BÀI TẬP CÁ NHÂN Phân tích chu trình ngân sách nhà nước trên cơ sở bản tóm tắt chu trình ngân sách nhà nước

BÀI TẬP CÁ NHÂN Phân tích chu trình ngân sách nhà nước trên cơ sở bản tóm tắt chu trình ngân sách nhà nước................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

BÀI TẬP CÁ NHÂN Phân tích chu trình ngân sách nhà nước sở tóm tắt chu trình ngân sách nhà nước Chu trình ngân sách nhà nước bao gồm giai đoạn: *Giai đoạn 1: Giai đoạn lập dự toán ngân sách nhà nước(NSNN) Trước ngày 15/5 Thủ Tướng Chính phủ thị xây dựng dự tốn NSNN Sau Bộ Tài Chính, Bộ kế hoạch đầu tư thông tư hướng dẫn thông báo số kiểm tra, đồng thời Bộ, quan trung ương ủy ban nhân dân tỉnh hướng dẫn cấp lập dự toán trước ngày 01 tháng Sau cấp hướng dẫn quan, đơn vị, tỉnh gửi dự toán đến Bộ tài Bộ kế hoạch đầu tư trước ngày 20 tháng Trước ngày 20 tháng Bộ Tài tổ chức làm việc với quan Trung ương địa phương, tổng hợp lập dự tốn NSNN trình Chính phủ, sau Chính phủ nhận bảng tổng hợp lập dự tốn NSNN từ Bộ tài quan trung ương địa phương Chính phủ có nhiệm vụ phải trình lên quan Quốc hội thẩm tra Vào kì họp Quốc hội cuối năm báo cáo Chính phủ gửi đến đại biểu Quốc hội chậm 20 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Quốc hội cuối năm Quốc hội thảo luận chất vấn định dự toán NSNN, bổ sung NS trung ương Trước ngày 20 tháng 11 Thủ tướng Chính phủ giao dự tốn thu, chi ngân sách năm sau cho Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Từ ngày 20 tháng 11 đến trước ngày 10 tháng 12 Ủy ban nhân dân phải trình xem xét điều chỉnh dự tốn sở định Quốc hội sau trình Hội đồng nhân dân tỉnh thảo luận, định ngân sách địa phương, sau Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định dự toán ngân sách địa phương phương án phân bổ sung ngân sách cấp tỉnh năm sau Hội đồng nhân dân cấp định dự toán ngân sách địa phương, phân bổ ngân sách năm sau cấp chậm 10 ngày kể từ ngày Hội đồng nhân dân cấp trực tiếp định dự toán phân bổ ngân sách Ủy ban nhấn dân cấp giao dự toán ngân sách cấp Chậm ngày làm việc sau HĐND cấp định dự toán ngân sách, UBND cấp giao dự toán ngân sách năm sau cho quan, đơn vị thuộc cấp cấp dưới, đồng thời, báo cáo UBND quan tài cấp trực tiếp, UBND cấp tỉnh báo cáo Bộ tài dự tốn ngân sách HĐND cấp tỉnh định Trước ngày 31 tháng 12, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương, UBND cấp phải hồn thành việc giao dự tốn ngân sách xã đơn vị sử dụng ngân sách *Giai đoạn 2: Giai đoạn chấp hành ngân sách Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp tổ chức thực dự toán ngân sách năm ngân sách Phân bổ giao dự toán ngân sách nhà nước: Sau Chính phủ, UBND giao dự tốn ngân sách, đơn vị dự toán cấp I trung ương địa phương thực phân bổ giao dự toán ngân sách cho đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc đơn vị thuộc ngân sách cấp trường hợp có ủy quyền thực nhiệm vụ chi mình, gửi quan tài cấp, đồng thời gửi Kho Bạc nhà nước nơi giao dịch để thực Việc phân bổ giao dự toán phải bảo đảm thời hạn yêu cầu theo quy định pháp luật việc phân bổ giao dự toán ngân sách nhà nước Cơ quan tài cấp thực kiểm tra dự tốn đơn vị dự toán cấp I giao cho đơn vị sử dụng ngân sách Trong trường hợp phát phân bổ không tổng mức chi tiết theo lĩnh vực, nhiệm vụ dự toán ngân sách giao; khơng sách, chế độ quy định u cầu đơn vị dự tốn cấp I điều chỉnh lại chậm 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận báo cáo phân bổ đơn vị dự tốn ngân sách Ngồi quan có thẩm quyền giao dự tốn ngân sách, khơng tổ chức cá nhân thay đổi nhiệm vụ ngân sách giao Chấp hành thu NSNN: Chấp hành thu ngân sách trình tổ chức thu quản lý nguồn thu NSNN Hệ thống tổ chức chức thu NSNN bao gồm: quan thuế, quann hải quan, quan tài quan khác quan nhà nước có thẩm quyền giao ủy quyền tổ chức thực nhiệm vụ thu NSNN Chỉ quan thu NS tổ chức thu ngân sách toàn khoản thu NSNN phải nộp trực tiếp vào Kho bạc nhà nước, trừ số khoản quan thu thu trực tiếp song phải định kỳ nộp vào Kho bạc nhà nước theo quy định Bộ trưởng Bộ tài Chấp hành chi NSNN: Là q trình tổ chức cấp phát, sử dụng quỹ NSNN quản lý khoản chi NSNN Mọi khoản chi phải thực theo nguyên tắc, trình tự thủ tục Luật NSNN văn có liên quan quy định Ngân sách cấp tạm ứng từ ngân sách cấp để thực nhiệm vụ chi theo dự toán ngân sách giao trường hợp cần thiết Việc thực khoản chi quan chi phải tiến hành thông qua tài khoản quan, đơn vị mở Kho bạc nhà nước Thủ trưởng quan Kho bạc nhà nước từ chối tốn, chi trả khoản chi khơng đủ điều kiện quy định khoản điều 12 Luật NSNN 2015 chịu trách nhiệm định theo quy định pháp luật *Giai đoạn 3: Giai đoạn tốn ngân sách: Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tổ chức lập tốn ngân sách trình Hội đồng nhân dân cấp Quốc hội xem xét, phê chuẩn chậm 18 tháng kể từ ngày kết thúc năm ngân sách Về mặt số liệu: số liệu báo c tốn phải xác, trung thực, đầy đủ Nội dung báo cáo tốn ngân sách phải xác, nội dung báo cáo toán ngân sách phải theo nội dung ghi dự doán giao chi tiết theo Mục lục NSNN Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách phải chịu trách nhiệm trước pháp luật tính xác, trung thực, đầy đủ, chịu trách nhiệm khoản thu, chi, hạch toán, toán ngân sách sai chế độ Báo cáo toán năm đơn vị dự toán cấp gửi đơn vị dự toán cấp trên, đơn vị dự toán cấp I gửi quan tài cấp phải gửi kèm báo cáo sau đây: Bảng cân đối tài khoản cuối ngày 31 tháng 12 bảng cân đối tài khoản sau kết thúc thời gian chỉnh lý toán 2) Báo cáo thuyết minh toán năm; thuyết minh tốn phải giải trình rõ ngun nhân đạt, khơng đạt vượt dự tốn giao theo tiêu kiến nghị có Báo cáo tốn năm, gửi cấp có thẩm quyền để thẩm định, phê duyệt phải có xác nhận Kho bạc Nhà nước cấp tổng số chi tiết Về mặt nội dung: Báo cáo toán ngân sách đơn vị dự toán cấp quyền địa phương khơng tốn chi lớn thu Cấp khơng tốn khoản kinh phí uỷ quyền ngân sách cấp vào báo cáo tốn ngân sách cấp Về trình tự lập, gửi, xét duyệt báo cáo thu, chi ngân sách nhà nước năm đơn vị dự toán: 1) Sau kết thúc cơng tác khóa sổ kế toán cuối ngày 31 tháng 12, số liệu sổ sách kế toán đơn vị phải bảo đảm cân đối khớp với chứng từ thu, chi ngân sách đơn vị số liệu quan tài chính, Kho bạc Nhà nước tổng số chi tiết; sở đơn vị dự tốn tiến hành lập báo cáo tốn năm 2) Ngồi mẫu biểu báo cáo toán năm theo qui định Bộ trưởng Bộ Tài chính, đơn vị dự tốn cịn phải gửi kèm báo cáo giải trình chi tiết loại hàng hóa, vật tư tồn kho, khoản nợ, vay tạm ứng, tạm thu, tạm giữ, tồn quỹ tiền mặt, số dư tài khoản tiền gửi đơn vị dự toán để quan chủ quản cấp (hoặc quan tài cấp) xem xét trước thông báo duyệt (hoặc thẩm định) toán năm cho đơn vị Việc xét duyệt thẩm định toán năm thực theo quy định pháp luật 3) Sau nhận báo cáo toán đơn vị dự toán cấp dưới, thủ trưởng đơn vị dự tốn cấp có trách nhiệm xét duyệt tốn thơng báo kết xét duyệt toán cho đơn vị dự toán cấp Trong phạm vi 10 ngày kể từ ngày nhận thơng báo xét duyệt tốn, đơn vị dự tốn cấp phải thực xong yêu cầu thơng báo xét duyệt tốn Trường hợp đơn vị dự tốn cấp có ý kiến khơng thống với thơng báo duyệt tốn đơn vị dự tốn cấp phải có văn gửi đơn vị dự toán cấp để xem xét định Trường hợp đơn vị dự toán cấp II có ý kiến khơng thống với thơng báo duyệt toán thủ trưởng đơn vị dự toán cấp I phải có văn gửi quan tài (đồng cấp với đơn vị dự tốn cấp I để xem xét định Trong chờ ý kiến định cấp có thẩm quyền đơn vị dự toán cấp phải chấp hành theo thơng báo duyệt tốn đơn vị dự tốn cấp 4) Đơn vị dự tốn cấp I có trách nhiệm duyệt báo cáo toán đơn vị trực thuộc, tổng hợp lập báo cáo toán năm (gồm báo cáo toán đơn vị báo cáo tốn đơn vị dự tốn cấp trực thuộc), gửi quan tài đồng cấp Đối với đơn vị dự toán thuộc ngân sách trung ương, Bộ Tài có trách nhiệm thẩm định toán năm thời gian tối đa 30 ngày, kể từ ngày nhận báo cáo toán; đơn vị dự toán thuộc ngân sách địa phương, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định thời gian thẩm định toán cụ thể, phải đảm bảo thời gian toán theo quy định Điều 67 Luật Ngân sách nhà nước Trong phạm vi 10 ngày kể từ đơn vị dự toán cấp I nhận thơng báo nhận xét tốn năm quan tài chính, đơn vị dự tốn cấp I phải thực xong yêu cầu thông báo nhận xét tốn quan tài Trường hợp đơn vị dự tốn cấp I có ý kiến không thống với thông báo nhận xét tốn quan tài phải trình Uỷ ban nhân dân đồng cấp (nếu đơn vị dự tốn thuộc cấp quyền địa phương) trình Thủ tướng Chính phủ (nếu đơn vị dự tốn thuộc trung ương) để xem xét định Trong chờ ý kiến định Uỷ ban nhân dân đồng cấp Thủ tướng Chính phủ định quan tài phải thi hành 5) Trường hợp đơn vị dự toán cấp I đồng thời đơn vị sử dụng ngân sách, quan tài duyệt tốn thơng báo kết xét duyệt toán cho đơn vị dự toán cấp I 6) Đối với cơng trình xây dựng bản, chương trình dự án quốc gia, kết thúc năm ngân sách chủ đầu tư lập báo toán thực vốn đầu tư năm theo công trình, dự án gửi Kho bạc Nhà nước quan tài đồng cấp Việc duyệt, thẩm định toán vốn đầu tư xây dựng theo quy định riêng Bộ trưởng Bộ Tài Trình tự lập, thẩm định, phê chuẩn gửi báo cáo toán thu, chi ngân sách nhà nước hàng năm ngân sách cấp quyền 1) Mẫu biểu báo cáo toán năm ngân sách cấp lập gửi quan tài cấp theo hệ thống mẫu biểu tốn qui định 2) Ban Tài xã có trách nhiệm lập báo cáo tốn thu, chi ngân sách cấp xã (theo hệ thống mẫu biểu quy định Thơng tư Bộ Tài quản lý thu, chi ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn) trình Uỷ ban nhân dân xã xem xét gửi Phòng tài huyện đồng thời trình Hội đồng nhân dân xã phê chuẩn Trường hợp báo cáo toán năm xã Hội đồng nhân dân xã phê chuẩn có thay đổi so với báo cáo toán năm Uỷ ban nhân dân xã gửi Phịng Tài huyện, Uỷ ban nhân dân xã báo cáo bổ sung, gửi Phịng Tài huyện Sau Hội đồng nhân dân xã phê chuẩn, phạm vi ngày, Ban tài xã gửi báo cáo tốn đến quan sau: 01 gửi Hội đồng nhân dân xã; 01 gửi Uỷ ban nhân dân xã; 01 gửi Phịng Tài huyện; 01 lưu Ban Tài xã Đồng thời, gửi Kho bạc Nhà nước huyện nghị phê chuẩn toán Hội đồng nhân dân xã 3) Phịng Tài huyện có trách nhiệm thẩm định tốn thu, chi ngân sách xã; lập toán thu, chi ngân sách cấp huyện; tổng hợp, lập báo cáo thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện toán thu, chi ngân sách huyện bao gồm toán thu, chi ngân sách cấp huyện toán thu, chi ngân sách cấp xã trình Uỷ ban nhân dân huyện xem xét gửi Sở Tài - Vật giá, đồng thời trình Hội đồng nhân dân huyện phê chuẩn Trường hợp báo cáo toán năm huyện Hội đồng nhân dân huyện phê chuẩn có thay đổi so với báo cáo toán năm Uỷ ban nhân dân huyện gửi Sở Tài - Vật giá Uỷ ban nhân dân huyện báo cáo bổ sung, gửi Sở Tài - Vật giá Sau Hội đồng nhân dân huyện phê chuẩn, phạm vi ngày, Phòng tài huyện gửi báo cáo tốn đến quan sau: 01 gửi Hội đồng nhân dân huyện; 01 gửi Uỷ ban nhân dân huyện; 01 gửi Sở Tài - Vật giá; 01 lưu Phịng Tài huyện Đồng thời, gửi Kho bạc Nhà nước huyện nghị phê chuẩn toán Hội đồng nhân dân cấp huyện 4) Sở Tài - Vật giá có trách nhiệm thẩm định toán thu ngân sách nhà nước phát sinh địa bàn huyện, toán thu, chi ngân sách huyện; lập toán thu, chi ngân sách cấp tỉnh; tổng hợp lập toán thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh báo cáo toán thu, chi ngân sách địa phương bao gồm: toán thu, chi ngân sách cấp tỉnh; toán thu, chi ngân sách cấp huyện toán thu chi ngân sách cấp xã trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh xem xét gửi Bộ Tài chính, đồng thời trình Hội đồng nhân dân tỉnh phê chuẩn Trường hợp báo cáo toán năm ngân sách tỉnh Hội đồng nhân dân tỉnh phê chuẩn có thay đổi so với báo cáo toán năm Uỷ ban nhân dân tỉnh gửi Bộ Tài Uỷ ban nhân dân tỉnh báo cáo bổ sung, gửi Bộ Tài Sau Hội đồng nhân dân tỉnh phê chuẩn, phạm vi ngày, quan tài gửi báo cáo toán đến quan sau: 01 gửi Hội đồng nhân dân tỉnh; 01 gửi Uỷ ban nhân dân tỉnh; 01 gửi Bộ Tài chính; 01 gửi Kiểm toán Nhà nước; 01 lưu Sở Tài - Vật giá tỉnh Đồng thời, gửi Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh nghị phê chuẩn toán Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 5) Bộ Tài có trách nhiệm thẩm định tốn thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh, toán thu, chi ngân sách địa phương toán thu, chi ngân sách Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ quan khác trung ương; lập báo cáo toán thu, chi ngân sách trung ương; tổng hợp lập báo cáo tổng tốn thu, chi ngân sách nhà nước trình Chính phủ xem xét để trình Quốc hội phê chuẩn; đồng gửi quan Kiểm toán Nhà nước 6) Cơ quan thu có trách nhiệm tổ chức, hướng dẫn đơn vị, tổ chức, cá nhân có nhiệm vụ nộp ngân sách nhà nước lập chứng từ thu ngân sách nhà nước theo mẫu quy định Mục lục ngân sách nhà nước; lập, báo cáo thu ngân sách nhà nước tháng, quý báo cáo toán thu ngân sách nhà nước năm theo chế độ quy định 7) Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm tổ chức hạch toán kế toán thu, chi ngân sách nhà nước theo Mục lục ngân sách nhà nước bảo đảm khoản thu, chi ngân sách nhà nước phát sinh hạch tốn xác, trung thực, kịp thời đầy đủ Định kỳ tháng, quý, năm lập báo cáo việc thực dự toán thu, chi ngân sách cho quan tài quan hữu quan theo quy định Bộ Tài Thời gian gửi báo cáo toán năm thời gian thẩm định toán năm 1) Đối với đơn vị dự toán: Sau duyệt báo cáo toán năm đơn vị trực thuộc, đơn vị dự toán cấp I ngân sách trung ương tổng hợp gửi Bộ Tài chậm trước ngày tháng 10 năm sau, thời gian gửi báo cáo toán đơn vị dự toán cấp II, III giao đơn vị cấp I quy định phải bảo đảm thời hạn để đơn vị dự toán cấp I gửi báo cáo toán Bộ Tài theo quy định trên; đơn vị dự toán thuộc ngân sách địa phương, Uỷ ban nhân dân tỉnh quy định cụ thể để bảm đảm thời hạn gửi báo cáo toán ngân sách địa phương theo Điều 67 Luật Ngân sách nhà nước 2) Đối với ngân sách cấp quyền địa phương: Sau thẩm định báo cáo toán đơn vị trực thuộc ngân sách cấp dưới, Sở Tài Vật giá tổng hợp trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh để trình Hội đồng nhân dân đồng cấp đồng thời gửi Bộ Tài chậm trước ngày tháng 10 năm sau; ngân sách cấp dưới, Uỷ ban nhân dân tỉnh quy định cụ thể phải đảm bảo thời hạn phê chuẩn toán quy định Điều 67 Luật Ngân sách nhà nước 3) Thẩm định báo cáo tốn năm: Trong thời hạn khơng q 30 ngày, kể từ nhận báo cáo toán năm địa phương Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phê chuẩn, toán đơn vị dự toán cấp I thuộc ngân sách trung ương, Bộ Tài thực thẩm định có ý kiến nhận xét toán gửi địa phương, đơn vị dự toán cấp I thuộc ngân sách trung ương Uỷ ban nhân dân tỉnh quy định cụ thể thời hạn thẩm định báo cáo toán năm quan tài cấp ngân sách cấp đơn vị dự toán cấp I địa phương, bảo đảm thời gian để Hội đồng nhân dân cấp phê chuẩn toán ngân sách năm theo quy định Điều 67 Luật Ngân sách nhà nước 2015  ... mẫu biểu quy định Thông tư Bộ Tài quản lý thu, chi ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn) trình Uỷ ban nhân dân xã xem xét gửi Phịng tài huyện đồng thời trình Hội đồng nhân dân