, trường hợp vi phạm quy định thỏa thuận, đồng thời có kế hoạch đơn đốc thu hồi nợ q hạn, nợ xâm tiêu, chủ động phối hợp với Ngân hàng có biện pháp xử lý kịp thời Để sát trình thu hồi nợ hạn, Ban Thường vụ Hội LHPN tỉnh yêu cầu cấp Hội báo cáo danh sách hộ nợ hạn tháng, tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến nợ hạn hộ, đạo Hội phụ nữ sở vận động thành viên trả nợ đầy đủ đảm bảo uy tín tổ chức Hội Đối với trường hợp vay ké, vay sai đối tượng, xâm tiêu vốn, cấp Hội phối hợp với NHCSXH quyền địa phương cương xử lý, thu hồi vốn Đối với trường hợp chây ỳ không trả nợ, Hội lập kế hoạch vận động thu hồi, đề nghị thành viên vay vốn ký cam kết trả nợ đạo Ban quản lý tổ vay vốn kiên trì nghiêm túc thực kế hoạch xây dựng Đối với trường hợp nợ khó địi kéo dài từ nhiều năm, cấp Hội phối hợp với NHCSXH lập hồ sơ báo cáo cấp đề xuất giải pháp xử lý phù hợp nhằm giảm tỷ lệ nợ hạn Thứ tư, coi trọng giải pháp đồng khác Để góp phần thực thành công trên, NHCSXH cần coi trọng thực đơn giản hóa thủ tục hành chính, tăng cường hợp tác với tổ chức tài chính, tín dụng nước quốc tế, đẩy mạnh hoạt động thông tin tuyên truyền, nâng cao chất lượng thông tin báo cáo, phục vụ kịp thời cho công tác đạo điều hành; đồng thời, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, phịng chống tham nhũng, lãng phí cơng tác tổ chức, đào tạo, xây dựng mạng lưới hoạt động NHCSXH, thực Đề án đại hóa tin học hoàn thành việc xây dựng chiến lược phát triển giai đoạn 2011-2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt… 281 Ngân hàng cần chủ động nghiên cứu xử lý hài hoà mâu thuẫn bất cập tình trạng nguồn vốn ít, lại giao cho q nhiều quan chủ quản; chế cho vay phức tạp, phiền hà, phải qua nhiều khâu, nhiều ngành, nhiều cấp trung gian xét duyệt, trách nhiệm không rõ ràng nên thường chậm; chưa gắn công tác cho vay vốn với dịch vụ sau đầu tư kiểm tra, giám sát thực Đồng thời, cần đẩy mạnh đơn giản hố tăng thơng tin, huớng dẫn quy trình nghiệp vụ cho vay; tăng cường chế khốn tài chính, kiểm tra, kiểm sốt nội bộ, phát xử lý nghiêm minh, kịp thời sai phạm; quan tâm đầu tư xây dựng sở vật chất đẩy nhanh tiến độ đại hóa cơng nghệ thông tin hệ thống NHCSXH Thực tế cho phép tin tưởng rằng, kết kinh nghiệm thực tế đạt được, chủ động động, đề cao trách nhiệm xã hội trình độ nghiệp vụ chuyên nghiệp ngày cao, NHCSXH đã, tiếp tục bám sát mục tiêu trị đặc thù, tổ chức thực hiệu chương trình tín dụng sách Nhà nước, tạo nhiều hội cho người nghèo đối tượng sách khác tiếp cận với dịch vụ tín dụng, chương trình hỗ trợ giảm nghèo Đảng Nhà nước, tạo công ăn việc làm, cải tạo sống, dần vươn lên nghèo; góp phần hồn thiện thể chế ngân hàng bảo đảm an sinh xã hội, phù hợp với tiến trình đổi yêu cầu hội nhập quốc tế…/ TÀI LIỆU THAM KHẢO: Cổng thông tin NHNN NHCSXH; http://www.nhandan.com.vn/kinhte/item/34170102-pha%CC%81t-huy-hieu-qua-kenhtin-dung-chinh-sach-dac-thu-o-viet-nam.html Báo cáo Thống kê hàng năm Tổng cục Thống kê 282 ... http://www.nhandan.com.vn/kinhte/item/34170102-pha%CC%81t-huy-hieu-qua-kenhtin-dung-chinh-sach-dac-thu-o-viet -nam. html Báo cáo Thống kê hàng năm Tổng cục Thống kê 282 ... NHCSXH triển khai cho vay 20 chương trình tín dụng sách số chương trình, dự án địa phương, tổ chức cá nhân nước ủy thác thực Đến hết ngày 31/12/2016, tổng nguồn vốn Ngân hàng Chính sách xã hội đạt... chế ngân hàng bảo đảm an sinh xã hội, phù hợp với tiến trình đổi yêu cầu hội nhập quốc tế…/ TÀI LIỆU THAM KHẢO: Cổng thông tin NHNN NHCSXH; http://www.nhandan.com.vn/kinhte/item/34170102-pha%CC%81t-huy-hieu-qua-kenhtin-dung-chinh-sach-dac-thu-o-viet -nam. html