V¨n kiÖn §¹i héi IX cña §¶ng cã nªu: “ §¶ng vµ Nhµ níc ta chñ tr¬ng thùc hiÖn nhÊt qu¸n vµ l©u dµi chÝnh s¸ch ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ hµng hãa nhiÒu thµnh phÇn vËn ®éng theo c¬ chÕ thÞ trêng cã sù qu¶n lý cña Nhµ níc theo ®Þnh híng XHCN. §ã chÝnh lµ nÒn kinh tÕ thÞ trêng ®Þnh híng XHCN”. §¹i héi X x¸c ®Þnh nhiÖm vô trong thêi gian tíi ph¶i: “ TiÕp tôc hoµn thiÖn thÓ chÕ kinh tÕ thÞ trêng ®Þnh híng XHCN”. XuÊt ph¸t tõ quan ®iÓm trªn cña §¶ng, chóng ta cÇn lµm râ nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n sau: I.Mét sè vÊn ®Ò vÒ kinh tÕ thÞ trêng ®Þnh híng XHCN ë níc ta. 1.Nh÷ng ®Æc trng chñ yÕu cña nÒn kinh tÕ thÞ trêng ®Þnh híng XHCN ë níc ta.
Kinh tế thị trờng định hớng XHCN thời kỳ độ lên XHCN nớc ta Văn kiện Đại hội IX Đảng có nêu: Đảng Nhà nớc ta chủ trơng thực quán lâu dài sách phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN Đó kinh tế thị trờng định hớng XHCN Đại hội X xác định nhiệm vụ thời gian tới phải: Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trờng định hớng XHCN Xuất phát từ quan điểm Đảng, cần làm rõ vấn đề sau: I.Một số vấn đề kinh tế thị trờng định hớng XHCN nớc ta 1.Những đặc trng chủ yếu kinh tế thị trờng định hớng XHCN nớc ta a Mô hình kinh tế thị trờng định hớng XHCN kiểu kinh tế thị trờng lịch sử phát triển kinh tế thị tr ờng, phù hợp với điều kiện đặc điểm cụ thể Việt Nam: - Đây kiểu tổ chức kinh tế vừa tuân theo quy luật kinh tế thị trờng, vừa dựa sở đợc dẫn dắt, chi phối nguyên tắc, chất CNXH nhằm mục tiêu: Dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh - Động lực để phát triển đất nớc đại đoàn kết toàn dân tộc - Coi trọng khuyến khích vật chất tinh thần, kết hợp hài hòa lợi ích: Cá nhân, tập thể xã hội - Những yếu tố, phơng tiện công cụ kinh tế thị trờng đợc sử dụng, phát triển để xây dựng CNXH - Nền kinh tế thị trờng có tổ chức, có lãnh đạo Đảng cộng sản, vai trò làm chủ xã hội nhân dân quản lý Nhà nớc pháp quyền XHCN - Là vận dụng sáng tạo phát triển chủ nghĩa Mác Lênin, t tởng Hồ Chí Minh Đảng kim nam xho hoạt động cách mạng b Trong kinh tế thị trờng định hớng XHCN, quan hệ sản xuất không ngừng đợc đổi hàon thiện, phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lợng sản xuất, nhằm giải phóng triệt để thúc đẩy phát triển mạnh lực lợng sản xuất, cải thiện đời sống nhân dân - Các thành phần kinh tế hoạt động theo pháp luật, phận quan trọng cấu thành kinh tế thị trờng định hớng XHCN, cạnh tranh lành mạnh phát triển lâu dài - Thực chế độ phân phối chủ yếu theo kết lao động, hiieụ kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác thông qua phúc lợi xã hội, thực công phân phối để tạo động lực manh mẽ phát triển kinh tế xã hội c Xây dựng phát triển kinh tế thị tr ờng định hớng XHCN nghiệp toàn dân, toàn xã hội Trong việc hình thành phát triển hệ thống doanh ngiệp Việt Nam lớn mạnh, có sức cạnh tranh cao, có uy tín lớn nhiệm vụ chiến lợc - Mọi công dân có quyền tự đầu t, kinh doanh việc, ngành nghề, địa bàn mà pháp luật không cấm; Có quyền bất khả xâm phạm quyền sở hữu hợp pháp; Có quyền bình đẳng tiếp cận hội nguồn lực phát triển, cung cấp tiếp nhận thông tin - Nhà nớc định hớng, tạo môi trờng quản lý pháp luật, chế, sách công cụ quản lý vĩ mô d Trong kinh tế thị tr ờng định hớng XHCN Việt Nam: Phát triển kinh tế xã hội văn hóa gắn kết chặt chẽ, hài hòa - Mục tiêu kinh tế xã hội đợc kết hợp chặt chẽ phạm vi nớc nh vùng, địa phơng - Thực tiến công xã hội bớc, sách phát triển, thực tốt sách xã hội sở phát triển kinh tế - Phát triển văn hóa gắn kết chặt chẽ đồng với phát triển kinh tế xã hội Nền văn hóa tiên tiến đậm đà sắc dân tộc phải thật trở thành tảng tinh thần xã hội e.Xây dựng kinh tế độc lập tự chủ đôi với chủ động tích cực hội nhập kinh tế; kết hợp nội lực với ngoại lực; kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại - Nền kinh tế độc lập tự chủ trớc hết kinh tế độc lập tự chủ đờng lối, sách, đồng thời có tiềm lực kinh tế đủ mạnh, có sức cạnh tranh hội nhập kinh tế quốc tế - Hội nhập hợp tác quốc tế dựa nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việc nội nhau, bình đẳng có lợi; Gữi vững độc lập dân tộc định hớng xã hội chủ nghĩa; Bảo vệ phát triển văn hóa dân tộc; Lấy lợi ích đất nớc lợi ích cao nhất; Đồng thời linh hoạt, mềm dẻo, phù hợp với thông lệ quốc tế Cơ chế thị trờng: a Khái niệm: Chúng ta cần làm rõ số khái niệm sau: - Thị trờng: thị trờng tổng hòa mối quan hệ xã hội mua bán đợc hình thành điều kiện lịch sử, kinh tế xã hội định - Kinh tế thị trờng kinh tế vận hành theo chế thị trờng, sản xuất gì? Nh nào? Và cho ai? đợc định thông qua thị trờng Các quan hệ kinh tế cá nhân, doanh nghiệp thể qua mua bán hàng hóa, dịch vụ thị trờng - Cơ chế thị trờng tổng thể nhân tố, quan hệ vận động dới chi phối quy luật thị trờng môi trờng cạnh tranh nhằm mục tiêu lợi nhuận Các nhân tố chế thị trờng là: Cung; Cỗu giá thị trờng b Các yếu tố cấu thành tơng tác chúng chế thị trờng Có thể hình dung vận động yếu tố cung, cầu giá thị trờng nh quy luật vận động chúng kinh tế thị trờng qua đồ thị sau: - Đồ thị đờng cầu: Đồ thị cho thấy: Tính quy luật vận động sản lợng cầu Q tỷ lệ nghịch với giá P Có nghĩa giá cao cầu giảm ngợc lại, giã thấp cầu tăng - Đồ thị đờng cung: Đồ thị cho ta thấy: Tính quy luật vận động sản lợng cung Q tỷ lệ thuận với giá P Có nghĩa giá cao cung tăng ngợc lại, giá thấp cung giảm - Đồ thị tổng hợp đờng cung cầu: Đồ thị cho thấy: Xu hớng vận động đờng cung đờng cầu dù không ăn khớp nhau, nhng thời điểm định chúng có xu cân Theo đồ thị điểm I điểm cân bằng: ngời mua ngời bán xác định đợc mức giá sản lợng cân - Giá cân bằng: Là giá thị trờng hay giá thỏa thuận ngời mua ngời bán thị trờng Giá thị trờng biểu tiền giá thị trờng thông qua cạnh tranh cung cầu Những hàng hóa điểm cân I hàng hóa cung cấp vừa đủ cho nhu cầu xã hội; hàng hóa dới điểm cân I phản ánh tình trạng thiếu hàng; Những hàng hóa điểm cân I phản ánh tình trạng thừa hàng Trong kinh tế thị trờng giá điều tiết nh sau: + Điều tiết ngời tiêu dùng, làm tăng giảm lợng hàng đợc tiêu thụ theo hai chiều thuận nghịch Thông thờng, giá tăng cầu giảm; nhiên, có ngợc lại tác động tâm lý + Giá hớng dẫn ngời sản xuất, cho họ hớng tới lợi nhuận tối đa, giá tăng hàng hóa khan hiếm, nhà sản xuất tăng sản lợng c Những u khuyết tật chế thị trờng +.Ưu thế: - Do động lợi nhuận, nên kinh tế thị trờng thúc đẩy ngời tích cực, động hoạt động sản xuất kinh doanh, kích thích ứng dụng tiến KH CN nhằm tăng suất lao động, nâng cao chất lợng, hạ giá thành sản phẩm, đáp ứng cao nhu cầu khách hng - Cơ chế thị trờng đảm bảo cho nhà sản xuất kinh doanh ngời tiêu dùng tự lựa chọn định việc sản xuất kinh doanh tiêu dùng - Thông qua cạnh tranh thị trờng, thúc đẩy doanh nghiệp tìm biện pháp làm ăn có hiệu - Cơ chế thị trờng có tác dụng điều tiết quan hệ cung cầu, sàng lọc tự nhiên sản phẩm, doanh nghiệp ngời qua tuyển chọn, đào tạo, bồi dỡng nhà kinh doanh, quản lý ngời lao động, góp phần tăng trởng kinh tế tiến xã hội +.Khuyết tật: - Kinh tế thị trờng điều tiết quan hệ kinh tế xã hội mang tính tự phát mù quáng - Các nhà sản xuất kinh doanh chạy theo mục tiêu lợi nhuận nên ý đến vấn đề kinh tế, ý đến vấn đề xã hội đo dẫn đến nảy sinh nhiều tiêu cực xã hội - Cạnh tranh dẫn đến phân hóa giàu nghèo mức, bất công xã hội gia tăng, khủng hoảng kinh tế, thất nghiệp, đẩy số đông ngời lao động vào cảng nghèo khó - Dẫn tới ô nhiễm, tàn phá, làm kiệt quệ hủy diệt tài nguyên môI trờng sinh thái 3.Sự quản lý Nhà nớc a.Tính tất yếu khách quan quản lý Nhà nớc kinh tế thị trờng nớc ta Trong kinh tế thị trờng định hớng XHCN nớc ta, cần phải có quản lý vĩ mô Nhà nớc, cần thiết khách quan.Sự cần thiết khách quan xuất phát từ vấn đề sau: +.Để khắc phục hạn chế, khuyết tật kinh tế thị tr ờng, đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đề - Sự điều tiết kinh tế thị trờng thật kỳ diệu: làm cho kinh tế tăng trởng nhanh, hiệu linh hoạt, nhng có hạn chế: điều tiết cách tự phát - Kinh tế thị trờng nơi đạt đợc hài hòa việc phân phối thu nhập xã hội, việc nâng cao chất lợng sống, việc phát triển kinh tế xã hội vùng - Kinh tế thị trờng đơn cho kinh tế phát triển có trật tự, kỷ cơng +.Nhà nớc ngời đại diện sở hữu toàn dân loại tài sản thuộc sở hữu toàn dân: Đất đai, rừng, biển, vùng trời, tài nguyên chủ sở hữu tài sản thuộc sở hữu Nhà n ớc.Vì Nhà nớc chủ thể quản lý cao kinh tế - Nhà nớc ngời điều hành kinh tế kể đối nội nh đối ngoại - Nhà nớc đảm bảo định hớng trị kinh tế, gắn tăng trởng kinh tế với công bằng, dân chủ tiến xã hội.Trong kinh tế thị trờng, đối tác hớng tới lợi ích riêng Nhng khối lợng kinh tế lại có hạn chia cho ngời, nên xảy tình trạng tranh dành lợi ích từ phát sinh mâu thuẫn lợi ích: Lợi ích doanh nghiệp, chủ thợ, ngời sản xuất ngời tiêu dùng, lợi ích nhà Nhà nớc doanh nghiệp ngời lao động, địa phơng Mâu thuẫn có tính phổ biến thờng xuyên Vậy có Nhà nớc giải đợc mâu thuẫn đó, điều hòa lợi ích bên - Sự quản lý Nhà nớc cần thiết cho việc hỗ trợ công dân, doanh nghiệp điều kiện cần thiết phục vụ cho sản xuất kinh doanh: Đàm phán, ngoại giao, đầu t kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội - Nhà nớc hình thành từ xã hội có giai cấp, Nhà nớc đại diện lợi ích giai cấp thống trị định có lợi ích kinh tế Nhà nớc XHCN Việt Nam đại diện cho lợi ích dân tộc nhân dân Nhà nớc ta Nhà nớc dân, dân, dân b.Chức quản lý kinh tế Nhà nớc - Chức tạo lập môi trờng: + Nhà nớc phải tạo môi trờng thuận lợi cho hoạt động sản xuất- kinh doanh,đó môi trờng: Chính trị, pháp luật, ngoại giao, kinh tế- xã hội, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội + Tạo đợc môi trờng thuận lợi điều quan trọng để ngời, kể ngời nớc yên tâm bỏ vốn đầu t vào sản xuất kinh doanh, tạo cho kinh tế sôi động nhng có trật tự kỷ cơng, giải đắn mối quan hệ lợi ích - Chức hớng dẫn: + Nền kinh tế quốc dân đợc phát triển theo định hớng định, phù hợp với mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tế xã hội giai đoạn Đảng Nhà nớc đề nhằm hớng dẫn doanh nghiệp ngời tiêu dùng, khắc phục bớt tính chất mù quáng tự phát chế thị trờng + Nhà nớc định hớng kinh tế xây dựng chiến lợc phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch, chơng trình mục tiêu, kế hoạch sách nhằm hớng cho việc bố trí cấu kinh tế làm cho việc xây dựng kế hoạch cho địa phơng, đơn vị - Chức điều tiết: + Đây chức quan trọng phức tạp việc điều hành kinh tế thị trờng;Do khuyết tật kinh tế thị trờng, đòi hỏi Nhà nớc phải có tác động điều tiết, chi phối đợc thị trờng, nhằm tạo môi trờng hành kinh doanh cho chủ thể, đảm bảo mục tiêu, hiệu quả, ổn định công kinh tế + Để điều tiết kinh tế, Nhà nớc sử dụng hệ thống biện pháp, chủ yếu biện pháp kinh tế, công cụ quản lý, sách Nhà nớc - Chức kiểm soát: Nhằm thiết lập trật tự, kỷ cơng hoạt động kinh tế, bảo vệ tài sản quốc gia lợi ích thành viên xã hội; Từng bớc thực công xã hội, đòi hỏi phải tăng cờng chức kiển soát nhằm ngăn chặn tợng tiêu cực, làm lành mạnh hóa kinh tế máy Nhà nớc ờng c Nội dung quản lý kinh tế Nhà nớc kinh tế thị tr- Để thực đợc chức quản lý nêu trên, Nhà nớc phải thực tốt nội dung nh sau: - Quyết định chiến lợc phát triển kinh tế xã hội : Nhà nớc phải xây dựng đợc đờng lối, chủ trơng phát triển kinh tế xã hội tầm chiến lợc, đòi hỏi Nhà nớc phải phân tích đợc tình hình thị trờng, xác định mục tiêu phát triển, lựa chọn phơng án tối u có khoa học - Kế hoạch: Kế hoạch triển khai cụ thể hóa định chiến lợc, kế hoạch phải đảm bảo thực mục tiêu định chiến lợc; định đợc mục tiêu phát triển ngắn hạn dài hạn; biện pháp phơng thức thực mục tiêu đó; Muốn vậy, phải có dự báo kế hoạch tiền đề không thiếu định chiến lợc nh kế hoạch - Tổ chức:Tổ chức nội dung quản lý quan trọng nhằm đảm bảo thực kế hoạch định; Tổ chức khoa học tổ chức cách hữu yếu tố hoạt động sản xuất kinh doanh, phận, khâu, mặt sản xuất xã hội nhằm làm cho hoạt động sản xuất kinh doanh tiến hành hài hòa có trật tự; Do cần bố trí hợp lý cấu, xác định rõ chức năng, quyền hạn, trách nhiệm tổ chức - Xác định tổ chức quản lý kinh tế: Đây vấn đề khó khăn, phức tạp, đặc biệt nớc bớc vào kinh tế thị trờng.Nhà nớc phải xác định cho đợc cấu tổ chức quản lý kinh tế phù hợp - Chỉ huy: Nền kinh tế tổ chức bao gồm nhiều chủ thể khác nhau, phải có huy thống đảm bảo kinh tế quốc dân hoạt động bình thờng thực đợc mục tiêu định - Điều hòa, phối hợp: Thực kế hoạch, không dùng nhiều biện pháp hình thức khác nhằm điều tiết mặt hoạt động sản xuất xã hội; đảm bảo cân đối tổng thể để rhực có hiệu mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tế xã hội - Khuyến khích trừng phạt: Khuyến khích tổ chứck1, ngời lao động cố gắng hoàn thành kế hoạch nhiệm vụ lợi ích vật chất động viên tinh thần Vận dụng linh hoạt hình thức thởng phạt; Thực nguyên tắc: LaoCông cụ quản lý nói chung tất phơng tiện mà chủ thể quản lý sử dụng để tác động lên đối tợng quản lý nhằm đạt đợc mục tiêu quản lý đề d Các sách công cụ quản lý kinh tế vĩ mô Nhà nớc Công cụ quản lý nói chung tất phơng tiện mà chủ thể quản lý sử dụng để tác động lên đối tợng quản lý nhằm đạt đợc mục tiêu quản lý đề Để thực tốt chức nội dung quản lý kinh tế mình, Nhà nớc phải sử dụng tốt sách công cụ quản lý kinh tế nh sau: +.Pháp luật: - Trong kinh tế thị trờng, quan hệ kinh tế phải đợc thể chế pháp luật Từng bớc phải ban hành hoàn chỉnh hệ thống pháp luật phục vụ cho quản lý kinh tế Lấy pháp luật làm chuẩn mực cho hoạt động tổ chức, đơn vị kinh tế quan quản lý Nhà nớc mà xác lập trật tự, kỷ cơng hoạt động kinh tế - Pháp luật kinh tế phải chức đựng nội dung kinh tế, quan hệ lợi ích kinh tế, phản ánh quy luật khách quan; Thể đờng lối, sách Đảng quyền làm chủ nhân dân lao động - Nâng cao pháp chế XHCN; Nhà nớc không ban hành pháp luật, mà tổ chức phổ biến, giáo dục ý thức tôn trọng pháp luật thi hành luật cách nghiêm minh +.Kế hoạch: - Trong chế thị trờng, kế hoạch công cụ vô quan trọng nhng phải đợc đổi nâng cao chất lợng: thị trờng vừa cứ, vừa đối tợng kế hoạch - Kế hoạch kinh tế vĩ mô Nhà nớc phải đảm bảo đợc tính định hớng; hớng dẫn hoạt động kinh tế ngành, cấp đơn vị kinh tế sở; Đảm bảo xây dựng thực mục tiêu chiến lợc cân đối lớn kinh tế; Gắn việc xây dựng việc thực kế hoạch với sách đòn bảy kinh tế, với việc hớng dẫn thông tin kinh tế, khoa học công nghệ Đảm bảo phát triển ổn định có hiệu kinh tế +.Các sách kinh tế xã hội: Sự quản lý Nhà nớc kinh tế thị trờng đợc thực chủ yếu thông qua sách kinh tế xã hội Trong cần ý sách sau: - Chính sách tài tiền tệ: Mục tiêu sách tài tiền tệ đảm bảo ổn định lu thông tiền tệ, giữ vững giá trị đồng tiền, thu hút vốn nhân dân vào sản xuất kinh doanh, phân phối thu nhập quốc dân cách hợp lý, nâng cao tỷ lệ tích lũy, nâng cao hiệu sử dụng vốn, cân thu chi ngân sách Nhà nớc Chính sách thuế quan trọng, có tác dụng động viên nguồn thu ngân sách Nhà nớc, điều tiết sản xuất kinh doanh điều tiết thu nhập dân c - Chính sách thị trờng: Bao gồm việc tạo lập mở rộng thị trờng, sách giá cả, trợ giá, đặc biệt hàng nông sản hàng hóa - Các sách xã hội:phát triển kinh tế thị trờng định hớng XHCN với mục tiêu tăng trởng kinh tế, công dân chủ tiến xã hội, phải kết hợp sách kinh tế với sách xã hội Thực sách nh: Chính sách giải việc làm; xóa đói giảm nghèo; tiền lơng Đòi hỏi Nhà nớc phải có sách xã hội phù hợp, vừa chống đợc bao cấp, vừa hạn chế đợc tác động tiêu cực chế thị trờng +.Các công cụ quản lý khác: - Lực lợng kinh tế Nhà nớc: Là công cụ điều tiết vĩ mô Nhà nớc, có tác dụng chi phối kinh tế; Nhà nớc cần nắm vững lực lợng dự trữ quốc gia để can thiệp vào kinh tế thị trờng cần thiết - Các doanh nghiệp Nhà nớc nắm giữ ngành, lĩnh vực then chốt kinh tế có tác dụng đinh hớng chi phối thành phần kinh tế khác - Các công cụ khác: Nhà nớc sử dụng công cụ khác để quản lý kinh tế quốc dân nh công an, kiểm sát, tòa án, thuế quan, hải quan, thống kê, kiểm toán, kế toán Định hớng XHCN Đảng ta khẳng định: Kinh tế thị trờng không đối lập với CNXH, mà cần thiết cho CNXH, phát triển kinh tế thị tr ờng yêu cầu khách quan, điều kiện cần thiết để xây dựng thành công CNXH, thực mục tiêu dân giàu, n ớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh a Nội dung định hớng XHCN - Về mục tiêu: Mục tiêu kinh tế thị trờng định hớng XHCN nớc ta là: + Thực mục tiêu Dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh + Giải phóng mạnh mẽ không ngừng phát triển sức sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân + Đẩy mạnh xóa đói , giảm nghèo, khuyến khích ngời làm giàu dáng, giúp đỡ ngời khác thoát nghèo bớc vơn lên giả + Mục tiêu thể hiện: Phát triển kinh tế ngời, sở giải phóng tiềm cho phát triển sức sản xuất; Phát triển kinh tế để làm cho ngời đợc hởng thành phát triển - Về phơng hớng phát triển: Phát triển thành phần kinh tế khẳng định vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc; Kinh tế Nhà nớc với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân: + Phát triển kinh tế nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế nhằm giải phóng tiềm phát triển thành phần kinh tế, địa phơng, cá nhân phát huy tối da nội lực, tạo phát triển nhanh kinh tế + Trong kinh tế nhiều thành phần:Kinh tế Nhà nớc vị trí then chốt, vai trò chủ đạo, công cụ quản lý kinh tế vĩ mô, với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững cho kinh tế quốc dân - Về định hớng xã hội phân phối + Tăng trởng kinh tế phải gắn kết chặc chẽ đồng với phát triển văn hóa- xã hội, giáo dục đào tạo Giải tốt vấn đề xãc hội mục tiêu phát triển ngời + Trong lĩnh vực phân phối: Thực chế độ phân phối chue yêu theo kết lao động, hiệu kinh tế, phúc lợi xã hội; Đồng thời phân phối theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác - Về lĩnh vực quản lý: Phát huy vai trò làm chủ xã hội nhân dân; Đảm bảo vai trò quản lý, điều tiết kinh tế Nhà nớc pháp quyền XHCN dới lãnh đạo Đảng + Nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN nớc ta xác định vai trò làm chủ xã hội nhân dân Nhân dân dù ngời công nhân doanh nghiệp t nhân, ngời làm chủ đất nớc, làm chủ xã hội + Vai trò quản lý, điều tiết k1 Nhà nớc pháp quyền XHCN đới lãnh đạo Đảng thể định hớng XHCN, khác kinh tế TBCN với kinh tế thị trờng định hớng XHCN Nó đảm bảo mục đích kinh tế, đảm bảo quyền lợi đáng ngời, quan tâm đến quyền lợi, lợi ích thiết thân ngời lao động b Những điều kiện đảm bảo định h ớng XHCN kinh tế thị trờng nớc ta Để có chủ nghĩa xã hội đích thực, vấn đề có ý nghĩa định phải đảm bảo đợc điều kiện sau: - Phải có lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam: + Đảng lãnh đạo đờng lối, sách, việc xây dựng chiến lợc phát triển kinh tế xã hội, kế hoạch,quy hoạch, chơng trình, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội +Muốn giữ vững đợc vai trò lãnh đạo, đòi hỏi Đảng phải thực sạch, vững mạnh, đội quân tiên phong giai cấp công nhân, nhân dân lao động; Là đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc; Đảng phải có đủ lực để đề chiến lợc sách đắn thể nguyện vọng quần chúng nhân dân - Phát huy vai trò, chức nâng cao hiệu quản lý kinh tế Nhà nớc +Nhà nớc phải nắm vững thực chức sử dụng có hiệu hệ thống sách công cụ quản lý kinh tế vĩ mô để điều tiết kinh tế thị trờng, đảm bảo yêu cầu mặt xã hội +Kiện toàn máy quản lý Nhà nớc kinh tế, thực cải cách hành quốc gia, xây dựng nhà nớc vững mạnh, thực dân, dân dân; có đủ thẩm quyền lực định pháp luật, kế hoạch công cụ quản lý kinh tế để quản lý kinh tế thị trờng - Giữ vững vị trí vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc Muốn làm đợc nh Kinh tế Nhà nớc phải làm tốt đề sau: + Kết hoạt động doanh nghiệp Nhà nớc có ý nghĩa định đến tăng trởng, phát triển hiệu toàn Kinh tế Quốc dân + Bảo đảm cân đối lớn Kinh tế Quốc dân + Xây dựng phát triển ngành có ý nghĩa chiến lợc, vốn lớn mà t nhân làm không đủ tin cậy để giao cho làm + Kinh tế Nhà nớc có sức mạnh vốn, kỹ thuật, KH_CN trình độ công nhân, trình độ quản lý cao, có khả mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế, tổ chức kinh tế lớn quốc gia để thu hút đầu t liên doanh với nớc ngoài, nh làm đối trọng với hãng lớn cạnh tranh thị trờng nớc, nh thị trờng nớc + Xây dựng tổ chức làm chức dự trữ quốc gia mặt hàng chiến lợc góp phần ổn định thị trờng + Gánh vác nhiệm vụ xã hội mà Nhà nớc phải đảm nhận, t nhân không làm đợc +Hỗ trợ cho thành phần kinh tế khác phát triển, hoạt động với t cách công cụ quản lý kinh tế vĩ mô Nhà nớc II Hoàn thiện thể chế Kinh tế thị trờng định hớng XHCN nớc ta Phát triển đồng quản lý có hiệu vận hành loại thị tr ờng theo chế cạnh tranh lành mạnh Những vấn đề cốt lõi phát triển loại thị trờng là: a Phát triển thị trờng hàng hóa, dịch vụ -Đối với trờng hàng hóa + Cần thu hẹp lĩnh vực Nhà nớc độc quyền kinh doanh, xóa bỏ độc quyền doanh nghiệp +Tiếp tục đổi chế quản lý giá + Phát triển mạnh thơng mại phù hợp với cam kết hội nhập kinh tế quốc tế - Đối với thị trờng dịch vụ Cần tạo bớc phát triển mới, nhanh toàn diện, dịch vụ cao cấp có hàm lợng trí tuệ cao, giá trị gia tăng lớn b Phát triển thị trờng tài theo hớng đồng có cấu hoàn chỉnh - Thị trờng tài chính: Là hoạt động giao dịch vốn tiền tệ ngời có vốn ngời cần vốn dới hình thức vay, trả, chuyển vốn giấy tờ có giá nhằm mục đích kiếm lời - Các loại thị trờng tài Bao gồm: +Thị trờng tiền tệ: Là thị trờng vốn có thời gian sử dụng từ năm trở xuống Thực hiện đại hóa đa dạng hóa thị trờng tiền tệ, xây dựng Ngân hàng Nhà nớc vững mạnh mặt để đảm bảo vai trò định hớng phát triển cho thị trờng tiền tệ nớc ta +Thị trờng vốn: Là thị trờng vốn có thời gian sử dụng năm Mở rộng thị trờng vốn biện pháp huy động nguồn vốn xã hội vào thực nhiệm vụ phát triển kinh tế +Thị trờng chứng khoán: Là thị trờng mua, bán, giao dịch chứng khoán +Thị trờng ngoại hối: Là thị trờng phản ánh quan hệ đồng tiền nội địa với đồng tiền ngoại tệ, đặc biệt đồng USD c Phát triển thị trờng bất động sản Bao gồm thị tr ờng quyền sử dụng đất bất động sản gắn liền với đất - Bảo đảm quyền sử dụng đất chuyển thành hàng hóa cách thuận lợi, làm cho đất đai thật trở thành nguồn vốn cho phát triển, thị trờng bất động sản nớc có sức cạnh tranh so với thị trờng khu vực, có sức hấp dẫn nhà đầu t - Thực công khai, minh bạch tăng cờng tính pháp lý, kỷ luật, kỷ cơng quản lý đất đai - Nhà nớc điều tiết giá đất quan hệ cung-cầu đất đai thông qua sách thuế có liên quan đến đất đai - Nhà nớc vừa quản lý tốt thị trờng bất động sản, vừa nhà đầu t bất động sản lớn - Hoàn thiện hệ thống luật pháp kinh doanh bất động sản d Phát triển thị trờng sức lao động - Phát triển thị trờng sức lao động nớc ta nhằm tạo thêm việc làm, nâng cao thu nhập ngời lao động quản lý mối quan hệ ngời có sức lao động ngời sử dụng lao động - Định hớng phát triển thị trờng sức lao động +Phát triển thị trờng sức lao động lĩnh vực kinh tế, tạo gắn kết cung-cầu lao động, phát huy tính tích cực ngời lao động học nghề, tự tạo tìm việc làm Để thực đợc chủ trơng này, cần có giải pháp sau: * Có sách u đai cho doanh nghiệp thu hút nhiều lao động, lao động nữ, lao động nông thôn * Đẩy mạnh xuất lao động, đặc biệt xuất lao động qua đào tạo nghề, lao động nông thôn * Hoàn thiện chế, sách tuyển chọn sử dụng lao động khu vực kinh tế Nhà nớc Bộ máy công quyền * Đa dạng hóa hình thức giao dịch việc làm, phát triển hệ thống thông tin thị trờng sức lao động nớc giới * Có hình thức nhập lao động có chất lợng cao lĩnh vực công nghệ quản lý nghành nghề cần u tiên phát triển +Xây dựng hệ thống luật pháp lao động thị trờng sức lao động nhằm đảm bảo quyền lựa chọn chỗ làm việc nơi c trú ngời lao động; Thực rộng rãi chế độ hợp đồng lao động; Đảm bảo quyền lợi ngời lao động ngời sử dụng lao động e Phát triển thị trờng KH- CN - Đổi chế, sách để phần lớn sản phẩm khoa học công nghệ (trừ nghiên cứu bản, nghiên cứu phục vụ xây dựng đờng lối, sách, chiến lợc phát triển) trở thành hàng hóa - Thông tin rộng rãi tạo môi trờng cạnh tranh để sản phẩm khoa học công nghệ đợc mua bán thuận lợi thị trờng - Chuyển tổ chức nghiên cứu phát triển thuộc nhiều loại hình sử hữu sang hoạt động theo chế doanh nghiệp Tiếp tục đổi chế, sách để phát triển mạnh có hiệu loại hình doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế - Nhà nớc định hớng, tạo môi trờng để phát triển có hiệu doanh nghiệp theo chế thị trờng, thực chiến lợc quốc gia phát triển doanh nghiệp - Hoàn thiện chế, sách để doanh nghiệp Nhà nớc thực hoạt động môi trờng cạnh tranh, công khai, minh bạch, nâng cao hiệu - Tổng kết thực tiễn để sớm có sách, chế cụ thể khuyến khích phát triển mạnh loại hình kinh tế tập thể - Xóa bỏ rào cản, tạo tâm lý xã hội môi trờng kinh doanh thuận lợi cho loại hình doanh nghiệp t nhân hộ kinh doanh cá thể - Cải thiện môi trờng pháp lý kinh tế, đa dạng hóa hình thức chế để thu hút mạnh nguồn lực nhà đầu t nớc vào ngành nghề lĩnh vực kinh doanh quan trọng Tiếp tục đổi thể chế kinh tế nhằm chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế theo lộ trình phù hợp với chiến lợc phát triển đất nớc - Khẩn trơng đổi thể chế kinh tế, hoàn thiện hệ thống pháp luật, đảm bảo lợi ích quốc gia phù hợp với quy định, thông lệ quốc tế - Tiếp tục cải thiện môi trờng đầu t, trọng cải cách hành chính, đào tạo nguồn nhân lực, tạo lập điều kiện thuận lợi để thu hút mạnh nguồn vốn nớc 4.Nâng cao vai trò hiệu lực quản lý Nhà nớc - Định hớng phát triển chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch chế sách sở tôn trọng nguyên tắc thị trờng + Đổi công tác quy hoạch, kế hoạch phù hợp với yêu cầu xây dựng kinh tế thị trờng định hớng XHCN hội nhập kinh tế quốc tế + Phát huy tối đa lợi so sánh quốc gia, vùng địa phơng, thu hút nguồn lực tham gia phát triển kinh tế-xã hội - Tạo môi trờng pháp lý chế, sách thuận lợi để phát huy nguồn lực xã hội cho phát triển, chủ thể hoạt động kinh doanh bình đẳng, cạnh tranh lành mạnh, công khai, minh bạch, có trật tự kỷ cơng - Hỗ trợ phát triển, xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội quan trọng, hệ thống an sinh xã hội - Bảo đảm tính bền vững tính tích cực cân đối kinh tế vĩ mô, hạn chế rủi ro tác động tiêu cực chế thị trờng - Tác động đến thị trờng chủ yếu thông qua chế, sách công cụ kinh tế; Sử dụng có hiệu số biện pháp cần thiết thị trờng nớc hoạt động không hiệu thị trờng khu vực có biến động lớn - Thực quản lý Nhà nớc hệ thống pháp luật, giảm tối đa can thiệp hành vào hoạt động thị trờng doanh nghiệp: +Tách chức quản lý hành Nhà nớc khỏi chức quản lý kinh doanh doanh nghiệp, xóa bỏ chế độ chủ quản +Tách quan hành công khỏi hệ thống quan nghiệp +Phát triển mạng dịch vụ công cộng ( Giáo dục, khoa học công nghệ, y tế, văn hóa, thể dục, thể thao ) - Tiếp tục đổi sách tài tiền tệ, bảo đảm tính ổn định phát triển bền vững tài quốc gia - Phân định rõ chức năng, mối quan hệ Quốc hội, Chính phủ bộ, ngành, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW quản lý Nhà nớc kinh tế xã hội 5.Thực sách xã hội: Các sách xã hội phải hớng vào việc ổn định lành mạnh hóa xã hội, thực hện công phân phối, bình đẳng quan hệ xã hội; Khuyến khích nhân dân làm giàu đáng hợp pháp; Điều tiết quan hệ xã hội, khắc phục cách biệt thành thị nông thôn, miền xuôi miền ngợc ... tin kinh tế, khoa học công nghệ Đảm bảo phát triển ổn định có hiệu kinh tế +.Các sách kinh tế xã hội: Sự quản lý Nhà nớc kinh tế thị trờng đợc thực chủ yếu thông qua sách kinh tế xã hội Trong. .. với sức mạnh thời đại - Nền kinh tế độc lập tự chủ trớc hết kinh tế độc lập tự chủ đờng lối, sách, đồng thời có tiềm lực kinh tế đủ mạnh, có sức cạnh tranh hội nhập kinh tế quốc tế - Hội nhập hợp... phát triển kinh tế xã hội Nền văn hóa tiên tiến đậm đà sắc dân tộc phải thật trở thành tảng tinh thần xã hội e.Xây dựng kinh tế độc lập tự chủ đôi với chủ động tích cực hội nhập kinh tế; kết hợp