Tiểu luận cuối khóa bồi dưỡng ngạch chuyên viên liên quan đến công tác quản lý dự án, công tác đấu thầu, xử lý tình huống trong đấu thầu mở đầu: Trong quá trình quản lý thực hiện các dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn từ ngân sách Nhà nước, việc thực hiện đúng các thủ tục theo quy định của pháp luật hiện hành là điều rất quan trọng và cần thiết. Một trong những khâu của công tác quản lý dự án đầu tư đó là đấu thầu và lựa chọn kết quả nhà thầu. Công tác quản lý và tổ chức đấu thầu để lựa chọn nhà thầu có đủ năng lực kinh nghiệm, tài chính và nhân lực đáp ứng tốt các yêu cầu của gói thầu là khâu quan trọng, quyết định hiệu quả và sự thành công của dự án. Quản lý và làm tốt công tác đấu thầu sẽ lựa chọn được nhà thầu xứng đáng nhất có đủ năng lực để thi công hoàn thành công trình với giá cả phù hợp, vừa đảm bảo công trình hoàn thành có chất lượng tốt vừa tiết kiệm được chi phí đầu tư của Nhà nước.
MỞ ĐẦU Trong trình quản lý thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn từ ngân sách Nhà nước, việc thực thủ tục theo quy định pháp luật hành điều quan trọng cần thiết Một khâu công tác quản lý dự án đầu tư đấu thầu lựa chọn kết nhà thầu Công tác quản lý tổ chức đấu thầu để lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm, tài nhân lực đáp ứng tốt yêu cầu gói thầu khâu quan trọng, định hiệu thành công dự án Quản lý làm tốt công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu xứng đáng có đủ lực để thi cơng hồn thành cơng trình với giá phù hợp, vừa đảm bảo cơng trình hồn thành có chất lượng tốt vừa tiết kiệm chi phí đầu tư Nhà nước Trong năm qua, công tác quản lý đấu thầu địa bàn tỉnh A làm tốt Tuy nhiên qua trình thực lựa chọn nhà thầu thơng qua đấu thầu có nhiều tình phức tạp xảy ra, địi hỏi cấp có thẩm quyền, chủ đầu tư, phải xử lý nhiều tình nhằm đảm bảo thực theo quy định pháp luật Là nhân viên phòng Kỹ thuật thẩm định Ban Quản lý dự án cơng trình giao thơng, quan chuyên môn lĩnh vực xây dựng cơng trình giao thơng trọng điểm tỉnh A, tơi thường xuyên tiếp xúc đến vấn đề liên quan đến công tác đấu thầu Từ thực tiễn công việc, nhận thấy công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu ln có tình phức tạp xảy ra, đòi hỏi đội ngũ cán phải nắm quy định pháp luật có kinh nghiệm xử lý tình đấu thầu Vì vậy, tơi lựa chọn đề tài: “Xử lý tình đấu thầu xây lắp dự án Cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 334, đoạn Km 30+750 đến Km 31+050, huyện VĐ” Đây hội để vận dụng kiến thức học, liên hệ với thực tế, sở tìm tịi, suy nghĩ đưa giải pháp thiết thực giúp cho trình công tác thân ngày tốt Hạ Long, ngày 17 tháng 01 năm 2020 Người thực Nguyễn Minh Huệ PHẦN I: MƠ TẢ TÌNH HUỐNG 1.1 Hoàn cảnh đời Nhằm đảm bảo an toàn cơng trình, an tồn giao thơng cho phương tiện lưu thơng đường tỉnh 334; Từng bước hồn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng Khu kinh tế VĐ theo quy hoạch chung xây dựng đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030; Thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, tạo đồng cảnh quan mơi trường cho tồn khu vực, thu hút nhà đầu tư đến với Khu đô thị cảng phía Bắc đảo Cái Bầu Đến năm 2019, Hiện trạng cơng trình tuyến có 02 cầu sắt đưa vào sử dụng từ năm 1950, xây dựng để phục vụ cho hệ thống đường goòng vận chuyển than thực dân Pháp cảng Vạn Hoa, khơng có hồ sơ quản lý, hồ sơ hồn cơng, khơng xác định tải trọng thiết kế tải trọng khai thác Theo kết kiểm định cầu cho thấy cầu bị hư hỏng nghiêm trọng: Hệ thống dầm (dầm dọc chủ, dầm dọc phụ, dầm ngang, sườn tăng cường …) bị han gỉ, hư hỏng, thủng tiết diện, số phận bị cong vênh, rách đứt hoàn toàn, suy giảm tiết diện làm việc; mặt cầu xuất nhiều vết nứt, vỡ, han gỉ cốt thép chịu lực, cốt thép lưới đáy vị trí bong vỡ bị han gỉ, suy giảm tiết diện nghiêm trọng, tiềm ẩn nguy sụp cao; Thân, tường cánh, tường cánh xiên mố bị bong vỡ, xuất vết nứt kéo dài từ chân tới đỉnh mố, tứ nón bị xói lở; Hầm đường nằm cầu sắt bị hư hỏng (phần thân hầm xuất vết nứt dọc, ngang kéo dài); Đoạn đường hầm cầu sắt số bị gãy, hư hỏng toàn mặt đường bên trái, mái taluy đắp bên trái bị sạt trượt gây nguy hiểm cho phương tiện qua lại 1.2 Diễn biến tình Khu Kinh tế VĐ Thủ tướng Chính phủ đồng ý lựa chọn 08 nhóm khu kinh tế ven biển ưu tiên tập trung đầu tư giai đoạn 20162020 văn số 2021/TTg-KTTH ngày 09/11/2015 việc lựa chọn số khu kinh tế ven biển để tập trung đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020 (trong KKT VĐ 03 KKT ven biển tập trung đầu tư năm giai đoạn 2018-2020) Tại Nghị Quyết phiên họp tháng 11/2016, Chính phủ thống ngun tắc xây dựng mơ hình đơn vị hành - kinh tế đặc biệt VĐ (A), Bắc Vân Phong (Khánh Hòa) Phú Quốc (Kiên Giang) xây dựng dự án Luật đơn vị hành - kinh tế đặc biệt để thực hóa Nghị Trên sở đó, tỉnh A nói chung huyện VĐ bước hoàn thiện xây dựng Khu kinh tế VĐ định hướng quy hoạch chung xây dựng với nhiều dự án quan trọng triển khai Tuyến đường giao thông kết nối từ đường 334 với khu đô thị cảng phía Bắc đảo Cái Bầu, Khu kinh tế VĐ, Mở rộng đường 334 đoạn từ sân golf Ao Tiên đến nút giao đường 334 đường vào công viên phức hợp Khu kinh tế VĐ, đầu tư hồn chỉnh đường trục phù hợp với tiêu chuẩn đường cao tốc xây dựng tuyến đường gom từ đường cao tốc đến sân bay VĐ, Tuyến đường trục khu thị Cái Rồng, khu kinh tế VĐ Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng giao nhiệm vụ chủ đầu tư dự án Cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 334, đoạn từ Km 30+750 đến Km 31+050, huyện VĐ văn số 7249/UBND-GT1 ngày 03/10/2018 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng, cụ thể phòng Kỹ thuật – Thẩm định thực đầy đủ quy trình đầu tư xây dựng cơng trình, có kế hoạch lựa chọn nhà thầu (số 1024/QĐ-UBND ngày 11/3/2019), có định phê duyệt dự án (quyết định 4414/QĐ-UBND ngày 30/10/2018), thiết kế vẽ thi cơng dự tốn (Quyết định số 2505/QĐ-SGTVT ngày 31/5/2019) phê duyệt Cơng trình đủ điều kiện để tiến hành đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây lắp cơng trình Trong đó, Kế hoạch lựa chọn nhà thầu phê duyệt có ghi hình thức đấu thầu rộng rãi giai đoạn hai túi hồ sơ, điều khoản hợp đồng ký kết sau trúng thầu nhà thầu với chủ đầu tư là: Hợp đồng theo đơn giá cố định, thời gian thực 147 ngày Ông Nguyễn Văn A nhân viên phòng Kỹ thuật – Thẩm định thuộc Ban người trực tiếp quản lý dự án Sau đăng thông báo mời thầu, phát hành hồ sơ mời thầu theo quy trình Luật Đấu thầu 43/2013/QH13 nghị định 63/2014/NĐ-CP, có nhà thầu đến mua hồ sơ mời thầu nộp hồ sơ dự đấu thầu: Liên danh Công ty Cổ phần đầu tư phát triển GMC Công ty Cổ phần DT, Công ty TNHH MC, Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng dân dụng công nghiệp XN, Công ty Cổ phần đầu tư xây dựng du lịch thương mại TG Tại buổi mở thầu, mở đến hồ sơ dự thầu Công ty Cổ phần đầu tư xây dựng du lịch thương mại TG; chủ đầu tư, tư vấn đấu thầu nhà thầu khác phát nhà thầu Công ty Cổ phần đầu tư xây dựng du lịch thương mại TG đóng chung hồ sơ đề xuất kỹ thuật (HSĐXKT) với hồ sơ đề xuất tài (HSĐXTC) mà khơng tách thành hai túi hồ sơ riêng biệt theo yêu cầu hồ sơ mời thầu Sự việc ghi vào biên mở thầu, sau bên mời thầu tiếp tục cho tiến hành buổi mở thầu Kết chấm thầu, nhà thầu lựa chọn để thương thảo hợp đồng Công ty Cổ phần đầu tư xây dựng du lịch thương mại TG Tuy nhiên rắc rối xảy hai nhà thầu tham dự đấu thầu: Liên danh Công ty Cổ phần đầu tư phát triển GMC Công ty Cổ phần DT, Công ty TNHH MC (nhà thầu không trúng thầu) lại gửi đơn kiến nghị lên Đại diện chủ đầu tư (Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng) vịng 10 ngày có kết đấu thầu (đúng theo điều 92 Luật đấu thấu 43/2013/QH13, đòi hủy bỏ kết chấm thầu tiến hành đấu thầu lại với lý do: Nhà thầu Công ty Cổ phần đầu tư xây dựng du lịch thương mại TG nộp hồ sơ dự thầu không hợp lệ Sau nhận đơn kiến nghị, Ban tiếp nhận kiểm tra hồ sơ, xem xét nội dung văn kiến nghị, có văn trả lời kiến nghị gửi đến nhà thầu Hai nhà thầu không đồng ý với kết trả lời Chủ đầu tư gửi văn kiến nghị đến UBND tỉnh Sau nhận đơn kiến nghị hai nhà thầu trên, Ủy ban nhân dân tỉnh A có văn yêu cầu Ban Quản lý xây dựng công trình giao thơng tiến hành kiểm tra xác minh lại đề xuất hướng giải Kết xác minh Phòng Kỹ thuật – Thẩm định sau: - Trường hợp việc nhà thầu Công ty Cổ phần đầu tư xây dựng du lịch thương mại TG không nộp HSĐXKT HSĐXTC riêng biệt phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ: không phù hợp với quy định khoản điều 29 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, không với hồ sơ yêu cầu bên mời thầu Tuy nhiên, đại diện chủ đầu tư xét thấy lỗi không thuộc trường hợp để nhà thầu bị loại ngay, hồ sơ dự thầu bị đánh giá không hợp lệ nên cho nhà thầu Công ty Cổ phần đầu tư xây dựng du lịch thương mại TG tiếp tục đấu thầu PHẦN II: PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN HẬU QUẢ 2.1 Phân tích nguyên nhân Nguyên nhân khách quan: - Do văn pháp quy pháp luật ban hành chưa đồng bộ, hướng dẫn thi hành chưa kịp thời Nguyên nhân chủ quan: - Do chủ quan, sơ xuất cá nhân người có thẩm quyền: cụ thể cá nhân Ông Nguyễn Văn A (người trực tiếp xử lý hồ sơ dự án) khơng tìm hiểu kỹ Luật Nghị Định liên quan mà xử lý không thấu đáo 2.2 Hậu quả: - Kiến nghị nhà thầu (các nhà thầu không trúng thầu), nhà thầu lấy lý sai sót q trình mở thầu để buộc tổ chức đấu thầu lại - Nếu giải khơng tốt dẫn đến hủy bỏ kết đấu thầu tiến hành đấu thầu lại gây lãng phí tiền Nhà nước doanh nghiệp tham gia đấu thầu, điều dẫn đến kiến nghị nhà thầu trúng thầu sai sót khơng phải tất nhà thầu gây Mặt khác tạo tiền lệ xấu đến đấu thầu sau - Cơng trình khơng tiến hành thi công theo kế hoạch gây ảnh hưởng trình đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật địa phương, mà người chịu thiệt thòi lại người dân - Làm uy tín quan, cán bộ, cơng chức, giảm sút lịng tin nhân dân, gây dư luận khơng tốt xã hội PHẦN III: XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU - Nhằm giải kiến nghị hai nhà thầu liên quan việc phê duyệt kế hoạch đấu thầu có điều khoản khơng thực theo Luật Đấu thầu nghị định thông tư hành - Xem xét, kiểm tra tính chặt chẽ văn pháp luật công tác đấu thầu liên quan đến tình - Đưa phương pháp, cách thức giải hợp lý để tiếp tục tiến hành thủ tục cịn lại để cơng trình tiến hành thi cơng theo kế hoạch PHẦN IV: XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 4.1 Nhiệm vụ xử lý tình huống: Để xử lý tình trên, tránh thiệt hại cho Nhà nước giải khiếu nại nhà thầu, đưa cơng trình vào khởi công theo tiến độ kế hoạch 4.2 Phương án xử lý tình huống: Điều 86 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, qui định việc xử lý tình đấu thầu phải tuân thủ nguyên tắc sau: Xử lý tình việc giải trường hợp phát sinh đấu thầu chưa quy định cụ thể, rõ ràng pháp luật đấu thầu Người định xử lý tình phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định sở bảo đảm nguyên tắc sau đây: a) Cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế; b) Căn vào kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; hợp đồng ký kết với nhà thầu, nhà đầu tư lựa chọn; tình hình thực tế triển khai thực gói thầu, dự án Thẩm quyền xử lý tình đấu thầu: a) Đối với lựa chọn nhà thầu thực gói thầu thuộc dự án, người định xử lý tình chủ đầu tư Trong trường hợp phức tạp, chủ đầu tư định xử lý tình sau có ý kiến người có thẩm quyền; b) Đối với lựa chọn nhà thầu mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung, người định xử lý tình bên mời thầu; c) Đối với lựa chọn nhà đầu tư, người định xử lý tình người có thẩm quyền Chính phủ quy định chi tiết Điều Điều 117 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu có quy định chi tiết xử lý tình đấu thầu Trên sở nhân viên phòng Kỹ thuật Thẩm đinh Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thông tỉnh A, xin đưa phương án xử lý tình sau: Phương án 1: Do nhà thầu Công ty Cổ phần đầu tư xây dựng du lịch thương mại TG nộp hồ sơ không phù hợp với yêu cầu hồ sơ mời thầu, nhà thầu cịn lại khơng đáp ứng yêu cầu lực, kinh nghiệm, kỹ thuật nên đại diện chủ đầu tư tiến hành hủy bỏ kết đấu thầu, xác định mức độ thiệt hại, truy cứu trách nhiệm tổ chức đấu thầu lại - Ưu điểm: + Thể tính nghiêm minh Pháp luật bảo đảm trật tự kỷ cương quản lý hành Nhà nước + Giải kiến nghị nhà thầu cách nhanh chóng, phù hợp với nguyện vọng số nh1à thầu (chủ yếu nhà thầu không trúng thầu) + Không trái với quy định pháp luật - Nhược điểm: + Gây thiệt hại cho ngân sách Nhà nước chi phí doanh nghiệp để tổ chức đấu thầu lại + Cơng trình thi công chậm tiến độ, gây ảnh hưởng đến kế hoạch chung UBND tỉnh + Mức xử lý vi phạm cá nhân vi phạm cao hơn, dẫn đến truy tố trách nhiệm hình dẫn đến hậu phải hủy thầu gây thất thốt, lãng phí tài sản Nhà nước + Nhà nước phải bồi thường chi phí cho nhà thầu bỏ để tham gia đấu thầu Vì sai sót khơng phải từ phía nhà thầu, mà cán - cơng chức người có thẩm quyền + Gây tiền lệ không tốt công tác đấu thầu đại phương, ảnh hưởng đến uy tín quan Nhà nước đội ngũ cán bộ, cơng chức, giảm sút lịng tin nhân dân Phương án 2: Đối với phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ, Khoản Điều 29 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 quy định, nhà thầu nộp đồng thời HSĐX kỹ thuật HSĐX tài riêng biệt theo yêu cầu hồ sơ mời thầu Theo quy định Điểm đ Khoản Điều 26 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, Lễ mở HSĐX kỹ thuật, HSĐX tài tất nhà thầu phải bên mời thầu niêm phong túi riêng biệt đại diện bên mời thầu, nhà thầu tham dự lễ mở thầu ký niêm phong Việc đánh giá tính hợp lệ HSĐX kỹ thuật thực theo quy định Khoản Điều 28 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Đối với trường hợp NHà thầu Công ty Cổ phần đầu tư xây dựng du lịch thương mại TG, việc nhà thầu khơng nộp HSĐX kỹ thuật HSĐX tài riêng biệt phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ không phù hợp với quy định nêu Điều 29 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 Tuy nhiên, lỗi không thuộc trường hợp để nhà thầu bị loại ngay, hồ sơ dự thầu bị đánh giá không hợp lệ Trong trường hợp này, việc xem xét, đánh giá hồ sơ dự thầu nhà thầu tình đấu thầu phát sinh quy định Điều 117 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Theo quy định Điều 86 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, chủ đầu tư người định xử lý tình đấu thầu, trường hợp phức tạp cần xin ý kiến người có thẩm quyền phải thực sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế Với tình này, bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư để xem xét, xử lý theo hướng sau: Nếu tách riêng phần đề xuất tài phần đề xuất kỹ thuật, bên mời thầu nhà thầu tiến hành tách niêm phong phần đề xuất tài Lễ mở HSĐX kỹ thuật theo quy định nêu trên, đồng thời hồ sơ dự thầu nhà thầu đánh trường hợp nộp riêng HSĐX kỹ thuật HSĐX tài Trong trường hợp này, nhà thầu không đồng ý với việc tách riêng niêm phong phần đề xuất tài hồ sơ dự thầu nhà thầu không xem xét tiếp Nếu không tách riêng phần đề xuất tài phần đề xuất kỹ thuật, bên mời thầu để nguyên hồ sơ dự thầu nhà thầu xem xét phần đề xuất kỹ thuật bước đánh giá HSĐX kỹ thuật, phần đề xuất tài xem xét bước đánh giá HSĐX tài nhà thầu vượt qua bước đánh giá HSĐX kỹ thuật Trong trường hợp này, nhà thầu phải chịu hậu bất lợi không nộp riêng biệt HSĐX kỹ thuật HSĐX tài theo yêu cầu hồ sơ mời thầu - Ưu điểm: + Khơng gây lãng phí tiền Nhà nước khơng phải hủy bỏ thầu tổ chức đấu thầu lại + Cơng trình đưa vào thi công theo tiến độ kế hoạch đề + Mức xử lý vi phạm cá nhân vi phạm thấp + Không gây dư luận xấu xã hội, không làm ảnh hưởng đến uy tín quan Nhà nước - Nhược điểm: + Nếu khơng có biện pháp giải tốt dẫn đến việc xúc cho nhà thầu khơng trúng thầu, dẫn tới việc kiến nghị, khiếu kiện kéo dài 4.3 Lựa chọn phương án xử lý: Trong năm qua, huyện VĐ có bước thay đổi tích cực tất lĩnh vực đặc biệt xây dựng hạ tầng giao thơng, hướng tới đặc khu kinh tế Tuy nhiên nhìn chung huyện VĐ khó khăn kinh tế, nguồn vốn đầu tư cho phát triển phụ thuộc chủ yếu nguồn ngân sách Nhà nước, cụ thể Ngân sách địa phương Vì việc giảm thiểu lãng phí cho ngân sách địa phương, sớm đưa cơng trình vào thi công điều cần thiết Mặt khác dự án Cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 334, đoạn Km 30+750 đến Km 31+050, huyện VĐ việc xử lý tình lễ mở thầu khơng phải sai sót kỹ thuật, khơng làm sai lệch kết đấu thầu lựa chọn nhà thầu thi cơng cơng trình; việc ký kết hợp đồng đại diện chủ đầu tư nhà thầu tiến hành sau có 10 định phê duyệt kết đấu thầu giám đốc Ban Nên phương án mà tơi lựa chọn để giải tình phương án PHẦN V: LẬP KẾ HOẠCH VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN 5.1 Lập kế hoạch: - Từ ngày nhận công văn 02 nhà thầu khơng trúng thầu, UBND tỉnh có cơng văn đạo Ban báo cáo việc, giải thích, xác minh văn cho UBND tỉnh cho 02 nhà thầu 5.2 Tổ chức thực hiện: - Ngày 6/6/2019, Ban báo cáo xin ý kiến Bộ Kế hoạch đầu tư việc xử lý tình lễ mở thầu nhận văn phúc đáp - Ngày 12/6/2019, Ban báo cáo UBND tỉnh trả lời kiến nghị nhà thầu kèm theo văn phúc đáp Bộ Kế hoạch đầu tư 5.3 Kết tổ chức thực hiện: - Kết khiếu nại 02 nhà thầu giải Ban làm cơng văn giải thích, trả lời kiến nghị thỏa đáng, theo Luật đấu thầu Thông tư, nghị định liên quan Việc Ban đồng ý cho nhà thầu Công ty Cổ phần đầu tư xây dựng du lịch thương mại TG tiếp tục đấu thầu luật 11 PHẦN VI: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 6.1 Kiến nghị với quan có thẩm quyền - Cơng tác đấu thầu công việc phức tạp liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp khác nhau, địi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ ngành, cấp Hiện đất nước ta giai đoạn hội nhập kinh tế Quốc tế, việc xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật đáp ứng nhu cầu phát triển đòi hỏi thiết Đảng nhà nước ta cố gắng tập trung nguồn lực để xây dựng sở hạ tầng đáp ứng nhà đầu tư nước ,phát huy nguồn nội lực tranh thủ nguồn đầu tư nước để thúc đẩy kinh tế phát triển Việc xây dựng cơng trình có chất lượng, đáp ứng yêu cầu cần phải lựa chọn nhà thầu có đủ lực thực đáp ứng u cầu cần thiết Vì cần có lãnh đạo Đảng, quản lý chặt chẽ Nhà nước công tác 12 đấu thầu, ban hành văn quy phạm phải kịp thời, đồng bộ, đồng thời cần bồi dưỡng đào tạo đội ngũ cán có đầy đủ phẩm chất ,năng lực để thực công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu 6.2 Kiến nghị với quan chuyên môn - Việc ban hành văn quy phạm pháp luật công tác đấu thầu chưa kịp thời từ ngành, cấp - Năng lực, phẩm chất cán bộ, công chức quản lý, làm công tác đấu thầu nhiều nơi chưa đáp ứng yêu cầu, cần có khóa tập huấn để nâng cao trình độ, lực cán giúp cho việc thực đấu thầu lựa chọn nhà thầu tốt 6.3 Kết luận Qua đề xuất, xây dựng phương án giải pháp xử lý tình đấu thầu xây lắp dự án Cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 334, đoạn Km 30+750 đến Km 31+050, huyện VĐ Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thông tỉnh A làm chủ đầu tư, thân thấy rằng: - Vấn đề Nhà nước ta ban hành văn qui phạm pháp luật công tác đấu thầu chưa đồng - Năng lực quản lý công tác đấu thầu đội ngũ bộ, cơng chức cịn hạn chế, chủ quan nhiều bất cập - Phương án xử lý đề xuất theo quy định pháp luật, phương án chọn hợp tình, hợp lý kinh tế, cơng trình triển khai thi cơng theo kế hoạch, đáp ứng yêu cầu tình đặt ra./ 13 TÀI LIỆU THAM KHẢO 14 Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014; Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013; Luật đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014; Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 việc quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Nghị định 63/2014/NĐCP ngày 26/6/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu; Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; Thông tư 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06/5/2015 quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu xây lắp 15 ... kịp thời, đồng bộ, đồng thời cần bồi dưỡng đào tạo đội ngũ cán có đầy đủ phẩm chất ,năng lực để thực công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu 6.2 Kiến nghị với quan chuyên môn - Việc ban hành văn quy... thầu nhiều nơi cịn chưa đáp ứng yêu cầu, cần có khóa tập huấn để nâng cao trình độ, lực cán giúp cho việc thực đấu thầu lựa chọn nhà thầu tốt 6.3 Kết luận Qua đề xuất, xây dựng phương án giải pháp... thiệt thòi lại người dân - Làm uy tín quan, cán bộ, cơng chức, giảm sút lịng tin nhân dân, gây dư luận không tốt xã hội PHẦN III: XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU - Nhằm giải kiến nghị hai nhà thầu liên quan việc