BÁO CÁO THẨM TRA TÓM TẮT TẠI KỲ HỌP THỨ Kính thưa chủ tọa kỳ họp! Kính thưa quý vị đại biểu khách quý! Kính thưa quý vị đại biểu tham dự kỳ họp! Được phân công Chủ tọa kỳ họp thay mặt Ban Pháp chế xin báo cáo tóm tắt báo cáo thẩm tra Ban Pháp chế trình kỳ họp thứ - HĐND huyện cụ thể sau: I VỀ HỒ SƠ THẨM TRA Ban Pháp chế HĐND huyện thực thẩm tra tình hình thực thi pháp luật địa bàn huyện tình hình hoạt động Tòa án nhân dân huyện, Viện kiểm sát nhân dân huyện Chi cục Thi hành án dân huyện năm 2021 Căn quy định, hồ sơ UBND huyện, ngành trình HĐND huyện đảm bảo đầy đủ theo quy định II KẾT QUẢ THẨM TRA Ban Pháp chế HĐND huyện trí với đánh giá tình hình thực thi pháp luật năm 2021 báo cáo UBND huyện, TAND, VKSND, CCTHADS huyện, ảnh hưởng đại dịch Covid - 19 việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội huyện gặp nhiều khó khăn kèm với tình hình ANCT, TT.ATXH có nhiều diễn biến phức tạp Song UBND huyện, TAND, VKSND, CCTHADS huyện quan tâm, tập trung đạo, điều hành thực tốt nhiệm vụ đạt vượt tiêu nhiệm vụ ngành dọc cấp nghị Ban chấp hành Đảng huyện, nghị HĐND huyện đề giữ vững Quốc phòng - an ninh; đảm bảo trật tự an toàn xã hội; kịp thời phát hiện, giải vấn đề xúc có liên quan, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, năm 2021, UBND huyện, TAND, VKSND, CCTHADS huyện cịn số tồn tại, khó khăn, hạn chế là: Đối với UBND huyện: - Hội đồng nghĩa vụ quân cấp sở số đơn vị lúng túng việc xử lý niên chống khám, trốn nghĩa vụ quân Công tác quản lý niên độ tuổi NVQS số xã, thị trấn chưa chặt chẽ - Tình hình mua bán, sử dụng trái phép loại pháo xảy (đặc biệt dịp lễ Giáng sinh, Tết Dương lịch Tết Nguyên đán); số loại tội phạm tiềm ẩn phức tạp như: tội phạm ma túy, mại dâm, tội phạm tín dụng đen cịn diễn biến phức tạp, khó lường, địi hỏi tiếp tục phải có biện pháp đấu tranh liệt thời gian Riêng tình hình trật tự, an tồn giao thơng, thời gian gần tồn số hành vi vi phạm pháp luật chưa phát hiện, xử lý kịp thời, ảnh hưởng không tốt đến xã hội, sống người dân như: xe chở tải, chạy tốc độ, vượt ẩu, không tuân thủ quy tắc tham gia giao thơng gây trật tự, an tồn giao thông, gây tiềm ẩn nguy cao xảy nạn giao thông; thực trạng xe chở rác gây ô nhiễm môi trường, xe chở vật liệu xây dựng làm rơi cát, đất, đá xuống đường gây vệ sinh đường, phố, ô nhiễm môi trường; vật liệu, đất đá, phương tiện thi cơng ngồi phạm vi thi công, để tràn lan đường, gây cản trở giao thơng thi cơng xong khơng hồn trả theo nguyên trạng từ gây vụ tai nạn giao thông cho người tham gia giao thông - Công tác tham mưu giải đơn quan chuyên mơn cịn chậm so với thời gian quy định Việc khiếu kiện liên quan đến thu hồi, bồi thường dự án tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp, lượng đơn phát sinh nhiều; số vụ việc khiếu nại kéo dài xảy lâu chưa xử lý dứt điểm ảnh hưởng đến thời gian giải đơn - Công tác tra thực hiện, nhiên việc thực tra, kiểm tra đột xuất cịn việc thực kết luận tra, kiểm tra cịn chậm Cơng tác cải cách hành tập trung thực chậm, việc áp dụng tiến khoa học công nghệ, phần mềm, ứng dụng vào xử lý, giải cơng việc cịn chưa thường xun, chưa hiệu Đối với VKSND huyện: Tinh thần trách nhiệm, ý thực tự giác công việc, tinh thần học tập nâng cao trình độ số cán bộ, kiểm sát viên chưa cao, trình giải cơng việc cịn chủ quan dẫn đến cơng tác kiểm sát điều tra có lúc cịn chưa kịp thời, chất lượng kiểm sát số vụ việc chưa cao, xảy trường hợp trả hồ sơ để điều tra bổ sung hay Tòa án trả hồ sơ để bổ sung chứng Đối với TAND huyện: - Số biên chế có Tịa án thiếu, số lượng án thụ lý ngày nhiều phức tạp phần ảnh hưởng đến tiến độ giải án - Mặc dù án huỷ, án sửa tỷ lệ cho phép; nhiên, án huỷ, án sửa lỗi chủ quan hội đồng xét xử, vi phạm thủ tục tố tụng sai sót việc thu thập chứng chưa đầy đủ (thường tập trung án tranh chấp quyền sử dụng đất) Bên cạnh ảnh hưởng đại dịch Covid-19 việc xét xử, giải vụ án chậm, 524 vụ việc cần phải xử theo quy định Đối với CCTHADS huyện: - Trong năm kết thi hành án việc chưa đạt tiêu theo kế hoạch đề Số việc số tiền phải thi hành nhiều, chậm giải dứt điểm, vấn đề hạn chế nhiều năm đến công tác thực khắc phục hạn chế chậm thực hiện, chưa có nhiều chuyển biến rõ rệt; bên cạnh nhiều vụ việc có tính chất phức tạp chưa có giải pháp hiệu để xử lý; số việc có điều kiện thi hành cịn kéo dài thời gian giải quyết; số việc chưa có điều kiện thi hành chậm xác minh, xử lý, dẫn đến cơng tác thi hành án dân địa bàn huyện gặp nhiều khó khăn - Một vài chấp hành viên chưa tích cực việc thực nhiệm vụ, số vụ việc chậm xác minh hồ sơ từ làm chậm tiến độ thi hành, gây xúc cho người dân Số lượng đơn thư liên quan đến công tác thi hành án năm tăng so với năm trước, công tác tập huấn, kiểm tra, nhắc nhở việc thực nhiệm vụ chấp hành viên hạn chế III KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT: Trên sở giám sát thẩm tra văn trình kỳ họp, Ban Pháp chế kiến nghị số nội dung sau: Đối với UBND huyện - Tập trung làm tốt bước để phục vụ công tác tuyển chọn, gọi công dân nhập ngũ, xử lý nghiêm trường hợp trốn, chống thi hành nghĩa vụ quân Đồng thời, tuyên truyền vận động quân nhân dự bị xã tham gia huấn luyện đảm bảo số lượng quân số theo tiêu giao Chỉ đạo xã tuyển cử cán Ban huy Quân sở tham gia lớp nâng cao nghiệp vụ để đảm bảo tiêu chuẩn chuyên môn tiêu tỉnh giao - Chỉ đạo quan chức thường xuyên tuần tra, kiểm soát để đảm bảo ANTT, ATGT địa bàn huyện, việc thực nghiêm biện pháp phòng chống dịch bệnh Covid-19 địa bàn huyện theo thị số 20/CTUBND, ngày 23/10/2021 UBND tỉnh biện pháp tạm thời “Thích ứng an tồn, linh hoạt, kiểm sốt hiệu dịch COVID-19” địa bàn tỉnh Đồng Nai Triển khai thực có hiệu cơng tác chuyển hóa địa bàn xã trọng điểm có tình hình ANTT phức tạp, dễ phát sinh tệ nạn, vi phạm pháp luật TT.ATXH - Tập trung rà sốt, đơn đốc giải dứt điểm vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng kéo dài, hạn chế tình trạng khiếu nại vượt cấp Nêu cao vai trò trách nhiệm người đứng đầu, trách nhiệm cán chuyên môn phân công tham mưu giải đơn, đảm bảo thời gian luật định, hạn chế tình trạng xúc, tiếp tục khiếu kiện - Tiếp tục nâng cao trách nhiệm giải thủ tục hành Bộ phận cửa cấp huyện, xã nhằm hạn chế tình trạng hồ sơ trễ hạn Quan tâm đạo thực chỉnh lý hồ sơ thường xuyên quản lý hồ sơ chặt chẽ theo quy định để kịp thời cung cấp hồ sơ cần thiết Thường xuyên kiểm tra công vụ, công chức để kịp thời xử lý hạn chế thực nhiệm vụ góp phần nâng cao chất lượng cải cách hành địa phương - Tăng cường công tác tra, kiểm tra nhằm phát tham nhũng, lãng phí quan, đơn vị, địa phương để xử lý theo quy định - Tăng cường phát huy hiệu lực, hiệu cơng tác dân vận quyền, thường xun kiểm tra, giám sát đôn đốc việc thực quy chế dân chủ sở, nâng cao vai trò, trách nhiệm tổ chức đại diện nhân dân hoạt động giám sát cộng đồng, vận động nhân dân tham gia xây dựng phát triển địa phương Đối với VKSND, TAND, CCTHADS huyện: - Các quan tiến hành tố tụng huyện cần tích cực, chủ động thực tốt công tác phối hợp điều tra, truy tố, xét xử thi hành án theo quy định pháp luật theo quy chế phối hợp liên ngành Thường xuyên tổ chức họp liên ngành quan tư pháp để kịp thời đánh giá, rút kinh nghiệm hoạt động tố tụng, thi hành án có giải pháp phù hợp để tháo gỡ khó khăn vướng mắc q trình giải quyết, thi hành án - Thường xuyên bồi dưỡng, giáo dục trị tư tưởng, chun mơn, nghiệp vụ đạo đức công vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức ngành để nâng cao lực công tác, hạn chế sai sót thực thi nhiệm vụ ngành Đối với Viện kiểm sát nhân dân huyện - Thực tốt nhiệm vụ thực hành quyền công tố kiểm sát tình hình chấp hành pháp luật quan tư pháp; đảm bảo chất lượng kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử, không để xảy trường hợp oan sai, bỏ lọt tội phạm - Quan tâm đạo khắc phục tình trạng án phải trả lại điều tra bổ sung; nêu cao vai trò trách nhiệm kiểm sát viên hoạt động kiểm sát, điều tra, truy tố, xét xử - Tăng cường kiểm sát công tác thi hành án dân sự, kiểm sát án có điều kiện thi hành để tồn đọng kéo dài, kịp thời kiến nghị chấn chỉnh vi phạm, thiếu sót, tồn tổ chức thi hành án dân - Tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ kiểm tra giám sát nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ của kiểm sát viên từ thực tốt nhiệm vụ quan kiểm sát - Thường xuyên kiểm sát tình hình chấp hành pháp luật quan ngành tư pháp xã - thị trấn để kịp thời chấn chỉnh trường hợp vi phạm thực thi pháp luật địa bàn huyện Đối với Tòa án nhân dân huyện - Thường xuyên tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm theo yêu cầu cải cách tư pháp, nâng cao tinh thần trách nhiệm công tác xét xử nhằm hạn chế thấp án bị huỷ, án bị sửa lỗi chủ quan thẩm phán - Thường xuyên phối hợp chặt chẽ với quan tố tụng quan hữu quan xét xử vụ án vụ án điểm nhằm nâng cao chất lượng giải án trách nhiệm phối hợp liên ngành quan ngành tư pháp công tác giải án - Thường xuyên phối hợp chặt chẽ với Trưởng, Phó trưởng Đồn Hội thẩm để có thống việc phân công hội thẩm tham gia xét xử đảm bảo vị hội thẩm tham gia xét xử luân phiên nhau; tạo điều kiện để hội thẩm thường xuyên tập huấn nâng cao nghiệp vụ hoạt động xét xử Đối với Chi cục Thi hành án dân huyện - Cần bổ sung biên chế để đáp ứng số lượng công việc thi hành án - Chủ động tham mưu Ban đạo THADS huyện đạo quan liên quan có phối hợp chặt chẽ thi hành án, việc thi hành cưỡng chế vụ việc phức tạp, có ảnh hưởng an ninh, trị, trật tự an toàn xã hội địa phương - Tập trung rà sốt, giải để xử hồ sơ có điều kiện thi hành tồn đọng, kéo dài nhiều năm trước chưa tổ chức thi hành án nhằm hạn chế tình trạng đơn thư khiếu nại, tố cáo, xúc nhân dân - Đối với hồ sơ có điều kiện thi hành án cần có kế hoạch, giải pháp liệt, tập trung xác minh, giải theo quy định nhằm giảm số việc, số tiền có điều kiện thi hành kéo dài nhiều năm chưa giải dứt điểm; đảm bảo tiêu ngành công tác thi hành án dân địa bàn huyện năm 2022 - Quan tâm giải đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan đến công tác thi hành án chấp hành viên đảm bảo quy định pháp luật, tránh gây xúc cho người dân - Thường xuyên kiểm tra việc thi hành án chấp hành viên phân công nhiệm vụ nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm, hạn chế vi phạm thực thi nhiệm vụ chấp hành viên; nâng cao đạo đức công vụ giao tiếp với công dân, tránh tình trạng gây khó khăn cho người dân, khắc phục trường hợp đơn thư khiếu nại liên quan đến thái độ, hành vi chấp hành viên Trên báo cáo thẩm tra Ban Pháp chế huyện trình kỳ họp thứ HĐND Kính trình HĐND huyện xem xét, định Xin trân trọng cảm ơn quý vị đại biểu quan tâm theo dõi ! ... lý dứt điểm ảnh hưởng đến thời gian giải đơn - Công tác tra thực hiện, nhiên việc thực tra, kiểm tra đột xuất việc thực kết luận tra, kiểm tra cịn chậm Cơng tác cải cách hành tập trung thực chậm,... Thường xuyên kiểm tra công vụ, công chức để kịp thời xử lý hạn chế thực nhiệm vụ góp phần nâng cao chất lượng cải cách hành địa phương - Tăng cường công tác tra, kiểm tra nhằm phát tham nhũng, lãng... nâng cao trình độ số cán bộ, kiểm sát viên chưa cao, q trình giải cơng việc cịn chủ quan dẫn đến công tác kiểm sát điều tra có lúc cịn chưa kịp thời, chất lượng kiểm sát số vụ việc chưa cao,