PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN lực tại cục hải QUAN TỈNH cà MAU đến năm 2025

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG VƢƠNG TRUNG TRƢỜNG MSHV: 16000148 PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2025 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ NGÀNH: 8340101 Bình Dƣơng, năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG VƢƠNG TRUNG TRƢỜNG MSHV: 16000148 PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2025 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 8340101 HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN HẢI QUANG Bình Dƣơng, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Phát triển nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cà Mau đến năm 2025” cơng trình nghiên cứu tơi Các số liệu, kết luận văn trung thực chƣa công bố cơng trình khác Cà Mau, ngày 09 tháng năm 2019 Tác giả Vƣơng Trung Trƣờng i LỜI CẢM ƠN Với tất chân thành, xin bày tỏ lời cảm ơn đến thầy TS Nguyễn Hải Quang, ngƣời hƣớng dẫn khoa học dành thời gian tâm huyết giúp tơi hồn thành luận văn Trong q trình nghiên cứu luận văn, tơi tham khảo, học tập kinh nghiệm từ kết nghiên cứu liên quan, báo cáo chuyên ngành nhiều tác giả trƣờng Đại học, tạp chí chuyên ngành, báo cáo nghiên cứu tổ chức, cá nhân… Xin bày tỏ cảm ơn chân thành đến tác giả Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu trƣờng Đại học Bình Dƣơng – Khoa Đào tạo sau Đại học, toàn thể quý thầy, giáo tận tình truyền đạt kiến thức q báu, giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt hợp tác CBCC công tác Cục Hải quan tỉnh Cà Mau; giúp đỡ, tạo điều kiện vật chất tinh thần Lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh Cà Mau, hỗ trợ động viên từ phía gia đình, bạn bè đồng nghiệp nơi tơi cơng tác Tuy có nhiều cố gắng nghiêm túc trình nghiên cứu, hạn chế thời gian kiến thức chắn luận văn cịn nhiều thiếu sót Tơi kính mong Quý thầy cô, chuyên gia, bạn bè đồng nghiệp tất quan tâm đến đề tài tiếp tục góp ý, giúp đỡ đề luận văn ngày đƣợc hoàn thiện Một lần nữa, xin trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ vii DANH MỤC CÁC HÌNH ix PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan nghiên cứu Mục tiêu, câu hỏi nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu cụ thể: 3.2 Câu hỏi nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu số liệu 5.1 Phƣơng pháp nghiên cứu 5.2 Số liệu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu đề tài CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Khái niệm nhân lực 1.1.2 Khái niệm nguồn nhân lực 1.1.3 Khái niệm phát triển nguồn nhân lực 1.1.4 Ý nghĩa phát triển nguồn nhân lực 11 1.1.5 Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực 12 iii 1.2 Nội dung phát triển nguồn nhân lực 12 1.2.1 Đảm bảo nguồn nhân lực đủ số lƣợng 13 1.2.2 Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực 14 1.2.3 Cơ cấu nhân lực theo hƣớng tiến 17 1.3 Đặc điểm phát triển nguồn nhân lực Cục Hải quan 18 1.4 Kinh nghiệm số tỉnh phát triển nguồn nhân lực Hải quan 19 1.4.1 Phát triển nguồn nhân lực Cục Hải Quan Hà Nội 19 1.4.2 Phát triển nguồn nhân lực Cục Hải quan Đà Nẵng 20 1.4.3 Phát triển nguồn nhân lực Cục Hải quan Cần Thơ 21 1.4.4 Bài học kinh nghiệm rút cho Cục Hải quan tỉnh Cà Mau 22 Tóm tắt Chƣơng 23 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH CÀ MAU 24 2.1 Giới thiệu tổng quan Cục Hải quan tỉnh Cà Mau 24 2.1.1 Giới thiệu sơ lƣợc lịch sử hình thành phát triển 24 2.1.2 Chức năng, vị trí 24 2.1.3 Nhiệm vụ quyền hạn 24 2.1.4 Cơ cấu máy tổ chức Cục Hải quan tỉnh Cà Mau 25 2.1.5 Tình hình hoạt động Cục Hải quan tỉnh Cà Mau 26 2.2 Thực trạng công tác phát triển nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cà Mau thời gian qua 29 2.2.1 Về số lƣợng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cà Mau 29 2.2.2 Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cà Mau 35 2.2.3 Cơ cấu nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cà Mau 42 2.2.4 Tạo động lực thúc đẩy ngƣời lao động Cục Hải quan tỉnh Cà Mau 49 2.3 Đánh giá công tác phát triển nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cà Mau 57 2.3.1 Những thành tựu kết đạt đƣợc 57 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 59 Tóm tắt chƣơng 62 iv CHƢƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2025 63 3.1 Phƣơng hƣớng, quan điểm, mục tiêu phát triển nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cà Mau đến năm 2025 63 3.1.1 Phƣơng hƣớng phát triển Cục Hải quan tỉnh Cà Mau 63 3.1.2 Quan điểm 64 3.1.3 Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cà Mau 65 3.2 Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cà Mau đến năm 2025 66 3.2.1 Giải pháp nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực 66 3.2.2 Giải pháp cấu nguồn nhân lực theo hƣớng tiến 68 3.2.3 Giải pháp đảm bảo số lƣợng nguồn nhân lực 68 3.2.4 Giải pháp tạo động lực thúc đẩy ngƣời lao động 70 3.2.5 Ƣu tiên giải pháp kế hoạch triển khai thực Cục Hải quan tỉnh Cà Mau 73 3.3 Một số kiến nghị 74 3.3.1 Đối với Tổng Cục Hải quan 74 3.3.2 Kiến nghị UBND tỉnh ban ngành liên quan 75 Tóm tắt chƣơng 75 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 PHỤ LỤC 79 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTC Bộ Tài Chính CBCC Cán bộ, cơng chức CBCNV Cán công nhân viên CĐ Cao đẳng CMNV Chuyên môn nghiệp vụ DN Doanh nghiệp ĐH Đại học HQ Hải quan HQCK Hải quan cửa NLĐ Ngƣời lao động NNL Nguồn nhân lực NSNN Ngân sách nhà nƣớc QLNN Quản lý Nhà nƣớc TCCB Tổ chức cán TCHQ Tổng cục Hải quan UBND Ủy Ban Nhân dân XC NC Xuất cảnh Nhập cảnh vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tổng kim ngạch xuất nhập số lƣợng tờ khai qua năm 27 Bảng 2.2 Số liệu thu ngân sách nhà nƣớc qua năm 28 Bảng 2.3 Số lƣợng lao động Cục Hải tỉnh Cà Mau 30 Bảng 2.4 Thời gian luân phiên CBCC 32 Bảng 2.5 Thời hạn chuyển đổi vị trí việc làm CBCC 33 Bảng 2.6 Kết khảo sát đánh giá CBCC việc bố trí cơng việc cho phép phát huy tốt lực cá nhân 34 Bảng 2.7 Trình độ ngƣời lao động Cục Hải tỉnh Cà Mau 35 Bảng 2.8 Nguồn nhân lực Cục Hải tỉnh Cà Mau theo ngạch công chức 36 Bảng 2.9 Chất lƣợng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cà Mau theo trình độ lý luận trị, Ngoại ngữ, Tin học 37 Bảng 2.10 Các hình thức đào tạo Cục Hải quan tỉnh Cà Mau 39 Bảng 2.11 Kết khảo sát đánh giá CBCC phát triển trình độ CMNV 41 Bảng 2.12 Kết khảo sát đánh giá CBCC hiệu công tác sau đào tạo 42 Bảng 2.13 Cơ cấu lao động theo phận Cục Hải quan tỉnh Cà Mau 43 Bảng 2.14 Cơ cấu lao động theo độ tuổi giới tính 44 Bảng 2.15 Kết khảo sát đánh giá cấu lao động có đảm bảo yêu cầu công việc 48 Bảng 2.16 Thu nhập bình quân CBCC 49 Bảng 2.17 Quy hoạch cán từ năm 2015 – 2018 54 Bảng 2.18 Kết khảo sát đánh giá CBCC thu nhập 55 Bảng 2.19 Kết khảo sát đánh giá CBCC cơng tác đánh giá thành tích công việc 55 Bảng 2.20 Kết khảo sát đánh giá CBCC môi trƣờng làm việc 56 Bảng 2.21 Kết khảo sát đánh giá CBCC phát triển nghề nghiệp thăng tiến 57 Bảng 3.1 Kế hoạch triển khai thực giải pháp phát triển nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cà Mau 73 vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Tổng kim ngạch xuất nhập số lƣợng tờ khai qua năm 28 Biểu đồ 2.2 Số liệu thu ngân sách nhà nƣớc qua năm 29 Biểu đồ 2.3 Số lƣợng lao động Cục Hải tỉnh Cà Mau 31 Biểu đồ 2.4 Trình độ ngƣời lao động Cục Hải tỉnh Cà Mau 36 Biểu đồ 2.5 Nguồn nhân lực Cục Hải tỉnh Cà Mau theo ngạch công chức 37 Biểu đồ 2.6 Cơ cấu lao động theo phận Cục Hải quan tỉnh Cà Mau 44 Biểu đồ 2.7 Cơ cấu lao động theo độ tuổi năm 45 Biểu đồ 2.8 Cơ cấu lao động theo độ tuổi năm 2018 45 Biểu đồ 2.9 Cơ cấu lao động theo giới tính năm 46 Biểu đồ 2.10 Cơ cấu lao động theo giới tính năm 2018 47 Biểu đồ 2.11 Thu nhập bình quân CBCC 51 viii lực thay 3.2.4 Giải pháp tạo động lực thúc đẩy ngƣời lao động 3.2.4.1 Tạo động lực thúc đầy ngƣời lao động việc đánh giá thành tích cơng việc Nội dung cần triển khai theo lộ trình, cụ thể năm 2019: - Trƣớc tiên, xây dựng cụ thể hố tiêu chí đánh giá kết quả, thực theo lộ trình Kế hoạch đổi số hoạt động quản lý nguồn nhân lực theo lực dựa vị trí việc làm Mục tiêu Kế hoạch đổi đƣợc chia theo ba giai đoạn: + Giai đoạn (năm 2019): Hoàn thiện hệ thống vị trí việc làm đánh giá lực công chức thừa hành lĩnh vực nghiệp vụ chính: Giám sát quản lý, điều tra chống buôn lậu, kiểm tra sau thông quan, quản lý rủi ro, thuế XNK pháp chế + Giai đoạn (năm 2020): Đánh giá lực công chức theo tất lĩnh vực Ngành, ứng dụng điều động, luân chuyển, bố trí, xếp, đào tạo số lĩnh vực, đơn vị + Giai đoạn (năm 2021): Triển khai đồng hoạt động đánh giá lực, quản lý kết công việc ứng dụng công tác nhân lĩnh vực chun mơn nghiệp vụ Ngành - Kế tiếp tổ chức đánh giá, thông qua việc thừa hƣởng sử dụng Đề án đánh giá lực chuyên môn nghiệp vụ 06 lĩnh vực nghiệp vụ ngành Hải quan Tổng cục Hải quan thực hiện, gồm phần là: Bộ đề xuất khung đánh giá lực, phần mềm đánh giá lực, tổ chức đánh giá lực công chức ghi nhận kết đánh giá vào hồ sơ lực - Sau ứng dụng kết đánh giá lực phục vụ cho mặt công tác khác quản trị nguồn nhân lực nhƣ: Đào tạo, bồi dƣỡng, bố trí, xếp, điều động, luân chuyển cán bộ, công chức Đặc biệt kết đánh giá quan trọng để nhà lãnh đạo thực sách hỗ trợ nâng cao lực thực thi nhiệm vụ công chức cách phù hợp nhất, giúp sử dụng hiệu tối ƣu chất lƣợng nguồn nhân lực 70 3.2.4.2 Tạo động lực thúc đầy ngƣời lao động phát triển nghề nghiệp thăng tiến Cục Hải quan tỉnh Cà Mau cần đƣa sách tạo điều kiện thuận lợi hội thăng tiến phát triển nghề nghiệp cho CBCC Nội dung tác giả kiến nghị số giải pháp sau cần thực ngay, cụ thể giai đoạn từ năm 2019: - Thứ nhất, xây dựng Bản mô tả công việc lực: Một mô tả công việc với lực phù hợp giúp cho CBCC đơn vị phân tích đƣợc khoảng cách khác biệt lực thực họ với lực vị trí tƣơng lai Kết họ nhận thức đƣợc họ cần phải làm gì? Những kinh nghiệm, kỹ cần phải có, khả họ cần phải phát triển để xứng đáng với thăng tiến đến chức vụ cụ thể - Thứ hai, xây dựng tiêu chí thăng tiến cụ thể để tránh ý kiến tiêu cực từ phía CBCC Các tiêu chí thăng tiến nên tập trung vào lực có liên quan mà vị trí cơng việc cần có tiêu chí cần đƣợc thơng báo rộng rãi tới tất CBCC - Thứ ba, thực Quy trình bổ nhiệm: Những thủ tục quy trình bổ nhiệm mà theo ứng viên đƣợc lựa chọn cần phải đƣợc thơng báo cơng khai, minh bạch - Thứ tư, q trình đánh giá, xét duyệt đề bạt CBCC phải đƣợc thực cách khoa học, có kế hoạch qua nhiều năm công tác Thông qua việc xếp loại đánh giá CBCC qua năm, ý kiến đánh giá đồng nghiệp ngƣời đƣợc đề bạt lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức nhƣ triển vọng phát triển, lãnh đạo Cục có sở đề đề bạt, bổ nhiệm cách công bằng, công khai minh bạch 3.2.4.3 Tạo động lực thúc đầy ngƣời lao động công tác tiền lƣơng Qua chế độ lƣơng, thƣởng áp dụng Cục Hải quan tỉnh Cà Mau, phần lớn CBCC hài lòng với công tác tiền lƣơng Tuy nhiên, số trƣờng hợp đánh giá thấp, cơng tác tác giả có vài kiến nghị 71 giải pháp thực từ năm 2019 (thực theo Nghị số 27-NQ/TW từ năm 2021): - Thứ nhất, cần thiết kế lại hệ thống lƣơng, thƣởng dựa kết công việc: Hệ thống lƣơng, thƣởng cần phải đƣợc phân chia làm hai phần, phần thứ phần lƣơng, tuân theo chặt chẽ quy định Nhà nƣớc Phần thứ hai phần thƣởng, thƣởng phải kết công việc cán công chức đơn vị cần xây dựng hệ thống đánh giá kết hoạt động áp dụng chế thƣởng theo hệ thống cho phù hợp, minh bạch; - Thứ hai, tăng mức tiền thƣởng trƣờng hợp khen thƣởng đột xuất cơng tác: Phịng chống bn lậu; gian lận thƣơng mại; kết tra, kiểm tra sau thơng quan có số thu lớn;… - Thứ ba, xây dựng bảng lƣơng dựa vị trí việc làm đƣợc xem đột phá sách tiền lƣơng để tạo động lực cống hiến cho ngƣời lao động Tiền lƣơng phải tƣơng xứng với cơng việc đảm nhận, có chế giải tiền lƣơng khu vực Theo tinh thần Nghị số 27-NQ/TW ngày 21/5/2018 cải cách sách tiền lƣơng cán bộ, công chức, viên chức, lực lƣợng vũ trang ngƣời lao động doanh nghiệp 3.2.4.4 Tạo động lực thúc đầy ngƣời lao động môi trƣờng làm việc Tạo môi trƣờng làm việc chuyên nghiệp, động, đổi để qua CBCC đƣợc khuyến khích hăng say làm việc sáng tạo, phát huy với lực lịng nhiệt tình công việc Trong công tác này, triển khai thực sớm tốt, cụ thể từ năm 2019 tác giả đƣa số giải pháp sau: - Tạo dựng mối quan hệ công chức với cách thành lập thêm tổ chức đoàn thể nhƣ: Câu lạc cầu lơng, bóng đá, bóng chuyền, văn nghệ, để tạo phong trào thi đua CBCC với thu hút ngày nhiều ngƣời tham gia - Tạo điều kiện cho CBCC tiếp xúc giao lƣu với mơi trƣờng bên ngồi cách thơng qua tổ chức đồn niên, cơng đoàn hoạt động phong trào tham gia tổ chức thi văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao ngành, địa phƣơng 72 - Thƣờng xuyên tổ chức chuyến tham quan, nghỉ mát cho CBCC nhằm mục đích: Tạo động lực thúc đẩy mối quan hệ giao lƣu, học hỏi, chia sẻ kinh nghiệm, sân chơi để ngƣời gần hơn, tạo hiệu làm việc tốt - Đầu tƣ xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo mở rộng trụ sở làm việc: Xây dựng trụ sở cho đơn vị chƣa đƣợc đầu tƣ trụ sở khơng có khả nâng cấp, mở rộng hạn chế diện tích đất kết cấu cơng trình cũ khơng đảm bảo Hiện trụ sở đơn vị khơng có địa điểm kiểm tra hàng hóa, kho lƣu trữ hàng hóa, khơng có sân chơi thể thao - Phát huy tính dân chủ đơn vị, lãnh đạo phải lắng nghe ý kiến, tâm tƣ nguyện vọng cấp dƣới, tiếp thu giải hợp lý ý kiến đóng góp cấp dƣới tinh thần cơng bằng, công khai 3.2.5 Ƣu tiên giải pháp kế hoạch triển khai thực Cục Hải quan tỉnh Cà Mau Trên sở thực trạng phát triển nguồn nhân lực tình hình thực tế Cục Hải quan tỉnh Cà Mau thời gian qua Tác giả đề xuất thực giải pháp ƣu tiên theo thứ tự kế hoạch thực nhƣ sau: Bảng 3.1 Kế hoạch triển khai thực giải pháp phát triển nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cà Mau STT Giải pháp ƣu tiên thực Qua phân tích thực trạng Ngƣời phụ trách Nâng cao trình độ Đào tạo cần đạt Nâng cao chuyên môn kỹ hiệu cao ngƣời lao chất động lƣợng NNL Nâng cao nhận thức Nhận thức cần ngƣời lao động đƣợc nâng cao Cục trƣởng, Cơ cấu NNL theo hƣớng tiến Cơ cấu NNL Chánh Văn cần hợp lý phòng Số lƣợng Đảm bảo số lƣợng NNL CBCC hạn chế Tạo động Bằng việc đánh giá Đánh giá thực lực thúc thành tích cơng tế đẩy việc 73 Kế hoạch thực Cần thực Cần thực 2019 2019 2019, 2020, 2021 ngƣời lao động Bằng phát triển nghề nghiệp thăng tiến Cần rõ ràng, cụ thể Xây dựng bảng lƣơng phù hợp Bằng môi trƣờng Cần đƣợc quan làm việc tâm Nguồn: Tác giả thực 2019 Bằng công tác tiền lƣơng 2019, 2021 Cần thực 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với Tổng Cục Hải quan - Kiện toàn tổ chức máy quản lý Hải quan chủ yếu theo mơ hình chức với đầy đủ ý nghĩa Phải xác định đầy đủ, rõ ràng chức quản lý Hải quan phù hợp với yêu cầu công việc thực tiễn tình hình kinh tế - xã hội địa phƣơng, địa bàn Dự kiến mơ hình tổ chức số lƣợng cán phù hợp áp dụng hệ thống thơng quan điện tử theo mơ hình Nhật Bản (VNACCS/VCIS) đƣợc triển khai thức - Tăng thêm thẩm quyền điều chỉnh lại chức năng, nhiệm vụ chồng chéo phận quan Hải quan để tập trung đầu mối nhằm nâng cao tính chuyên sâu, chuyên nghiệp phận quản lý Hải quan Áp dụng có hiệu theo Đề án chế cửa quốc gia, cửa ASEAN - Cơ cấu tổ chức phải hợp lý, gọn nhẹ, thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan Hải quan đại, phù hợp với chế tôn trọng quyền chủ động DN, thực thủ tục Hải quan điện tử - BTC, TCHQ nghiên cứu xây dựng, bổ sung ban hành chế độ, sách đồng phù hợp cho việc cải cách hành chính, phân cấp quản lý CBCC cách đồng chức danh liền với ngạch công chức, nhằm xếp, kiện toàn tổ chức máy vững mạnh - đẩy mạnh thực chƣơng trình đại hoá ngành Hải quan theo chiến lƣợc cải cách hệ thống hải quan thời gian tới 74 3.3.2 Kiến nghị UBND tỉnh ban ngành liên quan Để phát huy đƣợc lực chuyên môn CBCC ngành Hải quan nhƣ tạo điều kiện tốt cho q trình thực cơng tác CBCC, Cục Hải quan tỉnh Cà Mau đề xuất kiến nghị với UBND tỉnh ban ngành liên quan nhƣ sau: - Chỉ đạo quan ban ngành thuộc trực thuộc UBND tạo điều kiện phối kết hợp, trao đổi bảo đảm thống chức quản lý ngành quan Hải quan với chức quản lý Nhà nƣớc quyền cấp - Thƣờng xuyên khen thƣởng, động viên kịp thời thành tích mà Cục Hải quan tỉnh Cà Mau đạt đƣợc nhằm khuyến khích động viên CBCC hồn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao - Tạo điều kiện tối đa cho hoạt động cải cách, đại hóa nói chung phát triển nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cà Mau nói riêng; hỗ trợ số nội dung đào tạo, phát triển nguồn nhân lực Cục lý luận trị, quản lý nhà nƣớc số lĩnh vực khác có liên quan đến hoạt động Cục Hải quan tỉnh Cà Mau Tóm tắt chƣơng Từ lý luận phát triển nguồn nhân lực Chƣơng kết hợp với việc phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cà Mau Chƣơng đánh giá mặt làm đƣợc nhƣ yếu cịn tồn cơng tác phát triển nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cà Mau Chƣơng tác giả trình bày giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu cho phát triển nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cà Mau đến năm 2025 bao gồm giải pháp: Đảm bảo số lƣợng nguồn nhân lực, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, cấu nguồn nhân lực theo hƣớng tiến bộ, tạo động lực cho ngƣời lao động Theo tác giả, giải pháp phù hợp hữu hiệu Cục Hải quan tỉnh Cà Mau, góp phần cho tổ chức phát triển nguồn nhân lực ngày hiệu hơn, hồn thành tốt nhiệm vụ trị đƣợc giao đáp ứng đƣợc định hƣớng phát triển chung địa phƣơng nhƣ Ngành Hải quan Bên cạnh đó, tác giả đề xuất với quan liên quan cần hỗ trợ cho Cục Hải quan tỉnh Cà Mau để phát triển nguồn nhân lực toàn diện thời gian 75 KẾT LUẬN Hải quan ngành có vị trí quan trọng hành cơng Đây ngành đảm bảo cho nguồn thu ngân sách Nhà nƣớc khứ, đồng thời phải bảo đảm an ninh cho Quốc gia thời đại ngày Ngành Hải quan phát triển, đảm bảo cho ngân sách Nhà nƣớc có điều kiện để ổn định nguồn thu Hơn nữa, chủ trƣơng sách ngƣời đề tổ chức thực Do đó, nguồn nhân lực có tầm quan trọng quyết định thành bại việc thực chủ trƣơng sách đƣợc đề Điều đặc biệt quan trọng Hải quan Việt Nam Trong xu đó, Cục Hải quan tỉnh Cà Mau đứng trƣớc nhiều thách thức hoàn thành nhiệm vụ, đổi nâng cao chất lƣợng công việc Phát triển nguồn nhân Cục Hải quan tỉnh Cà Mau vừa mang tính cấp bách vừa có ý nghĩa lâu dài trình phát triển Ngành Hải quan nói chung Nhận thức đƣợc vấn đề này, tác giả vận dụng kiến thức học, lý luận đƣợc tiếp thu từ nhà trƣờng, nghiên cứu từ tài liệu tham khảo số luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ, sâu vào thực trạng nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cà Mau Qua phân tích thực trạng, tìm nguyên nhân yếu kém, đúc kết đƣợc học kinh nghiệm, sở phƣơng hƣớng, mục tiêu ngành Hải quan nói chung Cục Hải quan tỉnh Cà Mau nói riêng, luận văn đƣa số giải pháp để góp phần phát triển nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cà Mau thời gian tới Tuy nhiên, hạn chế đề tài thể chỗ chƣa phân tích, so sánh với Cục hải quan khác chƣa phân tích làm rõ điểm khác biệt cơng tác phát triển nguồn nhân lực Cục hải quan Cà Mau so với đơn vị khác Do đó, tác giả đề xuất hƣớng nghiên cứu hoàn thiện hạn chế 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Vũ Văn Phúc Nguyễn Duy Hùng (2012), Phát triển nguồn nhân lực – Đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, Nhà xuất trị quốc gia – thật, Hà nội [2] Huỳnh Thị Thu Sƣơng (2017), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất kinh tế TP Hồ Chí Minh [3] Nguyễn Vân Điềm Nguyễn Ngọc Quân (2013), Giáo trình quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội [4] George T.Milkovich, John W Boudreau (2002), Quản trị nguồn nhân lực, Ngƣời dịch Vũ Trọng Hùng, Hồ Chí Minh: NXB Lao động - Xã hội [5] Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh (2009), “Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực”, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân [6] Trần Kim Dung (2013), Quản trị nhân lực, Nhà xuất Tổng hợp TP Hồ Chí Minh [7] Nguyễn Minh Đƣờng (2002), Nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực với phương pháp tiếp cận hệ thống điều kiện mới, Nhà xuất Khoa học Xã hội, Hà Nội [8] Lê Thị Mỹ Linh (2009), Phát triển nguồn nhân lực doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam trình hội nhập kinh tế, Luận án Tiến sĩ, Đại học Kinh tế quốc dân [9] Tạ Ngọc Hải (2008), Một số nội dung nguồn nhân lực phương pháp đánh giá nguồn nhân lực, Tạp chí Tổ chức nhà nƣớc số [10] Võ Xuân Tiến (2010), “Một số vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực “, Tạp chí Khoa học Công nghệ số 5(40) [11] Trần Văn Tráng (2013), Phát triển nguồn nhân lực ngành hải quan đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế [12] Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23/6/2014 [13] Quyết định 448/QĐ-TTg ngày 25/03/2011 Thủ tƣớng Chính Phủ, phê duyệt Chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2020, Hà Nội 77 [14] Chỉ thị 02/CT-TTg Thủ tƣớng Chính phủ (2017) Về việc đẩy mạnh thực chủ trương tinh giảm biên chế, Hà Nội [15] Nghị số 39-NQ/TW Bộ Chính trị (2015) Về việc tinh giảm biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội [16] Nghị số 18-NQ/TW Bộ Chính trị (2017) Về số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Hà Nội [17] Nghị số 19-NQ/TW Bộ Chính trị (2017) Về việc tiếp tục đổi hệ thống tổ chức, quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội [18] Nghị số 27-NQ/TW Bộ Chính trị (2018) Về cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp, Hà Nội [19] Quyết định số 444/QĐ-BTC Bộ trƣởng Bộ Tài (2018) Về việc ban hành kế hoạch thực Nghị Trung Ương 18, 19 Bộ Chính trị, Hà Nội [20] Quyết định số 319/TCHQ-TCCB Tổng cục trƣởng Tổng cục Hải quan (1990) việc thành lập Cục Hải quan Minh Hải trực thuộc Tổng cục Hải quan, Hà Nội [21] Quyết định số 207/CV-TCCB Tổng cục trƣởng Tổng cục Hải quan việc đổi tên số Cục Hải quan, Hà Nội [22] Quyết định số 1919/QĐ-BTC Bộ trƣởng Bộ Tài (2016) Về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Hà Nội [23] Quyết định 188/QĐ-TCHQ Tổng cục Hải quan (2017) Về việc ban hành quy chế hoạt động công vụ Hải quan Việt Nam, Hà Nội [24] Báo cáo Tổng kết công tác năm 2014, 2015, 2016, 2017 năm 2018 Cục Hải quan tỉnh Cà Mau 78 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT QUAN ĐIỂM CỦA CÔNG CHỨC TRONG CỤC HẢI QUAN TỈNH CÀ MAU Kính thƣa Anh (chị), Tôi học viên lớp Cao học Quản trị kinh doanh –Trƣờng Đại học Bình Dƣơng Phân hiệu Cà Mau thực Luận văn tốt nghiệp, cần số thông tin Cục Hải quan tỉnh Cà Mau Để thu thập thơng tin cho đề tài, kính mong nhận đƣợc ý kiến anh (chị) thông qua câu hỏi sau Các ý kiến anh (chị) đƣợc sử dụng làm sở nghiên cứu luận văn Xin anh (chị) vui lòng cho biết đánh giá anh (chị) phát biểu sau (bằng cách khoanh tròn) với quy ƣớc: Rất không đồng ý Không đồng ý Không có ý kiến Đồng ý Rất đồng ý Đánh giá số lƣợng nguồn nhân lực Việc bố trí cơng việc cho phép phát huy tốt lực cá nhân 5 5 5 Đánh giá phát triển trình độ chun mơn nghiệp vụ CBCC Anh (chị) có đủ kiến thức để thực tốt công việc đƣợc giao Anh (chị) đƣợc quan tạo điều kiện để học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cần thiết cho cơng việc Anh (chị) nhận thấy đƣợc trình độ chun mơn, nghiệp vụ nâng lên rõ rệt qua khóa đào tạo Nhờ trình độ chun mơn nghiệp vụ đƣợc nâng cao mà kết giải công việc đƣợc nâng lên cách rõ rệt Theo Anh/chị công tác đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ có hiệu Nâng cao kỹ ngƣời lao động 79 Hiệu công tác đào tạo 5 5 5 5 5 17 Cách đánh giá thành tích cơng việc hợp lý chƣa 18 Đƣợc đánh giá kịp thời thành tích cơng việc 19 Đƣợc biết nhận xét cấp mức độ hồn thành cơng việc 5 21 Hài lịng mơi trƣờng làm việc 22 Thời gian làm việc phù hợp 23 Điều kiện làm việc tốt 5 Đánh giá cấu lao động có đảm bảo u cầu cơng việc Anh/Chị đƣợc bố trí cơng việc phù hợp với trình độ chun mơn đào tạo Việc phân cơng cơng việc cho phép phát huy tốt lực cá nhân Anh/Chị 10 Tại đơn vị Anh/Chị làm việc, công chức đáp ứng đủ yêu cầu công việc 11 Cơ cấu lao động (theo phận) đơn vị Anh/Chị làm việc phù hợp với yêu cầu công việc 12 Cơ cấu lao động (về giới tính, độ tuổi) đơn vị Anh/Chị làm việc phù hợp với yêu cầu công việc Đánh giá CBCC thu nhập 13 Thu nhập CBCC đủ đảm bảo sống 14 Tiền lƣơng mà Anh/Chị nhận đƣợc tƣơng xứng với kết làm việc 15 Chính sách tiền thƣởng đơn vị công bằng, hợp lý 16 Các phúc lợi theo quy định góp phần tích cực thúc đẩy công chức hăng say làm việc Đánh giá CBCC cơng tác đánh giá thành tích công việc 20 Tiền lƣơng, thƣởng, thăng tiến phù hợp với đánh giá thành tích cơng việc Đánh giá CBCC môi trƣờng làm việc 24 Lãnh đạo quan tâm đến chất lƣợng công việc tâm tƣ nguyện vọng CBCC 80 Đánh giá CBCC phát triển nghề nghiệp thăng tiến 25 Đối xử công việc xem xét thăng chức 26 Anh/chị đƣợc biết điều kiện để đƣợc thăng chức 27 Ngành tạo điều kiện họi thăng chức phát triển cá nhân Anh/Chị vui lòng cho biết số thông tin cá nhân (đánh dấu (x) vào thích hợp) Giới tính: Nữ  Nam  Trình độ chun mơn: Cao đẳng  Đại học  Trên đại học  Tuổi đời Anh/Chị thuộc nhóm: Dƣới 30  Từ 30 đến dƣới 40  Từ 40 đến dƣới 50  Từ 50 trở lên  Anh/Chị đạt trình độ tiếng anh: B C B1  Đại học  TOEFL  TOIEC  IELTS  Khác  Anh/Chị có ý kiến khác Phiếu khảo sát, điều tra thông tin đề xuất giúp cho hoạt động phát triển nhân Cục Hải quan tỉnh Cà Mau tốt hơn? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin Chân Thành Cám Ơn 81 KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ CỦA CBCC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH CÀ MAU Nhằm đánh giá khách quan công tác phát triển nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cà Mau, tác giả tiến hành điều tra, khảo sát thu thập ý kiến 75 CBCC đơn vị Kết thu thập đƣợc nhƣ sau: Tiêu chí đánh giá Tỷ lệ % Tổng Đánh giá số lƣợng nguồn nhân lực Việc bố trí cơng việc cho phép phát huy tốt lực cá nhân 12,0 33,3 13,3 21,3 20,0 100 Đánh giá phát triển trình độ chun mơn nghiệp vụ CBCC Anh (chị) có đủ kiến thức để thực tốt công việc đƣợc giao 00 00 8,7 54,7 36,6 100 00 00 18,9 49,9 31,2 100 00 00 19,2 48,6 33,2 100 00 00 33,4 43,8 28,8 100 00 00 26,8 53,7 19,5 100 00 12,0 28,0 42,7 17,3 100 Anh (chị) đƣợc quan tạo điều kiện để học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cần thiết cho cơng việc Anh (chị) nhận thấy đƣợc trình độ chun mơn, nghiệp vụ nâng lên rõ rệt qua khóa đào tạo Nhờ trình độ chuyên môn nghiệp vụ đƣợc nâng cao mà kết giải công việc đƣợc nâng lên cách rõ rệt Theo Anh/chị công tác đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ có hiệu Nâng cao kỹ ngƣời lao động Hiệu công tác đào tạo Đánh giá cấu lao động có đảm bảo u cầu cơng việc Anh/Chị đƣợc bố trí cơng việc phù hợp với trình độ chun mơn đào tạo Việc phân cơng cơng việc cho phép phát huy tốt lực cá nhân Anh/Chị 82 2,7 6,7 26,2 41,9 22,5 100 4,0 6,7 9,7 58,4 21,2 100 10 Tại đơn vị Anh/Chị làm việc, công chức đáp ứng đủ yêu cầu công việc 1,3 2,6 8,3 57,6 30,2 100 4,0 9,3 18,0 48,9 19,8 100 8,0 10,6 10,6 50,8 20,0 100 00 8,0 8,8 53,3 29,9 100 2,6 4,0 13,6 57,5 22,3 100 00 5,3 11,5 64,5 18,7 100 00 8,0 12,4 57,3 22,3 100 11 Cơ cấu lao động (theo phận) đơn vị Anh/Chị làm việc phù hợp với yêu cầu công việc 12 Cơ cấu lao động (về giới tính, độ tuổi) đơn vị Anh/Chị làm việc phù hợp với yêu cầu công việc Đánh giá CBCC thu nhập 13 Thu nhập CBCC đủ đảm bảo sống 14 Tiền lƣơng mà Anh/Chị nhận đƣợc tƣơng xứng với kết làm việc 15 Chính sách tiền thƣởng đơn vị công bằng, hợp lý 16 Các phúc lợi theo quy định góp phần tích cực thúc đẩy công chức hăng say làm việc Đánh giá CBCC cơng tác đánh giá thành tích cơng việc 17 Cách đánh giá thành tích cơng việc hợp lý chƣa 18 Đƣợc đánh giá kịp thời thành tích cơng việc 19 Đƣợc biết nhận xét cấp mức độ hồn thành cơng việc 20 Tiền lƣơng, thƣởng, thăng tiến phù hợp với đánh giá thành tích cơng việc 1,3 5,3 13,8 57,3 22,3 100 00 5,3 21,5 53,2 20,0 100 00 4,0 24,2 53,1 18,7 100 4,0 5,3 25,3 48,1 17,3 100 Đánh giá CBCC môi trƣờng làm việc 21 Hài lịng mơi trƣờng làm việc 1,3 6,7 11,8 60,2 20,0 100 22 Thời gian làm việc phù hợp 1,3 4,0 5,9 60,8 28,0 100 23 Điều kiện làm việc tốt 00 8,0 7,6 55,1 29,3 100 83 24 Lãnh đạo quan tâm đến chất lƣợng công việc tâm tƣ nguyện vọng CBCC 4,0 8,3 12,5 60,5 14,7 100 Đánh giá CBCC phát triển nghề nghiệp thăng tiến 25 Đối xử công việc xem xét thăng chức 26 Anh/chị đƣợc biết điều kiện để đƣợc thăng chức 27 Ngành tạo điều kiện họi thăng chức phát triển cá nhân 7,3 20,0 15,3 54,8 2,6 100 00 00 5,7 65,3 28,0 100 00 9,3 17,1 61,6 12,0 100 DANH SÁCH CHUYÊN GIA STT HỌ TÊN PHÒNG BAN LÂM VĂN THỜI CỤC TRƢỞNG NGUYỄN MINH CHIÊM CỤC PHÓ TRƢƠNG MINH DŨNG CỤC PHÓ NGUYỄN THANH LÂM CHUYÊN VIÊN NGUYỄN THANH TUẤN CHUYÊN VIÊN 84 ... GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2025 63 3.1 Phƣơng hƣớng, quan điểm, mục tiêu phát triển nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cà Mau đến năm 2025 ... lƣợng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cà Mau 29 2.2.2 Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cà Mau 35 2.2.3 Cơ cấu nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cà Mau 42 2.2.4 Tạo động lực. .. điểm phát triển nguồn nhân lực Cục Hải quan 18 1.4 Kinh nghiệm số tỉnh phát triển nguồn nhân lực Hải quan 19 1.4.1 Phát triển nguồn nhân lực Cục Hải Quan Hà Nội 19 1.4.2 Phát triển nguồn