Đảng bộ xã Quỳnh Bảng lãnh đạo phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trong thời kì mới

Trang 1

A MO DAU 1.Li do chon dé tai

Đảng bộ địa phương trong những năm vừa qua đã có nhiều đổi mới và hoàn thiện

để từng bước nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động để phù hợp với tình hình mới Trong nhiều hoạt động của Đảng bộ cấp xã, đặc biệt phải kể đến sự

lãnh dao dé phát triển kinh tế thị trường ở cơ sở

Thực hiện Nghị quyết số của Đảng về kinh tế thị trường, trong những năm qua các cấp ủy Đảng đã kiện tồn về tơ chức, từng bước đổi mới phương thức

hoạt động, phát huy vai trò là cơ quan lãnh đạo ở địa phương, thực hiện nhiệm vụ

chỉ đạo thực hiện các mục tiêu chính trị- kinh tế- văn hóa xã hội - quốc phòng và an ninh ở cấp xã nhằm nâng cao chất lượng cuộc sóng cho nhân đân

Trong giai đoạn hiện nay tình hình chính trị kinh tế thế giới có nhiều điễn biến mới Việt Nam đã là thành viên của tổ chức Thương mại thế giới (WTO) Chính vì vậy các Đảng bộ từ trung ương đến địa phương cần có các giải pháp

thích nghỉ với tình hình thực tiễn Đây là vấn đề khá phức tạp cần có sự đầu tư

nghiên cứu của nhiều người trên nhiều mặt, trong đó việc giải quyết về mặt lí

luận góp phần cung cấp cơ sở khoa học cho việc xây dựng những giải pháp nhằm

tăng cường hiệu quả lãnh đạo của Đảng bộ cấp xã nói chung

Quỳnh Bảng là một xã anh hùng trong thời kì kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mĩ Trước đây đời sống của nhân dân gặp rất nhiều khó khăn

nhưng trong những năm vừa qua dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ xã đời sống kinh tế của nhân đân từng bước được nâng lên - tình hình chính trị, an ninh quốc

phòng ở địa phương luôn ôn định

Bên cạnh đó cũng xuất hiện một số nét hạn chế mà nó xuất hiện phổ biến

Trang 2

Chính vì vậy tôi xin chọn đề tài: Đảng bộ xã Quỳnh Bảng lãnh đạo phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trong thời kì mới ” làm để tài cho bài tiểu luận của mình

2 Mục đích và nhiệm vụ của đề tài

Mục đích của đề tài này là trên cơ sở lí luận và thực tiễn nhằm làm rõ vai trò của Đảng bộ cấp xã ở địa phương trong việc lãnh đạo phát triển kinh tế thị

trường định hướng xã hội chủ nghĩa, qua đó đề xuất các kiến nghị để nâng cao

chất lượng và hiệu quả lãnh đạo Phù hợp với mục đích trên, dé tài có nhiệm vụ

sau:

Phân tích cơ sở lí luận về kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa,

cụ thê là khái niệm, quá trình đổi mới tư duy của Đảng, các nghị quyết của Đảng bộ xã Quỳnh Bảng về kinh tế thị trường và những thành tựu bước đầu đạt được

Phân tích sự tác động của kinh tế thị trường đối với đời sống nhân dân địa phương 3 Bố cục cúa đề tài Bài tiểu luận được chia ra như sau: A MỞ ĐÀU 1 Li do chon dé tài 2 Mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu 3 Bố cục của đề tài B NỘI DUNG

I Lí luận chung về kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

1 Khái niệm về kinh tế thị trường, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

2 Quá trình đổi mới tư duy của Đảng về kinh tế thị trường

Trang 3

1 Điều kiện kinh tế - xã hội xã Quỳnh Bảng huyện Quỳnh Lưu tỉnh Nghệ

2 Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Quỳnh Bảng

3 Nghị quyết của Đảng bộ xã Quỳnh Bảng về phát triển kinh tế thị trường

Trang 4

B NOI DUNG

I Lí luận chung về kinh tế thị trường định hướng xã hội chú nghĩa 1 Khái niệm về kinh tế thị trường, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Vấn đề định hướng xã hội chủ nghĩa trong phát triển nền kinh tế thị trường ở Việt

Nam đã được làm rõ dần qua các kỳ đại hội Đảng, đặc biệt là qua Đại hội IX 1 - Kinh tế thị trường là một kiểu tổ chức kinh tế phản ánh trình độ phát triển

nhất định của văn minh nhân loại Là một kiểu tổ chức kinh tế, kinh tế thị trường vừa là vấn đề của lực lượng sản xuất, vừa là vấn đề của quan hệ sản xuất Phải đạt đến một trình độ phát triển nhất định, nền sản xuất xã hội mới thoát khỏi tình

trạng tự cung tự cấp, mới có sản phẩm dư thừa để trao đổi Cũng phải trong những quan hệ xã hội như thế nào của sản xuất mới nảy sinh cái tất yếu kinh tế: người sản xuất hàng hóa phải mang sản phẩm dư thừa ra thị trường; kẻ mua và

người bán trao đổi sản phẩm với nhau trên thị trường

Kinh tế thị trường thuộc phạm trù quan hệ sản xuất, nhưng nó không bao giờ tự

sản sinh ra một hệ thống quan hệ sản xuất đầy đủ, độc lập với các phương thức sản xuất mà trong đó nó vận động Nó bao giờ cũng gắn bó hữu cơ với hệ thống

các quan hệ sản xuất và trao đổi của từng thời đại kinh tế, với các quan hệ sở

hữu, tổ chức quản lý và phân phối của từng phương thức sản xuất trong lịch sử Sự gắn bó đó chặt chẽ đến mức chúng ta có thể nói đến nền kinh tế hàng hóa của xã hội nô lệ; nền kinh tế hàng hóa giản đơn trong lòng xã hội phong kiến Đến chủ nghĩa tư bản, kinh tế hàng hóa giản đơn trở thành kinh tế hàng hóa tư bản chủ nghĩa, trở thành kinh tế thị trường tư bản chủ nghĩa và trong chủ nghĩa tư bản,

Trang 5

vào nhau thành một thể thống nhất Điều đó gây nên rất nhiều sự nhằm lẫn của kinh tế học tầm thường Chỉ có sự trừu tượng hóa khoa học của những người

mác-xít mới phân tích được bản chất và đặc điểm của kinh tế thị trường của từng phương thức sản xuất trong lịch sử

Cho đến nay, nhân loại mới chỉ biết đến nền kinh tế thị trường tư bản chủ nghĩa

như là nền kinh tế phát triển ở trình độ cao Nhân loại chưa biết đến nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bởi vì ở nơi mà chủ nghĩa xã hội hiện

thực đã ra đời thì lại không phát triển thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; còn ở nơi phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thì chủ nghĩa xã hội chưa phát triển hoàn chỉnh

Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là mô hình kinh tế trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta Đây là một điểm đột phá lý luận, một mô

hình thực tiễn đang trong quá trình thử nghiệm, là sự phủ định con đường xây dựng chủ nghĩa xã hội tập trung, quan liêu, bao cấp Đương nhiên, đó không phải

là nền kinh tế thị trường tư bản chủ nghĩa, tuy rằng nó có thể học hỏi nhiều điều từ nền kinh tế thị trường tư bản chủ nghĩa hiện đại Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có bản chất kinh tế khác với nền kinh tế thị trường tư bản

chủ nghĩa Bản chất đó được quy định bởi các quan hệ kinh tế trong thời kỳ quá

độ lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam

Vậy kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là gì? Đại hội IX xác định kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là “một kiêu tổ chức kinh tế vừa tuân theo quy luật của kinh tế thị trường vừa dựa trên cơ sở và chịu sự dẫn dắt

chỉ phối bởi các nguyên tắc và bản chất của chủ nghĩa xã hội” Trong nền kinh tế

đó các thế mạnh của thị trường được sử dụng để phát triển lực lượng sản xuất,

Trang 6

cao đời sống nhân dân, còn tính định hướng xã hội chủ nghĩa được thể hiện trên cả 3 mặt của quan hệ sản xuất: sở hữu, tổ chức quản lý và phân phối, nhằm mục đích cuối cùng la ‘‘dan giàu, nước mạnh, tiến lên hiện đại trong một xã hội do nhân dân làm chủ, nhân ái, có văn hoá, có kỷ cương, xoá bỏ áp bức và bat cong, tạo điêu kiện cho mọi người có cuộc sông âm no, tự do, hạnh phúc”

Nói kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thì trước hết đó không phải là

kinh tế kế hoạch hoá tập trung, cũng không phải là kinh tế thị trường tư bản chủ

nghĩa và cũng chưa hoàn toàn là kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa vì chưa có đầy đủ các yếu tố xã hội chủ nghĩa

2 Quá trình đổi mới tư duy của Đảng về kinh tế thị trường

2.1.Tư duy của Đảng về kinh tế thị trường từ Đại hội VI đến Đại hội

VINH

So với thời kì trước đổi mới, nhận thức kinh tế thị trường trong giai đoạn

này có sự thay đổi căn bản và sâu sắc

- Kinh tế thị trường không phải là cái riêng có của chủ nghĩa tư bản mà là

thành tựu phát triển chung của nhân loại

Lịch sử phát triển nền sản xuất xã hội cho thấy sản xuất và trao đổi hàng

hóa là tiền đề quan trọng cho sự ra đời và phát triển của kinh tế thị trường Trong quá trình sản xuất và trao đồi, các yếu tố thị trường như cung cầu, giá cả có tác động điều tiết quá trình sản xuất hàng hóa, phân bổ các nguồn lực kinh tế và tài nguyên thiên nhiên như vốn, tư liệu sản xuất, sức lao động phục vụ cho ản xuất

và lưu thông Thị trường giữ vai trò là một công cụ phân bổ các nguồn lực kinh tế Trong một nền kinh tế khi các nguồn lực kinh tế được phân bổ bằng nguyên

Trang 7

Kinh tế thị trường đã có mam mong từ trong xã hội nô lệ, hình thành trong xã hội phong kiến và phát triển cao trong xã hội tư bản chủ nghĩa Kinh tế thị

trường và kinh tế hàng hóa có cùng bản chất đều nhằm sản xuất ra đề bán, đều nhằm mục đích giá trị và đều trao đổi thông qua quan hệ hàng hóa - tiền tệ Kinh

tế hàng hóa và kinh tế thị trường đều dựa trên cơ sở phân công lao động xã hội và các hình thức sở hữu khác nhau về tư liệu sản xuất, làm cho những người sản

xuất vừa độc lập vừa phụ thuộc vào nhau Trao đổi mua bán hàng hóa là phương

thức giải quyết mâu thuẫn trên Tuy nhiên, kinh tế hàng hóa và kinh tế thị trường

có sự khác nhau về trình độ phát triến Kinh tế hàng hóa ra đời từ kinh tế tự

nhiên, nhưng còn ở trình độ thấp, chủ yếu là sản xuất hàng hóa với quy mô nhỏ

bé, kỹ thuật thủ công, năng suất thấp Còn kinh tế thị trường là kinh tế hàng hóa phát triển cao, đạt đến trình độ là thị trường trở thành yếu tố quyết định sự tồn tại

hay không tồn tại của sản xuất hàng hóa Kinh tế thị trường lấy khoa học, công

nghệ hiện đại làm cơ sở và nền sản xuất xã hội hóa cao

Kinh tế thị trường có lịch sử phát triển lâu đài nhưng cho đến nay nó mới biểu hiện rõ rệt nhất trong chủ nghĩa tư bản Nếu trước chủ nghĩa tư bản, kinh tế thị trường còn ở thời kỳ manh nha, trình độ thấp thì trong chủ nghĩa tư bản nó đạt đến trình độ cao đến mức chỉ phối tồn bộ cuộc sơng của con người trong xã hội đó Điều đó khiến cho không ít người nghĩ rằng kinh tế thị trường là sản phẩm

riêng của chủ nghĩa tư bản

Chủ nghĩa tư bản không sản sinh ra kinh tế hàng hóa, do đó kinh tế thị trường với tư cách là kinh tế hàng hóa ở trình độ cao không phải là sản phâm riêng của chủ nghĩa tư bản mà là thành tựu phát triển chung của nhân loại Chỉ có

Trang 8

- Kinh tế thị trường còn tồn tại khách quan trong thời kì quá độ lên chủ nghĩa xã hội

Kinh tế thị trường xét dưới góc độ "một kiểu tổ chức kinh tế" là phương thức tổ chức vận hành nền kinh tế, là phương tiện điều tiết kinh tế lấy cơ chế thị trường làm cơ sở để phân bổ các nguồn lực kinh tế và điều tiêt mối quan hệ giữa người với người Kinh tế thị trường chỉ đối lập với kinh tế tự nhiên, tự cấp, tự túc chứ không đối lập với các chế độ xã hội Bản thân kinh tế thị trường không phải là đặc trưng bản chất cho chế độ kinh tế cơ bản của xã hội Là thành tựu chung

của văn minh nhân loại, kinh tế thị trường tồn tại và phát triển ở nhiều phương

thức sản xuất khác nhau Kinh tế thị trường vừa có thể liên hệ với chế độ tư hữu vừa có thê liên hệ với chế độ công hữu và phục vụ cho chúng Vì vậy kinh tế thị

trường tồn tại khách quan trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội Xây dựng và phát triển kinh tế thị trường không phải là phát triển tư bản chủ nghĩa hoặc theo con đường tư bản chủ nghĩa và tất nhiên, xây dựng kinh tế xã hội chủ nghĩa cũng không dẫn tới phủ định kinh tế thị trường

Đại hội VII của Đảng (tháng 6 năm 1991) trong khi khẳng định chủ trương tiếp

tục xây dựng nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, phát huy thế mạnh của các thành phần kinh tế vừa cạnh tranh vừa hợp tac, bé sung cho nhau trong nền kinh tế quốc dân thống nhất, đã đưa ra kết luận quan trọng rằng sản xuất hàng hố

khơng đối lập với chủ nghĩa xã hội, nó tồn tại khách quan và cần thiết cho xây dựng chủ nghĩa xã hội Đại hội cũng xác định cơ chế vận hành của nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta là “cơ chế

thị trường có sự quản lý của Nhà nước” bằng pháp luật, kế hoạch, chính sách và

các công cụ khác Trong cơ chế kinh tế đó, các đơn vị kinh tế có quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh, quan hệ bình đẳng, cạnh tranh hợp pháp, hợp tác và liên doanh

tự nguyện; thị trường có vai trò trực tiếp hướng dẫn các đơn vị kinh tế lựa chọn

Trang 9

nước quản lý nền kinh tế để định hướng dẫn dắt các thành phần kinh tế, tạo điều kiện và môi trường thuận lợi cho sản xuất, kinh doanh theo cơ chế thị trường,

kiểm soát và xử lý các vi phạm trong hoạt động kinh tế, bảo đảm hài hoà giữa

phát triển kinh tế với phát triển xã hội

Tiếp tục đường lối trên, Đại hội VIII của Đảng (tháng 6/ 1996) đề ra nhiệm vụ đây mạnh công cuộc đổi mới toàn diện và đồng bộ, tiếp tục phát triển nền kinh tế

nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lí của nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Có thể và cần thiết sự dụng kinh tế thị trường để xây dựng chủ nghĩa xã

hội ở nước ta

Kinh tế thị trường tồn tại khách quan trong thời kì quá độ lên chủ nghĩa xã hội Vì vậy, có thể và cần thiết sự dụng kinh tế thị trường để xây dựng chủ nghĩa xã

hội ở nước ta

Ở bắt kì xã hội nào, khi nào lấy thị trường làm phương tiện có tính cơ sở để phân

bổ các nguồn lợi kinh tế, thì kinh tế thị trường cũng có những đặc điểm chủ yếu

sau:

= Các chủ thể kinh tế có tính độc lập, nghĩa là có quyền tự chủ trong sản xuất, kinh doanh, lỗ, lãi tự chịu

= Giá cả cơ bản đo cung cầu điều tiết, hệ thống thị trường phát triển đồng bộ và hoàn hảo

= Nền kinh tế có tính mở cao và vận hành theo quy luật vốn có của kinh tế thị trường như quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh

= Có hệ thống pháp quy kiện toàn và sự quản lí vĩ mô của nhà nước

Với những đặc điểm trên, kinh tế thị trường có vai trò rất lớn đối với sự phát triển

Trang 10

Trước đổi mới, do chưa thừa nhận trong thời kì quá độ lên chủ nghĩa xã hội còn ton tại sản xuất hàng hoá và cơ chế thị trường nên chúng ta đã xem kế hoạch là

đặc trưng quan trọng nhất của kinh tế xã hội chủ nghĩa, đã thực hiện phân bổ mọi

nguồn lực theo kế hạch là chủ yếu Còn thị trường chỉ được coi là một công cụ thứ yếu bé sung cho kế hoạch, do đó không cần thiết sử dụng kinh tế thị trường để xây dựng chủ nghĩa xã hội

Vào thời kì đổi mới, chúng ta ngày càng nhận rõ có thê dùng cơ chế thị trường

làm cơ sở phân bổ các nguồn lợi kinh tế, dùng tín hiệu gid ca dé điều tiết chủng

loại và số lượng hàng hoá, điều hoà quan hệ cung cầu, điều tiết tỉ lệ sản xuất thông qua cơ chế cạnh tranh, thúc đây cái tiến bộ, đào thải cái lạc hậu, yếu kém Thực tế cho thấy, chủ nghĩa tư bản không sinh ra kinh tế thị trường nhưng đã biết thừa kế và khai thác có hiệu quả các lợi thế của kinh tế thị trường đề phát triển

Thực tiễn đổi mới ở nước ta cũng đã chứng minh sự cần thiết và hiệu quả của việc sử dụng kinh tế thị trường làm phương tiện xây dựng chủ nghĩa xã hội

2.2 Tư duy của Đáng về kinh tế thị trường từ Đại hội IX đến Đại hội X Đại hội IX của Đảng (4/2001) xác định nền kinh tế thị trường định hướng xã hội

chủ nghĩa là mô hình kinh tế tổng quát của nước ta trong thời kì quá độ đi lên chủ nghĩa xã hội Đó là nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo cơ chế

thị trường, có sự quản lí của nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đây là bước chuyên quan trọng từ nhận thức kinh tế thị trường chỉ như một công cụ, một cơ chế quản lí, đến nhận thức coi kinh tế thị trường như một chỉnh thể, là cơ sở

kinh tế của sự phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Trang 11

về mục đích phát triển: Mục tiêu của kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta nhằm thực hiện “đân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân

chủ, văn minh” giải phóng mạnh mẽ lực lượng sản xuất và không ngừng nâng

cao đời sống nhân dân; đầy mạnh xoá đói giảm nghèo, khuyến khích mọi người vươn lên làm giàu chính đáng, giúp đỡ người khác thoát nghèo và từng bước khá giả hơn

Mục tiêu trên thê hiện rõ mục đích phát triển kinh tế vì con người, giải phóng lực

lượng sản xuất, phát triển kinh tế đê nâng cao đời sống cho mọi người, mọi người đều được hưởng những thành quả phát triển Ở đây thể hiện sự khác biệt với mục

đích tất cả vì lợi nhuận phục vụ lợi ích của các nhà tư bản, bảo vệ và phát triển chủ nghĩa tư bản

Về phương hướng phát triển: phát triển nền kinh tế với nhiều hình thức sở hữu,

nhiều thành phần kinh tế nhằm giải phóng mọi tiềm năng trong mọi thành phần kinh tế, trong mỗi cá nhân và mọi vùng miền Phát huy tối đa nội lực đề phát triển nhanh kinh tế Trong nền kinh tế nhiều thành phần, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, là công cụ chủ yếu đề nhà nước điều tiết nền kinh tế, định hướng

cho sự phát triển vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Để giữ vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nước phải nắm được các vị trí then chốt của nền kinh tế bằng trình độ khoa học, công nghệ tiên tiến, hiệu quả sản xuất kinh doanh chứ không phải dựa vào bao cấp, cơ chế xin — cho hay độc quyền kinh doanh Mặt khác, tiến lên chủ nghĩa xã hội đã đặt ra yêu cầu nền kinh tế phải được dựa trên nền tảng của sở hữu toàn dân về các tư liệu sản xuất chủ

yếu

Trang 12

các vấn đề xã hội vì mục tiêu phát triển con người Hạn chế tác động tiêu cực của kinh tế thị trường

Trong lĩnh vực phân phối định hướng xã hội chủ nghĩa được thê hiện qua chế độ phân phối chủ yếu theo kết quả lao động, hiệu quả kinh tế, phúc lợi xã hội Đồng

thời để huy động mọi nguồn lực kinh tế cho sự phát triển chúng ta còn thực hiện theo mức đóng góp vốn và các nguồn lực khác

vé quản lí: Phát huy vai trò làm chủ xã hội của nhân dân, bao đảm vai trò quản lí,

điều tiết nền kinh tế của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng Tiêu chí này thê hiện sự khác biệt cơ bản giữa kinh tế thị trường tư bản chủ nghĩa với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm phát huy mặt

tích cực, hạn chế mặt tiêu cực của kinh tế thị trường, bảo đảm quyền lợi chính

đáng của mọi người

Hoàn thiện chủ trương và nhận thức về nền kinh tế thị trường nhiều thành phan, Đại hội X khẳng định:”Trên cơ sở 3 chế độ sở hữu (toàn dân, tập thể, tư nhân ), hình thành nhiều hình thức sở hữu và nhiều thành phần kinh tế: kinh tế nhà nước,

kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân (cá thẻ, tiêu chủ, tư bản tư nhân), kinh tế tư ban nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Các thành phần kinh tế hoạt động theo pháp luật đều là bộ phận hợp thành quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bình đắng trước pháp luật, cùng phát triển lâu dài,

hợp tác và cạnh tranh lành mạnh Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, là lực lượng vật chất quan trọng để nhà nước định hướng và điều tiết nền kinh tế, tạo môi trường và điều kiện thúc đây các thành phần kinh tế cùng phát triển Kinh tế

nhà nước cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của

Trang 13

II Đảng bộ xã Quỳnh Bảng lãnh đạo phát triển kinh tế thị trường trong thời

kì đối mới

Điều kiện kinh tế - xã hội xã Quỳnh Bảng huyện Quỳnh Lưu tỉnh Nghệ An

Quỳnh Bảng là một xã đồng bằng ven biển với diện tích 1108 ha, với dân

số 11288 người (theo thống kê năm 2009)

Cả xã gồm 2348 hộ phân bố ở 18 xóm trong đó có 2 xóm đồng bào theo

đạo thiên chúa

Quỳnh Bảng gồm 21 chỉ bộ Đảng trong đó có 18 chỉ bộ nông thôn và 3 chỉ bộ cơ quan Có 3 trường học là trường Mầm Non, trường Tiểu học và trường trung hoc co so

- Tiêm năng của xã Quỳnh Bảng

Quỳnh Bảng có bãi biển dài và đẹp phù hợp cho việc phát triển du lịch

Khu vực biển Quỳnh Bảng được UBND tỉnh có quyết định phê duyệt “Khu du lịch biển Quỳnh Bảng” từ năm 2003 Đến nay, tại đây đã xây dựng được một số

nhà nghỉ phục vụ cho hoạt động du lịch Từ đó tạo điều kiện để nhân dân địa

phương giải quyết việc làm tăng thêm thu nhập

+ Tiềm năng về đất màu: Cả xã có trên 300 ha hàng năm đều tăng hệ số sử dụng đất (tăng vụ)

+ Tiêm năng về thuỷ sản: Gồm nuôi trồng và đánh bắt

Xã Quỳnh Bảng có 182 ha nuôi trồng thuỷ sản trong đó có 70 ha nhận từ Công Ty Nuôi Trồng Thuỷ Sản Trịnh Môn Hệ thống nuôi trồng thuỷ sản được

Nhà nước đầu tư xây dựng theo mô hình nuôi công nghiệp

+ Tiềm năng về lao động: Trình độ từng năm đều có tăng, hàng năm xã đều gửi lao động đi đào tạo nghề

Tổng số lao động của xã là 4500 người Mỗi năm có một bộ phập khoảng

Trang 14

Về cơ cấu tổ chức tổ chức của Đảng bộ xã Quỳnh Bảng

Trình độ chuyên môn| Trình độ chính trị | Độ tuổi Giới tính

Thành Đại học: 2 người Đại học: Không

Cao đẳng: Không Cao dang: Khong - -

UB Dưới 40: 1 người Nữ: I người

„ Trung cấp: 4 người, ` ` X

Trung cấp: 2 người Từ 40 - 50: 4 người | Nam: 4 người người đang học)

Sơ cấp: Không Dai hoc: | dang hoc | Đại học: Không

Can Cao dang: 1 dang hoc | Cao dang: Khong Dưới 30: 3 người Nữ: 3 người chuyên rị Trung cấp: 4 người Trung cấp: không Từ 40 - 50: I người | Nam: 3 người

Sơcấp: 6 người Đại học: Không Đại học: Không

Cao đẳng: Không Cao đẳng: Không | Dưới 30: 4 người - Bán ch _| Nữ: 3 người Trung cấp: 2 người Trung cấp: không Từ 30 - 40: I người - trách " | Nam: 3 người (2 người đang học) Trên 50 tuỏi: I người Sơ cấp: 6 người

2 Kinh tế thị trường định hướng xã hội chú nghĩa ở Quỳnh Bảng

Đảng bộ xã đã có quy chế phân công cụ thể trách nhiệm từng thành viên

Trang 15

al Lĩnh vực nông nghiệp: Nông nghiệp là một trong những nguồn thu nhập

chính của nhân dân toàn xã, chính vì vậy Đảng bộ xã rất quan tâm đến nông nghiệp của địa phương

+ Đối với đất màu: Đảng bộ xã đã chỉ đạo đôn đốc giúp nhân dân thực hiện

tăng vụ có hiệu quả Cây trồng quanh năm tạo nguồn thu nhập lớn cho bà con nông dân

+ Đối với vùng hai lúa: Chỉ đạo nhân dân chuyển đổi cải tạo đất sản xuất ở

xóm Quang Minh (có diện tích đất cao không phù hợp với cây lúa ) Riêng vùng

Tân Xuân và Mai Giang, chỉ đạo UBND xã lập kế hoạch xin hỗ trợ kinh phí của

cấp trên xây dựng trạm bơm để cấp tưới nước, hiện nay phòng Nông nghiệp và

phát triển nông thôn huyện đã làm kế hoạch xin nguồn ngân sách của tỉnh và được UBND tỉnh chấp nhận dự kiến, dự án này sẽ được xây dựng trong năm 2009 + Đối với vấn đề giống và cây trồng: Đảng bộ xã đã tích cực chỉ đạo và đem các loại giống mới có năng suất cao vào thử nghiệm như lúa: SYN 6, Nhị Ưu 838, Khải Phong ; Ng6 9999

+ Đối với việc khắc phục đất nhiệm mặn: Nghiệm thu và đua vào sử dụng cống điều tiết nước khu vực ông Nội, giao cho xóm Quyết Tiến quản lí điều hành ngăn mặn, đối với các phai cống qua đường Tân _ Bảng, chỉ đạo UBND xã lập kế

hoạch xây dựng

+ Đối với diện tích đất bỏ hoang: Đảng bộ xã đã tiến hành kiểm tra, thống nhất biện pháp khắc phục, có thể chuyển đổi cây trồng khác hoặc các hộ vân động chuyển đổi như mô hình Đồng Tâm, Đồng Hưng

+ Trong chăn nuôi: Tổ chức mạng lưới thú y từ xã xuống xóm có trình độ

chuyên môn để kịp thời ngăn chặn dịch khi xẩy ra

Có các chính sách nhằm phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm, đại gia súc

Trang 16

Chỉ đạo để phát triển vùng nuôi thuỷ sản có giá trị cao như nuôi tôm sú, nuôi cua, nuôi cá bống

Tìm những giống tốt có giá trị cao để đưa vào nuôi thí nghiệm

Phối hợp với trung tâm khuyến nông tỉnh, huyện tổ chức tập huấn khoa học

Kĩ thuật cho nhân dân và cán bộ nhằm nâng cao trình độ

cÍ Giao thơng thuỷ lợi

Đảng bộ xã chỉ đạo tiến hành xây dựng các công trình giao thông và các

công trình thuỷ lợi nhằm phục vụ đời sống cho nhân dân

Cụ thể tiến hành xây dựng các tuyến đường từ nhà anh Minh xóm Thành Minh sang cầu, đường từ Văn Đông ra Đồng Hưng

Kế hoạch triển khai đổ cấp phối trong năm 2009, các tuyến đường khác

thuộc xã quản lí đưa vào kế hoạch những năm sau Xây dựng kênh tiêu nước từ

nhà ông Nguyễn Hào xóm Chí Thành

Một số hạng mục nhỏ khác như: Làm cống ngõ ông Thanh xóm Quyết Tiến, cống trước nhà văn hoá xóm Tân Hải, đào đoạn kênh tiêu khu vực trại lợn xóm Mai Giang 2 _ Tân Xuân, xã căn cứ nguồn kinh phí nội đồng để lập kế

hoạch xây dựng

dJ Về tài chính ngân sách

Đưa ra dự toán mức lương trong một năm Đảng bộ xã đã có cơ chế để tạo điều kiện vay 80% hoặc 100% số tiền để động viên con em đi xuất khẩu lao động Đảng bộ xã đề nghị các chính sách nhằm tăng nguồn thu tài chính của nhân dân như các hoạt động dịch vụ chỉ đạo UBND xã tiến hành thu các loại thuế theo

quy định của pháp luật để nạp ngân sách Nhà nước el Đối với việc quản lí đường điện 02

Hiện nay UBND huyện có chủ trương về việc bàn giao lưới điện cho

nghành điện quan lí, nếu khi thống nhất và tiến hành đây đủ các thủ tục thì

Trang 17

kinh doanh của các hộ Trong thời gian chưa bàn giao Đảng bộ xã cùng với

UBND xã giao cho các tổ đường 02 quản lí tu sửa nếu không bảo đảm an toàn thì dừng cấp điện, kể cả đường điện tưới ngoài đồng Xây dựng đường điện sản xuất khu vực đồng từ xóm Đồng Tâm lên Tân Hải

h/ về xây dựng cơ bản

Đảng bộ chỉ đạo việc xây dựng các công trình phục vụ hoạt động du lịch và thương mại cụ thể như xây thêm 2 dãy nhà nghỉ do công ty TNHH Xuân Quỳnh tổ chức thi công; ki ét hàng tạp hóa ở khu vực ngã tư chợ đã được xây dựng kiên cố có quy hoạch tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân trao đổi buôn

bán

Nghị quyết của Đảng bộ xã Quỳnh Bảng về phát triển kinh tế thị trường

Phát triển kinh tế thị trường thực sự được đưa vào Nghị quyết của Đại hội Đảng bộ xã Quỳnh Bảng khóa 22 nhiệm kì 1990 — 1995 Thời điểm này mô hình xây dựng kinh tế thị trường còn manh nha, bước đầu thực hiện còn gặp nhiều khó

khăn thử thách Trong phần nhiệm vụ phương hướng của Nghị quyết khóa 22 chủ yếu nêu vấn đề lí luận và khẳng định cần phải phát triển kinh tế thị trường trong phạm vi cả nước, khuyến khích nhân dân làm kinh tế

Tại Nghị quyết Đại hội Đảng khóa 23 nhiệm kỳ 1995 — 2000, vấn đề kinh tế thị trường đã có bước phát triên mới “Chúng ta ngày càng nhận rõ có thể dùng cơ chế thị trường làm cơ sơ phân bố các nguồn lực kinh tế, dùng tín hiệu giá cả để điều tiết các chủng loại và số lượng hàng hóa, điều hòa quan hệ cung cầu, điều tiết tỉ lệ sản xuất thông qua cơ chế cạnh tranh, thúc đây cái tiến bộ, đào thải cái

lạc hậu, yếu kém.”

Nghị quyết khóa 24 nhiệm kỳ 2000 — 2005, qua hai nhiệm kỳ áp dụng phát triển

kinh tế thị trường, Đảng bộ và nhân dân xã đã thu được một số thắng lợi nhất định, tạo tiềm lực và tiền đề để tiếp tục xây dựng kinh tế thị trường

Trang 18

1 1.1

Nông lâm ngư chiếm 78,9 % giảm 2 % so với đầu nhiệm kỳ TTCN - Xây dựng chiếm 2 % tang 0,7 %

Dich vu - Du lich chiém 19,1 %

Nghị quyết khóa 25 nhiệm kỳ 2005 — 2010: Nông lâm ngư chiếm 72,16 %

TTCN - Xây dựng chiếm 3,03 %

Dịch vụ - Du lịch chiếm 24, 81 %

Thực hiện chuyên đổi đắt từ 20.890 mãnh xuống còn 9.680 mảnh Tỉ trọng các ngành là:

Nông - Lâm —- Ngư: 56 %

Tiểu thủ công nghiệp — Xây dựng: 12 % Thương mại — Dịch vụ - Du lịch: 32 % II Kết quả bước đầu của kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thành tựu - hạn chế .Thành tựu Qua quá trình 20 năm đổi mới, Đảng bộ và nhân dan xã Quỳnh Bảng đã thu được những thành tựu đáng kể

Bằng sự lãnh đạo của Đảng bộ và sự cô gắng của toàn dân nền kinh tế xã nhà đã chuyển dịch đúng hướng, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 5 năm (2005 —

2010) tăng 15,5 %; giá trị sản xuất đạt 171.916 so với kế hoạch đề ra tăng 26,2 % Giá trị sản xuất theo giá có định là 81.582 triệu đồng; thu nhập bình quân đầu người đạt 10.436.000đ so với kế hoạch đạt 87% Dự kiến năm 2010 bình quân

đầu người đạt 12 triệu đồng trên năm bằng 100% kế hoạch đề ra Trong đó:

Tỉ trọng Nông —- Lâm —- Ngư giảm so với năm 2005 là 19% Ước 2010 đạt 51,2% giảm so với Nghị quyết đề ra 4,8%

Trang 19

DV - TM tăng 12,6% so với năm 2005, 2010 ước đạt 38,4% so với Nghị quyết

tăng 5,4%

1.1.1 Nông - Lâm - Ngư + Nông nghiệp:

Trồng trọt: Tư duy sản xuất theo cơ chế thị trường bắt đầu đã được người dân chấp nhận, sản xuất ngày càng đa dạng và phong phú cả con giống va mua vụ, sai

khi thực hiện chỉ thị 08 của huyện ủy về tiếp tục vận động nhân dân chuyển đổi

tích tụ ruộng đất, ngành nông nghiệp đã có nhiều tiến bộ, xác định tiêu chí để đạt được đó là trên cơ sở diện tích Diện tích cây rau màu được nhân dân quan tâm làm cho thu nhập dàn trải quanh năm, hạn chế được tình trạng ế thừa lúc thời vụ thu hoạch đến

Chăn nuôi: Các mô hình chăn nuôi có nhiều đổi mới, tiến bộ, công tác thú y được

người đân quan tâm, được trạm thú y huyện đánh giá là một trong những xã tổ chức công tác tiêm phòng có hiệu quả, hình thức nuôi phù hợp với xu thế, thị hiếu người tiêu dùng và sản xuất như nuôi bò thương phẩm, lợn nái sinh sản, đàn

hươu được phục hồi nhanh, đã có các mô hình mới như nuôi đà điều, nhím, lươn,

rắn

+ Lâm nghiệp: Là một xã vùng ven biên diện tích rừng chỉ có 5,58 ha = 0,05 diện tích chủ yếu là rừng phòng hộ, đến nay xã đã chuyên đổi cách quản lí do đó diện

tích rừng vẫn được bảo ton và phát triển tốt + Nuôi trồng, khai thác thủy sản:

Xác định đây là một thế mạnh của xã Quỳnh Bảng, do đó Đảng ủy đã tập trung

lãnh đạo, tạo điều kiện cho hộ sản xuất giống, hộ nuôi trồng đánh bắt nhiều thuận lợi về vốn, công tác quản lí, chỉ đạo mùa vụ, diện tích thâm canh tăng nhanh Giá tri san xuất năm 2009 đạt 10,892 triệu Trong đó:

Trang 20

1.1.2 1.1.3 = Khai thác hải sản 100 tấn Ngồi tơm vụ chính đã xuất hiện tôm vụ 2, cá Hồng Mỹ, nuôi cua đem lại lợi ích nhất định Dịch vụ - ngành nghề

Trước thực tế xã hội đã chỉ ra rằng muốn làm giàu và làm giàu nhanh chỉ có con đường ngắn nhất là phát triển dịch vụ - du lich, do đó các loại hình, ngành nghề,

dịch vụ phát triển nhanh cả quy mô và số lượng, tính đến nay toàn xã đã có 30 tổ xây dựng, 155 quày quán, mộc dân dụng từ 20 đến 50 cơ sở tăng 150%, gạch ngói 400.000 viên/ năm tăng 100%, có 8 cơ sỏ cơ khí gò hàn, toàn xã có 20 ô tô chở hàng và 4 xe ca chở khách, 10 máy cày, đưa giá trị địch vụ - ngành nghề đạt

57,071 triệu đồng

Công nghiệp —- xây dựng

Công tác xây dựng kết cấu hạ tầng được Đảng ủy quan tâm lãnh đạo Trước yêu cầu đòi hỏi của cuộc sống nhân đân và xu hướng phát triển xã hội Đảng ủy tập trung lãnh đạo đưa tỉ trọng công nghiệp — xây dựng ngày càng tăng trong cơ cấu tỉ trọng và cơ cầu thu nhập đã có nhiều giải pháp kích cầu như hỗ trợ làm đường giao thông và làm nhà văn hóa Tong 5 năm 2005 đến 2010 đã có 14 xóm làm được 8,265 km đường nhựa, 4,8 km đường cấp phối Ngoài ra ủy ban xã đã đầu tư làm được 5,65 km đường nhựa, 2,312 km đường cấp phối đưa tổng chiều đài

đường nhựa toàn xã là 13,915 km, đường cấp phối 7,112 km Với tỉnh thần nhà

nước và nhân dân cùng làm toàn xã đã xây dựng được cụm trường mầm non 6 phòng, trường tiểu học khu vực B 2 tầng 10 phòng, nhà làm việc cho trạm y tế,

khuôn viên ủy ban xã, trạm bơm, 6 nhà văn hóa xó Tổng gia tri dau tu dat 12,270 ti đồng Trong đó nhà nước 4.470 triệu đòng, nhân dân góp 2 tỉ đồng, còn lại là ngân sách của xã

Trang 21

Tuy đã đạt được nhiều thành tựu đáng trân trọng nhưng nhìn lại Đảng bộ xã vẫn còn một số tồn tại làm ảnh hưởng đến sự phát triển của kinh tế thị trường trên địa

bản

Chưa khai thác hiệu quả các tiềm năng sẵn có đo đó kinh tế thị trường có phát triển nhưng còn chậm chạp

Nhận thức và vận dụng nền kinh tế thị trường vào sản xuất của nhân dân thiếu tính chủ động và linh hoạt, thu nhập trên một đơn vị diện tích còn thấp, chưa đa dạng về sản xuất và thời vụ

Tư tưởng bảo thủ, sản xuất theo truyền thống đang còn, chưa khai thác hết

hiệu quả của đất, thậm chí có một số diện tích đang còn bỏ hoang

Nuôi trồng thủy sản tính ổn định chưa cao cả về kết quả lẫn tư tưởng của

người sản xuất

Kiến nghị về giải pháp phát triển kinh tế

- Giữ vững và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam cũng như Đảng bộ địa phương, đây là vấn đề có tính nguyên tắc và là nhân tố quyết định

nhất bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa của kinh tế thị trường

Phát huy tốt quy chế dân chủ, khiêm tốn, học hỏi, cán bộ nói phải đi đôi

với làm, lý thuyết gắn với hành độngn năm được tình hình thực tế của địa

phương, phát huy tốt sức mạnh của quần chúng nhân dân, tạo sự đoàn kết thống

nhất cao giữa cấp trên với cấp dưới, giữa Đảng viên với quần chúng

Sâu sát cơ sở, triển khai đi đôi với công tác kiểm tra, giám sát việc thực

hiện xây dựng các mô hình có báo cáo tổng kết để nhân rộng mô hình khi đạt được kết quả cao

Trang 22

Cử cán bộ đi học tập trình độ chuyên môn để nâng cao năng lực lãnh đạo đặc biệt là về kinh tế, tổ chức các chuyến tham quan mô hình ở các địa phương khác để từ đó về phát triển mô hình ở xã mình

Giải quyết tốt các vấn đề xã hội ở địa phương, hướng vào phát triển và

lành mạnh hóa xã hội, thực hiện công bằng xã hội, coi đây là một nội dung rất quan trọng của định hướng xã hội chủ nghĩa Điều đó chăng những tạo động lực

mãnh mẽ để phát triển sản xuất, tăng năng suất lao động mà còn thực hiện bình đăng trong các quan hệ xã hội, khuyến khích nhân dân làm giàu chính đáng và hợp pháp, điều tiết các quan hệ xã hội

Tiếp tục thực hiện chính sách nhất quán phát triển kinh tế nhiều thành

phần, coi các thành phần kinh doanh theo pháp luật đều là bộ phận cấu thành

quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cùng phát

triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh

Nâng cao nhận thức cho nhân dân về kinh tế thị trường, tránh lối làm ăn kiểu cũ bảo thủ và lạc hâu, chậm tiếp nhận cái mới, cái tiền bộ của xã hội

Ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất để năng suất lao động cao hơn dẫn tới thu nhập cho người dân cũng tăng

C KÉT LUẬN

Như vậy, qua 20 năm đổi mới từ Đại hôi VI (12/1986) của Đảng cộng sản Việt

Nam, Đảng bộ và nhân dân xã Quỳnh Bảng đã thu được những thành tích đáng kê đặc biệt trong lĩnh vực phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ

nghĩa, đời sống vật chất và tỉnh thần của nhân dân không ngừng được nâng cao

Dé dat được thành tựu đó, Đảng bộ và nhân dân xã Quỳnh Bảng đã không ngừng tìm tòi, mạnh dạn có những bước đi mới như tìm kiếm thị trường tiêu thụ cho rau sạch để đến nay thương hiệu rau sạch ở xã Quỳnh Bảng đã được nhiều nơi biết đến Bên cạnh đó, nền kinh tế thị trường ở Quỳnh Bảng vẫn cồn một số hạn chế

Trang 23

nghị nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững của kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở địa phương, mong rằng đây sẽ là một nguồn tài liệu bổ ích để

tham khảo Tin tưởng rằng dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam nói

chung và Đảng bộ xã Quỳnh Bảng nói riêng, nền kinh tế thị trường trong thời gian tới sẽ có bước phát triên mạnh mẽ hơn nữa

D DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Giáo trình Đường lối cách mạng của Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia

2 Báo cáo Diện (ích và dân số năm 2010, Ban địa chính xã Quỳnh Bảng

Trang 24

DANH MỤC CÁC CHU VIET TAT

UBND: Ủy ban nhân dân

CN - XD: Công nghiệp —- xây dựng