HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN TRẢNG BOM Số: /BC-HĐND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Trảng Bom, ngày tháng 11 năm 2021 BÁO CÁO THẨM TRA Về tình hình thực thi pháp luật địa bàn huyện năm 2021 phương hướng, nhiệm vụ năm 2022 Thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định, ngày 01 tháng 12 năm 2021, Ban Pháp chế HĐND huyện tổ chức thẩm tra tình hình thực thi pháp luật địa bàn huyện năm 2021 Trên sở báo cáo UBND huyện ngành có liên quan ý kiến đại biểu tham dự họp Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân huyện báo cáo đại biểu HĐND huyện ý kiến thẩm tra, cụ thể sau: I VỀ HỒ SƠ THẨM TRA UBND huyện trình HĐND huyện gồm có: - Báo cáo số: 1131/BC-UBND ngày 26/11/2021 UBND huyện tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2021; phương hướng, nhiệm vụ năm 2022 - Báo cáo số: 1060/BC-UBND ngày 1511/2021 UBND huyện công tác cải cách hành chính, kiểm sốt TTHC năm 2021 phương hướng nhiệm vụ năm 2022 - Báo cáo số: 1032/BC-UBND ngày 08/11/2021 UBND huyện kết cơng tác phịng, chống tham nhũng thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2021 - Báo cáo số: 1085/BC-UBND ngày 18/11/2021 UBND huyện tình hình ANCT-TTATXH, tình hình thực thi pháp luật địa bàn huyện năm 2021 - Báo cáo số: 1031/BC-UBND ngày 08/11/2021 UBND huyện công tác tiếp công dân, giải đơn, thư khiếu nại, tố cáo năm 2021 phương hướng nhiệm vụ năm 2022 - Báo cáo số: 1026/BC-UBND ngày 08/11/2021 UBND huyện kết thực công tác dân vận quyền năm 2021 phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2022 Căn quy định hành, báo cáo trình HĐND huyện đảm bảo theo luật định II NHẬN ĐỊNH, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC THI PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NĂM 2021 Trên sở nghiên cứu báo cáo UBND huyện, kết giám sát HĐND huyện ý kiến phản ánh nhân dân, cử tri thực chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Nghị HĐND huyện Ban Pháp chế HĐND huyện thống đánh giá tình hình thực thi pháp luật năm 2021, sau: Về Quốc phòng - An ninh Tham mưu UBND huyện xây dựng quốc phịng tồn dân vững chắc, đáp ứng u cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc giai đoạn Tổ chức lễ giao nhận quân nhân 2021 trang trọng, chặt chẽ, bảo đảm an tồn phịng chống dịch Covid-19 Kết giao quân 276/276 đạt 100% đạt tiêu cấp, đảng viên đạt 1,08% vượt vượt tiêu nghị đề Xây dựng kế hoạch thực bước tuyển chọn gọi công dân nhập ngũ năm 2022, đến tổ chức khám sức khỏe cho niên cấp huyện Xây dựng lực lượng dân quân quân tự vệ theo Đề án 989 UBND tỉnh đạt 100%, tổ chức huấn luyện chặt chẽ theo kế hoạch Duy trì lực lượng SSCĐ từ huyện đến sở, bảo vệ tuyệt đối an toàn cao điểm, lễ tết, kiện trị quan trọng Tổ chức lực lượng nắm tình hình địa bàn phối hợp với Cơng an tuần tra kiểm sốt giữ vững an ninh trị - trật tự an toàn an toàn xã hội Duy trì lực lượng vũ trang phối hợp với đơn vị tăng cường cho địa phương tham gia phòng chống dịch covid-19 đạt mục đích yêu cầu đặt Tình hình an ninh trật tự địa bàn chuyển biến tích cực, biện pháp nghiệp vụ triển khai thực có hiệu Lực lượng chức kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý nhiều hành vi vi phạm pháp luật gây trật tự an toàn xã hội địa bàn; tập trung đấu tranh, triệt phá nhiều ổ nhóm tội phạm hình sự, ma túy, đánh bạc, mại dâm, buôn bán hàng cấm, tàng trữ vật liệu nổ trái phép, “tín dụng đen”, tội phạm tệ nạn ma túy sở kinh doanh có điều kiện Thực liệt cơng tác chuyển hóa địa bàn trọng điểm, phức tạp khơng để hình thành tội phạm có tổ chức hoạt động theo kiểu “xã hội đen” Tham gia bảo vệ an tồn tuyệt đối cho cơng tác bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 20212026 Tham gia tích cực, hiệu cơng tác phịng chống dịch bệnh Covid-19 địa bàn huyện UBND huyện xây dựng kế hoạch, phương án ứng phó với cấp độ chống dịch phù hợp với diễn biến tình hình thực tế Covid-19; kế hoạch đảm bảo an tồn vùng dịch có dịch bệnh người xảy ra; văn đạo tăng cường nắm tình hình hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp có đơng cơng nhân trước tác động dịch bệnh Covid-19; thành lập 199 chốt kiểm sốt phịng chống dịch Covid-19 153 vùng phong tỏa; kịp thời phát xử phạt trường hợp vi phạm cơng tác phịng chống dịch bệnh theo quy định, qua góp phần đẩy lùi dịch bệnh Covid-19 địa bàn huyện Kết năm 2021, cơng tác an ninh trị, đảm bảo trật tự an toàn xã hội thực đạt vượt tiêu nghị BCH Đảng huyện năm 2021; nghị HĐND huyện đề như: Phạm pháp hình giảm 15,95% số vụ (vượt tiêu nghị đề giảm 5%); tỷ lệ điều tra phá án đạt 92,4% ( đạt tiêu nghị đề đạt 75% trở lên), tỷ lệ điều tra làm rõ vụ trọng án đạt 100% (đạt tiêu nghị đề đạt 95% trở lên); công tác xử lý tin báo, tố giác tội phạm đạt 91,25% vượt tiêu nghị (chỉ tiêu nghị đề 90%); tai nạn giao thông năm 2021 kiềm chế, kéo giảm số người chết bị thương giảm 18,8% (vượt tiêu nghị đề giảm 5% số vụ, số người chết, số người bị thương tai nạn giao thông so với năm 2020), đồng thời, cơng tác phịng cháy chữa cháy, cứu nạn cứu hộ; công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, công tác cấp cước công dân, quan tâm thực đạt kết tích cực Bên cạnh kết tích cực đạt được, tình hình an ninh trật tự địa bàn huyện số khó khăn, hạn chế như: tình hình mua bán, sử dụng trái phép loại pháo xảy (đặc biệt dịp lễ Giáng sinh, Tết Dương lịch Tết Nguyên đán); số loại tội phạm tiềm ẩn phức tạp như: tội phạm ma túy, mại dâm, tội phạm tín dụng đen cịn diễn biến phức tạp, khó lường, địi hỏi tiếp tục phải có biện pháp đấu tranh liệt thời gian Riêng tình hình trật tự, an tồn giao thơng, thời gian gần tồn số hành vi vi phạm pháp luật chưa phát hiện, xử lý kịp thời, ảnh hưởng không tốt đến xã hội, sống người dân: xe chở tải, chạy tốc độ, vượt ẩu, không tuân thủ quy tắc tham gia giao thơng gây trật tự, an tồn giao thơng, gây tiềm ẩn nguy cao xảy nạn giao thông; thực trạng xe chở rác gây ô nhiễm môi trường, xe chở vật liệu xây dựng làm rơi cát, đất, đá xuống đường gây vệ sinh đường, phố, ô nhiễm môi trường; vật liệu, đất đá, phương tiện thi cơng ngồi phạm vi thi cơng, để tràn lan đường, gây cản trở giao thông thi cơng xong khơng hồn trả theo ngun trạng sau thi cơng xong từ gây vụ tai nạn giao thông cho người tham gia giao thông Về công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo, tra Trong năm 2021, công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo phản ánh kiến nghị nhân dân cấp, ngành quan tâm thực hiện, nỗ lực giải Việc tiếp nhận, xử lý đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo cơng dân đảm bảo trình tự, thủ tục Thời hạn, chất lượng nội dung giải đảm bảo theo quy định, bảo vệ quyền lợi, lợi ích đáng Nhà nước, tổ chức cơng dân, hạn chế tình trạng khiếu nại vượt cấp, giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội địa phương, cụ thể: năm 2021 tồn huyện thực tiếp cơng dân 540 lượt, với 600 công dân, UBND huyện tiếp nhận 765 đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh kiến nghị công dân, giảm 126 đơn, tương đương giảm 14,14% so với kỳ năm trước (765/891 đơn), Số lượng đơn thuộc thẩm quyền UBND huyện năm 2021 147 đơn (năm 2020 chuyển qua 13 đơn, tiếp nhận năm 2021 134 đơn), giảm so với kỳ năm 2020 22 đơn, tỷ lệ giảm 14,10% (134/156) Kết UBND huyện giải 137/147 đơn, đạt tỷ lệ 93,19, (cụ thể giải được: 79/84 đơn khiếu nại, đạt tỷ lệ 94,05% (vượt tiêu nghị đề giải đạt từ 90%); 04/04 đơn tố cáo, đạt tỷ lệ 100% (đạt tiêu nghị đề giải đạt 100%); 54/59 đơn kiến nghị), lại 10 đơn xem xét giải Công tác tra tiến hành 02 tra cơng tác phịng, chống tham nhũng Phòng Giáo dục - Đào tạo huyện tra trách nhiệm việc thực Luật tiếp công dân, Luật khiếu nại, Luật tố cáo UBND xã Giang Điền, Đơng Hịa Cây Gáo tiến hành 02 tra đột xuất việc quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai, trật tự xây dựng xã An Viễn công tác thực sách hỗ trợ cho người dân gặp khó khăn đại dịch Covid-19 Đến hồn thành 04 tra Tuy nhiên cơng tác Thanh tra, tiếp công dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo phản ánh, kiến nghị công dân tồn tại, hạn chế cần quan tâm là: - Công tác tham mưu giải đơn quan chun mơn cịn chậm so với thời gian quy định, đến 05 đơn khiếu nại 05 đơn kiến nghị công dân thuộc thẩm quyền giải UBND huyện giải (do ảnh hưởng dịch Covid nên việc giải chậm) - Việc khiếu kiện liên quan đến thu hồi, bồi thường dự án tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp, lượng đơn phát sinh nhiều; số vụ việc khiếu nại kéo dài, khiếu nại vượt cấp, khiếu kiện đông người xử lý chưa dứt điểm dứt điểm - Công tác tra thực hiện, nhiên việc thực tra, kiểm tra đột xuất cịn việc thực kết luận tra, kiểm tra chậm Về cơng tác cải cách hành công tác văn thư lưu trữ - Công tác cải cách hành UBND huyện trọng triển khai thực mang lại hiệu thiết thực phù hợp với xu xây dựng hành đại theo hướng cơng khai, minh bạch, quy trình tiếp nhận, giải thủ tục hành thơng qua chế cửa, cửa liên thơng đại góp phần tích cực việc giải cơng việc quan, đơn vị, giảm bớt thủ tục không cần thiết thời gian giải công việc cho tổ chức công dân Tỷ lệ hồ sơ xử lý giải hạn đạt 99,6% - Bộ máy quyền cấp củng cố kiện tồn, cơng tác tổ chức, cơng tác cán thực chặt chẽ, đảm bảo quy trình; công tác tuyển dụng, đào tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp huyện, xã trọng góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan, đơn vị địa bàn huyện - Tham gia tổ chức thành công bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2021-2026 đảm bảo dân chủ, bình đẳng, an toàn, tiết kiệm, pháp luật Đồng thời, UBND huyện kịp thời đạo quan, ban ngành UBND xã, thị trấn thực biện pháp phịng, chống dịch bệnh Covid-19 q trình giải thủ tục hành tăng cường cơng tác tuyên truyền khuyến khích người dân, tổ chức sử dụng dịch vụ công trực tuyến - Công tác văn thư, lưu trữ trọng, nề nếp, khoa học Quản lý văn đi, văn đến điện tử, lập hồ sơ hành giao nộp hồ sơ vào lưu trữ quan, lưu trữ lịch sử đảm bảo an tồn, bảo mật, quy định việc tra cứu văn tiện lợi, nhanh chóng Bên cạnh kết tích cực đạt được, thực cải cách thủ tục hành địa bàn huyện cịn hạn chế tồn tại: - Cơng tác kiểm soát, thực việc cải cách thủ tục hành số quan, đơn vị chưa thực nghiêm túc, cịn xảy tình trạng chưa kiểm sốt chặt chẽ q trình xử lý hồ sơ trả kết Bên cạnh số lượng phản ánh kiến nghị công dân liên quan đến việc giải thủ tục hành cịn nhiều, thủ tục liên quan đến đất đai, doanh nghiệp - Công tác phối hợp quan, đơn vị việc thực chế cửa, cửa liên thơng có lúc chưa chặt chẽ, gây ảnh hưởng đến chất lượng giải thủ tục hành cho tổ chức cơng dân Cơng tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí Cơng tác phịng chống tham nhũng lãnh đạo, đạo thường xuyên, nhiều giải pháp mạnh mẽ, liệt gắn với việc thường xuyên tuyên truyền cho cán nhân dân địa bàn huyện Việc thực công khai minh bạch hoạt động tổ chức, cán đảm bảo theo quy định UBND huyện có kế hoạch triển khai thực chương trình hành động phịng, chống tham nhũng năm 2021 Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt cơng tác tự kiểm tra, phát tham nhũng, lãng phí nội quan, đơn vị, địa phương hạn chế, chất lượng công tác tự kiểm tra chưa cao III KIẾN NGHỊ Từ tình hình trên, để tiếp tục giữ vững QPAN - TT.ATXH, thực tốt cơng tác xây dựng quyền thực thi pháp luật năm 2022 Ban Pháp chế HĐND huyện trí với nhiệm vụ, giải pháp mà UBND huyện đề ra, đồng thời kiến nghị UBND huyện cần trọng tập trung vào nhiệm vụ giải pháp sau: - Tập trung làm tốt công tác tuyển chọn, gọi công dân nhập ngũ năm 2022, khắc phục thiếu sót cơng tác khám tuyển để tránh tình trạng khám khơng đối tượng gọi khám nghĩa vụ quân sự; xử lý nghiêm trường hợp trốn, chống thi hành nghĩa vụ quân Tuyên truyền vận động quân nhân dự bị xãthị trấn tham gia huấn luyện đảm bảo số lượng quân số theo tiêu giao - Đẩy mạnh đổi công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, cần tập trung tuyên truyền văn luật có hiệu lực đến tầng lớp nhân dân địa bàn huyện Nâng cao hiệu hoạt động Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật huyện - Chỉ đạo quan chức thường xuyên tuần tra, kiểm sốt để đảm bảo tình hình ANCT - TT.ATXH địa bàn huyện, việc thực nghiêm biện pháp phòng chống dịch bệnh Covid-19 địa bàn huyện Triển khai thực có hiệu cơng tác chuyển hóa địa bàn xã trọng điểm có tình hình ANCT - TT.ATXH phức tạp, dễ phát sinh tệ nạn, vi phạm pháp luật - Tiếp tục mở đợt cao điểm công trấn áp loại tội phạm, loại tội phạm liên quan đến lĩnh vực công nghệ cao, tín dụng đen, tội phạm ma túy tệ nạn xã hội - Nâng cao vai trò trách nhiệm lực lượng Công an xã - thị trấn, lực lượng dân quân, đội dân phòng Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc địa bàn huyện; củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động tổ nhân dân, đội dân phòng Nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống camera an ninh xã thị trấn - Tập trung rà soát, đôn đốc giải dứt điểm vụ việc khiếu nại, phản ánh, kiến nghị tồn đọng, hạn chế tình trạng khiếu nại vượt cấp Nêu cao vai trò trách nhiệm người đứng đầu, trách nhiệm cán chuyên môn phân công tham mưu giải đơn, đảm bảo thời gian luật định, hạn chế tình trạng tiếp tục khiếu kiện 6 - Nâng cao chất lượng giải đơn tố giác, tin báo tội phạm xử lý tin báo tố giác tội phạm tệ nạn xã hội địa bàn huyện; có hình thức phù hợp để kịp thời biểu dương người cung cấp thơng tin có giá trị theo quy định - Tăng cường công tác tra, kiểm tra nhằm phát tham nhũng, lãng phí quan, đơn vị, địa phương để xử lý theo quy định - Tiếp tục nâng cao trách nhiệm giải thủ tục hành Bộ phận cửa cấp huyện, xã-TT nhằm hạn chế tình trạng hồ sơ trễ hạn Nâng cao chất lượng văn hành xây dựng, ban hành Quan tâm đạo thực chỉnh lý hồ sơ thường xuyên quản lý hồ sơ chặt chẽ theo quy định để kịp thời cung cấp hồ sơ cần thiết Thường xuyên kiểm tra công vụ, công chức để kịp thời xử lý hạn chế thực nhiệm vụ góp phần nâng cao chất lượng cải cách hành địa phương - Tăng cường phát huy hiệu lực, hiệu cơng tác dân vận quyền, thường xuyên kiểm tra, giám sát đôn đốc việc thực quy chế dân chủ sở, nâng cao vai trò, trách nhiệm tổ chức đại diện nhân dân hoạt động giám sát cộng đồng, vận động nhân dân tham gia xây dựng phát triển địa phương IV VỀ DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT Ban Pháp chế HĐND huyện nhận thấy: - Dự thảo nghị thực nhiệm vụ QPAN năm 2022, có tham gia quan chuyên môn liên quan, UB.MTTQ huyện tổ chức phản biện để lấy ý kiến đóng góp quan, đơn vị địa bàn huyện đảm bảo theo chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phù hợp với tình hình thực tế địa phương, đảm bảo tính khả thi - Dự thảo nghị có xác định trách nhiệm quan tổ chức thực tổ chức, cá nhân việc giám sát thực nghị Quá trình dự thảo Nghị đảm bảo đầy đủ luật Trên kết thẩm tra báo cáo tình hình thực thi pháp luật địa bàn huyện năm 2021 phương hướng, nhiệm vụ năm 2022 Ban Pháp chế trình HĐND huyện xem xét, định./ Nơi nhận: - Thường trực HĐND; 02 Ban HĐND huyện; - Thường trực UBND huyện; TM BAN PHÁP CHẾ TRƯỞNG BAN - Đại biểu HĐND huyện Khóa IV; - Lưu: VT.HĐ Nguyễn Đức Bình ... Quá trình dự thảo Nghị đảm bảo đầy đủ luật Trên kết thẩm tra báo cáo tình hình thực thi pháp luật địa bàn huyện năm 2021 phương hướng, nhiệm vụ năm 2022 Ban Pháp chế trình HĐND huyện xem xét, định./... kiện đông người xử lý chưa dứt điểm dứt điểm - Công tác tra thực hiện, nhiên việc thực tra, kiểm tra đột xuất cịn việc thực kết luận tra, kiểm tra cịn chậm Về cơng tác cải cách hành cơng tác văn... lượng công tác tự kiểm tra chưa cao III KIẾN NGHỊ Từ tình hình trên, để tiếp tục giữ vững QPAN - TT.ATXH, thực tốt công tác xây dựng quyền thực thi pháp luật năm 2022 Ban Pháp chế HĐND huyện trí