Bài viết tập trung nghiên cứu các vấn đề liên quan đến đặc điểm lao động phi chính thức của một số quốc gia và khu vực, đặc biệt là chính sách mà các quốc gia này vận dụng để ra tăng hiệu quả của lực lượng lao động và giảm thiểu những hạn chế của họ đối với nền kinh tế và các vấn đề xã hội.
No.23_Oct 2021 |p.61-69 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC TÂN TRÀO ISSN: 2354 - 1431 http://tckh.daihoctantrao.edu.vn/ THE ISSUE OF INFORMAL LABOR – EXPERIENCE IN SOME COUNTRIES Nguyen The Thang1,*, Vu Thi Phuong Thao1 The Vietnam Institute of Educational Sciences, Vietnam *Email address: thangvcl@gmail.com http://doi.org/10.51453/2354-1431/2021/588 Article info Abstract Recieved: 23/6/2021 Informal labor is an indispensable part of labor in all economies despite different levels of development, nature and forms of expression The article Accepted: 05/9/2021 focuses on studying issues related to the informal labor characteristics of some countries and regions, especially the policies that these countries apply to increase the efficiency of the labor force, and minimize their limitations to the Keywords: labor, informal labor, policy economy and social issues European countries focus on salary and welfare aspects, and with governance adjustment, while other countries like China or India mainly carry out welfare support activities but there is no sustainable training and social protection system These are valuable experiences that can be learned, applied and built on temporary and long-term solutions to the problem of informal labor in Vietnam these days No.23_Oct 2021 |p.61-69 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC TÂN TRÀO ISSN: 2354 - 1431 http://tckh.daihoctantrao.edu.vn/ VẤN ĐỀ LAO ĐỘNG PHI CHÍNH THỨC - KINH NGHIỆM Ở MỘT SỐ QUỐC GIA Nguyễn Thế Thắng1,*, Vũ Thị Phương Thảo1 Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam, Việt Nam *Địa email: thangvcl@gmail.com http://doi.org/10.51453/2354-1431/2021/588 Thơng tin viết Tóm tắt Ngày nhận bài: 23/06/2021 Lao động phi thức thành phần lao động tồn tất yếu kinh tế dù mức độ phát triển, tính chất hình thức biểu khác Bài Ngày duyệt đăng: 05/9/2021 viết tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến đặc điểm lao động phi thức số quốc gia khu vực, đặc biệt sách mà quốc gia vận dụng để tăng hiệu lực lượng lao động giảm thiểu hạn chế họ kinh tế vấn đề xã hội Các quốc gia châu Âu Từ khóa: lao động, lao động phi thức, sách tập trung vào khía cạnh lương phúc lợi, đồng thời với điều chỉnh quản trị nhà nước, nước khác Trung Quốc Ấn Độ chủ yếu thực hoạt động hỗ trợ phúc lợi chưa có hệ thống đào tạo bảo trợ xã hội bền vững Đây kinh nghiệm q giá học tập, vận dụng xây dựng giải pháp tình giải pháp lâu dài với vấn đề lao động phi thức Việt Nam Mở đầu Lao động phi thức người tự làm cơng việc mình, người làm việc hộ nghiệm quản lý vấn đề góc độ sách, viết tập trung phân tích vấn đề lao động kinh tế gia đình (nơng trang, cửa hàng.v.v ), làm việc tổ chức, doanh nghiệp hình phi thức số quốc gia, tập trung theo khu vực với thành viên cộng đồng thức lao động không công nhận mặt pháp châu Âu hai quốc gia có kinh tế hang đầu lý hợp đồng lao động điều kiện làm việc cụ thể [4], [5] Lao động phí thức tồn giới hai nước có cấu lao động phi thức đa dạng gồm Trung Quốc Ấn Độ kinh tế, với nhiều hình thức mức độ đa dạng khác Tùy thuộc vào điều kiện Các phát cho thấy thay đổi nhân nhập cư di cư, đặc biệt dịch COVID 19 kinh tế - xã hội đặc trưng dân số mà vấn đề lao động phi quốc gia, khu vực có làm cho lao động phi thức thêm khó khăn nhiều nước có sách hỗ đặc điểm khác Bằng cách hồi cứu tài trợ Đây kinh nghiệm quí giá để Việt liệu nước quốc tế để tim hiểu vấn đề lao động khơng thức số quốc gia kinh Nam tham khảo xử lý vấn đề lao động phi thức tương lai N.T.Thang et.al/ No.23_Oct 2021|p.61-69 Nội dung nghiên cứu dục, nhiều nơng nghiệp, xây dựng, ngoại Lao động phi thức châu Âu thương sửa chữa, công nghiệp thực phẩm nhà Mặc dù qui mô kinh tế phi thức giảm dần năm 2000, thành viên Lực lượng lao động phi thức hầu hết nam châu Âu qui mơ ổn định, chí chuyển phần từ thu nhập trung bình sang giới, đặc biệt thành viên châu Âu Ở nước Bungary, Estonia, Hungary, Latvia thu nhập cao Người lao động phi thức Slovakia tỉ lệ nam lao động phi thức hầu hết đàn ông, lao động trẻ, người có học vấn bản, lao động chân tay với khơng có hợp đồng cao cơng việc thức, xu hướng tương tự Đan Mạch, Hy cơng việc cần kỹ Ngồi ra, điều quan trọng người lao động phi thức xem họ Lạp, Nauy, Anh thuộc nhóm tuổi 25-54 Căn theo bảo hiểm xã hội 12 nước có phần người bị phân biệt đối xử, nhiều người số bị thất nghiệp kéo dài nửa người lao động khơng đóng góp bảo hiểm 35 tuổi thấp hơn, Slovenia 97% người lao thể theo ba tiêu chí: (a) người làm việc công động không bảo hiểm độ tuổi 67% thuộc ty có người làm; (b) người làm việc cho chủ lao động khơng đóng góp cho nhóm thấp 25 tuổi bảo hiểm xã hội; (c) người làm việc hợp đồng lao động Thực tế nước Bỉ, Cộng hòa mức bản, nước thành viên người lao động phi thức khoảng 2/3 có học Séc, Đan Mạch, Phần Lan, Israel, Rumani, Slovenia Vương quốc Anh người người vấn phổ thơng, ngoại trừ Phần Lan Rumani lao động phi thức có trình độ tương ứng với khơng có hợp đồng lao động sở có 100 lao động thức Tuy nhiên, Bỉ, Cyprus, Pháp, 100 lao động Ví dụ khác xác định lao động phi thức người làm việc phụ Hy Lạp, Israel, Rumania, Nga, Ukraine Anh có từ 20% đến 30% người lao động phi thức có thuộc mà không nộp bảo hiểm công ty nhỏ khơng chun nghiệp (có người làm trình độ đại học Khi xác định đóng góp với thành viên (Bungary, Cộng hòa Séc, hơn) khoảng 28%, đa dạng từ 7.7% Estonia tới 39,5% Phần Lan Lao động phi thức thấp Estonia, Latvia, Ba Lan, Slovenia Slovakia) có trình độ phổ thông 70% cao Tây Ban lĩnh vực công gồm dịch vụ y tế giáo Nha 60% có trình độ đại học Trình độ học vấn người lao động phi thức Bảng 1: Tỉ lệ lao động phi thức nhóm tuổi khác nước thành viên châu Âu (2008) Bungary Cộng hòa Séc Estonia Latvia Ba Lan Slovakia Tổng Tự làm 71,4 82,8 71,5 70,9 87,1 81,5 83,9 Làm chủ 7,3 0,1 3,3 6,3 27,1 2,2 16,2 Nam 19,5 17,1 10,8 15,9 42,6 14,2 31,5 Nữ 12,9 8,9 4,6 8,6 35,5 6,0 23,7 15-24 19,3 7,8 6,9 11,0 44,6 7,7 30,2 25-39 15,4 12,2 7,4 12,6 35,6 10,2 26,2 40-54 15,7 15,8 7,8 13,4 40,5 11,0 28,8 55-64 17,9 13,2 7,2 9,7 45,2 10,5 28,0 Trên 65 34,4 30,8 13,2 11,1 73,7 25,2 48,4 Cơng việc Giới tính Độ tuổi N.T.Thang et.al/ No.23_Oct 2021|p.61-69 Bungary Cộng hòa Séc Estonia Latvia Ba Lan Slovakia Tổng 79,8 100,0 67,8 82,8 92,7 80,5 91,7 1-24 37,6 23,3 29,1 29,0 66,6 18,5 55,4 25-49 17,1 14,9 5,9 15,2 40,4 11,8 30,0 50-99 11,8 10,3 3,0 9,7 29,2 8,0 19,5 100-200 11,2 13,7 6,9 7,1 29,3 10,9 20,9 200 29,8 27,1 24,2 9,8 25,7 21,6 25,4 Y tế 3,3 2,1 1,9 2,6 17,8 4,2 11,2 Mỏ, sản xuất 7,6 7,7 3,9 7,8 27,5 8,3 18,3 Xây dựng 22,6 31,2 14,4 21,1 49,7 27,4 38,2 Ngoại thương 24,4 19,0 8,4 10,9 42,9 13,7 32,0 Vận tải 13,6 9,2 10,3 11,0 40,1 8,1 26,7 Thực phẩm nhà 19,0 19,1 6,8 10,9 49,8 7,6 28,1 ICT 10,0 13,0 9,4 4,5 25,6 6,5 18,0 Dịch vụ tài 1,3 22,6 7,1 5,1 25,6 15,6 20,1 Dịch vụ chuyên môn 14,1 17,8 5,0 10,8 24,1 12,2 24,4 Lĩnh vực công 1,6 0,7 1,0 2,5 31,7 2,1 11,5 Giáo dục 1,1 2,0 1,1 1,8 21,1 2,7 10,2 Nông nghiệp 54,3 26,9 33,2 46,7 15,8 15,4 80,6 Tổng 16,5 13,6 7,7 12,3 93,2 10,4 28,0 Thu nhập (%) Lĩnh vực Nguồn: Koettl Weber 2012 Các sách lao động phi thức Các thành viên Châu Âu thực nhiều cải cách hành cấu trúc với mục tiêu nhằm tăng thu nhập khuyến khích tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, cịn khó khăn để trả thuế giao trách nhiệm cho quan thuế thu kiểm Mặc dù quan trọng tin cậy thể chế để tăng trì nhận thức thuế, lẫn lộn thuế cấu trúc thuế làm khác biệt khích lệ công ty hộ dân liên quan đến người lao động phi thức việc làm phi thức Dù có khích lệ đáng kể quản trị hành hiệu cần tốn khơng với thuế mà cịn đóng điều kiện định để giảm trốn thuế công việc khơng thức, cải cách cấu trúc hành góp bảo hiểm xã hội, đưa ảnh hưởng thuế cần nhà sách xem xét hỗ trợ giúp giảm công việc khơng nhắc Quản trị hành thuế hiệu yêu cầu chất đến đề cập mức độ chưa Ngồi ra, cải cách sách để nâng cao cấu trúc lượng cao số lượng nhân viên làm việc hiệu phân bổ nguồn nhân lực hiệu chức thuế nhằm làm cho khích lệ bảo đảm xã hội năng, đặc biệt kiểm toán Tuy nhiên, phụ cho người có lương thấp, nhằm hiệu thuộc thực mạnh đem lại ảnh hưởng mập mờ, dù điều ép buộc số công ty ưng tối đa qui định thị trường lao động, can thiệp cải cách thể chế để thức hóa cơng việc phi thức Điều chỉnh cấu trúc thuế thuận, công ty khác bỏ thị trường vận hành ngầm Vì vậy, ngồi nâng cao thu nhập, quan thuế nên xem xét chức dịch vụ cho N.T.Thang et.al/ No.23_Oct 2021|p.51-60 người nộp thuế, cho phép họ đáp ứng nghĩa vụ thực thuế để người dân thấy trách nhiệm xã hội với nhà thuế dễ dàng giảm tối đa chi phí giao dịch nước, hợp đồng lao động đem lại lợi ích Cải thiện sáng kiến bảo vệ xã hội: làm cho cơng việc thức tri trả cho người có thu nhanh chóng có giá trị lớn cho xã hội Ví dụ Tây Ban Nha cho thấy qui định thực nhập thấp đảm bảo khía cạnh trị trị Xem việc bù lại gánh nặng thuế nhằm phân Cùng với tăng cường hành thuế thay phối lương cho việc hiệu thấp, tín đổi thái độ quan thuế từ việc ép buộc giám dụng bảo hiểm xã hội, lợi ích gắn vơi điều kiện cơng việc sát sang phục vụ khách hàng Khi việc nộp thuế thực dễ dàng người nộp tin tưởng Giảm chi phí hội cơng việc thức cho người xứng đáng với trợ giúp xã hội cách Tăng cường cấu thực thi để hộ gia đình tham gia định sử dụng nguồn lực rút dần lơi ích, tính dụng thuế thu nhập Ủy quyền chức trách nhiệm cho quyền địa phương để giảm khoảng cách người Các qui định thị trường lao động, can thiệp thể chế Duy trì mức lương tối thiểu lao động phi thức mức thấp tương ứng với mức lương thị trường cho việc cần kỹ thấp Nếu thực điều này, mức lương tối thiểu đáp ứng chức xã hội đảm bảo cho tiêu dùng tối thiểu, không ngăn cản tạo công việc, đặc biệt cho lao động trẻ có học vấn hạn chế, người có sản phẩm lao động biên thấp (marginal product) nộp thuế nhà nước, gắn thuế với lựa chọn công cách cung cấp lợi ích dịch vụ Chuyển cơng cụ phức tạp từ thuế thu nhập để giám sai lệch dễ thực thi Những loại thuế cao tiêu dùng bọ khỏi thuế lao động làm cho tăng áp lực sử dụng thuế trị giá tăng Nếu thực hiên thuế lũy tiến tập trung vào bất động sản Kinh nghiệm Ấn Độ Thực tiếp cận “linh hoạt” để bảo vệ Trong nhóm nước G20, Ấn Độ nước phát người bảo vệ công việc Dù số qui định thị trwofng lao động cấn ngăn cản lạm dụng, triển nhanh Chính sách tiền tệ điều chỉnh phù hợp hỗ trợ tài tăng cường thúc đẩy tăng bảo vệ công việc gây hại cho kết cơng việc tốt cho cạnh tranh cho trưởng kinh tế nước tốt Thêm vào đó, phải kể đến nhu cầu nước cao, nhiều kinh tế hội nhập quốc tế Hạn chế tính đơn lẻ sách hiệu quả, phù hợp cải cách cấu, hỗ trợ thị trường lao động mà phải gắn với nhu cầu toàn cầu, quan trọng tạo an ninh thu nhập bị thu nhập cho nông dân vùng nông thôn Đồng thời, giá dầu giảm đồng Rupee tăng giá việc cho phép người lao động thay đổi công việc giảm áp lực lạm phát giảm thâm hụt tài khoản vãng lai [3] Nâng cao cấu thưởng chương trình hỗ trợ thu nhập cho người thất nghiệp để đáp ứng Tổ chức nghiên cứu Báo cáo dân số giới có trụ sở Mỹ cho biết Ấn Độ phát triển kinh tế tốt rủi ro thất nghiệp khả thực thị trường mở GDP nước năm 2019 đạt Các minh chứng cho thấy dùng bảo hiểm thất nghiệp có tác động tích cực tốt đến thu nhập 2.940 tỉ USD, đứng Anh Pháp với GDP 2.830 tỉ USD 2.710 tỉ USD Tuy Nâng cao quản trị, tin cậy thể chế thuế Các văn sách thực hành quan trọng trách nhiệm giải trình, quản trị, hiệu khung pháp lý minh bạch Dù có nhiều đề xuất sách quản lý lao động phi thức châu Âu gồm điểm sau: Tập trung nỗ lực để giảm tham nhũng, tăng minh bạch, xây dựng chế trách nhiệm giải trình hiệu quản lý hành Đó thơng qua nhiên, dân số đơng nên GDP bình quân đầu người Ấn Độ 2.170 USD.[13] Theo số liệu từ Cơ quan Thống kê Quốc gia Ấn Độ (NSO) vừa công bố, tổng sản phẩm quốc nội (GDP) Ấn Độ quý năm tài 202021 (từ tháng đến tháng 6) giảm 23,9% so với kỳ năm trước, mức giảm tồi tệ kể từ Ấn Độ bắt đầu báo cáo số liệu quý từ năm 1996 Trong quý năm tài trước, GDP Ấn Độ tăng 5,2%.[14] Nguyên nhân vấn N.T.Thang et.al/ No.23_Oct 2021|p.61-69 đề Ấn Độ sớm triển khai biện pháp chìm sâu vào đói nghèo (thu nhập phong tỏa cách nghiêm ngặt Tuy nhiên, theo USD/ngày) Quy mô lớn kinh tế phi thức nhận định nhiều chuyên gia, biện pháp “vừa chặt, vừa rỗng”, không nhiều nước nghèo tăng nguy COVID-19 lây lan phận lao động dễ bị tổn thương phát huy hiệu mà khiến nhu cầu tiêu dùng đầu tư cá nhân giảm mạnh, làm cho kinh tế nhất, vốn phụ thuộc vào thu nhập kiếm ngày không làm việc khơng có để Ấn Độ rơi vào khủng hoảng trầm trọng từ trang trải [1] trước tới sụt giảm nhanh quốc gia lớn nào.[9] Năm 2018, 50% dân Ấn Độ tham gia lực lượng lao động, 81% số lao động phi Vấn đề lao động phi thức Kinh tế phi thức nước thức, tỉ lệ 86% năm 2005 Mặc dù kinh tế phi thức thiếu hụt nhiều lao động Bangladesh, Nepal Pakistan Ấn Độ chiếm 70% tổng số việc làm Nền kinh tế phi khu vực thức có nhiều lao động thất nghiệp Hầu hết họ lao động có tay nghề thức mở rộng với tốc độ nhanh không ngờ thấp làm công ty ngồi vịng pháp luật, khắp giới Ở nước phát triển, chương trình điều chỉnh cấu, cải cách kinh tế thiếu phúc lợi xã hội điều kiện an toàn nghề nghiệp Họ phải nhận mức lương tối thiểu tăng trưởng nhân học nằm sau mở rộng [4] Ủy ban Quốc gia Doanh nghiệp mức tối thiểu Khu vực Khơng có tổ chức (The National Commission for Enterprises in the Unorganised Trong nhiều thập kỷ, Trung Quốc theo đuổi mơ hình tăng trưởng chủ yếu dựa vào xuất đầu Sector - NCEUS) định nghĩa khu vực phi tư, nhằm thúc đẩy quốc gia lạc hậu trở thành thức / không tổ chức tất công ty tư nhân chưa hợp nhất; thuộc sở hữu cá thương mại lớn kinh tế lớn thứ hai giới [12] nhân hộ gia đình tham gia vào việc bán sản xuất hàng hóa, dịch vụ; hoạt động sở sở hữu đối tác với số cơng nhân mười [10] Kinh nghiệm Trung Quốc Trung Quốc vươn lên từ nước phát triển nghèo nàn thành cường quốc kinh tế lớn NCEUS đưa định nghĩa lao động phi khoảng bốn mươi năm; từ năm 1979 (khi bắt đầu cải cách kinh tế) đến năm 2017, tổng sản phẩm thức “Những người làm việc phi quốc nội (GDP) thực tế Trung Quốc tăng thức bao gồm người làm việc khu vực phi thức hộ gia đình Lao động trưởng với tốc độ trung bình hàng năm gần 10% [12] Trung Quốc đưa 55,75 triệu người phi thức người không hưởng lợi ích việc làm phúc lợi an khỏi đói nghèo tạo 60 triệu việc làm khu vực thành thị [12] Đơ thị hóa coi sinh xã hội từ phía người sử dụng lao động” [10] Lao động phi thức thiếu bảo vệ pháp tảng, động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Trung Quốc [12] Đến cuối năm 2020, 1,3 tỷ người luật xã hội, quyền đại diện quyền nơi hưởng bảo hiểm y tế gần tỷ người làm việc, đó, cần thiết phải thiết lập chiến lược tổng hợp để đối phó với nguyên nhân nhận trợ cấp hưu trí [12] [4] Văn phòng Tiểu vùng New Delhi Đối thoại hùng hậu, với tâm thực “Giấc mộng Trung Quốc, phục hưng vĩ đại dân tộc Trung Hoa”, Xã hội, Luật Lao động Phòng Lao động Hành (DIALOGUE) thành lập năm 2004- có kinh nghiệm đối phó với dịch bệnh COVID-19 bước khơi phục kinh tế - xã hội Đó 2005 giúp cách quản lý lao động phi thuận lợi nước để thực chủ thức giúp họ tìm kiếm cơng việc phù hợp, có số can thiệp họ bị xâm phạm quyền lợi trương, sách khơi phục phát triển kinh tế xã hội năm 2020 năm [15] lao động [4] Trong năm 2020, đại dịch phơi bày mối bất bình đẳng xã hội thâm cố đế Tại Ấn Độ, Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) ước tính rằng, 400 triệu lao động Trung Quốc sở hữu kinh tế có thực lực Tuy nhiên, dù kinh tế lớn số hai giới Trung Quốc phải đối mặt với tình trạng bất bình đẳng dai dẳng ngày gia tăng N.T.Thang et.al/ No.23_Oct 2021|p.51-60 nông thôn thành thị, vấn đề môi trường động, không hưởng bảo hiểm, không thiếu đổi chất bất chấp việc từ lâu phủ hưởng dịch vụ y tế miễn phí, khơng có lương trọng vào vấn đề [15] Bên cạnh đó, Trung Quốc đứng trước khó khăn hưu [7] nước, dịch bệnh COVID-19 vừa tái bùng phát Bắc Kinh, hồng thủy dội ngập tràn khơng có cam kết, thỏa thuận rõ ràng pháp luật vấn đề tiền lương, chế độ bồi diện rộng miền Nam Trung Quốc… Về môi thường, nghỉ phép, an toàn lao động hay trường quốc tế, Trung Quốc đứng trước ba thử thách lớn: Một là, dịch bệnh COVID-19 tiếp tục trợ cấp, phúc lợi khác Trong khi, lao động phi thức đối tượng dễ bị diễn biến phức tạp giới, tác động nghiêm trọng tới thương mại đầu tư Trung Quốc; hai tổn thương Ngoài ra, kinh tế phi thức cịn có đặc điểm suất doanh nghiệp là, chiến thương mại Mỹ - Trung Quốc có hậu khó lường; ba là, tình hình an ninh khu vực bất thấp trình độ người lao động phi thức thấp, hệ thống sản xuất lạc hậu lực quản lý ổn hoạt động quân Trung Quốc hạn chế Đối với lao động phi thức làm Mỹ diễn Biển Đông vùng biển khác dọc bờ Tây Thái Bình Dương [15] doanh nghiệp nhỏ Trung Quốc thuê làm việc tạm thời, bán thời gian, giúp việc gia Theo số liệu Tổng cục Thống kê Trung Quốc công bố cho thấy kinh tế nước đình,…(được gọi việc làm linh hoạt) [5] tăng 6,5% quý 4/2020, mức tăng vượt xa dự báo trước giới phân tích Cả năm, tổng chương trình, Trung tâm dịch vụ công tác xã hội Hong yan (Bắc Kinh, Trung Quốc) [2] hỗ trợ đào sản phẩm nước (GDP) Trung Quốc tăng tạo lao động phi thức mở rộng bảo trợ xã 2,3%, đưa nước trở thành kinh tế lớn giới tăng trưởng 2020 [6] Vì hội cho lao động phi thức Theo Tổ chức Lao động Thế giới (ILO), cung cấp tư vấn hỗ trợ vậy, bối cảnh nay, triển vọng công khôi phục phát triển kinh tế - xã hội kỹ thuật việc xây dựng Luật Hợp đồng lao động ban hành năm 2008 hướng tới tất người lao Trung Quốc thời gian tới vấn đề chưa thể dự đốn cách xác [15] động khu vực kinh tế phi thức [5] Vấn đề lao động phi thức Trong thực tế, lao động phi thức thường Về số sách, Bắc Kinh có Trong vài năm qua, thị trường lao động Trung Quốc giữ ổn định nhờ tăng trưởng lĩnh Phát triển kinh tế phi thức triển khai chủ yếu nhiều nước phát triển khu vực vực dịch vụ, chẳng hạn tìm cơng việc giao thức ăn bán hàng khơng khó đa số lao động Châu Á Thái Bình Dương, cung cấp việc làm cho 60% lực lượng lao động [5] phi thức Tuy nhiên, dịch COVID-19; cửa hiệu đóng cửa ngừng kinh doanh, nhà hàng ăn uống Ở Trung Quốc, doanh nghiệp có bảy nhân viên phải đăng ký giấy phép kinh doanh với chật vật khách, nhà máy trùm mền nhu cầu tiêu dùng giới giảm mạnh Trung Quốc phủ Các doanh nghiệp có bảy nhân cơng bố gói hỗ trợ phúc lợi dành cho người viên xác định phần khu vực phi thức Những người làm doanh nghèo bị ảnh hưởng dịch bệnh, bao gồm lao động di cư, chương trình hạn chế, nghiệp thuộc khu vực phi thức (getihu) gọi lao động phi thức chịu quy định không bao trùm hết số lao động bị ảnh hưởng [8] so với doanh nghiệp đăng ký giấy phép kinh doanh nguyên tắc, doanh nghiệp Singapore, Hong Kong, vốn yêu cầu nhà tuyển dụng trì việc làm trả lương nhân viên, Trung thuộc khu vực phi thức phải đăng ký với Quốc đại lục khơng có sách bảo vệ tiền lương phịng cơng nghiệp thương mại địa phương (gongshangju) [7] quy mơ cỡ Điều có nghĩa phần lớn lao động việc khơng có nguồn thu nhập Chỉ có 123 Ngồi ra, quan niệm lao động phi thức Trung Quốc cịn dành cho đối tượng làm triệu di dân nông thôn trở lại làm việc thành phố quý 1-2020, giảm 30% so với năm trước quan nhà nước không ký hợp đồng lao Số lao động bị kẹt quê tương đương 50 triệu người, số chấp nhận làm công việc đồng Khác với kinh tế Anh, N.T.Thang et.al/ No.23_Oct 2021|p.61-69 thu nhập thấp cịn lại khơng có để làm Các điểm tương đồng nhận thấy là: lao Cục Thống kê quốc gia Trung Quốc ghi nhận thu động phi thức tồn quốc gia phát nhập 149 triệu lao động phi thức (người bán trái cây, rau cá ) giảm trung bình 7,3 - 12,6% triển quốc gia phát triển; nguồn nhân quý [8] kinh tế không ghi nhân hồn tồn lực có đóng góp quan trọng cho Kết luận ghi nhận hệ thống sách phúc lợi Khác với lao động kinh tế thức xã hội; lực lượng lao động biến động tùy theo bảo vệ mặt pháp lý xã hội, lao động phi tình hình kinh tế - xã hội Hệ thống sách phúc thức phải kiếm sống cảnh khơng có lợi đóng vai trị định giải lao mạng lưới an sinh Những người chủ yếu tự động phi thức kiếm việc làm, đủ loại nghề buôn bán vỉa hè, Các điểm khác biệt lao động phi thức giúp việc nhà, xe lai, ve chai… Một số lại làm lao nước phát triển thường có biến động lớn động thời vụ trả công nhật nhà máy, trang so với nước phát triển khác biệt hệ trại, doanh nghiệp thức khác không thống phúc lợi xã hội, hệ thống sách phúc triển khai đầy đủ quyền lợi hay bảo vệ cho tất lợi nước phát triển có cấu trúc ổn định lao động làm việc cho họ [1] Cuộc khủng hoảng hiệu theo điều kiện tối thiểu người kinh tế phi thức khơng tác lao động toàn xã hội Do vậy, quốc gia động đến nước nghèo, mà nước giàu châu Âu có nhiều giải pháp giải vấn đề lao chịu cảnh tương tự [1] Trong yếu tố động phi thức theo khía cạnh kinh tế, đặc nguy lớn dịch COVID-19 có bất biệt khuyến khích tăng trường kinh tế, điều chỉnh bình đẳng xã hội kinh tế, phóng đại cấu trúc thuế mức lương tối thiểu nâng cao thêm nhờ kinh tế phi thức Nhiều lao động cấu thường, phúc lợi, hình thức trì cơng phi thức vốn đối diện với rủi ro đột việc.v.v…mặc dù, q trình phát triển cộng đồng nhiên cịn bị phân vào nhóm “thiết yếu”, có trọng chung châu Âu có nhiều yếu tố làm cho vấn trách trì hoạt động kinh tế đại đề lao động phi thức diễn phức tạp dịch kể họ không hưởng bảo dịng người nhập cư từ nước có chiến tranh vệ lao động Số bao gồm nhân viên nhà thiên tai, từ nước thành viên Ngược hàng, người làm việc trang trại, người lại, nước phát triển chủ yếu chương dọn dẹp vệ sinh, giao hàng… - khơng trình hỗ trợ ngắn hạn, điều dễ ổn định làm việc từ xa nhà kinh tế gặp khó khăn, làm cho lực lượng Trung Quốc có kinh nghiệm đối phó với dịch bệnh COVID-19 bước khơi phục kinh lớn lao động từ thức trở thành phí thức, hậu nhiều bất ổn xã hội xuất tế - xã hội [6] Lao động phi thức Tóm lại, kinh nghiệm nước cho thấy có đối tượng dễ bị tổn thương; ra, dịch nhiều vấn đề cần thực để giải COVID-19; cửa hiệu đóng cửa ngừng kinh doanh, vấn đề lao động phi thức, phủ cần nhà hàng ăn uống chật vật khách, nhà máy xem xét xây dựng chương trình, sách để trùm mền nhu cầu tiêu dùng giới giảm giảm thiểu tác động khủng hoảng mạnh Trung Quốc cơng bố gói hỗ trợ phúc vấn đề cốt yếu mở rộng mạng lưới an sinh xã hội lợi dành cho người nghèo bị ảnh hưởng dịch tăng biện pháp bảo vệ lao động phi bệnh, bao gồm lao động di cư, chương trình thức, đặc biệt người lao động thời hạn chế, không bao trùm hết số lao động bị vụ/ ngắn hạn khu công nghiệp lao động tự ảnh hưởng Vì Trung Quốc cần có số khu đô thị sách, hỗ trợ đào tạo lao động phi thức mở REFERENCES rộng bảo trợ xã hội cho lao động phi thức thời gian tới [1] Bach, H (2020) COVID-19 exposes the dangers of the informal economy Baonghean https://baonghean.vn/covid19-phoi-bay-moi-nguy- N.T.Thang et.al/ No.23_Oct 2021|p.51-60 cua-nen-kinh-te-phi-chinh-thuc-267762.html [2] GFCD (2019) International Conference Feature (Confederation of Indian Industry): Vol (pp 40–46) "Sharing on Informal Labor in Vietnam."http://gfcd.org.vn/hoi-thao-quoc-te-chia- http://www.ies.gov.in/pdfs/CII 2014.pdf EM-october- se-ve-lao-dong-phi-chinh-thuc-o-viet-nam.html [3] Nhi, H (2019) India is the fastest growing [11] Swider, S (2015) Building China : Informal Work and the New Precariat Building economy China : Informal Work and the New Precariat in the world Baothuathienhue.Vn September- https://baothuathienhue.vn/an-do-la-nen-kinh-tedang-phat-trien-nhanh-nhat-the-gioi-a72524.html [12] The World & Vietnam Report (2020) China's economy is about to undergo changes not [4] International Labour Organization (ILO) (2005) INFORMAL ECONOMY : The Growing seen in the past 100 years, https://baoquocte.vn/kinh-te-trung-quoc-sap-co- Challenge For Labour Administration [5] International Labour Organization (ILO) nhung-thay-doi-chua-tung-thay-trong-100-namqua-128234.html (2012) Informal economy in China and Mongolia [13] Vietnam News Agency (2020) India https://www.ilo.org/beijing/areas-of-work/informaleconomy/lang en/index.htm becomes the 5th largest economy in the world Tuoitre.Vn.https://tuoitre.vn/an-do-tro-thanh-nen- [6] Oanh, K (2021) Getting over the COVID19, China's economic picture is even brighter kinh-te-lon-thu-5-the-gioi20200219152059993.htm https://vneconomy.vn/buoc-qua-covid-19-buctranh-kinh-te-trung-quoc-cang-ruc-ro- [14] Vietnam Trade Office in India (2021) India's economy decreased by 23.9% in the first 20210121123430684.htm quarter [7] Liang, Z., Appleton, S., Song, L (2016) Informal Employment in China: Trends, Patterns https://moit.gov.vn/web/guest/tin-chi-tiet/-/chitiet/kinh-te-an-đo-giam-23-9-trong-quy-i-nam-tai- and Determinants of Entry In IZA Discussion Paper (Issue 10139) chinh-2020-2021-20407-22.html [15] Luu, T (2020) The guidelines and [8] Long, P (2020) Unemployment is hard to measure: China's "black swan" policies in China's socio-economic recovery and development in 2020 https://tuoitre.vn/so-nguoi-that-nghiep-kho-do-dem- https://www.tapchicongsan.org.vn/the-gioi-van-de- thien-nga-den-cua-trung-quoc20200511142747277.htm su-kien/-/2018/820712/chu-truong%2C-chinh-sachkhoi-phuc-va-phat-trien-kinh-te -xa-hoi cua- [9] Vinh, Q (2020) India heavily suffered by COVID-19 trung-quoc-nam-2020.aspx [16] Wayne, M Morison (2019) China’s Consosukien.Vn http://consosukien.vn/kinh-te-ando-hung-chiu-suc-ta-n-pha-nang-ne-tu-covid- Economic Rise: History, Trends, Challenges, and Implications for the United States 19.htm https://www.everycrsreport.com/files/20190625_R [10] Srija, A., Shirke, S V (2014) An Analysis of the Informal Labour Market in India In Special L33534_088c5467dd11365dd4ab5f72133db289fa1 0030f.pdf of fiscal year 2020-2021 ... dân Ấn Độ tham gia lực lượng lao động, 81% số lao động phi Vấn đề lao động phi thức Kinh tế phi thức nước thức, tỉ lệ 86% năm 2005 Mặc dù kinh tế phi thức thiếu hụt nhiều lao động Bangladesh,... người lao Trung Quốc thời gian tới vấn đề chưa thể dự đốn cách xác [15] động khu vực kinh tế phi thức [5] Vấn đề lao động phi thức Trong thực tế, lao động phi thức thường Về số sách, Bắc Kinh. .. https://moit.gov.vn/web/guest/tin-chi-tiet /-/ chitiet /kinh- te-an-đo-giam-2 3-9 -trong-quy-i-nam-tai- and Determinants of Entry In IZA Discussion Paper (Issue 10139) chinh-202 0-2 02 1-2 040 7-2 2.html [15] Luu, T