Báo cáo tốt nghiệp Trình Bày Chu Trình Ngân Sách Nhà Nước Trên Cơ Sở Bản Tóm Tắt Chu Trình Ngân Sách Nhà Nước.....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM BÀI TẬP CÁ NHÂN Chủ Đề: Trình Bày Chu Trình Ngân Sách Nhà Nước Trên Cơ Sở Bản Tóm Tắt Chu Trình Ngân Sách Nhà Nước Mơn: Pháp Luật Tài Chính SV: Phạm Thị Tịnh tâm Lớp: K915LK2 - Kon Tum Tóm Tắt Chu Trình Ngân Sách A MỞ ĐẦU: B NỘI DUNG I Khái niệm chu trình ngân sách nhà nước II Lập dự toán NSNN Mục tiêu lập dự toán NSNN Yêu cầu dự toán NSNN Căn lập dự toán ngân sách Quy trình lập dự tốn ngân sách nhà nước III Chấp hành NSNN 10 Mục tiêu chấp hành NSNN 10 Nội dung chấp hành NSNN 10 IV Quyết toán NSNN 12 Phạm vi toán NSNN .12 Quy trình tốn NSNN 13 C KẾT LUẬN 15 Tóm Tắt Chu Trình Ngân Sách Giai đọan Nội dung cơng việc Thời gian Thủ Tướng Chính phủ thị xây Trước ngày 15/5 dựng dự tóan NSNN Bộ Tài chính, Bộ kế họach đầu tư Trước ngày 1/6 thông tư hướng dẫn thông báo số kiểm tra Các Bộ, quan trung ương ủy ban nhân dân tỉnh hướng dẫn cấp lập dự tóan Các quan, đơn vị, tỉnh gửi dự tóan Trước ngày 20/07 đến Bộ tài Bộ kế họach đầu tư Bộ Tài tổ chức làm việc với Trước ngày 20/9 quan Trung ương địa phương, tổng hợp lập dự tóan NSNN trình Chính phủ Giai đoạn Chính phủ trình quan Quốc Hội lập dự toán thẩm tra ngân sách nhà nước Quốc hội thảo luận chất vấn định Kì họp Quốc hội cuối năm dự tóan NSNN, phân bổ NS trung ương Chính phủ giao dự tóan ngân sách nhà Trước ngày 20/11 nước cho quan trung ương địa phương Ủy ban nhân dân trình xem xét điều chỉnh dự tóan sở định Quốc hội sau trình Hội đồng nhân dân tỉnh thảo luận, định ngân sách địa Trước ngày 10/12 phương Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định dự toán NS địa phương phương án phân bổ NS địa phương Hội đồng nhân dân cấp định Chậm 10 ngày sau dự tóan NS phương án phân bổ NS cấp Hội đồng nhân dân trực tiếp định Ủy ban nhân dân cấp giao dự toán Chậm ngày sau NS cấp HĐND cấp định dự tốn NS cấp Giao dự tóan NS xã đơn vị sử dụng Trước ngày 31/12 NS Giai đọan chấp hành ngân sách Giai đọan tóan ngân sách Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp tổ Trong năm ngân sách chức thực dự tóan ngân sách Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tổ Chậm 18 tháng kể từ chức lập tóan NS trình Hội đồng ngày kết thúc năm ngân nhân dân cấp Quốc hội xem xét, phê chuẩn sách A MỞ ĐẦU: Ngân sách nhà nước phạm trù kinh tế phạm trù lịch sử; thành phần hệ thống tài Ngân sách nhà nước có vai trị quan trọng tồn hoạt động kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng đối ngoại đất nước Cần hiểu rằng, vai trị ngân sách nhà nước ln gắn liền với vai trò nhà nước theo giai đoạn định Đối với kinh tế thị trường, ngân sách nhà nước đảm nhận vai trò quản lý vĩ mơ tồn kinh tế, xã hội Ngân sách nhà nước công cụ điều chỉnh vĩ mô kinh tế xã hội, định hướng phát triển sản xuất, điều tiết thị trường, bình ổn giá cả, điều chỉnh đời sống xã hội Chu trình ngân sách trình bao gồm giai đoạn: lập dự toán ngân sách, chấp hành ngân sách tốn ngân sách Chu trình ngân sách cho thấy tồn hoạt động ngân sách từ bắt đầu hình thành kết thúc để chuyển sang ngân sách năm tài Thời gian chu trình ngân sách dài so với năm tài (cịn gọi năm ngân sách hay tài khố) điều thể chổ giai đoạn lập phê chuẩn ngân sách bắt đầu trước năm tài chính, giai đoạn tốn ngân sách thực sau năm tài năm tài thời gian chấp hành ngân sách Chu trình ngân sách nước ta qui định luật Ngân sách Nhà nước B NỘI DUNG I Khái niệm chu trình ngân sách nhà nước Chu trình ngân sách hay cịn gọi quy trình ngân sách dựng để toàn họat động ngân sách kể từ bắt đầu hình thành kết thúc chuyển sang ngân sách Một chu trình ngân sách bao gồm khâu nối tiếp nhau, là: lập ngân sách, chấp hành ngân sách toán ngân sách II Lập dự toán NSNN Mục tiêu lập dự toán NSNN Lập dự toán NSNN cơng việc khởi đầu có ý nghĩa định tồn khâu q trình quản lý ngân sách Lập dự toán ngân sách thực chất lập kế họach thu chi ngân sách năm Kết khâu dự toán ngân sách Bản dự toán ngân sách phải đảm bảo mục tiêu dự toán ngân sách đáp ứng việc thực sách kinh tế - xã hội Và việc phân bổ nguồn lực phù hợp với sách nhà nước Yêu cầu dự toán NSNN Dự toán ngân sách nhà nước phải tổng hợp theo khoản thu, chi theo cấu chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên, chi dự trữ quốc gia, chi trả nợ viện trợ, chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính, dự phịng ngân sách Dự tốn ngân sách đơn vị dự toán ngân sách cấp lập phải thể đầy đủ khoản thu, chi theo biểu mẫu, thời hạn quan nhà nước có thẩm quyền quy định Trong đó: Dự tốn thu ngân sách lập sở dự báo tiêu kinh tế vĩ mô tiêu có liên quan, quy định pháp luật thuế, phí, lệ phí chế độ thu ngân sách; Dự toán chi đầu tư phát triển lập sở quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt; kế hoạch tài 05 năm, kế hoạch đầu tư trung hạn nguồn ngân sách nhà nước, khả cân đối nguồn lực năm dự toán, quy định pháp luật đầu tư công, xây dựng quy định khác pháp luật có liên quan; Dự tốn chi thường xuyên lập sở nhiệm vụ giao, nhiệm vụ quan có thẩm quyền phê duyệt, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi quan nhà nước có thẩm quyền quy định Việc lập dự toán ngân sách quan nhà nước thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành chính; đơn vị nghiệp cơng lập thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài thực theo quy định Chính phủ; Dự toán chi ngân sách nhà nước lĩnh vực giáo dục - đào tạo dạy nghề, khoa học công nghệ bảo đảm tỷ lệ theo quy định pháp luật có liên quan; Dự tốn chi thực chương trình mục tiêu quốc gia lập vào danh mục chương trình, tổng mức kinh phí thực chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn Quốc hội định, mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ chi tiết dự án thành phần chương trình mục tiêu quốc gia; Dự toán chi trả nợ lập sở bảo đảm trả khoản nợ đến hạn năm dự toán ngân sách; Dự toán vay bù đắp bội chi ngân sách nhà nước phải vào cân đối ngân sách nhà nước, khả nguồn vay, khả trả nợ giới hạn an toàn nợ theo nghị Quốc hội Căn lập dự toán ngân sách Nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phịng, an ninh, đối ngoại, bình đẳng giới Nhiệm vụ cụ thể bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan, tổ chức khác trung ương, quan, tổ chức, đơn vị địa phương Quy định pháp luật thuế, phí, lệ phí chế độ thu ngân sách nhà nước; định mức phân bổ ngân sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách nhà nước Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu phân chia mức bổ sung cân đối ngân sách ngân sách cấp cho ngân sách cấp Văn pháp luật cấp, quan nhà nước có thẩm quyền hướng dẫn xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm sau Kế hoạch tài 05 năm, kế hoạch tài - ngân sách nhà nước 03 năm, kế hoạch đầu tư trung hạn nguồn ngân sách nhà nước Tình hình thực ngân sách nhà nước năm trước Số kiểm tra dự toán thu, chi ngân sách thông báo cho cấp, quan, tổ chức, đơn vị có liên quan Quy trình lập dự tốn ngân sách nhà nước Ngân sách phải Quốc hội định Tuy nhiên, có quan hành pháp (Chính phủ) hiểu rõ nhu cầu quốc gia phủ điều động quan hành việc thu chi NSNN Như việc sọan thảo dự toán ngân sách phải quan hành pháp tiến hành quan lập pháp giữ quyền định dự tốn ngân sách Thơng tư số 342/2016/TT-BTC quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật Ngân sách nhà nước công tác hướng dẫn lập dự tốn ngân sách nhà nước thơng báo số kiểm tra dự toán ngân sách nhà nước thực sau: a Đơn vị lập dự tóan ngân sách Cơ quan thu cấp địa phương xây dựng dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn gửi quan thu cấp trên, quan tài cấp Cơ quan thu trung ương xây dựng dự toán thu ngân sách nhà nước theo lĩnh vực giao phụ trách, gửi Bộ Tài để tổng hợp, lập dự toán ngân sách nhà nước Cơ quan, tổ chức, đơn vị, chủ đầu tư lập dự toán thu, chi ngân sách phạm vi nhiệm vụ giao, báo cáo quan quản lý cấp để tổng hợp báo cáo quan tài cấp Cơ quan tài cấp địa phương xem xét dự toán ngân sách quan, tổ chức, đơn vị cấp, dự toán ngân sách địa phương cấp dưới; chủ trì phối hợp với quan liên quan việc tổng hợp, lập dự toán ngân sách địa phương, phương án phân bổ ngân sách cấp theo tiêu quy định khoản khoản Điều 30 Luật này, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp Ủy ban nhân dân cấp tổng hợp, lập dự toán ngân sách địa phương báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xem xét, cho ý kiến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư quan theo quy định để tổng hợp, lập dự toán ngân sách nhà nước trình Chính phủ; đồng thời gửi đến Đồn đại biểu Quốc hội để giám sát Các quan quản lý ngành, lĩnh vực trung ương địa phương phối hợp với quan tài chính, quan kế hoạch đầu tư cấp lập dự toán ngân sách nhà nước theo ngành, lĩnh vực giao phụ trách Bộ Tài xem xét dự tốn ngân sách bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương địa phương; chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, bộ, ngành có liên quan việc tổng hợp, lập dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương trình Chính phủ theo nội dung quy định khoản Điều 47 Luật Ngân sách nhà nước 2015 b Hướng dẫn lập dự toán ngân sách Trước ngày 15 tháng 5, Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách nhà nước năm sau Trước ngày 20 tháng 9, Chính phủ trình tài liệu báo cáo theo quy định khoản Điều 47 Luật NSNN 2015 đến Ủy ban thường vụ Quốc hội ý kiến Các báo cáo Chính phủ gửi đến đại biểu Quốc hội chậm 20 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Quốc hội cuối năm Trước ngày 15 tháng 11, Quốc hội định dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương năm sau Trước ngày 20 tháng 11, Thủ tướng Chính phủ giao dự toán thu, chi ngân sách năm sau cho bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Trước ngày 10 tháng 12, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định dự toán ngân sách địa phương, phân bổ ngân sách cấp tỉnh năm sau Hội đồng nhân dân cấp định dự toán ngân sách địa phương, phân bổ ngân sách năm sau cấp chậm 10 ngày, kể từ ngày Hội đồng nhân dân cấp trực tiếp định dự toán phân bổ ngân sách Chậm 05 ngày làm việc, kể từ ngày Hội đồng nhân dân định dự toán ngân sách, Ủy ban nhân dân cấp giao dự toán ngân sách năm sau cho quan, đơn vị thuộc cấp cấp dưới; đồng thời, báo cáo Ủy ban nhân dân quan tài cấp trực tiếp, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Bộ Tài dự tốn ngân sách Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định Trước ngày 31 tháng 12, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương, Ủy ban nhân dân cấp phải hoàn thành việc giao dự toán ngân sách cho quan, đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp c Lập dự toán NSNN Lập dự toán ngân sách địa phương Sở Tài - Vật giá chủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư xem xét dự toán ngân sách đơn vị thuộc tỉnh, dự toán thu quan thuế, quan hải quan lập (nếu có), dự tốn thu, chi ngân sách huyện; lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách tỉnh (gồm dự toán ngân sách huyện, xã dự toán ngân sách cấp tỉnh), dự toán chi chương trình mục tiêu quốc gia, báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh để trình Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét trước báo cáo Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, quản lý lĩnh vực giáo dục - đào tạo, khoa học công nghệ (đối với dự toán chi giáo dục - đào tạo, khoa học công nghệ), quan Trung ương quản lý chương trình mục tiêu quốc gia (phần dự tốn chi chương trình mục tiêu quốc gia) chậm vào ngày 25 tháng năm trước Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh hướng dẫn cụ thể việc lập dự toán ngân sách cấp địa phương phù hợp với yêu cầu, nội dung thời gian lập dự toán ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Lập dự toán ngân sách nhà nước ngân sách trung ương Bộ Tài chủ trì phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư bộ, quan liên quan, xem xét dự toán thu, chi ngân sách bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương báo cáo, dự toán chi ngân sách nhà nước theo lĩnh vực (đối với lĩnh vực giáo dục - đào tạo, khoa học cơng nghệ), chi chương trình mục tiêu quốc gia quan quản lý chương trình mục tiêu quốc gia báo cáo, nhu cầu trả nợ khả vay; tổng hợp lập dự toán thu, chi ngân sách nhà nước, lập phương án phân bổ ngân sách trung ương trình Chính phủ Biểu ngân sách nhà nước Dự tóan ngân sách phải Ủy ban Kinh tế Ngân sách Quốc hội xem xét, đánh gía ủy ban xẽ có ý kiến cụ thể báo cáo trước Quốc hội Các báo cáo có liên quan đến dự tóan NS phải gửi đến đại biểu Quốc hội chậm 10 ngày trước ngày họp Quốc hội Quốc hội thảo luận dự tóan ngân sách Sau thảo luận, Quốc hội biểu ngân sách nhà nước Nếu nửa tổng số đại biểu Quốc hội biểu thông qua Quốc hội Nghị việc phê chuẩn dự tốn NSNN Như Dự tóan NSNN Quốc hội phê chuẩn trở thành đạo luật nhà nước mà cá nhân tổ chức từ trung ương đến địa phương có nghĩa vụ chấp hành Ở số quốc gia, việc biểu qui định khỏan chi phải biểu trước khỏan thu Nguyên việc biểu quan niệm nhà nước cần thu có nhu cầu chi Nếu biểu khỏan thu trước khỏan chi phí phạm có khoản thu mà quốc gia không thực cần đến Trường hợp dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương chưa Quốc hội định, Chính phủ lập lại dự tốn ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương trình Quốc hội vào thời gian Quốc hội định Trường hợp dự toán ngân sách địa phương chưa Hội đồng nhân dân định, Uỷ ban nhân dân lập lại dự tốn ngân sách trình Hội đồng nhân dân vào thời gian Hội đồng nhân dân định, không chậm ngày 10 tháng 01 năm sau ngân sách cấp tỉnh, ngày 20 tháng 01 năm sau ngân sách cấp huyện, ngày 30 tháng 01 năm sau ngân sách cấp xã Phân bổ ngân sách trung ương, giao dự toán ngân sách nhà nước Sau Chính phủ, Ủy ban nhân dân giao dự tốn ngân sách, đơn vị dự toán cấp I trung ương địa phương thực phân bổ giao dự toán ngân sách cho đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc đơn vị thuộc ngân sách cấp trường hợp có ủy quyền thực nhiệm vụ chi mình, gửi quan tài cấp, đồng thời gửi Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để thực Việc phân bổ giao dự toán phải bảo đảm thời hạn yêu cầu quy định Điều 50 Luật NSNN 2015 Cơ quan tài cấp thực kiểm tra dự toán đơn vị dự toán cấp I giao cho đơn vị sử dụng ngân sách Trường hợp phát việc phân bổ không tổng mức chi tiết theo lĩnh vực, nhiệm vụ dự toán ngân sách giao; khơng sách, chế độ quy định u cầu đơn vị dự tốn cấp I điều chỉnh lại chậm 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận báo cáo phân bổ đơn vị dự tốn ngân sách Ngồi quan có thẩm quyền giao dự tốn ngân sách, khơng tổ chức cá nhân thay đổi nhiệm vụ ngân sách giao Việc phân bổ giao dự toán cho đơn vị sử dụng ngân sách phải bảo đảm: Đúng với dự toán ngân sách giao tổng mức chi tiết theo lĩnh vực, nhiệm vụ thu, chi giao; Đúng sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi; Phân bổ đủ vốn, kinh phí để thu hồi khoản ứng trước dự toán đến hạn thu hồi năm, vốn đối ứng dự án sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) nhà tài trợ nước theo cam kết; Đối với phân bổ vốn đầu tư phát triển phải bảo đảm yêu cầu theo quy định pháp luật đầu tư công, xây dựng quy định khác pháp luật có liên quan; Đối với phân bổ khoản bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp phải bảo đảm mục tiêu, đối tượng thực cam kết quy định bố trí ngân sách địa phương cho mục tiêu Thời hạn phân bổ giao dự toán ngân sách nhà nước: Đối với dự toán ngân sách giao theo quy định khoản khoản Điều 44 Luật NSNN 2015, đơn vị dự tốn cấp I phải hồn thành việc phân bổ giao dự toán cho đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc trước ngày 31 tháng 12 năm trước theo quy định khoản Điều 44 Luật NSNN 2015; Trường hợp giao bổ sung dự toán, chậm 10 ngày làm việc, kể từ ngày giao dự toán bổ sung, đơn vị dự toán cấp trên, Ủy ban nhân dân cấp phải hoàn thành việc phân bổ giao dự toán theo quy định III Chấp hành NSNN Chấp hành NSNN trình sử dụng tổng hợp biện pháp kinh tế, tài hành nhằm biến tiêu thu chi kế họach NSNN trở thành thực Mục tiêu chấp hành NSNN Biến tiêu thu chi ghi dự tóan ngân sách Quốc hội phê chuẩn thành thực Kiểm tra thực sách, chế độ, tiêu chuẩn mà nhà nước đánh giá tính phù hợp sách với thực tiễn Nội dung chấp hành NSNN Chấp hành ngân sách bao gồm chấp hành thu ngân sách, chấp hành chi ngân sách họat động điều chỉnh dự tóan ngân sách a Chấp hành thu ngân sách Chấp hành thu ngân sách trình tổ chức thu quản lý nguồn thu ngân sách nhà nước Cơ quan thu ngân sách quan tài chính, quan thuế, quan hải quan quan khác quan nhà nước có thẩm quyền giao ủy quyền tổ chức thực nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước 10 Chỉ quan thu ngân sách tổ chức thu ngân sách Cơ quan thu ngân sách có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Phối hợp với quan nhà nước liên quan tổ chức thu đúng, thu đủ, thu kịp thời theo quy định pháp luật; chịu đạo, kiểm tra Bộ Tài chính, quan quản lý cấp trên, Ủy bannhân dân giám sát Hội đồng nhân dân công tác thu ngân sách địa phương; phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên tuyên truyền, vận động tổ chức, cá nhân thực nghiêm nghĩa vụ nộp ngân sách theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan; Tổ chức quản lý thực thu thuế, phí, lệ phí khoản thu khác nộp trực tiếp vào Kho bạc Nhà nước Trường hợp phép thu qua ủy nhiệm thu phải nộp đầy đủ, thời hạn vào Kho bạc Nhà nước theo quy định Bộ Tài chính; Cơ quan thu có trách nhiệm đơn đốc, kiểm tra quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân nộp đầy đủ, hạn khoản thu phải nộp vào ngân sách nhà nước; Kiểm tra, kiểm soát nguồn thu ngân sách; kiểm tra, tra việc chấp hành kê khai, thu, nộp ngân sách xử lý hành vi vi phạm theo quy định pháp luật Kho bạc Nhà nước mở tài khoản Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ngân hàng thương mại để tập trung khoản thu ngân sách nhà nước; hạch toán đầy đủ, kịp thời khoản thu vào ngân sách, điều tiết khoản thu cho ngân sách cấp theo quy định b Chấp hành chi ngân sách Chấp hành chi NSNN trình tổ chức chi ngân sách nhà nước quản lý khỏan chi NSNN Các nhiệm vụ chi bố trí dự tốn bảo đảm kinh phí theo tiến độ thực phạm vi dự toán giao Đối với dự án đầu tư nhiệm vụ chi cấp thiết khác tạm ứng vốn, kinh phí để thực cơng việc theo hợp đồng ký kết Mức vốn tạm ứng vào giá trị hợp đồng phạm vi dự toán ngân sách giao theo quy định pháp luật có liên quan, vốn, kinh phí tạm ứng thu hồi toán khối lượng, nhiệm vụ hoàn thành Ngân sách cấp tạm ứng từ ngân sách cấp để thực nhiệm vụ chi theo dự toán ngân sách giao trường hợp cần thiết Căn vào dự toán ngân sách giao yêu cầu thực nhiệm vụ: Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách định chi gửi Kho bạc Nhà nước để thực hiện; Cơ quan tài cấp thực rút số bổ sung từ ngân sách cấp Kho bạc Nhà nước Kho bạc Nhà nước kiểm tra tính hợp pháp tài liệu cần thiết theo quy định pháp luật thực chi ngân sách có đủ điều kiện quy định khoản Điều 12 Luật NSNN 2015 11 Thủ trưởng quan Kho bạc Nhà nước từ chối toán, chi trả khoản chi không đủ điều kiện quy định khoản Điều 12 Luật NSNN chịu trách nhiệm định theo quy định pháp luật IV Quyết tốn NSNN Quyết tóan NSNN phản ánh, đánh giá kiểm tra lại trình lập chấp hành NSNN Quyết tóan NSNN thực tốt có ý nghĩa quan trọng việc nhìn nhận lại trình chấp hành ngân sách qua năm, rút học kinh nghiệm thiết thực bổ sung cho công tác lập ngân sách chấp hành ngân sách chu trình Phạm vi toán NSNN Phạm vi khoản thu, chi NSNN tổng hợp toán NNSN hàng năm quy định Điều Luật NSNN 2015, cụ thể sau: Các khoản thu NSNN bao gồm: Tồn khoản thu từ thuế, lệ phí; khoản thu từ hoạt động dịch vụ quan nhà nước thực (đối với trường hợp khốn chi phí hoạt động khoản chi phí hoạt động khấu trừ trước tính khoản thu để nộp NSNN); khoản phí thu từ hoạt động dịch vụ đơn vị nghiệp công lập doanh nghiệp nhà nước thực nộp NSNN khoản thu khác theo quy định pháp luật Các khoản thu tổng hợp toán thu NSNN phải số thu thực nộp, hạch tốn thu NSNN theo quy định, đảm bảo tính xác, trung thực đầy đủ Các khoản thu thuộc ngân sách năm trước nộp ngân sách năm sau hạch toán vào thu ngân sách năm sau Đối với khoản thu NSNN không quy định pháp luật phải hoàn trả cho đối tượng nộp; khoản thu NSNN chưa thu phải truy thu đầy đủ cho ngân sách Các khoản chi NSNN bao gồm: Chi đầu tư phát triển; chi dự trữ quốc gia; chi thường xuyên khoản chi khác theo quy định pháp luật Các khoản chi tổng hợp toán chi NSNN phải số chi thực toán hạch toán chi NSNN theo quy định Số liệu chi NSNN đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tư ngân sách cấp trước tổng hợp báo cáo toán NSNN phải đối chiếu, xác nhận với KBNN nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch Các khoản chi không với quy định pháp luật, cần phải thu hồi đầy đủ cho NSNN Quy trình tốn NSNN Theo quy định Luật NSNN, quy trình tốn NSNN khái quát gồm bước sau đây: Bước 1: Đơn vị lập gửi Báo cáo toán NSNN 12 Kết thúc năm ngân sách, đơn vị sử dụng ngân sách phải thực khóa sổ kế tốn ngân sách, xử lý ngân sách cuối năm đối chiếu với KBNN nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch để xác nhận số liệu, từ lập Báo cáo toán NSNN Báo cáo toán NSNN đơn vị sử dụng ngân sách gửi đơn vị dự tốn cấp xét duyệt, sau tổng hợp gửi đơn vị dự toán cấp I Sau xét duyệt toán đơn vị trực thuộc, đơn vị dự toán cấp I tổng hợp, lập Báo cáo tốn NSNN gửi quan tài cấp để quan tài thẩm định tốn NSNN theo quy định Về thời hạn đơn vị dự toán cấp I gửi Báo cáo toán NSNN: Đối với ngân sách trung ương: Đơn vị dự toán cấp I (các Bộ, quan trung ương) gửi Báo cáo tốn NSNN cho Bộ Tài chậm trước ngày 01/10 năm sau Đối với ngân sách địa phương: Ủy ban nhân dân tỉnh quy định cụ thể thời hạn đơn vị dự toán cấp I gửi Báo cáo tốn NSNN cho quan tài cấp, nhiên cần đảm bảo thời hạn để Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gửi Báo cáo toán ngân sách địa phương cho Bộ Tài trước ngày 01/10 năm sau Bước 2: Cơ quan tài chính, KBNN thẩm định Báo cáo toán NSNN Đối với ngân sách địa phương: Cơ quan tài chính: Thẩm định tốn đơn vị dự toán cấp I cấp tốn NSNN ngân sách cấp Sau đó, quan tài tổng hợp tốn ngân sách cấp ngân sách cấp để gửi quan tài cấp thẩm định Theo quy định Điều 67 Luật NSNN năm 2015, Bộ Tài khơng thực thẩm định tốn ngân sách năm tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Tuy nhiên, q trình tổng hợp tốn NSNN, trường hợp phát có sai sót, Bộ Tài u cầu Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp điều chỉnh lại số liệu Trường hợp phát sai phạm, Bộ Tài xử lý theo thẩm quyền đề nghị quan có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật Kết thúc q trình thẩm định tốn NSNN, quan tài trình Ủy ban nhân dân để trình Hội đồng nhân dân ban hành Nghị phê chuẩn toán ngân sách địa phương Tiếp theo, quan tài gửi Bộ Tài Nghị phê chuẩn toán ngân sách địa phương để làm tổng hợp toán NSNN Đối với ngân sách trung ương: Các đơn vị quản lý chuyên ngành Bộ Tài (các Vụ, Cục, Tổng cục) chủ trì thẩm định khoản chi NSNN như: Chi thường xuyên, chi đầu tư, chi vay nợ, chi viện trợ, chi dự trữ quốc gia Các đơn vị quản lý chuyên ngành Bộ Tài gửi xin ý kiến KBNN thẩm định toán NSNN Bộ, quan trung ương Căn số liệu hệ thống TABMIS tài liệu toán NSNN Bộ, quan trung ương, KBNN tham gia ý kiến gửi Vụ, Cục, Tổng cục chuyên ngành Các Vụ, Cục, Tổng cục chuyên ngành tổng hợp trình Lãnh đạo Bộ Tài ban hành Thơng báo thẩm 13 định tốn NSNN Bộ, quan trung ương, kèm nhận xét, kiến nghị yêu cầu điều chỉnh lại số liệu Bước 3: KBNN (trung ương) tổng hợp, lập Báo cáo toán NSNN Theo quy định Quyết định 26, nhiệm vụ tổng hợp, lập Báo cáo toán NSNN năm giao cho KBNN thực KBNN số liệu thu, chi NSNN, Thông báo thẩm định toán NSNN Bộ, quan trung ương (đối với ngân sách trung ương) số liệu ngân sách địa phương Vụ NSNN tổng hợp sở Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố phê chuẩn toán ngân sách địa phương để tổng hợp, lập Báo cáo tốn NSNN trình Bộ Tài báo cáo Chính phủ, trình Quốc hội theo quy định Bước 4: Kiểm toán Nhà nước kiểm tốn Báo cáo tốn NSNN Để đảm bảo tính đắn, trung thực số liệu toán NSNN, Luật NSNN quy định: Kiểm toán Nhà nước thực kiểm tốn Báo cáo tốn NSNN trước trình Quốc hội xem xét, phê chuẩn Kiểm toán Nhà nước thực kiểm toán Báo cáo toán ngân sách địa phương trước gửi Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét, phê chuẩn Chậm ngày 01/10 năm, Bộ, quan trung ương, địa phương phải gửi Kiểm toán Nhà nước Báo cáo toán NSNN để thực kiểm toán Đối với Báo cáo toán NSNN tổng hợp từ Báo cáo toán Bộ, quan trung ương địa phương: Chậm ngày 28/02 năm sau năm tốn, Bộ Tài (KBNN) gửi Kiểm tốn Nhà nước để thực kiểm toán Báo cáo toán NSNN trước trình Quốc hội xem xét, phê chuẩn Sau gửi Kiểm toán Nhà nước Báo cáo toán NSNN, KBNN phối hợp với Vụ, Cục, Tổng cục giải trình với Kiểm tốn Nhà nước theo u cầu Bước 5: Quốc hội phê chuẩn Báo cáo toán NSNN Trước Chính phủ trình Quốc hội, Báo cáo tốn NSNN phải Ủy ban Tài - Ngân sách Quốc hội thẩm tra với chức quan chuyên môn giúp việc cho Quốc hội lĩnh vực tài - ngân sách Việc thẩm tra Ủy ban Tài - Ngân sách Quốc hội thực vào Báo cáo tốn NSNN Chính phủ, thơng tin quan kiểm toán báo cáo kết hoạt động giám sát Ủy ban đại biểu Quốc hội Q trình thẩm tra thực qua nhiều bước (và phải điều chỉnh lại báo cáo toán theo yêu cầu); kết thúc, Ủy ban Tài – Ngân sách Quốc hội có Báo cáo thẩm tra Báo cáo tốn NSNN để trình Ủy ban thường vụ Quốc hội cho ý kiến trình Quốc hội Căn vào tài liệu: Báo cáo toán NSNN Chính phủ trình; Báo cáo quan Kiểm tốn Nhà nước Báo cáo thẩm tra Ủy ban Tài - Ngân sách, Quốc hội thảo luận, xem xét, phê chuẩn toán NSNN Quốc hội xem xét, phê chuẩn toán NSNN chậm 18 tháng sau kết thúc năm ngân sách 14 Sau Báo cáo toán NSNN Quốc hội phê chuẩn, Chính phủ có nghĩa vụ cơng khai tốn NSNN (kèm theo Báo cáo kết kiểm toán tốn NSNN) để xã hội cơng chúng tiếp cận với số liệu, tài liệu toán NSNN C KẾT LUẬN Với quy định pháp luật vậy, năm qua, QH ngày trọng chủ động việc xem xét, định ngân sách nhà nước nói riêng vấn đề tài – ngân sách nói chung Qua góp phần nâng cao chất lượng hiệu hoạt động QH, góp phần tích cực vào việc nâng cao hiệu chất lượng tăng trưởng kinh tế, tăng tiềm lực lành mạnh hóa tài quốc gia ngân sách nhà nước; tăng cường phối hợp quan QH với quan Chính phủ việc thảo luận, tìm biện pháp giải vấn đề khó khăn tài ngân sách nhà nước, góp phần nâng cao tính thực quyền QH ĐBQH hoạt động tài – ngân sách đất nước 15 ... trình ngân sách nước ta qui định luật Ngân sách Nhà nước B NỘI DUNG I Khái niệm chu trình ngân sách nhà nước Chu trình ngân sách hay cịn gọi quy trình ngân sách dựng để toàn họat động ngân sách kể... toán ngân sách, chấp hành ngân sách toán ngân sách Chu trình ngân sách cho thấy tồn hoạt động ngân sách từ bắt đầu hình thành kết thúc để chuyển sang ngân sách năm tài Thời gian chu trình ngân sách. .. hành số điều luật Ngân sách nhà nước công tác hướng dẫn lập dự tốn ngân sách nhà nước thơng báo số kiểm tra dự toán ngân sách nhà nước thực sau: a Đơn vị lập dự tóan ngân sách Cơ quan thu cấp địa