HOÀN THIỆN CÔNG tác QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN lực tại cục hải QUAN TỈNH BÌNH DƯƠNG đến năm 2025

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG NGUYỄN THỊ THÙY LINH 18000008 HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH BÌNH DƯƠNG ĐẾN NĂM 2025 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ NGÀNH: 8340101 HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS VÕ THANH THU Bình Dương, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận “Hồn thiện cơng tác quản trị nguồn nhân lực Cục Hải quan Bình Dương đến năm 2025” cơng trình nghiên cứu tác giả, nội dung đúc kết từ trình học tập kết nghiên cứu thực tiễn thời gian qua, số liệu sử dụng trung thực có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Luận văn thực hướng dẫn khoa học GS TS Võ Thanh Thu Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thùy Linh i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài trước tiên cho xin gửi lời cám ơn đến Ban Giám hiệu Trường Đại học Bình Dương, Khoa Đào tạo Sau Đại học Giảng viên tham gia trình giảng dạy giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi q trình học tập thực đề tài luận văn tốt nghiệp Đồng thời xin gửi lời cám ơn đến Lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh Bình Dương, nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình điều tra, thu thập số liệu, thơng tin Đặc biệt GS, TS Võ Thanh Thu tận tình cung cấp tài liệu, hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi suốt trình nghiên cứu thực đề tài Qua tháng thực đề tài, đến ngày hơm có tác phẩm khoa học nhờ góp ý chân thành chuyên gia, anh chị học viên ngành Quản trị Kinh doanh lớp 18MB01 gia đình động viên, giúp đỡ cung cấp cho tơi thơng tin tài liệu có liên quan trình thực luận văn tốt nghiệp Trân trọng cảm ơn! ii TÓM TẮT LUẬN VĂN Thực Chương trình cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2016 – 2020, Kế hoạch cải cách, phát triển đại hóa Ngành Hải quan giai đoạn 2016 – 2020 ban hành kèm theo Quyết định số 1614/QĐ-BTC ngày 19/7/2016 Bộ trưởng Bộ Tài chính, Ngành Hải quan nói chung Cục Hải quan tỉnh Bình Dương (Cục HQBD) nói riêng đối mặt với thách thức lớn - cải cách tồn diện để tiến đến quy, đại Một nội dung quan trọng chương trình cải cách đại hóa phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực với tảng tri thức cao, chuyên nghiệp; nhiên với chế quản lý theo Ngành dọc, tập trung từ trung ương đến địa phương, công tác quản trị nguồn nhân lực (QTNNL) Cục HQBD cịn nhiều tồn tại, tính chủ động chưa cao, chờ đợi văn hướng dẫn đạo quan cấp trung ương, chưa vận dụng nhiều phương thức quản lý đại vào thực tiễn công tác QTNNL đơn vị Công tác QTNNL Cục HQBD chưa quan tâm, đầu tư thích đáng để đánh giá cách tổng thể nhằm tìm ưu điểm, hạn chế giải pháp khắc phục hạn chế góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thời gian tới Với trăn trở mong muốn nâng cao công tác QTNNL đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Ngành Hải quan thời gian tới, chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản trị nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Bình Dương đến năm 2025” để làm đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ kinh tế với mong muốn vận dụng kiến thức học vào việc phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác QTNNL Cục HQBD từ nêu ưu điểm hạn chế, đề giải pháp phù hợp nhằm hoàn thiện phát triển hoạt động QTNNL đơn vị thời gian tới Thông qua tổng hợp liệu thứ cấp, khảo sát CBCC để thu thập số liệu sơ cấp, tác giả phân tích nhận định thực trạng hoạt động QTNNL Cục HQBD có nhiều ưu điểm, nhiên tồn nhiều hạn chế cần phải có giải pháp hồn thiện nhằm đưa hoạt động QTNNL Cục iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT HQBD Hải quan Bình tỉnh Dương QTNNL Quản trị nguồn nhân lực CBCC Cán công chức KPI Key Pormamce Indicators iv DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Lợi ích phân tích cơng việc 10 Hình 1.2: Quy trình tuyển dụng nguồn nhân lực 14 Hình 2.2: Ma trận thực trạng QTNNL 64 Hình 3.1: Các bước hồn thiện hoạt động phân tích cơng việc Cục HQBD 72 Hình 3.2: Các bước hồn thiện hoạt động đánh giá kết thực công việc theo phương pháp phân tích định lượng 74 v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thống kê CBCC theo tính chất công việc 25 Bảng 2.2: Thống Kê CBCC theo chức vụ 26 Bảng 2.3: Thống Kê CBCC theo chức vụ 27 Bảng 2.4: Thống Kê CBCC theo trình độ đào tạo 28 Bảng 2.5: Thống Kê CBCC theo độ tuổi giới tính 29 Bảng 2.6: Tổng hợp dự báo nhu cầu nguồn nhân lực 2011-2015 31 Bảng 2.7: Các hình thức tuyển dụng từ nguồn ứng viên bên 33 Bảng 2.8: Sơ đồ quy trình tuyển dụng công chức Hải quan 33 Bảng 2.9: KPI tuyển dụng 35 Bảng 2.10: Kết khảo sát hoạt động tuyển dụng 36 Bảng 2.11: Kết khảo sát bố trí, phân cơng cơng việc 37 Bảng 2.12: Tình hình mở rộng phạm vi chuyển dổi vị trí cơng việc 39 Bảng 2.13: Tổng hợp nhu cầu đào tạo phát triển giai đoạn 2011-2012 41 Bảng 2.14: Tổng hợp khố đào tạo có đánh giá chương trình đào tạo 44 Bảng 2.15: Tổng hợp khoá đào tạo có đánh giá chương trình đào tạo 44 Bảng 2.16: Tổng chi phí đào tạo từ 2016-2019 45 Bảng 2.17: Thống kê KPI đào tạo, bồi dưỡng Cục HQBD 45 Bảng 2.18: Kết khảo sát hoạt động đào tạo phát triển 46 Bảng 2.19: Kết khảo sát hoạt động đánh giá kết thực cơng việc 49 Bảng 2.20: Thu nhập bình qn tháng theo chức danh 52 Bảng 2.21: KPI tỷ lệ lương /tổng thu nhập năm 53 Bảng 2.22: Kết kết khảo sát lương, thưởng, phúc lợi 54 Bảng 2.23: Kết kết khảo sát áp lực, môi trường lao động 56 Bảng 2.24: Kết kết khảo sát lãnh đạo đồng nghiệp 58 Bảng 2.25: Kết kết khảo sát ý thức gắn kết tổ chức nhân viên 59 Bảng 2.26: Ma trận đánh giá tiêu chí hạn chế hoạt QTNNL 61 Bảng 2.27: Thứ tự ưu tiên khắc phục hạn chế hoạt động QTNNL 64 vi Bảng 3.1: Phân loại mức hoàn thành tiêu chí cơng việc 74 Bảng 3.2: Đánh giá kết thực công việc 76 Bảng 3.3: Phân loại hoàn thành công việc 78 vii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT LUẬN VĂN iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC HÌNH v DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỤC LỤC viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan Điểm đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Nguồn số liệu Cấu trúc đề tài: Chương 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Khái niệm vai trò QTNNL 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 1.1.2 Khái niệm QTNNL 1.1.3 Vai trò QTNNL 1.2 Các chức QTNNL 1.2.1 Nhóm chức thu hút nguồn nhân lực 1.2.2 Nhóm chức đào tạo, phát triển 1.2.3 Nhóm chức trì nguồn nhân lực 1.3 Nội dung hoạt động QTNNL: 1.3.1 Hoạch định nguồn nhân lực viii 1.3.2 Phân tích cơng việc 10 1.3.3 Tuyển dụng 13 1.3.4 Đào tạo phát triển 16 1.3.5 Đánh giá kết thực công việc 18 1.3.6 Trả công lao động 19 1.3.7 Quan hệ lao động 20 1.3.8 Đánh giá kết hoạt động QTNNL 21 TÓM TẮT CHƯƠNG 23 Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC HẢI QUAN BÌNH DƯƠNG 24 2.1 Giới thiệu Cục Hải quan tỉnh Bình Dương 24 2.1.1 Lịch sử hình thành 24 2.2 Giới thiệu đội ngũ CBCC Cục HQBD 25 2.2.1 Thống kê CBCC theo tính chất cơng việc 25 2.2.2 Thống kê CBCC theo ngạch, bậc chức vụ 26 2.2.3 Thống kê CBCC theo chức vụ 27 2.2.4 Thống kê CBCC theo trình độ đào tạo 28 2.2.5 Thống kê CBCC theo độ tuổi giới tính 29 2.3 Phân tích thực trạng hoạt động QTNNL Cục HQBD 30 2.3.1 Thực trạng hoạt động thu hút nguồn nhân lực 30 2.3.1.1 Hoạch định nguồn nhân lực 30 2.3.1.2 Phân tích cơng việc 32 2.3.1.3 Tuyển dụng 32 2.3.2 Thực trạng hoạt động đào tạo phát triển nguồn nhân lực 38 2.3.3 Thực trạng hoạt động trì nguồn nhân lực 48 2.3.3.1 Đánh giá kết công việc 48 2.3.3.2 Trả công cho nhân viên 51 2.3.3.3 Quan hệ lao động 56 2.4 Các vấn đề tồn xác định 60 ix dân chủ, tâm lý, chân tình với đồng nghiệp Tổng 117 KixGi số: n n - Điểm đánh giá cuối cùng: [  KixGi / Ki ] 1 - Sáng kiến, giải pháp mới: (nếu có) - Xếp loại: (Xuất sắc, khá, trung bình, yếu, kém) Bảng 3.3: Bảng phân loại hồn thành cơng việc Mức hoàn thành Hệ số hiệu Điểm tổng hợp tiêu chí cơng việc cơng việc Hhq Gt/b Gt/b  8,5 Xuất sắc 150% 7,0  Gt/b < 8,5 Khá 125% 5,5  Gt/b < 7,0 Trung bình 100% Gt/b < 5,5 Yếu 80% Kém 60% Có điểm tiêu chí chủ yếu + Huấn luyện kỹ đánh giá cho người đánh giá kết thực cơng việc gồm có: Trưởng, phó phịng tham mưu; Trưởng, phó Chi cục Những đối tượng cần huấn luyện quan điểm, nhận thức tầm quan trọng công tác đánh giá kỹ đánh giá để đảm bảo công bằng, xác Cục HQBD cần xây dựng hồn thiện quy trình đánh giá kết thực cơng việc để công tác đánh giá lực CBCC quy chuẩn, nề nếp, phục vụ cho công tác trả lương cơng xác * Hồn thiện hoạt động tuyển dụng, phân cơng bố trí cơng việc 78 + Hoạt động tuyển dụng Cục HQBD cần hoàn chỉnh số nội dung sau:  Hình thức tuyển dụng: Đối với số vị trí cơng tác địi hỏi có trình độ chun mơn văn thư lưu trữ, tin học, kế toán mà đơn vị cịn thiếu nhân Cục HQBD sử dụng hình thức tuyển dụng chuyển Ngành (chuyển từ Ngành khác sang Ngành Hải quan) Hình thức có ưu điểm tốn kém, khơng nhiều thời gian, bổ sung kịp thời nguồn nhân so với hình thức tổ chức thi tuyển tồn quốc Đa số CBCC chuyển cơng tác có kinh nghiệm làm việc, có kiến thức thực tế lĩnh vực phân công, chấp hành nghiêm nội quy, quy chế quan  Kênh tuyển dụng: Tăng cường hoạt động truyền thông công tác tuyển dụng để sơ tuyển nhiều ứng viên, góp phần chọn ứng viên tốt + Về hoàn thiện phân cơng bố trí cơng việc: Cục HQBD cần rà sốt lại tất vị trí cơng việc để đánh giá hiệu cơng tác bố trí, phân cơng cơng việc có chuyên sâu, phù hợp chuyên ngành đào tạo CBCC Theo đó:  Trường hợp bố trí chưa chun sâu sếp bố trí lại cho phù hợp Đối với vị trí cần chuyên sâu đặc thù Kế tốn thuế phải bố trí cơng chức có chuyên ngành phù hợp, có kinh nghiệm để đảm bảo hiệu cơng việc cơng việc có tầm quan trọng cơng tác Hải quan  Trường hợp chưa thể bố trí lại tổ chức đào tạo nghiệp vụ nhằm giúp CBCC đảm đương vị trí phân cơng Sau rà sốt bố trí lại cho phù hợp, để tránh xảy tình trạng bố trí cơng việc khơng hợp lý, Cục HQBD cần xây dựng quy chế bố trí, điều động, chuyển đổi vị trí cơng tác CBCC đơn vị Trong đơn vị cần đưa quy định đánh giá cán trước bố trí, điều động, chuyển đổi vị trí cơng tác; nội dung đánh giá cần tập trung vào trình độ, kinh nghiệm cơng tác, kết thực nhiệm vụ CBCC đảm nhiệm nhiệm vụ trước tại; phần tự đánh giá cơng chức phải có phần đánh giá, nhận xét lãnh đạo quản lý công chức nhằm 79 phát huy vai trị theo dõi, giám sát cán lãnh đạo công chức quyền, thông tin quan trọng giúp Phòng Tổ chức cán - Thanh tra tham mưu Lãnh đạo Cục thực phân cơng, bố trí cho phù hợp, phát huy lực chuyên sâu, chuyên nghiệp CBCC toàn đơn vị Tác giả luận văn xây dựng Bản tự nhận xét, đánh giá trước điều động, chuyển đổi vị trí cơng tác CBCC Cục HQBD (Phụ lục 9) 3.3.2 Nhóm giải pháp ưu tiên thứ hai * Hoàn thiện hoạt động đánh giá hiệu đào tạo Cục HQBD cần bổ sung vào quy trình đào tạo phần đánh giá hiệu đào tạo, quy định sau khóa đào tạo, Phòng Tổ chức cán - Thanh tra lập báo cáo kết đào tạo (giai đoạn 1) gồm nội dung: tổng hợp ý kiến đánh giá học viên chương trình đào tạo, tổng hợp kết thi kiểm tra kiến thức học viên Tùy theo tính chất, nội dung khóa đào tạo, đơn vị xây dựng bảng đánh giá cho phù hợp, mục tiêu để tìm hiểu ý kiến đánh giá công chức nội dung đào tạo có phù hợp, kiến thức đào tạo có vận dụng vào thực tế công việc Sau tháng kể từ kết thúc khóa đào tạo, tổ chức đánh giá xem học viên áp dụng kiến thức học vào công việc thực tế cách: học viên viết báo cáo đánh giá kết thực công việc sau đào tạo (áp dụng theo quy trình ISO nay), có nhận xét lãnh đạo quản lý; Phòng Tổ chức cán tổng hợp để đánh giá hiệu đào tạo Để hoạt động đánh giá hiệu đào tạo đạt hiệu quả, Cục HQBD cần phải xây dựng quy trình đào tạo cụ thể, phải đưa phương pháp đánh giá phù hợp cho loại lớp đào tạo đơn vị tự tổ chức đơn vị khác tổ chức, đảm bảo tất kháo đào tạo có tổ chức đánh giá Bên cạnh đó, Cục HQBD cần tạo điều kiện cho CBCC tham gia đủ khóa đào tạo, số lượng đào tạo đạt 100% hoạt động đánh giá hiệu đào tạo đảm bảo đạt yêu cầu * Hoàn thiện hoạt động phân tích nhu cầu đào tạo - Xây dựng hệ thống tiêu chất lượng thực công việc kết hợp việc 80 đánh giá kết thực nhiệm vụ hàng tháng CBCC để xác định nhu cầu đào tạo Bên cạnh đánh giá chất lượng hoàn thành nhiệm vụ công chức thừa hành, Cục HQBD cần quan tâm đánh giá kết công tác quản lý điều hành cán lãnh đạo để có kế hoạch đào tạo kỹ lãnh đạo quản lý cho đội ngũ - Tổ chức thi, sát hạch trình độ CBCC tất khâu nghiệp vụ để đánh giá chất lượng thực nhiệm vụ công chức Kết đánh giá giúp cho đơn vị xác định nhu cầu đào tạo, đối tượng cần đào tạo, đào tạo lại - Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc thực nghiệp vụ CBCC Những hạn chế, sai sót CBCC thực thi công vụ các tổ tra, kiểm tra kết luận giúp cho Phòng Tổ chức cán - Thanh tra rà soát, đánh giá lực thực nhiệm vụ CBCC, từ xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đào tạo lại cần thiết * Hoàn thiện hoạt động tuyển dụng nhân Cục HQBD cần xây dựng nội dung đánh giá hiệu hoạt động tuyển dụng số KPI tuyển dụng trình bày Chương 3, số liệu đưa vàonđánh giá phải xác Các số KPI giúp đơn vị có đánh giá hiệu hoạt động tuyển dụng để có điều chỉnh kịp thời nhằm đưa hoạt động tuyển dụng ngày đạt hiệu cao 3.3.3 Nhóm giải pháp ưu tiên thứ ba * Hồn thiện sách tiền lương, thưởng Cục HQBD cần xác định mục đích sách trả lương thu hút nhân lực giỏi, nâng cao lực, trình độ, kỹ năng, kích thích lao động nâng chất lượng, tạo tư tưởng ổn định, an tâm tính cơng hiệu bù đắp cống hiến kỹ năng, tri thức, trình độ CBCC Tác giả đề xuất đơn vị thực giải pháp sau: + Về sách tiền lương: - Để trả cơng cho nhân viên cơng xác, trước hết Cục HQBD cần phải hồn thiện quy trình đánh giá kết thực cơng việc 81 Theo đó, quy trình đánh giá phải thể rõ ràng việc phân công người đánh giá người tham gia đánh giá, phân công người theo dõi chấm công hàng ngày CBCC Đối với việc chấm công hàng ngày, Cục HQBD tiếp tục phát huy phương pháp chấm công vân tay nay, nhiên cần tổ chức nhiều đợt kiểm tra đột xuất để có kết xác  Cục HQBD cần xây dựng nhật ký cá nhân hệ thống Cloud Office (Hệ thống quản trị công việc nội Cục HQBD), thơng qua CBCC ghi chép, cập nhật thơng tin tình hình giao việc, kết thực cơng việc hàng ngày, tuần, tháng Thực sách chi trả lương ngồi cho CBCC góp phần tăng thêm thu nhập cho nhân viên Đơn vị cần đưa quy định làm việc giờ, cách chi trả lương giúp nhân viên cố gắng làm việc, phấn đấu tăng suất lao động, có thêm thu nhập đáng Lương ngồi áp dụng làm thêm vào ngày lễ ngày nghỉ bù ngày lễ trùng vào ngày nghỉ hàng tuần, ngày nghỉ có hưởng lương (trong mức 300% bao gồm tiền lương trả cho thời gian nghỉ hưởng nguyên lương theo quy định Điều 73, 74, 75 78 Bộ luật Lao động) Khối lượng công việc ngày tăng, Cục HQBD thực tốt sách cắt giảm biên chế, đồng thời xây dựng kế hoạch tăng suất lao động, kích thích lực CBCC thơng qua việc trả tiền lương làm thêm xem cách quản lý hiệu nguồn nhân lực, tăng khả chi trả lương so với cách quản lý Vì với khối lượng cơng việc có định suất lao động ba người bố trí chi trả lương cho hai người làm (tính thêm tiền giờ) thấp so với tổng chi trả cho ba người (khơng làm thêm giờ) + Về sách khen thưởng phúc lợi:  Chính sách chi khen thưởng, phúc lợi Cục HQBD tương đối đầy đủ, nhiên tình hình có số mức chi thấp chưa phù hợp với thực tế 82  Ngồi việc xét cơng nhận sáng kiến để bình xét danh hiệu chiến sĩ thi đua theo Luật Thi đua khen thưởng hàng năm, để động viên kích thích CBCC, Cục HQBD cần xây dựng quy chế khen thưởng sáng kiến, cải tiến mang tính khả thi, thiết thực áp dụng hiệu nâng cao chất lượng công việc đơn vị Nguồn chi cho khen thưởng cho sáng kiến trích từ quỹ khen thưởng quỹ phúc lợi Cục  Cục HQBD cần tăng cường khai thác nguồn quỹ thi đua khen thưởng để động viên CBCC Hàng quý tổ chức phong trào thi đua, bình xét chi khen thưởng cho tập thể cá nhân CBCC có thành tích tốt, vượt trội nhằm động viên tinh thần đóng góp  Hồn thiện quy chế thi đua khen thưởng đơn vị, cần quy định cụ thể tỷ lệ CBCC bình xét khen thưởng cuối năm Để đảm bảo nguồn quỹ phúc lợi, Cục HQBD cần xây dựng chương trình hành động tăng cường thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Thực tiêu tiết kiệm 10% chi thường xuyên (không kể tiền lương khoản có tính chất lương) để tạo nguồn cải cách quỹ lương; thực tiết kiệm tối thiểu 12% chi hội nghị, hội thảo, tọa đàm, khánh tiết, lễ hội, điện, nước, văn phòng phẩm….; tiết kiệm tối thiểu 15% chi cơng tác ngồi nước, kinh phí đào tạo, bồi dưỡng hàng năm * Hồn thiện hoạt động quan hệ lao động Mối quan hệ công chức với công chức, công chức với lãnh đạo Cục HQBD tốt Tuy nhiên, việc cơng chức đóng góp ý kiến, kiến cơng việc có kết khảo sát mức trung bình Có thể có hai ngun nhân, công chức ngại, nể nang, không dám phát biểu kiến, hai ý kiến phát biểu công chức không lãnh đạo đơn vị ghi nhận Với kết khảo sát áp lực công việc cao, Ban Lãnh đạo Cục HQBD cần quan tâm tìm hiểu thực hoạt động làm giảm áp lực cho CBCC Phối hợp tổ chức Cơng đồn, Đồn niên tăng cường tổ chức hoạt động giải trí, phong trào thể thao, văn hóa, văn nghệ, du lịch, nghỉ mát giúp công chức tái tạo sức lao động, giảm bớt áp lực công việc 83 Tác giả đề xuất Cục HQBD bổ sung thêm số hạng mục sở vật chất tất trụ sở làm việc Cục Chi cục để phục vụ CBCC sau: Xây dựng phòng nghỉ trưa tập thể cho CBCC, đảm bảo điều kiện ăn CBCC (hiện 1/3 CBCC Cục HQBD nghỉ trưa trụ sở để tiết kiệm thời gian)  Tại Chi cục Hải quan Cảng Tổng hợp Bình Dương; Đội thủ tục Hải quan Bàu Bàng - Chi cục HQ KCN Mỹ Phước có địa điểm xa, đoạn đường di chuyển đông xe cộ, thường xảy ùn tắt tai nạn giao thơng, Cục HQBD cần bố trí xe ô tô để đưa rước CBCC giúp hạn chế rủi ro  Cải tạo sân bóng chuyền, phịng tập bóng bàn giúp CBCC tham gia tập thể thao sau làm việc để nâng cao sức khỏe Chi cục * Hoàn thiện hoạt động định hướng phát triển nghề nghiệp Cục HQBD cần xây dựng thực chương trình hoạt động nghề nghiệp cho phù hợp chiến lược nguồn nhân lực đơn vị, cụ thể:  Thông báo công khai tiêu chuẩn kiến thức, kinh nghiệm, kỹ năng, phẩm chất đối vị trí việc làm, chức vụ lãnh đạo để CBCC biết định hướng nghề nghiệp cho thơng qua công tác tự đào tạo Các tiêu chuẩn dựa vào bảng tiêu chuẩn công việc cho vị trí việc làm theo quy định cấp  Tổ chức đánh giá lực CBCC năm lần kết hợp với đánh giá phân loại cuối năm Đối với cơng chức có khả phát triển nghề nghiệp đơn vị cần quan tâm đào tạo chuyên sâu, đồng thời định hướng cho công chức tự đào tạo để phát triển vào vị trí phù hợp Đối với công chức thường xuyên làm việc suất thấp, hiệu cần tìm hiểu nguyên nhân định hướng cho cơng chức tích cực nâng cao trình độ để làm tốt vị trí cơng việc phù hợp với lực  Tăng cường công tác điều động, chuyển đổi vị trí cơng tác phạm vi toàn đơn vị Việc chuyển đổi qua vị trí giúp CBCC làm việc mơi trường mới, từ phát huy lực, kinh nghiệm, qua tạo điều kiện cho cơng chức nâng cao khả nghề nghiệp họ  Để kích thích CBCC phát huy lực, phát triển nghề nghiệp, Cục 84 HQBD cần xây dựng tiêu công việc ngày cao, áp lực áp dụng phù hợp giúp CBCC tích cực phấn đấu, từ bộc lộ khả thân, định hướng nghề nghiệp rõ ràng * Hoàn thiện hoạt động đề bạt, bổ nhiệm Cục HBD cần thông báo công khai điều kiện quy hoạch, bổ nhiệm cán lãnh đạo cho toàn thể CBCC biết để tự đánh giá, so sánh tiêu chuẩn để đề phương hướng phấn đấu Để tạo điều kiện cho CBCC tham gia ứng cử vào chức danh cịn trống, thể tính cơng quy trình bổ nhiệm, đánh giá thực chất lực CBCC để lựa chọn người xứng đáng, 3.4 Đánh giá hiệu hoạt động QTNNL Để đánh giá hoạt động QTNNL, tác giả đề xuất Cục HQBD cần đánh giá lại mức độ thỏa mãn CBCC đơn vị hàng năm thông qua việc phát phiếu khảo sát ý kiến nhân viên hoạt động QTNNL (Phụ lục 12) Mục đích việc khảo sát cung cấp nhìn tồn diện hoạt động QTNNL Cục HQBD Việc khảo sát Phòng Tổ chức cán Thanh tra thực vào cuối năm cách phát phiếu khảo sát cho CBCC thu kết đánh giá 3.5 Các giải pháp hỗ trợ để hoàn thiện hoạt động QTNNL Bên cạnh giải pháp nêu trên, tác giả đề xuất số giải pháp hỗ trợ để hoàn thiện hoạt động QTNNL Cục HQBD sau: + Củng cố nâng cao hiệu hoạt động Phòng Tổ chức cán - Thanh tra Phòng Tổ chức cán - Thanh tra phận quan trọng tham mưu cho Ban Lãnh đạo Cục triển khai toàn hoạt động QTNNL Do việc bố trí nhân Phòng Tổ chức cán cần phải xem xét kỹ, cần bố trí người có trình độ chun môn phù hợp, am hiểu hoạt động QTNNL; Lãnh đạo phịng ngồi tiêu chuẩn phải người có kinh nghiệm cơng tác vị trí cơng việc, am hiểu hoạt động đơn vị đơn vị trực thuộc để có tầm nhìn tổng quan, 85 tham mưu hiệu công tác QTNNL Cục HQBD + Đào tạo kiến thức QTNNL cho lãnh đạo đơn vị Cục HQBD có 18 đơn vị thuộc trực thuộc, đơn vị xem tổ chức có quy mơ nhỏ, thủ trưởng đơn vị phải người có kiến thức hoạt động QTNNL để triển khai thực tốt sách, kế hoạch giải pháp nâng cao hiệu hoạt động QTNNL toàn Cục Lãnh đạo Cục HQBD cần quan tâm cử tổ chức đào tạo kiến thức QTNNL cho đội ngũ này, giải pháp giúp việc triển khai hoạt động QTNNL hiệu quả, toàn diện đạt chất lượng cao + Ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động QTNNL Các hoạt động phục vụ QTNNL sử dụng CNTT để thực hiện, Cục HQBD cần xây dựng phần mềm ứng dụng để theo dõi tình hình nâng bậc lương, nâng ngạch, phụ cấp, điều động, chuyển đổi vị trí cơng tác, khen thưởng, khảo sát ý kiến nhân viên, sát hạch trình độ CBCC Các phần mềm cần kết nối thông tin toàn đơn vị, phân quyền cụ thể cho cá nhân để cập nhật thơng tin kịp thời Việc ứng dụng công nghệ thông tin giúp cho hoạt động QTNNL tiết kiệm chi phí, thời gian Ví dụ, Cục HQBD thực khảo sát ý kiến CBCC hoạt động QTNNL thông qua phần mềm tiết kiệm nhiều thời gian, chi phí giấy tờ, chi phí lại 3.6 Kiến nghị 3.6.1 Kiến nghị Tổng cục Hải quan  Xây dựng đề án QTNNL Ngành Hải quan để đánh giá hoạt động QTNNL thời gian qua, ưu điểm hạn chế để có giải pháp mang tính tổng quát, toàn diện giúp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Ngành Hải quan thời gian tới  Xây dựng hệ thống thông tin quản lý nhân Ngành Hải quan theo hướng tự động hóa số công việc nhằm thực tốt công tác quản lý, công tác tổng hợp báo cáo nâng cao hiệu thực chức QTNNL  Chuẩn hóa giáo trình, nội dung đào tạo chun mơn, nghiệp vụ hải 86 quan; đa dạng hóa loại hình đào tạo; xây dựng áp dụng sách đãi ngộ hợp lý tạo động lực thúc đẩy cán bộ, cơng chức tích cực tham gia học tập để nâng cao trình độ  Xây dựng Trường Hải quan Việt Nam quy, đại đáp ứng với yêu cầu đại hóa Ngành; kết hợp đào tạo nước với đào tạo ngồi nước nhiều hình thức, nguồn lực khác  Cải tiến nâng cao hiệu hoạt động tuyển dụng, phân quyền cho Hải quan địa phương tự tổ chức tuyển dụng, xét tuyển số chức danh thiếu mà đợt tuyển dụng tồn quốc khơng tuyển như: văn thư, tin học  Đẩy mạnh thực đề án xác định vị trí việc làm, thống bảng mơ tả công việc bảng tiêu chuẩn công việc cho chức danh cụ thể toàn Ngành Hải quan  Hồn thiện sách khen thưởng, chi trả phúc lợi cho công chức Hải quan sở kết thực nhiệm vụ CBCC thông qua hoạt động đánh giá 3.6.2 Kiến nghị với Cục HQBD  Củng cố tăng cường hiệu hoạt động máy tham mưu công tác QTNNL  Thành lập đội ngũ chuyên gia cấp Cục cho lĩnh vực chuyên ngành giúp tăng cường công tác tự đào tạo, đào tạo chỗ nâng cao lực cho CBCC Nâng cấp, hồn thiện Phịng đào tạo Cục giúp tăng cường công tác đào tạo chỗ Có sách hỗ trợ kinh phí cho CBCC tự học đào tạo trình độ  Tham khảo, đánh giá, lựa chọn thực giải pháp tác giả đề xuất luận văn này, Cục HQBD cần ưu tiên hồn thiện hoạt động phân tích công việc để xây dựng bảng mô tả công việc bảng tiêu chuẩn công việc, sở giúp hoạt động QTNNL đạt kết cao 87 TĨM TẮT CHƯƠNG Căn vào phân tích đánh giá thực trạng hoạt động QTNNL Chương 2, tác giả đề giải pháp hoàn thiện hoạt động QTNNL đến năm 2025 Cục HQBD, bao gồm giải pháp hoàn hoạt động thu hút, hoạt động đào tạo phát triển, hoạt động trì nguồn nhân lực Tác giả đề xuất Cục HQBD cần quan tâm, ưu tiên hồn thiện hoạt động phân tích cơng việc để có sở xây dựng bảng mơ tả cơng việc bảng tiêu chuẩn cơng việc Hồn thiện hoạt động tiền đề giúp đơn vị hoàn thiện hoạt động khác chức QTNNL 88 KẾT LUẬN Đề tài Giải pháp hoàn thiện hoạt động QTNNL Cục HQBD thực dựa nghiên cứu sở lý thuyết làm tảng phân tích thực trạng hoạt động QTNNL Thơng qua tổng hợp liệu thứ cấp, khảo sát CBCC để thu thập số liệu sơ cấp, tác giả phân tích nhận định thực trạng hoạt động QTNNL Cục HQBD có nhiều ưu điểm, nhiên cịn tồn nhiều hạn chế cần phải có giải pháp hoàn thiện nhằm đưa hoạt động QTNNL Cục HQBD đạt kết cao hơn, tác giả xây dựng 03 nhóm giải pháp Với nội dung, gải pháp nghiên cứu luận văn này, tác giả hy vọng góp phần nâng cao hiệu cơng tác QTNNL nói riêng nghiệp phát triển Cục HQBD nói chung thời gian tới Tác giả mong muốn nhận góp quý báu chân thành quý Thầy Cô 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đồng Thị Thanh Phương, Nguyễn Thị Ngọc An, Quản trị nguồn nhân lực, NXB Lao động – Xã hội - TPHCM, 2012 Trần Kim Dung, Quản trị nguồn nhân lực, NXB Tổng Hợp – TPHCM, 2013 Dương Thất Đúng, Một số giải pháp hoàn thiện QTNNL Công ty truyền tải điện 4, luận văn thạc sĩ năm 2008, trường Đại học Kinh tế TPHCM Hà Văn Hội, Quản trị nguồn nhân lực, Học viện cơng nghệ Bưu viễn thơng, 2006 Lê Xn Tình, Giải pháp hồn thiện cơng tác Quản trị nguồn nhân lực công ty mua bán nợ - Bộ tài chính, 2012 Nguyễn Hữu Thân, Quản trị nhân sự, NXB Lao động – Xã hội - TPHCM, 2012 Châu Văn Toàn,Các nhân tố ảnh hưởng đến thỏa mãn công việc nhân viên khối văn phòng TP.HCM, luận văn thạc sĩ năm 2009, Trường Đại học Kinh tế TPHCM “Giải pháp hoàn thiện công tác quản trị nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Vĩnh Long tác giả Trần Thanh Sơn, luận văn thạc sĩ năm 2016 “Giải pháp hoàn thiện quản trị nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh BR- VT từ đến năm 2020” tác giả Lý Minh Khôi, năm 2017, Khoa kinh tế, trường Đại học Bà Rịa, Vũng Tàu 10 Bộ Tài chính, 2016 Quyết định số 1614/QĐ-BTC ngày 19/7/2016 Kế hoạch cải cách, phát triển đại hóa Ngành Hải quan giai đoạn 2016 – 2020 11 Chính phủ, 2004 Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang 12 Chính phủ, 2011 Quyết định số 16/2011/QĐ-TTg ngày 10/3/2011 việc thực chế quản lý tài biên chế Tổng cục Thuế Tổng cục Hải quan giai đoạn 2011-2015 13 Chính phủ, 2014 Nghị định 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 90 sách tinh giản biên chế 14 Cục Hải quan Bình Dương, 2011 Hai mươi năm xây dựng phát triển 15 Cục Hải quan Bình Dương, 2013 194/QĐ-HQBD ngày 28/2/2019 ban hành quy chế chi tiêu số định mức chi tiêu nội Cục HQBD giai đoạn 2016-2020 16 Cục Hải quan Bình Dương, 2019 Quyết định số 1198/QĐ-HQBD ngày 31/12/2019 việc ban hành quy chế làm việc Cục HQBD 17 Tổng cục Hải quan, 2016 Quyết định số 4292/QĐ-TCHQ ngày 12/12/2016 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Chi cục Hải quan trực thuộc Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố 18 Tổng cục Hải quan, 2016 Quyết định số 4291/QĐ-TCHQ ngày 12/12/2016 quy định nhiệm vụ, quyền hạn mối quan hệ công tác đơn vị tham mưu giúp Cục Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh thành phố 19 Đinh Phi Hổ (2015), Phương Pháp Nghiên Cứu Kinh Tế & Viết Luận Văn Thạc Sĩ, Nhà xuất Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, Tp Hồ Chí Minh 20 Đinh Thị Ánh Nguyệt (2015), Quản trị nguồn nhân lực, NXB thống kê Tp.HCM, Tp HCM 21 Lê Sĩ Trí (2015), Quản trị học, Đại học BR-VT 22 http://www.haiquanbinhduong.vn 23 http://www.customs.gov.vn Tiếng Anh 24 Hors, Irene (2001), “Fighting Corruption in Customs Administration: What can we learn from Recent Experiences” OEDC Development Centre Technical paper No.175, Paris: OEDC 25 Luc De Wulf and José B Sokol (2005), Customs modernization Hanbook, 91 The World Bank, Washington D.C 26 Michael Watts and Alan Gimour (2007), Draft Human resources Strategy, Human resource Sub Component of Vietnam Customs Modernazation Project 92 ... tỉnh Bình Dương bàn giao công tác quản lý nhà nước hải quan địa bàn tỉnh Bình Phước cho Cục Hải quan tỉnh Bình Phước Sau gần 28 năm thành lập phát triển đến hết năm 2019, Cục Hải quan tỉnh Bình Dương. .. nhân lực Cục Hải quan tỉnh Bình Dương; từ đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện nội dung đến năm 2025 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Nghiên cứu quản trị nguồn nhân lực phạm vi Cục Hải quan. .. nhằm hoàn thiện quản trị nguồn nhân lực Cục Hải quan Tỉnh Bình Dương đến năm 2025 - Mục tiêu cụ thể: Hệ thống hóa vấn đề lý luận; Phân tích, đánh giá thực trạng; nhân tố ảnh hưởng đến quản trị nguồn