Nghiên cứu mô hình trường cao đẳng cộng đồng đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương ở Việt Nam

Nghiên cứu mô hình trường cao đẳng cộng đồng đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương ở Việt Nam

ĐạI HọC QuốC GIA Hà NộI Trờng đại học giáo dơc NGUN HUY Vị NGHIÊN CứU mô hình trờng CAO ĐẳNG CộNG ĐồNG Đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - x hội địa phơng việt Nam CHUYÊN NGNH : QUảN Lý GIáO DụC M số : 62140501 Tóm tắt LUậN áN TIếN Sĩ QUảN Lý GIáO DụC Hà Nội, tháng 9/2009 Công trình đợc hoàn thành tại: Trờng đại họC giáo dục - đại học quốc gia h nội Ngời hớng dẫn khoa học: PGS.TS Đặng Bá Lm PGS.TS Đặng Xuân Hải Phản biện 1: PGS.TS Bùi Văn Quân Bộ Giáo dục Đào tạo Phản biện 2: PGS.TS Trần Ngọc Giao Học viện Quản lí Giáo dục Phản biện 3: PGS.TS Nguyễn Lộc Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam Luận án đợc bảo vệ trớc Hội đồng chấm luận án cấp nhà Nớc Họp : Trờng Đại học Giáo dục- ĐHQG Hà Nội Vào hồi: 30, ngày 01 tháng năm 2009 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Th viện Đại học Quốc gia Hà Nội - Th viện Quốc gia Việt Nam các công trình khoa học đ công bố Tiếng Việt: Nguyễn Huy Vị (2000), Chữ Học theo quan điểm Khổng Tử, Tạp chí Đại học & Giáo dục chuyên nghiệp- Bộ GD&ĐT, số 10 (2000), Hà Nội Nguyễn Huy Vị (2000), Tự học-Tự đào tạo- Đại học ảo- phơng cách lĩnh hội tri thức đại học đại chúng kỉ XXI , Tạp chí Giáo viên & Nhà trờng, Vụ Giáo viên- Bộ GD&ĐT, số 31 (6/2000), Hà Nội Nguyễn Huy Vị (2003), Trờng CĐSP Phú Yên với chu kỳ bồi dỡng giáo viên (1996-2002),Tạp chí Phát triển giáo dục, Viện NCPTGD-Bộ GD&ĐT, số 7/2003, Hà Nội Nguyễn Huy Vị (2004), Về mô hình trờng đại học/cao đẳng cộng đồng Việt Nam, Tạp chí Giáo dục- Bộ GD&ĐT, Số 4/2004, Hà Nội Nguyễn Huy Vị (2004), Kinh nghiệm chấm tuyển sinh năm 2003 Trờng Cao đẳng s phạm Phú Yên , Tạp chí Phát triển giáo dục- Viện CL&CTGD-Bộ GD&ĐT, Số 6/2004, Hà Nội Nguyễn Huy Vị (2006), Mở rộng nhiệm vụ đào tạo trờng cao đẳng s phạm địa phơng , Tạp chí Khoa học giáo dục, Số 13 (tháng 10/2006), Viện Chiến lợc Chơng trình GD - Bộ GD&ĐT, Hà Nội Nguyễn Huy Vị (2008), Vấn đề đào tạo chuyển tiếp đào tạo liên thông trờng Cao đẳng cộng đồng, Tạp chí Giáo dục- Bộ GD&ĐT, số 199 (tháng 10/2008), Hà Nội Đặng Bá LÃm, Nguyễn Huy Vị (2009) Từ mô hình Trờng Cao đẳng cộng đồng đến mô hình Trờng Đại học địa phơng việc xây dựng giáo dục đại học đại chúng Việt Nam, Tạp chí Giáo dục, Số 212 (kì tháng 4/2009), Bộ GD&ĐT, Hà Nội Tiếng Anh đăng nớc ngoài: Dang Ba Lam, Nguyen Huy Vi (2009), “ Chapter 7: The Development of the Community College Model in Vietnam at the Time of the Country’s Reorganization and International Integration”, Community College Models: Globalization and Higher Education Reforme, Edited by Rosalind Latiner Raby (California State University, Northridge, CA,USA) and Edward Valeau (President Emeritus, Hartnell Community College and California Colleges for International Education, Hayward, California,USA) , Springer Publishing House, USA 3) §èi víi Bé GD&§T, sớm ban hành khung pháp lý liên quan Mở ĐầU để tháo gỡ vớng mắc chế quản lý sở đào tạo Lý chọn đề tài đa cấp; hoàn thiện chế đào tạo tự- liên thông; đặc biệt, phải hoàn thiện quy chế đào tạo chuyển tiếp sinh viên từ trờng CĐCĐ lên học năm thứ ba trờng ĐH; tham mu với Chính phủ Quốc Hội nên bổ sung vào hệ thống văn Việt Nam Bằng Đại học đại cơng năm để làm sở cho việc chuyển tiếp sinh viên trờng CĐCĐ Trên sở kinh nghiệm phát triển GDĐH giới nửa kỷ qua, từ sau ChiÕn tranh thÕ giíi II, ng−êi ta thÊy r»ng , loại hình trờng có u rõ rệt khả đáp ứng đợc yêu cầu phát triển KT-XH cộng đồng địa phơng loại hình trờng Cao trờng ĐH năm; cho phép trờng CĐCĐ tuyển sinh theo chế đẳng cộng đồng (CĐCĐ) Về , loại hình trờng CĐCĐ đà đợc chấp nhËn vµ b−íc ghi danh vµ xÐt tun; vµ giao quyền tự chủ nhiều cho đầu đợc triển khai thực nớc ta từ năm 2000 Song, việc trờng CĐCĐ việc phát triển chơng trình đào tạo đáp ứng nhu cầu nghiên cứu mô hình trờng CĐCĐ nớc tìm kiếm mô hình thích hợp cho Việt Nam cha đợc tiến hành cách kỹ lỡng cộng đồng địa phơng 4) Đối với Bộ LĐ-TB&XH - Bộ chủ quản hệ Dạy nghề Việt Nam, cần sớm ban hành khung pháp lý liên quan để quan quản lý nhà nớc, trung ơng nh địa phơng, có sở để phối hợp đầu t xây dựng sở vật chất phát triển chơng trình đào tạo nghề, nhằm tránh lÃng phí đầu t riêng lẻ, cát hệ Dạy nghề trờng CĐCĐ sở đào tạo nghề khác địa phơng 5) Đối với Chính phủ, nên dành phần kinh phí tơng xứng đợc trích từ ngân sách nhà nớc đầu t cho GDĐH để xây dựng hệ thống trờng CĐCĐ; đồng thời, mạnh dạn cho phép trờng CĐCĐ mở rộng giao lu, học hỏi kinh nghiệm xây dựng phát triển mô hình CĐCĐ quốc gia khu vực nh toàn giới, để tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển tơng lai hệ thống CĐCĐ Việt Nam / 24 đầy đủ Về mặt lý luận: đà đặt câu hỏi nghiên cứu sau: 1) Phải mô hình trờng CĐCĐ ngày đà trở thành giải pháp tích cực cho vấn đề thực triết lý GDĐH đại chúng, đồng thời tài sản văn minh chung vừa mang tính hữu thể, vừa mang tính phi vật thể, đậm tính nhân văn, dân chủ cđa nỊn GD§H thÕ giíi ? 2) TriÕt lý, sø mệnh, mục tiêu nội dung hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học nh đặc trng chủ yếu mô hình trờng CĐCĐ phổ biến ? 3) Mô hình trờng CĐCĐ có phải giải pháp tối u phát triển GDCN nói riêng xây dựng GDĐH đại chúng nói chung cho địa phơng Việt Nam ? 4) áp dụng trờng CĐCĐ nh thích hợp để đáp ứng nhu cầu phát triển KT-XH địa phơng Việt Nam ? 5) Các trờng ĐH địa phơng tỉnh Việt Nam thực chức trờng CĐCĐ nh ? Về mặt thực tiễn: đà đặt vấn đề cần giải : 1) TÝnh chÊt céng ®ång hƯ thèng GDQD n−íc ta đà tồn nh trớc sau hệ thống trờng CĐCĐ đợc thiết lập thời kỳ đổi hội nhập quốc tế ? 2) Khi áp dụng mô hình trờng CĐCĐ vào địa phơng giải mối quan hệ trờng CĐCĐ, trờng CĐSP sở GDCN khác mang thuộc tính cộng đồng địa phơng nh tối u? Có phải việc áp dụng mô hình trờng CĐCĐ đờng thực tốt chức năng, nhiệm vụ thiết chế giáo dục vốn có địa phơng hay không? 3) Thực chất việc đào tạo, bồi dỡng giáo viên từ cấp THCS trở xuống đợc xem nh nhiệm vụ cụ thể trờng CĐCĐ Vậy, chuyển đổi trờng CĐSP địa phơng thành trờng CĐCĐ hay không; để từ đó, có đủ điều kiện, nâng cấp thành trờng Đại học đa ngành, đa cấp cho địa phơng hay không? Đó lý có tính cấp thiết mà đề tài chọn để nghiên cứu giải Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn mô hình trờng CĐCĐ giới nói chung, Việt Nam nói riêng, để hoàn thiện việc áp dụng tiếp tục phát triển mô hình địa phơng có điều kiện KT-XH khó khăn Việt Nam Khách thể Đối tợng nghiên cứu Khách thể nghiên cứu Hệ thống sở GDĐH địa phơng gồm trờng CĐCĐ , trờng CĐSP , trờng ĐH thuộc địa phơng Đối tợng nghiên cứu Cơ cấu tổ chức, quản lý chế hoạt động trờng CĐCĐ trờng có chức CĐCĐ môi trờng KT-XH địa phơng Việt Nam Giả thuyết khoa học CĐSP địa phơng sáp nhập Trung tâm GDTX tỉnh với số sở đào tạo nghề khác thuộc quản lý địa phơng 5) Mô hình trờng Đại học địa phơng mà luận án đề cập định hớng mục tiêu phát triển trờng Cao đẳng cộng đồng Việt Nam tơng lai Khuyến nghị: Để trờng CĐCĐ hữu nói riêng mô hình trờng CĐCĐ nói chung Việt Nam đợc tiếp tục phát triển, luận án có khuyến nghị sau đây: 1) Đối với Chính quyền địa phơng tỉnh/thành cha có trờng Đại học nên nhanh chóng xây dựng tỉnh trờng CĐCĐ có thực phần chức đào tạo đại học sở hợp sở đào tạo nói chung thờng diện mạng lới GDCN địa phơng nay; là: trờng CĐSP; trung tâm GDTX ; trờng DN/trung tâm DN Sự hợp nh có điểm lợi sau: là, hợp quần tạo nên sơ đào tạo đại học địa phơng có sức mạnh ( mạnh đội ngũ giảng viên; mạnh sở vật chất; mạnh tính pháp nhân đào tạo), làm tiền đề cho phát triển tất yếu thành trờng Đại học tơng lai địa phơng; hai là, thuận lợi cho việc thực quản lý chất lợng loại hình đào tạo không quy ; thực XHHGD xây dựng xà hội học tập địa phơng có hiệu cao; ba là, vừa tiết kiệm vừa hiệu đầu t kinh phí xây dựng phát triển GDĐH &CN địa phơng 2) Đối với trờng CĐCĐ, phải nhanh chóng xây dựng đội ngũ giáo viên, giảng viên có chất lợng ngang tầm với yêu cầu GDĐH Việt Nam 23 thức giới hình thành Phát triển loại hình trờng CĐCĐ giúp thuận lợi hoàn toàn khả thi, cách cộng đồng hóa trờng Mô hình trờng CĐCĐ đà đợc ¸p dơng ë ViƯt Nam thêi kú ®ỉi míi hội nhập quốc tế nhằm mục đích đáp ứng nhu cầu phát triển KT-XH địa phơng Song, mô hình trờng CĐCĐ Việt Nam nhiều bất cập không thuận lợi cho phát triển Vì vậy, xây dựng đợc giải pháp hữu hiệu khả thi , vừa đảm bảo sở lý luận sát thực tiễn, để hoàn thiện phát triển mô hình trờng CĐCĐ, loại hình trờng góp phần tích cực có hiệu để phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển KT-XH cho địa phơng thực hoá đợc mục tiêu GDĐH đại chúng ë ViƯt Nam hiƯn NhiƯm vơ nghiªn cøu 5.1 Nghiên cứu lý luận mô hình CĐCĐ thÕ giíi h¬n mét thÕ kû qua : vỊ lịch sử đời , triết lý giáo dục, chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức chế quản lý nó; 5.2 Nghiên cứu lý luận chiến lợc phát triển GDĐH Việt Nam thập niên đầu kỉ XXI nói chung, đờng lối Đảng CSVN, sách Nhà nớc CHXHCN Việt Nam việc phát triển mô hình trờng CĐCĐ nhằm giải nhu cầu thực tiễn PTNNL phục vụ KT-XH địa phơng ; 5.3 Nghiên cứu tình hình thực tiễn hoạt động trờng CĐCĐ Việt Nam mặt : đờng hình thành, tổ chức máy, chế quản lý, nguồn lực, tuyển sinh, chơng trình đào tạo, quan hệ với cộng đồng 5.4 Đề xuất giải pháp hoàn thiện việc áp dụng tiếp tục phát triển mô hình trờng CĐCĐ cho địa phơng Việt Nam có điều kiện KT-XH thích hợp 5.5 Tiến hành thử nghiệm số giải pháp Giới hạn đề tài 6.1 Về mặt lý luận : Tổng kết lý luận đờng hình thành, mô hình tổ chức hoạt động trờng CĐCĐ, không sâu vào quản lý trình đào tạo trờng CĐCĐ 6.2 Về mặt thực tiễn : Khảo sát thực tiễn hoạt động đào tạo số trờng CĐ cộng đồng, ĐH địa phơng, CĐSP miền đất 22 nớc, có Việt Nam, thực đợc t tởng dân chủ công xà hội GDĐH mang lại; trờng CĐCĐ giúp chuyển đổi nhanh thực hóa triết lý GDĐH đại chúng thay cho triết lý GDĐH tinh hoa nớc Có thể nói rằng, mô hình CĐCĐ thành văn minh đại giới nói chung phát triển GDĐH nói riêng ; vừa mang tính văn hóa hữu thể, vừa mang tính phi vật thể, đậm tính nhân văn, dân chủ cần đợc phát huy nhân rộng Việt Nam 2) Sứ mệnh mục tiêu : Trờng CĐCĐ kiểu/dạng sở giáo dục chuyên nghiệp thuộc hệ thống GDĐH, đợc thành lập theo tinh thần phơng châm : cộng đồng địa phơng; cộng đồng địa phơng; cộng đồng địa phơng Trờng CĐCĐ đào tạo chơng trình giáo dục kỹ thuật- công nghệ văn hóa - xà hội trình độ cao Cao đẳng phục vục sát nhu cầu nhân lực phát triển KT-XH cộng đồng địa phơng; chơng trình đào tạo trờng CĐCĐ thiên hớng kỹ nghề nghiệp tri thức hàn lâm ; đồng thời, trờng CĐCĐ thể chức cầu nối GD phổ thông GD đại học thông qua chơng trình đào tạo chuyển tiếp tự- liên thông sở thực triệt để học chế tín 3) Mô hình Trờng CĐCĐ có thực phần chức đào tạo đại học giải pháp tối u phát triển GDCN nói chung GDĐH nói riêng, phù hợp với điều kiện phát triển KT-XH địa phơng Việt Nam 4) Việc thành lập trờng CĐCĐ có thực phần chức đào tạo đại học cho địa phơng Việt Nam nớc: trờng CĐCĐ Hải Phòng ; trờng CĐCĐ Quảng NgÃi ; trờng CĐSP Quảng NgÃi ; trờng CĐCĐ Tiền Giang; trờng CĐSP TiỊn Giang ; tr−êng §H TiỊn Giang ; tr−êng C§SP Phú Yên ; trờng ĐH Phú Yên ; trờng CĐCĐ Bình Thuận 6.3 Thời gian nghiên cứu : từ tháng 12/2004 đến tháng 12/2008 Những luận điểm bảo vệ Luận điểm 1: Trờng Cao đẳng cộng đồng (Community College) ngày thích hợp với khu vực Bắc Mỹ, mà đà trở thành thành tựu lớn phát triển GDĐH giới kỷ XX; thực thể GD mang đậm tính nhân văn, dân chủ, khai sáng triết lý GDĐH đại chúng (Higher education for mass) làm tiền đề để tiến ®Õn triÕt lý GD§H x· héi häc tËp (Higher education in learning society) GD giới đơng đại Hiện nay, trờng CĐCĐ giải pháp tèi −u ( cã tÝnh kh¶ thi cao; tiÕt kiƯm kinh phí đầu t; đợc ủng hộ mạnh mẽ xà hội) cho toán đào tạo nguồn nhân lực địa phơng với chất lợng đáp ứng yêu cầu KT-XH Việt Nam Luận điểm 2: áp dụng mô hình trờng CĐCĐ, với hoạt động mang tính đặc trng , góp phần giải có hiệu cao vấn đề bất cập GDĐH&CN nớc ta sau đây: (1) vấn đề liên thông đào tạo hệ thống GD sau trung học Việt Nam nói chung; đặc biệt toán chuyển tiếp/ liên thông đào tạo lên ĐH cấp CĐ 2-3 năm cấp cử nhân ĐH năm ;(2) vấn đề cân đối chơng trình đào tạo ĐH&CN, nh xu hớng chọn nghề xà hội, có khuynh hớng hàn lâm (chuộng dạy học Chữ) hớng thực hành nghề nghiệp (dạy học Nghề); (3) vấn đề phân luồng học sinh sau THCS sau THPT; (4) phát triển GD cộng đồng, xây dựng xà hội học tập; (5) vấn đề bế tắc hoạt động hệ thống trờng CĐSP địa phơng trớc nhu cầu đào tạo GV ngày giảm Luận điểm 3: Mô hình trờng Đại học địa phơng kiểu/dạng nhà trờng cộng đồng cấp đại học, bao hàm chức trờng CĐCĐ; vậy, phát triển chức trờng CĐCĐ bên trờng thực chế đào tạo tự -liên thông trờng ĐH địa phơng (Hình 3.4) Sơ đồ cải tiến cấu tổ chức trờng CĐCĐ Bình Thuận 21 Hội đồng trờng Phó HT phụ trách ĐT Các HĐTV Hiệu trởng Phã HT phơ tr¸ch NCKH&HTQT Phã HT phơ tr¸ch HCQT Các Phòng, Ban Các Khoa, Bộ môn Các TT, Trạm, trại Tổ chức KHTN Ngoại ngữ-TH Đào tạo KHXH&NV BD KTVH&PBKH CT HS-SV Ngoại ngữ NCƯD&CGCN 4.NCKH&HTQT S phạm Các Xởng, Trạm HC-QT Nghệ thuật 6.Thanh tra Nông nghiệp&PTNT Khảo thí &ĐBCL Kinh tế 8.Tiếp thị ĐTDDTVTS Kỹ thuật-CN Quản lí KTX Du lịch-VH 10 TT TT-TV-TB 10 CT Mác-Lênin 11.Kế hoạch-TV 11 GDTC&QP KếT LUậN v Khuyến nghị Kết luận: 1) Mô hình trờng CĐCĐ ngày đà trở thành giải pháp bản, tích cực hiệu cao quốc gia giới để thực kế hoạch chiến lợc PTNNL dựa t tởng xây dựng GDĐH đại chúng- xu tất yếu thời kỳ toàn cầu hóa hội nhập nỊn kinh tÕ thÕ giíi cđa c¸c n−íc, d−íi sù tác động mạnh mẽ công nghệ thông tin phát triển với tốc độ nhanh chóng kinh tế tri 3.3 Tính khả thi giải pháp áp dụng phát triển mô Để hoàn thành sứ mệnh mục tiêu cách tốt nhất, phơng hớng phát triển đào tạo trờng ĐH Phú Yên đợc xây dựng phơng châm: phát huy triệt để chức năng, nhiệm vụ trờng CĐCĐ bên trờng Đại học địa phơng kế hoạch phát triển đào tạo có tính chiến lợc khả thi trờng Đại học thuộc địa phơng Đóng góp luận án 8.1 Về mặt lý luận: Đà làm sáng tỏ chất nội dung hoạt động trờng CĐCĐ xét mối tơng quan với loại hình trờng CĐ khác; tìm đặc trng chung mô hình trờng CĐCĐ giới để áp dụng có hiệu điều kiện KT-XH địa phơng Việt Nam 8.2 Về mặt thực tiễn: Đề xuất đợc giải pháp khả thi, sát thực tiễn Việt Nam, để hoàn thiện việc áp dụng tiếp tục phát triển mô hình trờng CĐCĐ Việt Nam nay; cụ thể, luận án đà đóng góp : (1) hệ thống giải pháp hoàn thiện mô hình trờng CĐCĐ Việt Nam với t cách loại hình trờng CĐ hệ thống GDĐH; (2) xây dựng mô hình đào tạo chuyển tiếp liên thông trờng CĐCĐ; (3) phát triển chức CĐCĐ bên trờng ĐH địa phơng; đặc biệt là, thực mô hình đào tạo tự-liên thông trờng ĐH địa phơng Cơ sở phơng pháp luận phơng pháp nghiên cứu 9.1 Cơ sở phơng pháp luận luận án: Trên quan điểm biện chứng nhận thức rằng, GDĐH đại chúng xu tất yếu phải đợc xây dựng nớc ta vài thập niên đầu kỷ XXI nhằm mục đích: (1) Đào tạo nguồn nhân lực có chất lợng cao phục vụ trớc mắt cho nhu cầu lao động nghiệp CNH, HĐH nớc nhà; (2) Mô hình trờng CĐCĐ góp phần thực hóa cách tích cực khả thi triết lý GDĐH đại chúng Việt Nam 9.2 Phơng pháp nghiên cứu: Luận án phối hợp sử dụng phơng pháp nghiên cứu sau: Phơng pháp nghiên cứu tài liệu; Phơng pháp tổng kết kinh nghiệm; Phơng pháp vấn; Phơng pháp quan sát; Phơng pháp chuyên gia; Phơng pháp xử lý số liệu phần mềm thống kê toán học 10 Tổng quan lịch sử nghiên cứu vấn đề 20 hình Trờng CĐ cộng đồng Việt Nam Các giải pháp áp dụng phát triển mô hình CĐCĐ Việt Nam nêu mục 3.2 khả thi ; vì: (1) Hiện trờng CĐSP địa phơng trình xu hớng cộng đồng hóa đa ngành hóa (thực chất kiểu trờng CĐCĐ); (2) Phù hợp với chủ trơng, sách GD&ĐT hành Đảng Nhà nớc 3.4 Thử nghiệm giải pháp áp dụng phát triển mô hình Trờng CĐ cộng đồng Luận án tiến hành thử nghiệm nhóm giải pháp nêu mục 3.2 tơng ứng trờng CĐCĐ Bình Thuận trờng ĐH Phú Yên 3.4.1 Hoàn thiện cấu máy, chế quản lý phơng hớng phát triển đào tạo trờng CĐCĐ Bình Thuận Trờng CĐCĐ Bình Thuận nên xây dựng kế hoạch chiến lợc phát triển đào tạo theo mô hình trờng CĐCĐ có thực phần chức đào tạo đại học ; cần tập trung ý xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ giảng viên theo tinh thần đạo Quyết định số 121/2007/QĐ-TTg ngày 27/7/2007 việc phê duyệt Quy hoạch mạng lới trờng ĐH, CĐ giai đoạn 2006-2020; đồng thời nên cấu lại máy tổ chức trờng theo sơ đồ (Hình 3.4), cấu trúc khoa chuyên môn 3.4.2 Phát triển chức trờng CĐ cộng đồng trờng Đại học Phú Yên Cao đẳng cộng đồng (Community College) đợc xem nh phát minh Hoa Kỳ đóng góp vào phát triển chung GDĐH giới kỷ qua kể từ năm 1901; vậy, số công trình nghiên cứu nhiều giới mô hình CĐCĐ thuộc học giả Hoa Kỳ kéo dài suốt kỷ XX Đối với Việt Nam, mô hình CĐCĐ đợc tiếp cận tơng đối sớm miền Nam đất nớc chia cắt Năm 1996, hai tác giả Nguyễn Văn Thùy Trần Ngọc Lợi, theo thứ tự nguyên Viện trởng Viện ĐHCĐ Tiền Giang Duyên hải Nha Trang lúc giờ, đà xuất Hoa Kỳ sách đợc viết tiếng Việt: Đại học cộng đồng Hoa Kỳ [157] Cuốn sách đà trình bày trình hình thành phát triển hệ thống CĐCĐ Hoa Kỳ; phân tích tơng đối đầy đủ chức đặc trng mô hình Hoa Kỳ; ảnh hởng phát triển GDĐH thÕ giíi tõ sau ChiÕn tranh thÕ giíi II; ®ång thời đa khuyến nghị kinh nghiệm áp dụng mô hình CĐCĐ vào quốc gia Khi đất nớc bớc vào giai đoạn thực đổi KT-XH theo tinh thần Nghị Đại hội VI Đảng CSVN năm 1986, có nhiều tác giả nghiên cứu vấn đề nh : Đặng Bá LÃm, Lê Đông Phơng, Phạm Quang Sáng, Đặng Văn Định, Nguyễn Việt Hùng, Trần Khánh Đức, Mai Văn Tỉnh, Đặng Xuân Hải ; đáng ý đề tài Dự án nghiên cứu thiết lập mô hình trờng ®¹i häc céng ®ång ®iỊu kiƯn kinh tÕ - xà hội Việt Nam năm 1995 Đặng Bá LÃm làm chủ nhiệm Từ năm 2001 trở lại đây, có số tác giả nh: Trần Phớc Đờng, Lê Quang Minh, Phạm Hữu NgÃi, Ngô Tấn Lực, Phan Văn Nhẫn, nghiên cứu giải pháp đào tạo nguồn nhân lực cho đồng sông Cửu Long đà xem mô hình CĐCĐ giải pháp đợc lựa chọn dựa kết hoạt động có hiệu ban đầu trờng CĐCĐ thí điểm Việt Nam đợc thành lập từ năm 2000 Những công trình nghiên cứu tác giả nói chủ yếu nghiên cứu ban đầu mô hình CĐCĐ có tính cách t biện Hơn nữa, mặt thực tiễn, khó khăn mắc phải áp dụng mô hình CĐCĐ 3.2.2 Nhóm giải pháp phát triển chức CĐ cộng đồng trờng ĐH địa phơng 3.2.2.1 Phát triển chức trờng CĐ cộng đồng bên trờng ĐH địa phơng Sứ mệnh mục tiêu trờng ĐH địa phơng bao hàm sứ mệnh mục tiêu trờng CĐCĐ; vậy, phát huy cao độ chức CĐCĐ trờng ĐH địa phơng phơng hớng phát triển đào tạo khoa học- công nghệ đắn, có tính chiến lợc kế hoạch phát triển tầm vĩ mô, nh vi mô, trờng ĐH địa phơng Việt Nam 3.2.2.2 Thực mô hình đào tạo tự-liên thông trờng Đại học địa phơng (Hình 3.3) Mô hình đào tạo tự- liên thông trờng ĐH địa phơng 19 Thi/Xét tuyển Xét tuyển Các chơng trình ĐH năm ( LT CT) Chơng trình KHCBĐC năm Năm thứ CĐ Ra tr−êng (LT c¸c CT) TCCN, TCN 1,5-2 TCCN; TCN 1,5-2 năm năm (LT CT) (LT CT) Năm &2 Năm 1&2 CĐ CĐ Thi/Xét tuyển Ra trờng * Ghi : Ra trờng 1) tuyến đào tạo chuyển tiếp 2) tuyến đào tạo liên thông lên 3) tuyến đào tạo liên thông xuống 4) Liên thông chơng trình (LT CT) cấp đào tạo TCCN&DN, CĐ, ĐH Trờng CĐCĐ tuyển sinh theo phơng thøc: xÐt tuyÓn ; thi tuyÓn ; ghi danh tù 3.2.1.5 Phát triển đội ngũ giảng viên/giáo viên trờng CĐCĐ Căn pháp lý để hoàn thiện đội ngũ nhà giáo trờg CĐCĐ Điều 70 ; 72 ; 73 ; 74 ; 75 ; 77 Chơng IV (Nhà giáo) Luật Giáo dục 2005 3.2.1.6 Tổ chức máy quản lý trờng CĐCĐ thích ứng với chế quản lý địa phơng, tuân thủ quy định Nhà nớc Theo định hớng trờng CĐCĐ tổ chức giáo dục đáp ứng cộng đồng 3.2.1.7 Tăng cờng sở vật chất trờng CĐCĐ Tài sản trờng CĐCĐ thuộc sở hữu nhà nớc Nguồn tài đợc sử dụng trờng CĐCĐ gồm: NSNN cấp nguồn thu hợp pháp trờng Trờng thực quyền tự chủ tài Hình (3.1) Mô hình đào tạo chuyển tiếp liên thông Trờng CĐCĐ Trờng ĐH Năm thứ CĐ (Liên thông CT ) Chơng trình ĐH ĐC năm Đầu Ra trờng TCCN&DN 2-3 năm (Liên thông CT) Ghi danh Kiểm tra xếp lớp vào Các CT CĐ năm 1& Ra trờng * Ghi : 1) tuyến đào tạo chuyển tiếp Đầu vào 2) tuyến đào tạo liên thông lên Thi/xét tuyển 3) tuyến đào tạo liên thông xuống 4) Liên thông chơng trình (CT) cấp T 18 điều kiện KT-XH đặc thù địa phơng Việt Nam, với hệ lụy tác động hỗ tơng với thiết chế giáo dục có Việt Nam cha đợc cha có phơng án giải Luận án tiếp tục nghiên cứu cách có hệ thống nh đà nêu phần nhiệm vụ nghiên cứu, luận điểm cần bảo vệ đóng góp luận án, nhằm bổ sung cho vấn đề tồn nêu hai phơng diện lý luận thùc tiƠn Ch−¬ng : C¬ së lý ln mô hình trờng Cao đẳng cộng đồng 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Khái niệm Mô hình Mô hình giáo dục Luận án nghiên cứu đối tợng thuộc dạng mô hình tổ chức hoạt động giáo dục - đào tạo 1.1.2 Khái niệm Cộng đồng Giáo dục cộng đồng Khái niệm cộng đồng đợc hiểu cộng đồng xà hội nh sau : cộng đồng xà hội tập đoàn ngời rộng lớn có dấu hiệu, đặc điểm xà hội chung thành phần giai cấp, nghề nghiệp, địa điểm sinh tụ c trú Cũng có cộng đồng xà hội bao gồm dòng giống, sắc tộc, dân tộc Nh vậy, cộng đồng xà hội bao gồm loạt yếu tố xà hội chung mang tính phổ quát Đó mặt cộng đồng kinh tế, địa lý, ngôn ngữ, văn hóa, tín ngỡng, tâm lý, lối sống Những yếu tố tính tổng thể tạo nên tính ổn định bền vững cộng đồng xà hội Khẳng định tính thống cộng đồng xà hội quy mô lớn, đồng thời phải thừa nhận tính đa dạng nhiều màu sắc cộng đồng xà hội quy mô nhỏ hơn. - Hiệp héi GD céng ®ång qc tÕ quan niƯm r»ng, “ GD cộng đồng trình làm cho cộng đồng có đủ khả kiểm soát phát triển cải thiện chất lợng sống cộng đồng thông qua học tập suốt đời Nó tạo thêm sinh lực cho ngời sử dụng nguồn lực công, nguồn lực t nguồn lực tự nguyện để xây dựng, cải thiện cộng đồng thông qua việc xác định đáp ứng nhu cầu cộng đồng Nã trao qun cho mäi ng−êi ®Ĩ hä cã thĨ định hành động phát triển cộng đồng 1.1.3 Khái niệm Trờng Cao đẳng cộng đồng 1.1.3.1 Cách hiểu nớc giới Đại học cộng đồng Hoa Kỳ gạch nối trực tiếp nhứt cộng đồng giáo dục đại học Đại học cộng đồng đợc thiết lập nhằm đáp ứng nhu cầu cộng đồng - nhu cầu theo đuổi đại học lÃnh vực, gồm việc đào tạo tay nghề, phát huy chức năng, giáo dục liên tục, chuyển tiếp lên trờng hay viện đại học năm [157] 1.1.3.2 Cách hiểu ë ViƯt nam hiƯn Theo Lt GD cđa ViƯt Nam, trờng đào tạo từ năm trở xuống gọi trờng Cao đẳng; vậy, danh từ Community College đợc gọi trờng Cao đẳng cộng đồng Trờng cao đẳng cộng đồng sở giáo dục công lập, đa cấp, đa ngành thuộc hệ thống giáo dục quốc dân địa phơng đầu t xây dựng, chịu trách nhiệm tổ chức điều hành hoạt động đào tạo nghiên cứu khoa học theo quy định quy chế này, nhằm phục vụ nhu cầu nhân lực địa phơng trình độ cao đẳng trình độ thấp hơn.[17] 1.2 Mô hình trờng CĐ cộng đồng nớc giới 1.2.1 CĐ cộng đồng Hoa Kỳ Luận án đà trình bày chi tiết lịch sử 100 năm hình thành phát triển hệ thống CĐCĐ Hoa Kỳ- nơi khởi phát mô hình CĐCĐ giới 1.2.2 - 1.2.11 CĐ cộng đồng nớc khác (Canada; Pháp; Đức; Australia; Nga; Trung Quốc; Đài Loan; Nhật Bản; Hàn Quốc; Thái Lan) : Luận án tổng quan hình thành phát triển trờng CĐCĐ số nớc tiêu biểu cho nhóm quốc gia có ảnh hởng nhiều đến GDĐH Việt Nam, để từ dễ nhận diện đặc trng mô hình trờng CĐCĐ (1) Nguyên tắc kế thừa ; (2) Nguyên tắc thực tiễn; (3) Nguyên tắc chất lợng hiệu quả; (4) Nguyên tắc bền vững 3.2 Hai nhóm giải pháp tiếp tục hoàn thiện phát triển mô hình trờng CĐ cộng đồng Việt Nam 3.2.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện mô hình trờng CĐCĐ nh loại hình trờng Cao đẳng hệ thống GDQD VN Mô hình trờng CĐCĐ hoàn thiện Việt Nam trờng CĐCĐ có thực phần chức đào tạo đại học mà đợc hiểu trờng CĐCĐ có/đợc thực nhiệm vụ đào tạo chơng trình KHCB đại cơng năm để chuyển tiếp sinh viên lên năm thứ ba đại học 3.2.1.1 Hoàn thiện mục tiêu đào tạo trờng CĐCĐ Mục tiêu trờng CĐCĐ đào tạo loại hình nhân lực phục vụ ngành nghề theo nhu cầu phát triển KT-XH địa phơng trình độ CĐ trình độ thấp hơn; cầu nối GDPT GDĐH thông qua chơng trình đào tạo KHCBĐC năm để chuyển tiếp SV lên năm thứ ba ĐH nhằm tạo hội thuận lợi tiếp cận GDĐH cho công dân đất nớc, tầng lớp niên địa phơng cha có trờng ĐH 3.2.1.2 Cải tiến nội dung đào tạo trờng CĐCĐ Có loại chơng trình đợc tổ chức đào tạo trờng CĐCĐ có thực phần chức đào tạo đại học sau :(1) Chơng trình công nghệ, kỹ thuật ứng dụng bản, nghiệp vụ 2-3 năm cấp Cao đẳng ; (2) Chơng trình TCCN TCN 1,5 -2 năm cấp Trung cấp ;(3) Chơng trình GDTX ; (4) Chơng trình hớng nghiệp học sinh THCS THPT địa phơng ; (5) Chơng trình KHCBĐC năm để chuyển tiếp SV lên ĐH 3.2.1.3 Đổi phơng pháp đào tạo trờng CĐCĐ Hớng ngời học- lấy ngời học làm trung tâm đào tạo theo nhu cầu xà hội 3.2.1.4 Thực quy trình tuyển sinh trờng CĐCĐ theo nhu cầu nhân lực địa phơng 17 nét đặc trng chung đợc quy định Điều 12 Điều lệ Trờng CĐ ban hành theo Quyết định số 56/2003/QĐ-BGD&ĐT ngày 10/12/2003, nhng có thêm tổ chức mang tính đặc thù sở GDĐH đáp ứng cộng đồng 2.3.7 Cơ sở vật chất (tài sản, tài chính) Tài sản tài trờng CĐCĐ sở hữu quản lý đợc quy định Điều 26 Quyết định số 37/2000/QĐBGD&ĐT ngày 29/8/2000 ban hành Quy chế tạm thời Trờng CĐCĐ 2.4 Trờng Đại học địa phơng- dạng trờng cộng đồng giáo dục đại học Việt Nam 2.4.1 Đặc trng Trờng Đại học địa phơng Trờng Đại học địa phơng trờng Đại học công lập cấp tỉnh, địa phơng; có mục tiêu đào tạo đa ngành, đa cấp, đa lÃnh vực có trình độ đại học trình độ thấp hơn, nhằm phục vụ nhu cầu nhân lực đáp ứng phát triển KT-XH địa phơng 2.4.2 Khái quát tình hình hoạt động trờng Đại học địa phơng Việt Nam Các trờng ĐH địa phơng phát huy vai trò thực trung tâm văn hóa, GD, KH- CN phát triển cộng đồng địa phơng mà trờng CĐSP/CĐCĐ đà xây dựng tảng trớc nhng đợc nâng lên tầm chất lợng cao hơn, Đại học 2.4.3 Chức nhiệm vụ trờng ĐH địa phơng bao hàm chức nhiệm vụ trờng CĐ cộng đồng Sứ mệnh mục tiêu đào tạo trờng Đại học địa phơng bao hàm sứ mệnh mục tiêu trờng CĐCĐ; dẫn đến hệ là, chức năng, nhiệm vụ trờng ĐH địa phơng bao hàm chức năng, nhiệm vụ trờng CĐCĐ Chơng 3: HON THIệN v phát triển mô hình trờng CAO ĐẳNG cộng đồng Việt Nam 3.1 Các nguyên tắc tiếp tục hoàn thiện phát triển mô hình trờng CĐ cộng đồng Việt Nam 16 1.3 Nhận diện mô hình Trờng CĐ cộng đồng Triết lý mô hình trờng CĐCĐ (Community College) trờng CĐ đợc thành lập gắn liền với cộng đồng địa phơng theo phơng châm: cộng đồng địa phơng; cộng đồng địa phơng; cộng đồng địa phơng 1.3.1 Vị trí chế quản lý trờng CĐ cộng đồng Thuộc tính địa phơng nét đặc trng chủ yếu việc xác định vị trí trờng CĐ cộng đồng 1.3.2 Sứ mệnh Trờng CĐ cộng đồng Trờng CĐCĐ kiểu/dạng trờng đào tạo sau trung học, thuộc hệ thống GDĐH Trờng CĐCĐ đợc thành lập tỉnh/ bang nhằm mục tiêu đào tạo bồi dỡng nguồn nhân lực có chất lợng để đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH địa phơng; đồng thời, nhằm thực tinh thần nhân văn, dân chủ, công xà hội GDĐH, tạo đợc nhiều hội thuận lợi việc tiếp cận GDĐH đa số niên chịu thiệt thòi nh niên nghèo, niên nông thôn, vùng, miền có điều kiện KT-XH khó khăn, kể niên có học lực hạn chế Mặt khác, diện trờng CĐCĐ góp phần thực hoá triết lý GDĐH đại chúng mà quốc gia nói chung giới theo đuổi 1.3.3 Chơng trình đào tạo trờng CĐ cộng đồng Về bản, trờng CĐ cộng đồng có loại chơng trình đào tạo, bồi dỡng yếu sau : (1) Đào tạo nghề nghiệp vụ năm, cấp chứng (Certificate); (2) Đào tạo TCCN TCN 1,5 - năm cấp Trung cấp Kỹ thuật viên trung cấp ( Professional Secondary/ Brevet de technicien); (3) Đào tạo CĐ chuyên ngành 2-3 năm cấp Cử nhân cao đẳng (Associate degree), CĐ nghề, Kỹ s thực hành ĐH công nghệ (DUT- Diplôme Universitaire de Technologie); (4) Đào tạo chơng trình đại cơng năm để chuyển tiếp sinh viên lên học tiếp năm thứ ĐH năm, cấp Đại cơng (Associate of Arts; (5) Thực chơng trình giáo dục thờng xuyên (Continuing Education Programs ) 1.3.4 Sinh viªn, häc sinh, học viên trờng CĐ cộng đồng Trờng CĐCĐ đáp ứng nhu cầu học tập cộng đồng mà phân biệt tuổi tác, địa vị, chức nghiệp ngời học 1.3.5 Giảng viên/giáo viên trờng CĐ cộng đồng Thông thờng có hai lực lợng giáo viên/giảng viên: lực lợng hữu lực lợng thỉnh giảng Giáo viên/ giảng viên trờng CĐCĐ phong phú mặt trình độ khoa học nghiệp vụ tơng ứng cho loại chơng trình đào tạo: ĐH; CĐ; TCCN; DN; BTVH hay dịch vụ GD 1.3.6 Cơ cấu tổ chức trờng CĐ cộng đồng Trờng CĐCĐ có cấu tổ chức chung theo điều lệ Trờng CĐ có thêm tổ chức đặc thù đáp ứng yêu cầu giáo dục cộng đồng 1.3.7 Cơ sở vật chất (tài chính, tài sản) trờng CĐ cộng đồng (1) Với phơng châm trờng CĐCĐ trờng cộng đồng, cộng đồng; vậy, trớc hết phần cung cấp tài trọng yếu cho hoạt động đào tạo nhà trờng phải đợc cam kết trách nhiệm từ cộng đồng; (2) Tài sản trờng CĐCĐ tài sản công đợc quản lí sử dụng theo quy định pháp luật .Tóm tắt đặc trng trờng CĐ cộng đồng Trờng CĐCĐ loại hình trờng đào tạo sau THPT theo quan điểm GDĐH giới; nghĩa là, trờng CĐCĐ loại hình trờng Đại học đào tạo ngắn hạn 2-3 năm; chơng trình đào tạo trờng CĐCĐ thiên kỹ thực hành nghề nghiệp tính nghiên cứu, hàn lâm Trờng CĐCĐ trờng công lập địa phơng, địa phơng (tỉnh, thành phố trung ơng) thành lập quản lí theo quy chế đợc quốc gia quy định, nhằm đào tạo bồi dỡng nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển KT-XH cộng đồng địa phơng; tạo hội 10 lập; hành lang pháp lý cho hoạt động trờng CĐCĐ nhiều khiếm khuyết; nội lực chủ quan trờng đầu t xây dựng trờng từ phía Nhà nớc hạn chế 2.3 Những đặc trng mô hình trờng CĐ cộng đồng hữu Việt Nam 2.3.1 Sứ mệnh Trờng CĐCĐ Việt Nam loại hình trờng CĐ địa phơng, địa phơng tất địa phơng 2.3.2 Chức năng, nhiệm vụ Hệ thống trờng CĐCĐ hữu nhìn chung thực chức tổng quát đợc cụ thể hóa thành nhiệm vụ 2.3.3 Chơng trình đào tạo Các trờng CĐCĐ hữu đà thực đợc nhóm chơng trình đào tạo/ bồi dỡng sau: (1) Các chơng trình GDĐH trình độ CĐ đáp ứng sát nhu cầu nhân lực địa phơng ; (2) Các chơng trình GDCN: TCCN, TCN dài hạn ngắn hạn ; (3) Chơng trình dạy nghề ngắn hạn; chơng trình bồi dỡng nâng cao trình độ, cập nhật kiến thức đáp ứng cộng ®ång 2.3.4 Ng−êi häc Cã sù ®a d¹ng ng−êi häc, không phân biệt tuổi tác, địa vị theo học chơng trình với hình thức khác nhau, nh tự chọn thời gian biểu đào tạo thích hợp cho cá nhân 2.3.5 Ngời dạy Do tính chất đa cấp, đa ngành, đa lÃnh vực đào tạo, nên ngời ta thấy diện trờng CĐCĐ nhiều giáo chức có trình độ đào tạo khác nhau: tiến sĩ, thạc sĩ, cử nhân, kỹ s, cao đẳng, trung cấp, công nhân lành nghề nghệ nhân ; ra, giảng viên thỉnh giảng lực lợng giảng viên quan träng cđa tr−êng C§C§ 2.3.6 CÊu tróc tỉ chøc máy , chế quản lý Trờng CĐCĐ hữu trớc hết loại hình trờng CĐ hệ thống GDQD ; vậy, nguyên tắc, cấu trúc máy nhà trờng, đợc quy định Điều Quy chế tạm thời trờng CĐCĐ, có 15 2.2.3.1 Số liệu thống kê bản: luận án đà thống kê chi tiết số liệu ngành nghề đào tạo, số lợng HS-SV , đội ngũ nhà giáo 2.2.3.2 Các sở giáo dục chuyên nghiệp mang thuộc tính nhà trờng cộng đồng Việt Nam ë ViƯt nam, cïng song song tån t¹i víi lo¹i hình trờng CĐ cộng đồng có sở GDCN khác mang đặc tính nhà trờng cộng đồng mà chúng diện phổ biến tỉnh /thành phố nớc là: TTKTTH-HN; Trờng TCN; TTGDTX; TT HTCĐ 2.2.3.3 Những nét đặc trng hình thành trờng CĐ cộng đồng địa phơng Nhìn chung hình thành 14 trờng CĐCĐ đà nêu có đặc điểm giống là: lấy Trung tâm đào tạo TC, Trờng TCCN khối kỹ thuật, lấy Trung tâm GDTX tỉnh để làm nòng cốt xây dựng trờng CĐCĐ; đặc biệt, trờng CĐCĐ Bình Thuận vừa thành lập năm 2007 sở sáp nhập trờng CĐSP TT GDTX tỉnh cho niên địa phơng tiếp cận GDĐH giúp ngời có điều kiện học tập suốt đời; góp phần xây dựng xà hội học tập cộng đồng Chơng trình đào tạo trờng CĐCĐ chơng trình đào tạo đa lÃnh vực, đa ngành , đa cấp, đa hệ; trình độ đào tạo cao CĐ thời gian 2-3 năm; trình độ đào tạo thấp ngành nghề mang tính dịch vụ giáo dục cộng đồng không cấp chứng chỉ, đợc thực vài tuần lễ vài ba tháng; liên thông đào tạo cấp ngành đào tạo bên trờng CĐCĐ với trờng CĐ, ĐH khác; đặc biệt đào tạo chơng trình giai đoạn năm đầu chơng trình tơng ứng đào tạo cử nhân ĐH năm, để chuẩn bị chuyển tiếp sinh viên lên năm thứ ĐH lớn; sinh viên tốt nghiệp trình độ CĐ trờng CĐCĐ đợc học liên thông lên chơng trình đào tạo cử nhân kỹ s, dựa sở liên kết bảo trợ chuyên môn ĐH lớn năm trờng CĐCĐ Trờng CĐCĐ đào tạo theo học chế tín - học phần chơng trình cấp CĐ chơng trình chuyển tiếp lên năm thứ ba trờng ĐH năm Các chơng trình đào tạo khác đợc thực theo thời gian mềm dẻo Trờng CĐCĐ tuyển sinh theo chế ghi danh tù vµ xÐt tun lµ chđ u, víi sù t vấn/ cố vấn học tập hiệu thiết thực nhà trờng 2.2.3.4 Những u điểm, thuận lợi khó khăn , trở ngại hoạt động đào tạo hệ thống trờng CĐCĐ Ưu điểm; thuận lợi: Trờng CĐCĐ mô hình đào tạo đa cấp (từ DN đến CĐ), đa ngành, đa lÃnh vực, đa hệ, linh hoạt, mềm dẻo, phục vụ trực tiếp nhu cầu PTNNL địa phơng phục vụ thiết thực cho phát triển cộng đồng Chơng trình đào tạo mang tính ứng dụng thực hành cao, gắn kết tốt với sản xuất phát triển doanh nghiệp địa phơng Do tính mềm dẻo nên việc liên thông hệ cấp đào tạo dễ thực hiện; chơng trình đào tạo thiết kế phục vụ đa ngành, đa cấp nên hiệu sử dụng đội ngũ giáo viên trang thiết bị cao Có chủ trơng quán Đảng, Nhà nớc phát triển mô hình trờng CĐCĐ; nhu cầu phát triển GDĐH địa phơng đòi hỏi xúc; tính đa dụng đáp ứng cao loại hình trờng CĐCĐ; hợp tác quốc tế GDĐH đợc rộng mở theo tinh thần WTO Khó khăn, trở ngại: Sự hiểu biết mô hình trờng CĐCĐ hạn chế cấp; chế đào tạo chuyển tiếp lên đại học cha đợc thiết Chơng : CáC Mô hình Trờng Cao Đẳng Cộng Đồng §∙ H×NH THμNH ë ViƯt nam 2.1 Tr−êng C§ céng ®ång ë MiỊn Nam ViƯt Nam tr−íc 1975 2.1.1 Sù hình thành Trong vùng tạm chiếm miền Nam, hệ thống GDĐH đợc tổ chức thành đơn vị tự trị gọi Viện đại học theo mô hình university Pháp sau chuyển dần theo mô hình university Mỹ Theo thống kê quan quản lý giáo dục vùng, đến năm học 1974-1975, có Viện ĐH công (130.000 SV): Sài Gòn, Huế, Cần 14 11 Thơ, Bách khoa Thủ ức; ĐH cộng đồng (đào tạo năm, 2600 SV): Nha Trang, Đà Nẵng, Mỹ Tho 12 Viện ĐH t (30.000 SV). [20] 2.1.2 Hoạt động: Trong thời gian tồn ngắn ngủi cha đủ năm (từ 8/1971 đến 3/1975), Viện ĐH cộng đồng Tiền Giang (thành lập 1971), Nha Trang (thành lập 1971) Đà Nẵng (thành lập 1973) đà phác họa đợc hoạt động đào tạo, khoa học công nghệ bên Viện liên kết bên với Viện ĐH lớn khác nh với cộng đồng mà Viện có sứ mệnh phục vụ tơng tự mô hình CĐCĐ Bắc Mỹ 2.1.3 Những đặc trng mô hình trờng (1) Tên gọi Viện Đại học Cộng đồng + Địa danh nơi trờng đóng; (2) Là cở GDĐH công lập Nhà nớc thành lập đầu t 50% kinh phí xây dựng hoạt động Viện (cả trung ơng địa phơng); (3) Cơ cấu tổ chức chuyên môn Viện có phân khoa: KH ĐH chuyên nghiệp; (4) Hoạt động Viện ĐH cộng đồng nhằm mục đích có nhiệm vụ c th 2.2 Trờng CĐ cộng đồng Việt Nam thời kỳ đổi hội nhập quốc tế 2.2.1 Chính sách phát triển GDĐH&CN thời kỳ đổi Có nhiều sách đổi Đảng Nhà nớc lÃnh vực phát triển GD-ĐT thời kỳ ; luận án ý đề cập đến sách có liên quan đến phát triển mô hình Cao đẳng cộng đồng 2.2.1.1 Những chủ trơng chung (1) Phát triển giáo dục kinh tế thị tr−êng (2) Thùc hiƯn x· héi hãa gi¸o dơc (3) Thực dân chủ hóa giáo dục 2.2.1.2 Những chủ trơng Đảng Nhà nớc phát triển mô hình trờng CĐ cộng đồng Đảng Nhà nớc đà quán nhận thức quan điểm đạo thử nghiệm phát triển mô hình CĐCĐ Việt Nam nh sản phẩm khoa học đáng học hỏi quản lý GDĐH chuyên nghiệp nhân loại điều kiện kinh tế chuyển đổi đất nớc 2.2.2 Những lý thực tiễn thuận lợi cho hình thành trờng CĐ cộng đồng Việt Nam 2.2.2.1 Những nghiên cứu thử nghiệm mô hình trờng CĐ cộng đồng Có hai nghiên cứu thử nghiệm có ý nghĩa khai mở loại hình trờng CĐCĐ Việt Nam thời kỳ đổi hội nhập là: nghiên cứu thử nghiệm Viện NCĐH&GDCN- Bộ GD&ĐT Dự án Phát triển hệ thống trờng CĐ cộng đồng Việt Nam Hiệp hội CĐ cộng đồng Canada (ACCC) thực với tài trợ CIDA Canada 2.2.2.2 Nhu cầu vĩ mô PTNNL địa phơng Bớc vào thời kỳ đổi đất nớc, địa phơng (tỉnh/ thành phố) đà gặp trở ngại lớn nguồn nhân lực bất cập : thiếu yếu số lợng chất lợng ; bất cập trở nên bật bớc vào trình CNH, HĐH Thông qua khảo sát khái quát việc chọn lời giải cho vấn đề PTNNL phục vụ phát triển KT-XH cộng đồng địa phơng giải pháp chiến lợc thành lập Trờng Đại học cộng đồng tỉnh/ thành phố Hải Phòng, Hà Tây, Thanh Hóa, Đồng Tháp, Vĩnh Long Phú Yên , cho thấy lý khách quan khoa học đời trờng CĐCĐ Việt Nam thời kỳ đổi 2.2.2.3 Nhu cầu đào tạo liên tục liên thông học vấn, nghề nghiệp niên địa phơng Nhu cầu đào tạo ban đầu, liên tục liên thông học vấn niên địa phơng lớn; hàng năm có đến 80% niên độ tuổi học đại học không/cha có chỗ học 2.2.2.4 Nhu cầu chuyển đổi mục tiêu đào tạo trờng CĐSP địa phơng theo hớng chuyển thành trờng CĐ cộng đồng Có thể nói rằng, tồn khách quan nhu cầu việc chuyển đổi mục tiêu đào tạo trờng CĐSP nhằm giải khủng hoảng thừa công suất có tính quy luật loại hình trờng CĐ đơn ngành/ đơn lĩnh vực mà trờng CĐSP địa phơng ví dụ thực tiễn minh chứng cho quy luật 2.2.3 Hệ thống trờng CĐ cộng đồng Việt Nam 12 13 ... THIệN v phát triển mô hình trờng CAO ĐẳNG cộng đồng Việt Nam 3.1 Các nguyên tắc tiếp tục hoàn thiện phát triển mô hình trờng CĐ cộng đồng Việt Nam 16 1.3 Nhận diện mô hình Trờng CĐ cộng đồng Triết... định bền vững cộng đồng xà hội Khẳng định tính thống cộng đồng xà hội quy mô lớn, đồng thời phải thừa nhận tính đa dạng nhiều màu sắc cộng đồng xà hội quy mô nhỏ hơn. - Hiệp hội GD cộng ®ång quèc... thiện phát triển mô hình trờng CĐ cộng đồng Việt Nam 3.2.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện mô hình trờng CĐCĐ nh loại hình trờng Cao đẳng hệ thống GDQD VN Mô hình trờng CĐCĐ hoàn thiện Việt Nam trờng