HOÀN THIỆN CÔNG tác ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH CÔNG CHỨC tại cục THUẾ TỈNH KIÊNG GIANG

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG HỨA THỊ NGỌC HÂN MSHV: 17001141 HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH CƠNG CHỨC TẠI CỤC THUẾ TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 834 04 10 Bình Dƣơng, năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG HỨA THỊ NGỌC HÂN MSHV: 17001141 HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH CƠNG CHỨC TẠI CỤC THUẾ TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 834 04 10 HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ THỊ LANH Bình Dƣơng, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn “Hồn thiện cơng tác đánh giá thành tích cơng chức Cục Thuế tỉnh Kiên Giang” đề tài nghiên cứu riêng tơi Ngoại trừ tài liệu trích dẫn luận này, tơi cam đoan tồn phần hay phần nhỏ luận văn chưa công bố sử dụng để nhận cấp nơi khác Khơng có sản phẩm/nghiên cứu người khác sử dụng luận văn mà không trích dẫn theo quy định Luận văn chưa nộp để nhận cấp trường đại học sở đào tạo khác Bình dương, ngày 10 tháng năm 2019 Hứa Thị Ngọc Hân i LỜI CẢM ƠN Ban Giám hiệu trường Đại học Bình Dương, Khoa đào tạo Sau đại học, Giảng viên tham gia giảng dạy giúp đỡ, tạo điều kiện cho nghiên cứu học tập thực đề tài luận văn tốt nghiệp Ban lãnh đạo Cục Thuế tỉnh Kiên Giang, PGS.TS Lê Thị Lanh tận tình cung cấp tài liệu, hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi suốt trình nghiên cứu thực đề tài Các bạn học viên ngành quản lý Kinh tế khoá 01 Kiên Giang gia đình động viên, giúp đỡ cung cấp cho thông tin tài liệu có liên quan q trình hồn thành luận văn tốt nghiệp ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC Cán công chức NLĐ Người lao động NSNN Ngân sách nhà nước QLDA Quản lý dự án TMCP Thương mại cổ phần NNL Nguồn nhân lực NNT Người nộp thuế iii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 1.1: Các loại tiêu chuẩn đánh giá thành tích 17 Bảng 2.1: Tình hình nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Kiên Giang giai đoạn 20152017 39 Bảng 2.2: Các tiêu chí đánh giá thành tích áp dụng 44 Bảng 2.3: Kết điều tra tiêu chuẩn đánh giá thành tích 45 Bảng 2.4: Nhận xét nhân viên phương pháp đánh giá 48 Bảng 2.5: Đánh giá kết lựa chọn thời điểm đánh giá thành tích 49 Bảng 2.6: Đánh giá kết lựa chọn đối tượng đánh giá thành tích 51 Bảng 2.7: Kết xử lý nguồn thông tin phục vụ đánh giá 52 Bảng 2.8: Kết danh hiệu thi đua Cục Thuế KG giai đoạn 2015 -2017 54 Bảng 2.9: Qui định xếp loại CBCC để trả thu nhập tăng thêm hàng tháng 56 Bảng 2.10: Kết điều tra mục tiêu hệ thống đánh giá thành tích 57 Bảng 2.11: Đánh giá chung công tác đánh giá thành tích 59 Bảng 3.1: Thang điểm đánh giá kết hoàn thành công việc 70 iv DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Trang Hình 1.1: Sơ đồ Trình tự đánh giá công việc 22 Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức Cục Thuế tỉnh Kiên Giang 35 Hình 3.1: Hồn thiện tiêu chí đánh giá thành tích CBCC 67 Hình 3.2: Sơ đồ đánh giá 72 i MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BẢNG iv DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ i MỤC LỤC ii MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ DỮ LIỆU BỐ CỤC LUẬN VĂN TỔNG QUAN TÀI LIỆU Chƣơng TỔNG QUAN VỀ CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN TRONG CÁC TỔ CHỨC, CÔNG SỞ 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM VỀ ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH CÁN BỘ CƠNG CHỨC VÀ PHÂN LOẠI CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1.1.1 Các khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm công chức 1.1.1.2 Khái niệm đánh giá thành tích cơng việc nhân viên: 1.1.1.3 Khái niệm tiêu chuẩn đánh giá 1.1.2 Phân loại ii 1.2 MỤC ĐÍCH VÀ YÊU CẦU CỦA VIỆC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH CBCC 1.2.1 Mục đích việc đánh giá thành tích CBCC 1.2.1.1 Đối với cá nhân CBCC 1.2.1.2 Đối với tổ chức 1.2.2 Yêu cầu đánh giá thành tích CBCC 10 1.3 VAI TRỊ CỦA VIỆC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN 11 1.3.1 Đối với tổ chức 11 1.4 CÁC CHỨC NĂNG CỦA ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN 13 1.4.1 Công cụ phát triển nhân viên 13 1.4.2 Công cụ hành nhằm quản trị nguồn nhân lực 14 1.5 TIẾN TRÌNH ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN 15 1.5.1 Các tiêu chuẩn đánh giá 15 1.5.2 Phƣơng pháp đánh giá 19 1.5.2.1 Đánh giá cá nhân 19 1.5.2.2 Đánh giá nhiều người 20 1.5.3 Tiến hành đánh giá thành tích 23 1.5.3.1 Lựa chọn thời điểm đánh giá 23 1.5.3.2 Xác định đối tượng thực đánh giá thành tích nhân viên 24 1.5.3.3 Thu thập thông tin sử dụng đánh giá 25 1.5.4 Sử dụng kết đánh giá 26 1.5.4.1 Kết đánh giá việc thực sách nhân 26 1.5.4.2 Phản hồi kết đánh giá 26 1.5.4.3 Kiểm soát thay đổi sau đánh giá 27 1.6 MỘT SỐ NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN 27 1.6.1 Các yếu tố môi trƣờng bên 27 iii 1.6.2 Các yếu tố môi trƣờng bên 28 1.6.3 Các lỗi thƣờng gặp q trình đánh giá thành tích 28 KẾT LUẬN CHƢƠNG 30 Chƣơng THỰC TRẠNG CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI CỤC THUẾ TỈNH KIÊN GIANG 31 2.1 TỔNG QUAN VỀ CỤC THUÊ TỈNH KIÊN GIANG 31 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Cục Thuế tỉnh Kiên Giang31 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ củ Cục Thuế tỉnh Kiên Giang 32 2.1.3 Bộ má tổ chức chức nhiệm vụ củ cá nhân tổ chức 35 2.1.3.1 Bộ máy tổ chức 35 2.1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ cá nhân tổ chức 35 2.1.4 Đặc điểm nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Kiên Giang 38 2.2 CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH CÁN BỘ CƠNG CHỨC TẠI CỤC THUẾ TỈNH KIÊN GIANG 42 2.2.1 Các tiêu chí đánh giá thành tích cán cơng chức Cục Thuế tỉnh Kiên Giang 42 2.2.1.1 Bản câu hỏi khảo sát 42 2.2.1.2 Công tác đánh giá CBCC Cục Thuế tỉnh Kiên Giang 43 2.2.2 Phân tích tiêu chuẩn đánh giá thành tích CBCC Cục Thuế tỉnh Kiên Giang thông qua kết điều tra, khảo sát 45 2.3 PHƢƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH CBCC TẠI CỤC THUẾ TỈNH KIÊN GIANG 46 2.3.1 Phƣơng pháp bình bầu đơn vị 46 2.3.2 Phƣơng pháp báo cáo 47 2.3.3 Phƣơng pháp th ng đo 47 2.4 TỔ CHỨC THỰC HIỆN VIỆC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH CBCC TẠI CỤC THUẾ TỈNH KIÊN GIANG 49 iv Thảo luận với CBCC kết thành tích Thống với NV kế hoạch khắc phục cho kỳ đánh giá tiếp Mức độ đồng ý theo Đánh giá chung công tác đánh giá thành tích Nhiệm vụ tiêu phân cơng phù hợp với lực, trình Nhân viên hướng dẫn các tiêu chí đánh giá rõ ràng độ chun mơn anh/chị Phương pháp đánh giá thành tích phù hợp Quy trình đánh giá thành tích rõ ràng, hợp lý Kết đánh giá thành tích phản hồi tới nhân viên Đánh giá thành tích cơng bằng, xác 10 Khi làm việc Cục Thuế Kiên Gi ng, nh/chị mong muốn điều thời gi n tới ? (có thể chọn nhiều ý ) □ Lương cao, chế độ sách ưu đãi □ Đảm bảo công việc □ Điều kiện môi trường làm việc tốt □ Hồn thiện cơng tác đánh giá thành tích cơng việc □ Cơng việc thú vị □ Cơ hội đào tạo thăng tiến Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình quý anh/chị! iii PHỤ LỤC TỔNG CỤC THUẾ CỤC THUẾ TỈNH KIÊN GIANG BẢNG CHẤM ĐIỂM THI ĐUA ĐỐI VỚI CÁ NHÂN THÁNG … NĂM … (Ban hành kèm theo Quyết định số 1774/QĐ-TCT ngày 19/12/2016 Cục trưởng Cục Thuế tỉnh Kiên Giang) Họ tên: Đơn vị: Điểm tự Điểm Nội dung tiêu chí chấm điểm đánh giá kết Điểm Điểm Số TT chấm, đƣợc thi đu tối đ trừ đề du ệt xuất I Tiêu chí 1: Thực nhiệm vụ đƣợc gi o: 75 75 - Cứ lần công việc, nhiệm vụ cụ thể giao bỏ sót khơng làm khơng hồn -3 thành - Một lần công việc, nhiệm vụ cụ thể -1 giao khơng hồn thành thời hạn - Một lần công việc, nhiệm vụ cụ thể giao đảm bảo thời gian không đạt chất -2 lượng - Một lần từ chối nhiệm vụ giao mà khơng -3 có lý đáng - Một lần không thực tốt phối hợp -2 giao nhiệm vụ có liên quan đến cơng chức khác Tiêu chí 2: Chấp hành chủ trƣơng, sách củ Đảng, pháp luật củ Nhà nƣớc; Luật thực II hành tiết kiệm, chống lãng phí, Luật phịng, 10 10 chống th m nhũng; kỷ cƣơng, kỷ luật củ ngành; nội qu , qu chế củ qu n, đơn vị: - Một lần vi phạm chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; vi phạm Luật -2 phòng, chống tham nhũng; Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí… bị phê bình, nhắc nhở - Một lần vi phạm kỷ cương, kỷ luật ngành; -2 nội quy, quy chế quan đơn vị iv III IV V - Một lần bỏ họp lý - Một ngày nghỉ làm việc khơng có lý - Một lần vi phạm cơng lao động khơng có lý - Một lần bị phê bình văn Tiêu chí 3: Đạo đức, tác phong, tinh thần học 05 tập nâng c o trình độ: - Một lần vi phạm quy định văn minh nơi công sở bị phản ảnh, nhắc nhở - Một lần có thái độ làm việc chưa tốt, có hành vi cố ý gây phiền hà, sách nhiễu giải công vụ bị phản ảnh (xác minh đúng) - Tinh thần hợp tác, giúp đở đồng nghiệp chưa tốt (có khả giúp đở từ chối giúp đở, hỗ trợ) - Có hành vi gây đồn kết nội (thơng tin sai lệch, chia rẽ cá nhân, bè phái, viết đơn thư tố cáo sai thật…) - Một lần không tham gia lớp học, tập huấn quan, đơn vị cấp tổ chức mà khơng có lý đáng - Một lần uống rượu, bia say rượu, bia làm việc - Không chủ động tự học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ Tiêu chí 4: Tham gia phong trào thi đu ; th m gi phong trào văn nghệ, thể th o, nhân 05 đạo, từ thiện: - Không đăng ký thi đua - Không tham gia phong trào thi đua - Một lần không tham gia hoạt động nhân đạo, từ thiện (khơng có lý đáng) - Một lần khơng tham gia (hoặc cổ vũ) phong trào văn nghệ, thể thao (khơng có lý đáng) Điểm thƣởng Tổng cộng điểm: 100 -2 -2 -1 -5 05 -2 -3 -1 -5 -1 -2 -1 05 -3 -3 -1 -1 100 Rạch giá, ngày tháng năm Cá nhân chấm điểm Trƣởng Phòng v PHỤ LỤC CỤC THUẾ TỈNH KIÊN GIANG BẢN NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI CÁN BỘ LÃNH ĐẠO Năm Tự nhận xét đánh giá Họ tên: Chức vụ, đơn vị công tác: Nhiệm vụ phân công: Ngạch công chức: Kết thực nhiệm vụ đƣợc gi o: - Kết thực nhiệm vụ trị quan, đơn vị - Kết tổ chức, điều hành, tập hợp quần chúng - Việc thực dân chủ sở; tín nhiệmcủa cán thuộc đơn vị - Những sáng kiến, cải tiến c ng tác chuyên m n, cải cách thủ tục hành chính; ãnh đạo, đạo điều hành - Kết c ng tác thực hành, tiết kiệm, chống lãng phí; phịng, chống tham nhũng đơn vị - Kết thực cải cách thủ tục hành thực thi c ng vụ đơn vị Phẩm chất trị: - Nhận thức, tư tưởng trị - Việc quán triệt cụ thể hoá chủ trương, đường ối Đảng sách pháp uật Nhà nước, ngành địa phương triển khai c ng việc sống sinh hoạt - Ý thức đấu tranh bảo vệ quan điểm, đường ối Đảng sách pháp uật Nhà nước Đạo đức, lối sống: - Ý thức tổ chức kỷ uật; việc chấp hành nội quy, quy chế quan, đơn vị; việc thực điều kh ng àm theo Luật CBCC; điều kh ng àm theo quy định Điều ệ đảng (nếu đảng viên) - Ý thức thực hành tiết kiệm, chống ãng phí; ý thức đấu tranh chống tham nhũng biểu tiêu cực khác; việc ngăn chặn vợ (chồng), con, người hân ợi dụng chức vụ để thu vén cá nhân - Tính trung thực, thẳng thắn, c ng tâm, khách quan công tác - Tinh thần phê bình tự phê bình; tinh thần đồn kết nội bộ, xây dựng quan, đơn vị vững mạnh - Tinh thần thái độ phục vụ c ng dân, tổ chức ; việc giữ gìn đạo đức, ối sống thân gia đình vi - Tác phong ãnh đạo; quan hệ phối hợp c ng tác với quan, đơn vị cấp trên, với đơn vị cấp dưới, với địa phương - Kết học tập nâng cao trình độ trị, trình độ chun m n nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học Những ƣu, nhƣợc điểm thực chức trách, nhiệm vụ: - Ưu điểm: … - Nhược điểm: … Tự phân loại: tự phân oại theo, bốn mức sau đây: - Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ - Hoàn thành tốt nhiệm vụ - Hoàn thành nhiệm vụ - Kh ng hoàn thành nhiệm vụ Kiên Giang, ngày tháng năm Người tự nhận xét, đánh giá (ký, ghi rõ họ, tên) Nhận xét đánh giá củ đơn vị (ghi sở biên tổng hợp ý kiến nhận xét, đánh giá phân oại ) Kiên Giang, ngày tháng năm Thủ trưởng quan, đơn vị (ký, ghi rõ họ, tên) Bản nhận xét, đánh giá phân oại ưu hồ sơ cán bộ, gửi cho cá nhân quan đơn vị trực tiếp sử dụng cán vii PHỤ LỤC Mẫu số 02 CỤC THUẾ TỈNH KIÊN GIANG BẢN NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Năm 20 Họ tên: Ngạch công chức: Nhiệm vụ phân công: Kết thực nhiệm vụ đƣợc gi o: - Về số ượng c ng việc: Nêu c ng việc ớn - Chất ượng, hiệu c ng việc: xác định thời gian thực c ng việc nhanh hay chậm - Kết sáng kiến, cải tiến c ng tác chuyên m n; c ng trình, đề tài nghiên cứu: Về số ượng, khả áp dụng vào c ng việc - Kết thực cải cách hành chính; thực hành, tiết kiệm chống ãnh phí thực thi c ng việc c ng chức: việc tiết kiệm sử dụng văn phòng phẩm, ý thức bảo vệ tài sản c ng; việc giảm bớt thủ tục hành thực thi c ng vụ Phẩm chất trị: - Việc chấp hành chủ trương, đường ối Đảng sách pháp uật Nhà nước, ngành địa phương triển khai c ng việc sống sinh hoạt - Việc quán triệt, cụ thể hố chủ trương đường ối Đảng sách pháp uật Nhà nước, ngành thực thi c ng vụ Đạo đức, lối sống: - Ý thức tổ chức kỷ uật; việc chấp hành nội quy, quy chế quan, đơn vị; việc thực điều kh ng àm theo Luật CBCC; điều kh ng àm theo quy định Điều ệ đảng (nếu đảng viên) - Tính trung thực, thẳng thắn c ng tác - Ý thức đấu tranh chống quan iêu, tham nhũng, ãng phí biểu tiêu cực khác - Tinh thần phê bình tự phê bình; tinh thần đồn kết, tương trợ; ý thức xây dựng quan, đơn vị vững mạnh - Ý thức, thái độ phục vụ c ng dân, tổ chức - Kết học tập nâng cao trình độ trị, trình độ chun m n nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học: tham gia ớp đào tạo, bồi dưỡng nào? tổ chức? Những ƣu, nhƣợc điểm thực chức trách, nhiệm vụ: - Ưu điểm: … - Nhược điểm: … viii Tự phân loại: tự phân oại theo, bốn mức sau đây: - Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ - Hoàn thành tốt nhiệm vụ - Hoàn thành nhiệm vụ - Kh ng hoàn thành nhiệm vụ Kiên Giang, ngày tháng năm… Người tự nhận xét, đánh giá (ký, ghi rõ họ, tên) Nhận xét đánh giá củ đơn vị (ghi sở biên tổng hợp ý kiến nhận xét, đánh giá phân oại ) Kiên Giang, ngày tháng năm Thủ trưởng quan, đơn vị (ký, ghi rõ họ, tên) Bản nhận xét, đánh giá phân oại ưu hồ sơ cán bộ, gửi cho cá nhân quan đơn vị trực tiếp sử dụng cán ix PHỤ LỤC BẢNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HỒN THÀNH CƠNG VIỆC CÁ NHÂN Tháng năm 20 Họ tên: Chức vụ: Bộ phận: Phần I/ Đánh giá kết hoàn thành công việc Lãnh Cá nhân đạo, tập T Điểm đánh Chỉ tiêu tự đánh thể TT giá giá đánh giá Hồn thành nhiệm vụ chu ên mơn I 65 Đánh giá số lượng, chất lượng cơng việc hồn 55 thành Tỉ lệ hồn thành cơng việc đạt chất lượng 99 55 100% Tỉ lệ hồn cơng việc đạt chất lượng từ từ 85% 50 < 99% 45 -Đạt tỉ lệ hồn thành cơng việc từ 70 % -