HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN TRẢNG BOM Số: /BC-HĐND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Trảng Bom, ngày tháng 11 năm 2021 BÁO CÁO THẨM TRA Tình hình hoạt động Viện kiểm sát nhân dân, Toà án nhân dân Chi cục Thi hành án dân huyện năm 2021 phương hướng, nhiệm vụ năm 2022 Thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định, ngày 01 tháng 12 năm 2021, Ban Pháp chế HĐND huyện tổ chức phiên họp để thẩm tra đánh giá tình hình hoạt động Viện kiểm sát nhân dân (VKSND), Toà án nhân dân (TAND) Chi cục Thi hành án dân (THADS) huyện năm 2021 phương hướng nhiệm vụ năm 2022 Ban Pháp chế HĐND huyện báo cáo đại biểu Hội đồng nhân dân huyện ý kiến thẩm tra nội dung này, cụ thể sau: I HỒ SƠ THẨM TRA Ban pháp chế nhận báo cáo quan tư pháp huyện trình HĐND huyện gồm có: - Báo cáo số 405/BC-TA ngày 15/11/2021 Tịa án nhân dân huyện cơng tác Tịa án Đồn Hội thẩm nhân dân năm 2021 phương hướng, nhiệm vụ năm 2022 - Báo cáo số 648/BC-VKS ngày 19/11/2021 Viện kiểm sát nhân dân huyện kết công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động quan tư pháp năm 2021 phương hướng, nhiệm vụ năm 2022 - Báo cáo số 405/BC-CCTHADS ngày 24/9/2021 Chi cục Thi hành án dân huyện kết công tác thi hành án dân năm 2021 phương hướng, nhiệm vụ năm 2022 Căn quy định hành, báo cáo trình HĐND huyện đảm bảo theo quy định khoản Điều 59 Luật hoạt động giám sát Quốc hội HĐND II NHẬN ĐỊNH, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN TƯ PHÁP HUYỆN NĂM 2021 Trong năm 2021, với ảnh hưởng chung đại dịch Covid-19, nhiên hoạt động VKSND huyện, TAND huyện Chi cục THADS huyện thực hiệu đảm bảo tiến độ thực tiêu ngành Công tác phối hợp liên ngành quan điều tra, truy tố, xét xử thi hành án đảm bảo quy định pháp luật, kịp thời khắc phục khó khăn hạn chế, rút kinh nghiệm chung hoạt động ngành Hoạt động Viện kiểm sát nhân dân huyện 1.1 Kết hoạt động năm 2021, tập thể cán bộ, lãnh đạo VKSND huyện có chủ động, phấn đấu thực nhiệm vụ, kế hoạch đạt vượt tiêu ngành, với nhiều kết tích cực như: - Viện kiểm sát nhân dân huyện trọng kiểm sát việc tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm quan cảnh sát điều tra Công an huyện đảm bảo theo quy định pháp luật, số tin báo giải 323/355 tin, đạt tỷ lệ 90,1% Đồng thời, kịp thời yêu cầu Cơ quan điều tra Công an huyện chấn chỉnh, khắc phắc kịp thời vi phạm trình xác minh, giải tin báo, tố giác tội phạm 2 - Công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra án hình sự; thụ lý truy tố thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình thực đảm bảo theo quy định, cụ thể: thụ lý kiểm sát điều tra 389 vụ 842 bị can, giải 320 vụ 674 bị can, đạt tỷ lệ 82,2%; Thụ lý để truy tố: 278 vụ 662 bị can, giải 269 vụ 635 bị can, đạt tỷ lệ 96,8%; Thụ lý kiểm sát xét xử: 315 vụ 746 bị cáo, giải 255 vụ 582 bị cáo, tỷ lệ 81%; Các vụ giải thời hạn luật định - Công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù thực định kỳ, thường xuyên kiểm sát theo kế hoạch nhằm đảm bảo việc tuân theo pháp luật cơng tác thi hành án hình nhà tạm giữ quan Cảnh sát điều tra Cơng an huyện Từ đó, kịp thời thiếu sót, tồn trưởng nhà tạm giữ chấp nhận tiếp thu khắc phục - Hoạt động kiểm sát giải vụ việc dân sự, nhân gia đình, vụ án hành chính, lao động, kinh doanh thương mại tập trung giải quyết, thụ lý kiểm sát 814 vụ/1.154 vụ, đạt tỷ lệ 70,53% Qua kiểm sát, VKSND huyện kịp thời kiến nghị vi phạm trình giải án TAND huyện chấp nhận khắc phục - Công tác kiểm sát THADS thực định kỳ theo kế hoạch, kịp thời kiến nghị, kháng nghị vi phạm thi hành án (như: vi phạm việc ủy thác thi hành án, việc không lập hồ sơ đề nghị xét miến giảm nghĩa vụ thi hành án; việc vi phạm việc niêm yết công khai, việc xác minh điều kiện thi hành án ) lãnh đạo quan THADS huyện chấp nhận khắc phục giúp việc tuân theo pháp luật THADS vào nề nếp theo quy định pháp luật hoạt động ngày hiệu - Công tác phối hợp liên ngành Công an huyện - Viện kiểm sát nhân dân huyện - Toà án nhân dân huyện thực thường xuyên, nghiêm túc theo quy chế góp phần nâng cao hiệu hoạt động quan tư pháp; chất lượng giải quyết, xét xử vụ án nâng lên, đảm bảo tính nghiêm minh, pháp luật, mang tính giáo dục, răn đe, phịng ngừa cao; việc chọn giải án điểm góp phần nâng cao chất lượng cơng tác đấu tranh, phịng, chống tội phạm địa bàn huyện 1.2 Bên cạnh kết tích cực đạt được, hoạt động VKSND huyện cịn số tồn hạn chế như: Công tác kiểm sốt hồ sơ vụ án hình có lúc chưa thường xuyên, có vụ chưa chặt chẽ án điều tra bổ sung Hoạt động Toà án nhân dân huyện 2.1 Kết đạt năm 2021, tập thể Tòa án nhân dân huyện có nỗ lực thực tiêu ngành; hoạt động Tịa án có nhiều đổi theo yêu cầu cải cách tư pháp, nâng cao chất lượng tranh tụng phiên Kết đạt cụ thể: - Trong năm 2021, Tòa án nhân dân huyện thụ lý 1915 vụ việc, kết giải xong 1391 vụ việc/1915 vụ việc thụ lý, đạt tỷ lệ 72,6%, cụ thể: Án hình 3 giải xong 218 vụ-498 bị cáo/310 vụ-723 bị cáo, đạt tỷ lệ 70,3%; Án dân giải 1019 vụ,việc/1450 vụ, việc, đạt tỷ lệ 70,3 %; Án hành thụ lý 01 vụ nhiên chưa xử lý ảnh hưởng dịch bệnh, tiếp tục xử lý; việc áp dụng biện pháp xử lý hành giải 150/150 trường hợp, đạt tỷ lệ 100%; việc xét miễn giảm nghĩa vụ thi hành án khoản thu nộp nhân sách nhà nước giải 04/04 hồ sơ thụ lý, đạt tỷ lệ 100% - Công tác tiếp dân giải đơn thư khiếu nại, tố cáo quan tâm thực theo quy định, đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải kịp thời, thời gian, quy định pháp luật Việc công bố án, định có hiệu lực cổng thơng tin điện tử Tịa án thực nghiêm túc, đảm bảo 100% án, định công bố theo quy định - TAND huyện có phối hợp liên ngành với quan tư pháp đơn vị hữu quan việc xử lý vụ việc phức tạp, kịp thời đưa xét xử vụ án điểm đảm bảo quy định pháp luật nhằm rút kinh nghiệm nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ cuả cán bộ, công chức ngành tư pháp - Hoạt động Đồn Hội thẩm tịa án nhân dân quan tâm thực hiện, Đoàn Hội thẩm Tòa án nhân dân nhiệm kỳ 2016-2021 thực hoàn thành tốt nhiệm vụ đề ra, nâng cao vai trò, trách nhiệm, hiệu xét xử vụ án địa bàn huyện đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật Bước vào nhiệm kỳ mới, Đoàn Hội thẩm Tòa án nhân dân huyện HĐND huyện bầu kỳ họp thứ - HĐND huyện khóa IV, nhiệm kỳ 2021-2026 với 28 vị; đồng thời, năm 2021 Đồn hội thẩm Tịa án nhân dân huyện thống bầu 01 Trưởng đồn 02 Phó trưởng đồn; quan tâm xây dựng chương trình, kế hoạch phân công nhiệm vụ cụ thể cho vị Hội thẩm, tham gia xét xử 313 vụ án năm 2021, qua nâng cao chất lượng, hiệu xét xử Tòa án nhân dân huyện 2.2 Bên cạnh kết tích cực đạt được, hoạt động TAND huyện cịn số khó khăn, hạn chế tồn như: - Số biên chế có Tịa án thiếu, số lượng án thụ lý ngày nhiều phức tạp phần ảnh hưởng đến tiến độ giải án - Mặc dù án huỷ, án sửa tỷ lệ cho phép; nhiên, án huỷ, án sửa lỗi chủ quan hội đồng xét xử, vi phạm thủ tục tố tụng sai sót việc thu thập chứng chưa đầy đủ (thường tập trung án tranh chấp quyền sử dụng đất) Bên cạnh ảnh hưởng đại dịch Covid-19 việc xét xử, giải vụ án chậm, 524 vụ việc cần phải xử theo quy định Hoạt động Chi cục Thi hành án dân huyện 3.1 Trong năm 2021, ảnh hưởng đại dịch Covid -19 nên có nhiều khó khăn cơng tác thi hành án dân THADS huyện có quan tâm tập trung giải đạt nhiều kết tích cực như: Về việc: tổng số việc THADS huyện phải thi hành 3.109 việc, đó, số việc có điều kiện thi hành 2.487 việc (chiếm tỷ lệ 80%), số có điều kiện thi hành xong 1.711 việc, đạt tỷ lệ 68,80%, giảm 217 việc , với tỷ lệ giảm 11,22% so với kỳ năm 2020 4 Về tiền: Chi cục THADS huyện thi hành án vượt tiêu tiền năm 2021: tổng số tiền THADS huyện phải thi hành 250.051.879.000 đồng, đó, số tiền có điều kiện thi hành 124.431.394.000 đồng (chiếm tỷ lệ 49,76%), số có điều kiện thi hành xong 53.119.506.000 đồng, đạt tỷ lệ 42,69%, giảm 15,20% so với kỳ năm 2020, vượt 2,59% so với kế hoạch năm 2021 - Chi cục THADS huyện quan tâm giải đơn thư khiếu nại, tố cáo thụ lý theo quy định - Thực tốt quy chế phối hợp liên ngành, thường xuyên phối hợp với quan liên ngành thi hành án dân sự; tiếp thu kịp thời khắc phục vi phạm công tác thi hành án nhằm tăng cường trách nhiệm, nâng cao chất lượng hiệu thi hành án 3.2 Bên cạnh kết tích cực đạt được, cơng tác thi hành án dân khó khăn, hạn chế tồn như: - Trong năm kết thi hành án việc chưa đạt tiêu theo kế hoạch đề Số việc số tiền phải thi hành nhiều, chậm giải dứt điểm, vấn đề hạn chế nhiều năm đến công tác thực khắc phục hạn chế cịn chậm thực hiện, chưa có nhiều chuyển biến rõ rệt; bên cạnh nhiều vụ việc có tính chất phức tạp chưa có giải pháp hiệu để xử lý; số việc có điều kiện thi hành cịn kéo dài thời gian giải quyết; số việc chưa có điều kiện thi hành cịn chậm xác minh, xử lý, dẫn đến cơng tác thi hành án dân địa bàn huyện gặp nhiều khó khăn - Một vài chấp hành viên chưa tích cực việc thực nhiệm vụ, số vụ việc chậm xác minh hồ sơ từ làm chậm tiến độ thi hành, gây xúc cho người dân Số lượng đơn thư liên quan đến công tác thi hành án năm tăng so với năm trước, công tác tập huấn, kiểm tra, nhắc nhở việc thực nhiệm vụ chấp hành viên hạn chế III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Từ tình hình thực tế đánh giá cơng tác xét xử, thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp công tác thi hành án dân địa bàn huyện, Ban Pháp chế HĐND huyện trí với nhiệm vụ, giải pháp mà quan ngành tư pháp đề năm 2022, bên cạnh cần trọng số nội dung sau: - Các quan tiến hành tố tụng huyện cần tích cực, chủ động thực tốt cơng tác phối hợp điều tra, truy tố, xét xử thi hành án theo quy định pháp luật theo quy chế phối hợp liên ngành Thường xuyên tổ chức họp liên ngành quan tư pháp để kịp thời đánh giá, rút kinh nghiệm hoạt động tố tụng, thi hành án có giải pháp phù hợp để tháo gỡ khó khăn vướng mắc trình giải quyết, thi hành án - Thường xuyên bồi dưỡng, giáo dục trị tư tưởng, chuyên môn, nghiệp vụ đạo đức công vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức ngành để nâng cao lực cơng tác, hạn chế sai sót thực thi nhiệm vụ ngành Đối với Viện kiểm sát nhân dân huyện 5 - Thực tốt nhiệm vụ thực hành quyền công tố kiểm sát tình hình chấp hành pháp luật quan tư pháp; đảm bảo chất lượng kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử, không để xảy trường hợp oan sai, bỏ lọt tội phạm - Quan tâm đạo khắc phục tình trạng án phải trả lại điều tra bổ sung; nêu cao vai trò trách nhiệm kiểm sát viên hoạt động kiểm sát, điều tra, truy tố, xét xử - Tăng cường kiểm sát công tác thi hành án dân sự, kiểm sát án có điều kiện thi hành để tồn đọng kéo dài, kịp thời kiến nghị chấn chỉnh vi phạm, thiếu sót, tồn tổ chức thi hành án dân - Tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ kiểm tra giám sát nhằm nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ của kiểm sát viên từ thực tốt nhiệm vụ quan kiểm sát - Thường xuyên kiểm sát tình hình chấp hành pháp luật quan ngành tư pháp xã - thị trấn để kịp thời chấn chỉnh trường hợp vi phạm thực thi pháp luật địa bàn huyện Đối với Tòa án nhân dân huyện - Thường xuyên tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm theo yêu cầu cải cách tư pháp, nâng cao tinh thần trách nhiệm công tác xét xử nhằm hạn chế thấp án bị huỷ, án bị sửa lỗi chủ quan thẩm phán - Thường xuyên phối hợp chặt chẽ với quan tố tụng quan hữu quan xét xử vụ án vụ án điểm nhằm nâng cao chất lượng giải án trách nhiệm phối hợp liên ngành quan ngành tư pháp công tác giải án - Thường xuyên phối hợp chặt chẽ với Trưởng, Phó trưởng Đồn Hội thẩm để có thống việc phân công hội thẩm tham gia xét xử đảm bảo vị hội thẩm tham gia xét xử luân phiên nhau; tạo điều kiện để hội thẩm thường xuyên tập huấn nâng cao nghiệp vụ hoạt động xét xử Đối với Chi cục Thi hành án dân huyện - Cần bổ sung biên chế để đáp ứng số lượng công việc thi hành án - Chủ động tham mưu Ban đạo THADS huyện đạo quan liên quan có phối hợp chặt chẽ thi hành án, việc thi hành cưỡng chế vụ việc phức tạp, có ảnh hưởng an ninh, trị, trật tự an toàn xã hội địa phương - Tập trung rà soát, giải để xử hồ sơ có điều kiện thi hành cịn tồn đọng, kéo dài nhiều năm trước chưa tổ chức thi hành án nhằm hạn chế tình trạng đơn thư khiếu nại, tố cáo, xúc nhân dân - Đối với hồ sơ có điều kiện thi hành án cần có kế hoạch, giải pháp liệt, tập trung xác minh, giải theo quy định nhằm giảm số việc, số tiền có điều kiện thi hành kéo dài nhiều năm chưa giải dứt 6 điểm; đảm bảo tiêu ngành công tác thi hành án dân địa bàn huyện năm 2022 - Quan tâm giải đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan đến công tác thi hành án chấp hành viên đảm bảo quy định pháp luật, tránh gây xúc cho người dân - Thường xuyên kiểm tra việc thi hành án chấp hành viên phân công nhiệm vụ nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm, hạn chế vi phạm thực thi nhiệm vụ chấp hành viên; nâng cao đạo đức công vụ giao tiếp với cơng dân, tránh tình trạng gây khó khăn cho người dân, khắc phục trường hợp đơn thư khiếu nại liên quan đến thái độ, hành vi chấp hành viên Trên kết thẩm tra báo cáo hoạt động Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân Chi cục Thi hành án dân huyện năm 2021 phương hướng, nhiệm vụ năm 2022 mà quan ngành tư pháp đề Ban Pháp chế trình HĐND huyện xem xét, định./ Nơi nhận: - Thường trực HĐND; 02 Ban HĐND huyện; - Thường trực UBND huyện; TM BAN PHÁP CHẾ TRƯỞNG BAN - Đại biểu HĐND huyện Khóa IV; - Lưu: VT.HĐ Nguyễn Đức Bình ... hành vi chấp hành viên Trên kết thẩm tra báo cáo hoạt động Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân Chi cục Thi hành án dân huyện năm 2021 phương hướng, nhiệm vụ năm 2022 mà quan ngành tư pháp... Bước vào nhiệm kỳ mới, Đồn Hội thẩm Tịa án nhân dân huyện HĐND huyện bầu kỳ họp thứ - HĐND huyện khóa IV, nhiệm kỳ 2021- 2026 với 28 vị; đồng thời, năm 2021 Đồn hội thẩm Tịa án nhân dân huyện thống... với Trưởng, Phó trưởng Đồn Hội thẩm để có thống việc phân công hội thẩm tham gia xét xử đảm bảo vị hội thẩm tham gia xét xử luân phiên nhau; tạo điều kiện để hội thẩm thường xuyên tập huấn nâng