BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN MÔN QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP các loại hình doanh nghiệp

1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HOA BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN MÔN QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP Lớp học phần :N04 Chuyên ngành :Công nghệ thực phẩm Khoa :CNSH-CNTP Năm học :2021-2022 Thái Nguyên,tháng 12/2021 Mục lục Phần 1: Mở đầu Trang 1.1.Đặt vấn đề ……………………………………………………………… 1.2.Định nghĩa doanh nghiệp nhà nước………………………………… Phần 2: Hạn chế doanh nghiệp nhà nước Việt Nam 2.1.Doanh nghiệp nhà nước kinh doanh hiệu quả, thua lỗ trầm trọng… 2.2.Doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa chậm…………………………… 2.3 Doanh nghiệp nhà nước nhiều tiêu cực, tham ô,tham nhũng làm thất thoát ngân sách nhà nước……………………………………………… 2.4 Không chủ động hoạt động doanh nghiệp chịu quản lý nhà nước…………………………………………………… 2.5.Doanh nghiệp nhà nước nắm bắt công nghệ 4.0 châm………………… 2.6 Cơ cấu đầu tư chưa hợp lý,đầu tư cịn phân tán, lãnh đạo khơng có trách nhiệm,lãng phí,thất nhiều……………………………………………… 10 2.7.Bị hạn chế số ngành nghề kinh doanh………………………………… 11 2.8 Công tác đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, bổ nhiệm cán bộ trong doanh nghiệp nhà nước nhiều hạn chế………………………………… 11 Phần 3.Kết luận giải pháp 3.1.Giải pháp khắc phục…………………………………………………… 12 3.2.Kết luận………………………………………………………………… 12 Phần 4.Tài liệu tham khảo 14 Danh mục hình Hình 1: 12 đại dự án thua lỗ nghìn tỷ năm 2017 Danh mục bảng Bảng Một số doanh nghiệp nhà nước thua lỗ nghìn tỷ năm 2020 Bảng 2.Các doanh nghiệp nhà nước thua lỗ sau cổ phần hóa( năm 2019) Danh mục từ viết tắt AVG: thương hiệu truyền hình AVG DNNN: Doanh nghiệp nhà nước EVN: Tập đoàn Điện lực Việt Nam Phần 1.Mở đầu 1.1.Đặt vấn đề Trong thời đại công nghệ 4.0 nay.Các loại hình doanh nghiệp đóng vai trò quan trọng cấu kinh tế-xã hội đất nước.Đặc biệt doanh nghiệp nhà nước.Các doanh nghiệp nhà nước vừa lực lượng chủ chốt để nhà nước mở đường, giữ vững ổn định xã hội, điều tiết thành phần kinh tế khác, vừa tạo sở vật chất cho xã hội phát triển theo hướng Xã hội chủ nghĩa.Đó lực lượng đối trọng cạnh tranh thị trường nước ,chống phụ thuộc vào nước kinh tế điều kiện mở hội nhập với khu vực giới Bên cạnh đó,các doanh nghiệp nhà nước cịn tồn nhiều hạn chế.Nếu khơng khắc phục khó cạnh tranh với loại hình doanh nghiệp khác 1.2.Định nghĩa doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp nhà nước tổ chức kinh tế Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ Cơ quan đại diện chủ sở hữu định tổ chức quản lý doanh nghiệp nhà nước hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn theo hai mơ hình quy định khoản Điều 78 Luật doanh nghiệp 2014 Doanh nghiệp nhà nước nòng cốt kinh tế,đảm nhận lĩnh vực có tính chiến lược phát triển kinh tế xã hội Phần 2.Hạn chế doanh nghiệp nhà nước Việt Nam 2.1.Doanh nghiệp nhà nước kinh doanh thiếu hiệu quả, thua lỗ trầm trọng Trong báo cáo kiểm toán nhà nước năm 2017 hàng loạt sai phạt, hoạt động hiệu đến đến thiệt hại hàng nghìn tỷ đồng doanh nghiệp nhà nước.Thời điểm đó, có hàng loạt trang tin, kênh thời VTV liên tục đưa tin.Đặc biệt thua lỗ 12 đại dự án tiêu biểu Hình 12 đại dự án thua lỗ nghìn tỷ năm 2017 Năm 2020, kiểm toán nhà nước có số liệu thống kê cụ thể thua lỗ doanh nghiệp nhà nước.Theo đó, ngành hàng thua lỗ chủ yếu lĩnh vực du lịch, thương mại,hàng không, hàng hải.Các dự án thua lỗ làm thất hàng nghìn tỷ đồng ngân sách nhà nước Bảng 1.Một số doanh nghiệp nhà nước thua lỗ nghìn tỷ năm 2020 STT Tên cơng ty lỗ lũy kế(tỷ Tập đồn hóa chất Việt Nam đồng) 5392,8 Tổng công ty hàng hải Việt Nam 3170,9 Tổng Công ty đường sắt Việt Nam 1257,3 Tổng Công ty Cà phê Việt Nam 848,5 Tổng Công ty du lịch Hà Nội 46,9 Tổng Công ty TNHH MTV 622-Bộ Quốc Phịng 23,3 Tổng Cơng ty Nơng Nghiệp Sài Gịn 21 Ngun nhân thua lỗ phần ảnh hưởng đại dịch covit năm gần khiến công ty bị hạn chế,thậm chí có cơng ty bị đóng băng, đững trước nguy phá sản 2.2.Doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa chậm Cổ phần hóa Việt Nam việc chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước thành cơng ty cổ phần.Ngun nhân yếu khâu quản lý công nhân trách nhiệm người đứng đầu.Trong đó, phần cổ phần doanh nghiệp nhà nước bán cho thành viên doanh nghiệp,phần lại nhà nước nắm giữ  Việc chuyển đổi phải vào khoản  2 Điều 36 Nghị định số 59/2011/NĐ-CP Chính phủ chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần Tuy nhiên, thực tế tồn số doanh nghiệp chuyển sang cổ phần hóa khơng có hiệu có chậm.Sau cổ phần hóa thua lỗ trầm trọng Bảng 2.Các doanh nghiệp nhà nước thua lỗ sau cổ phần hóa( năm 2019) Tên công ty Lỗ phát sinh(tỷ đồng) Tổng công ty Lương thực miền Nam 1488 Tổng công CP xây dựng sông Hồng 387 Tổng công ty xây dựng công nghiệp 313 Việt Nam Nhìn chung, doanh nghiệp cổ phần hóa chậm nguyên nhân tác động bất lợi từ suy thoái kinh tế thị trường chứng khoán Việt Nam năm gần đây.Đối với số doanh nghiệp phát triển cổ phần hóa làm công ty thay đổi theo hướng tốt hơn, cổ phần sàn chứng khốn cơng ty khơng tụt dốc hồn tồn có người mua họ thấy lợi đầu tư vào đó.Ngược lại, DNNN phải cổ phần hóa hiệu quả, tạo sức lan tỏa,làm công cụ dẫn dắt, thúc dẩy thị trường chứng khoán phát triển để thu hút nhà đầu tư Ngồi ra, cịn yếu khâu quản lý công nhân trách nhiệm người đứng đầu với ảnh hưởng dịch covit 19 làm chậm cổ phần hóa DNNN Người làm kinh doanh nhìn vào lợi nhuận họ nhận đầu tư vào lĩnh vực để định xem có đầu tư hay không Nhiều DNNN thiếu công khai, minh bạch trước q trình cổ phần hóa thơng tin, số liệu.Đặc biệt việc xác định giá trị doanh nghiệp, việc thực xác định mục tiêu sau cổ phần hóa.Số lượng kiểm tốn nhà nước cịn q so với u cầu đặt 2.3.Doanh nghiệp nhà nước cịn nhiều tiêu cực, tham ơ,tham nhũng làm thất thoát ngân sách nhà nước Nghị hội nghị lần thứ III BCH Trung ương khóa X rõ”tham nhũng, lãng phí diễn nhiều ngành nghề,nhiều cấp, nhiều lĩnh vực với phạm vi rộng,tính chất phức tạp gây hậu xấu nhiều mặt, làm giảm lòng tin nhân dân nguy lớn đe dọa tồn vong Đảng chế độ ta” Thông qua vụ án tham nhũng xét xử.Các hành vi tham nhũng doanh nghiệp nhà nước chủ yếu nâng cao giá trị hợp đồng, nâng giá trị thực sản phẩm để hưởng chênh lệch.Hiện tượng thường thấy việc mua sắm tài sản công mua bán hóa đơn khống để chiếm đoạt tài sản nhà nước.Tháng 6/2021 Đội cảnh sát điều tra tội phạm kinh tế tỉnh Thanh Hóa phá chuyên án, bắt giữ đối tượng hành vi thành lập hàng chục công ty ma để mua bán trái phép hóa đơn thuế giá trị gia tăng thu lợi bất 200 tỷ đồng Lợi dụng chủ chương cổ phần hóa doanh nghiệp,những sơ hở q trình định giá,thối vốn để tham nhũng.Điển hình vụ việc Mobifone mua 95% cổ phần AVG Theo báo Thanh Niên, thực chất kịch thổi phồng giá trị thực doanh nghiệp nhằm lấy tiền nhà nước Theo kết luận Thanh tra Chính phủ, thời điểm đề xuất mua AVG hãng thua lỗ hàng nghìn tỉ đồng, âm gần 50% vốn điều lệ, số liệu, phương án kinh doanh hoàn toàn giả định mơ hồ, thiếu thực tế Mobifone làm thất thoát ngân sách khoảng 7.000 tỷ đồng 8 Lợi dụng chức vụ, quyền hạn chi tiêu sai quy định,vượt quyền để định dự án sai quy định.Báo an ninh có bài” Nguyên chủ tịch phó chủ tịch xã bị bắt sử dụng,chi tiêu ngân sách sai quy định”.Các đối tượng lợi dụng chức vụ,quyền hạn thi hành công vụ để lập khống hồ sơ toán phụ cấp cho số chức danh không chuyên trách cấp thôn với Kho bạc Nhà nước huyện Vĩnh Lộc để lấy tiền ngân sách Nhà nước sử dụng, chi tiêu sai quy định phụ cấp cho chức danh không chuyên trách cấp thôn, gây thiệt hại 971.163.000đ Lập cơng ty con, dựa vào vị trí, quan hệ doanh nghiệp nhà nước để trục lợi.Vẫn cịn tình trạng cán lãnh đạo quản lý doanh nghiệp nhà nước móc nối,hối lộ cán kinh tế tư nhân để thao túng, làm nhiễu loạn hoạt động doanh nghiệp nhà nước gây tổn hại lớn mặt vật chất Tham nhũng qua việc dùng tiền công quỹ doanh nghiệp trái quy định.Vẫn tồn tình trạng số cán DNNN dùng tiền cơng quỹ để” lót đường” cho mối quan hệ khác có lợi cho cá nhân doanh nghiệp Có thể kể đến vụ ông Lê Văn Ngư -Giám đốc Cung thiếu nhi Hà Nội nhiều lần đạo Phòng Tài vụ số nhân viên quyền xuất quỹ, sử dụng sai mục đích số tiền 586.396.000 đồng để “biếu” số cá nhân vào dịp lễ, Tết trái quy định 2.4 Không chủ động hoạt động doanh nghiệp chịu quản lý nhà nước Nhiều DNNN sau cổ phần hóa,Nhà nước can thiệp trực tiếp vào hoạt động doanh nghiệp, DNNN nắm cổ phần chi phối.Do đó, nhà đầu tư không muốn tham gia vào trình cổ phần hóa, “Các quan đại diện chủ sở hữu nhà nước giữ nhiều quyền can thiệp vào hoạt động doanh nghiệp, lại thiếu chuyên nghiệp trách nhiệm không rõ ràng” Điều làm tính ưu việt cơng ty cổ phần, đó, Nhà nước cần phân định rõ chức quản lý kinh tế với chức sở hữu doanh nghiệp 9 2.5.Doanh nghiệp nhà nước nắm bắt công nghệ 4.0 chậm Nếu so sánh với doanh nghiệp tư nhân mức độ sẵn sàng, thực ứng dụng công nghiệp 4.0 DNNN mức độ trung bình, khơng đồng quy mơ tính chất sở hữu Trong 20 ngành, lĩnh vực, DNNN vượt trội khu vực tư nhân ngành tài ngân hàng; sản xuất phân phối điện-khí-ga giải trí Ngoại trừ số DNNN quy mơ lớn Tập đồn Viettel, Tập đồn Điện lực Việt Nam ngân hàng quốc doanh quy mô lớn đầu tư vào nghiên cứu, phát triển sản phẩm, dịch vụ Công nghiệp 4.0, nhìn chung DNNN Việt Nam ngưỡng bắt đầu hành trình số hóa Nói đến cơng nghiệp 4.0 nói đến đổi sáng tạo, mà đổi sáng tạo nói đến rủi ro cao Điều xét mặt thể chế bất lợi cho doanh nghiệp Nhà nước Doanh nghiệp Nhà nước dám thực hoạt động đầu tư vào cơng nghiệp 4.0 phải bỏ khoản đầu tư lớn, lợi ích mang lại thành cơng khơng thành cơng thành cơng giai đoạn dài DNNN chưa thực coi đối tượng quan trọng hệ sinh thái đổi sáng tạo, chưa có quy định, sách ràng buộc hợp tác, chuyển giao công nghệ, hỗ trợ DNNN để phát triển hệ sinh thái đổi sáng tạo; thiếu chế tài phù hợp để thực đầu tư, phát triển; thiếu giải pháp cụ thể để tái cấu DNNN theo hướng thúc đẩy phát triển khoa học cơng nghệ Đại diện Tập đồn Dầu khí Việt Nam bày tỏ quan ngại chế sách cịn nhiều vướng mắc, chế cho phép DNNN trích 3-10% thu nhập tính thuế để thành lập quỹ phát triển khoa học công nghệ việc triển khai lại khó, chí khơng thể áp dụng Hơn nữa, chế sở hữu nhà nước, nên đầu tư vào dự án công nghệ, người phê duyệt dự án gặp rủi ro cao dự án khơng có lãi, chưa có sách đưa để khắc phục 100% 10 Ông Lê Hải Đăng, Trưởng ban chiến lược phát triển Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) đặc biệt nhấn mạnh đến việc thu hút nhân tài.Hiện EVN có cơng ty chun cơng nghệ thơng tin chế tài chính, chế tiền lương khơng có nhiều khác biệt, nên khơng khó khăn thu hút nhân tài mà cịn dễ bị “chảy máu” chất xám, doanh nghiệp tư nhân có nhiều chế đãi ngộ tốt Ngồi ra, việc triển khai cơng nghiệp 4.0 trí tuệ nhân tạo cịn nhiều cách hiểu chưa đồng nhất, khó ứng dụng vào DNNN Việc ứng dụng thành tựu cách mạng công nghiệp 4.0 giúp tăng hiệu hoạt động DNNN: Nâng cao suất, cải thiện quản trị, cải thiện quản lý Chủ sở hữu, tạo thành lợi dẫn dắt thị trường, thúc đẩy hợp tác… từ tăng hiệu cho công tác đổi mới, tái cấu DNNN, doanh nghiệp yếu Vì thế, nhiều doanh nghiệp nhanh chóng triển khai ứng dụng công nghệ 4.0 xây dựng nhà máy thơng minh, áp dụng trí tuệ nhân tạo, quản trị điện tử nhìn chung ngưỡng trung bình 2.6.Cơ cấu đầu tư chưa hợp lý,đầu tư cịn phân tán, lãnh đạo khơng có trách nhiệm,lãng phí,thất nhiều Nhiều dự án doanh nghiệp nhà nước đầu tư thực chưa hợp lý, đầu tư khơng tập trung dẫn đến tình trạng dự án đầu tư nhiều hồn thiện, gây thất ,lãng phí hàng nghìn tỷ đồng Cụ thể Dự án Gang Thép Thái Nguyên giai đoạn với mức đầu tư 8000 tỷ 14 năm chưa làm xong làm thất thoát 830 tỷ nhà nước.Ngày 24/4 tòa án nhân dân thành phố Hà Nội tuyên án 19 bị cáo tội vi phạm quy định vè quản lí,sử dụng tài sản nhà nước gây thất thốt,lãng phí Được biết,ngay sau phiên tịa khép lại, Cơng ty Cổ phần Gang thép Thái Nguyên xây dựng kế hoạch trình quan có thẩm quyền cho phép tái khởi động lại dự án giai đoạn này, cách triển khai phần dự án.Nhưng chắn tiếp tục triển khai dự án khơng thua lỗ thêm nữa.Nhưng có lẽ trường hợp với câu”cịn hi vọng cịn làm”.Hi vọng tìm hướng mới, điểm sáng để sau triển khai dự án vào hoạt động 11 2.7 Bị hạn chế số ngành nghề kinh doanh Các doanh nghiệp nhà nước bị hạn chế số ngành nghề kinh doanh thành lập doanh nghiệp theo ngành, lĩnh vực then chốt, xương sống kinh tế dựa đòi hỏi thực tiễn kinh tế thời điểm chủ trương Đảng ngành nghề lĩnh vực Việc hạn chế đầu tư thực thông qua quy định “ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện” lí quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng (khoản Điều Luật đầu tư năm 2014).Phụ thuộc vào ngành, nghề cụ thể, điều kiện đầu tư kinh doanh áp dụng theo hình thức sau: - Điều kiện giấy phép -  Điều kiện giấy chứng nhận đủ điều kiện - Điều kiện chứng hành nghề - Điều kiện chứng nhận bảo đảm trách nhiệm nghề nghiệp - Điều kiện văn xác nhận - Các hình thức văn khác theo quy định pháp luật - Các điều kiện nhà đầu tư phải đáp ứng mà không cần phải có xác nhận, chấp thuận hình thức văn nêu Nhiều doanh nghiệp lách luật theo hình thức khác để kinh doanh ngành nghề bị pháp luật cấm 2.8 Công tác đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, bổ nhiệm cán bộ trong doanh nghiệp nhà nước nhiều hạn chế Một phận không nhỏ cán quản lý doanh nghiệp nhà nước yếu lực quản lý, điều hành, sa sút tinh thần trách nhiệm, suy thoái phẩm chất đạo đức, lối sống, vi phạm pháp luật, tham nhũng, lãng phí.Cịn tồn tình trạng ơng cháu cha, người nhà cán dù không thực có tài xếp vào vị trí tốt.Khi mắc lỗi khơng chịu nhận trách nhiệm 12 Phần 3.Kết luận giải pháp 3.1.Giải pháp khắc phục -Nhà nước có sách mạnh tay xử lý dự án yếu kém.Đối với doanh nghiệp có dự án thua lỗ, yêu cầu doanh nghiệp kịp thời báo cáo tình hình cụ thể dự án,đánh giá khả phục hồi phương án xử lý dứt điểm;tách riêng việc phục hồi sản xuất phá sản, lý tài sản dự án với việc xử lý trách nhiệm cá nhân, tổ chức liên quan Phải xác định giá trị thiệt hại cá nhân, tổ chức liên quan gây tính đến giá trị thu hồi từ tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đền bù, từ quan bảo hiểm bồi thường từ bán lý tài sản dự án; sở xác định trách nhiệm bên liên quan để xử lý theo quy định -Cần giao quyền tự chủ cho doanh nghiệp:Nhà nước cần có sách quản lý cụ thể, rõ ràng.Hạn chế can thiệp vào hoạt động doanh nghiệp doanh nghiệp làm tốt theo quy định.Khi cần can thiệp can thiệp phải chuyên nghiệp, rõ ràng - Cần có chế cho DNNN thực đầu tư nghiên cứu phát triển công nghệ, đầu tư mạo hiểm, đầu tư vào khởi nghiệp đổi sáng tạo 4.0 -Đẩy mạnh công tác bồi dưỡng cán bộ, người thật có tài, có đức vào vị trí phát huy lực 3.2.Kết luận -Bên cạnh mặt tính cực,doanh nghiệp nhà nước cịn tồn nhiều mặt hạn chế cần phải khắc phục,thay đổi -Các DNNN cổ phần hóa chậm, số DNNN sau cổ phần hóa cịn thua lỗ trầm trọng -Các sách nhà nước DNNN chưa rõ ràng, can thiệp sâu vào hoạt động DNNN -Khả thích ứng, nắm bắt cơng nghệ 4.0 DNNN hạn chế -Cơ cấu đầu tư chưa hợp lý.Cán thiếu trách nhiệm 13 Nhà nước cần có sách mạnh tay với doanh nghiệp yếu kém.Các DNNN phải có kế hoạch cụ thể để khắc phục hạn chế tồn để phát triển doanh nghiệp theo hướng mới, hội nhập 14 Phần 4.Tài liệu tham khảo 1.Tìm hiểu sách,báo,giáo trình,thời vtv -Tạp chí tổ chức nhà nước:Phịng chống tham nhũng, lãng phí doanh nghiệp nhà nước -Ts.Nguyễn Mạnh Hùng,Giáo trình mơn Quản trị doanh nghiệp,Đại học Nơng Lâm Thái Nguyên -Luật doanh nghiệp số 59/2020/QH14 2.Thông qua website: http://trangtinphapluat.com ... ……………………………………………………………… 1.2.Định nghĩa doanh nghiệp nhà nước………………………………… Phần 2: Hạn chế doanh nghiệp nhà nước Việt Nam 2.1 .Doanh nghiệp nhà nước kinh doanh hiệu quả, thua lỗ trầm trọng… 2.2 .Doanh nghiệp nhà nước... giới Bên cạnh đó,các doanh nghiệp nhà nước cịn tồn nhiều hạn chế.Nếu khơng khắc phục khó cạnh tranh với loại hình doanh nghiệp khác 1.2.Định nghĩa doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp nhà nước... dự án vào hoạt động 11 2.7 Bị hạn chế số ngành nghề kinh doanh Các doanh nghiệp nhà nước bị hạn chế số ngành nghề kinh doanh thành lập doanh nghiệp theo ngành, lĩnh vực then chốt, xương sống kinh