Công tác giải quyết khiếu nại, tranh chấp của nhân dân về đất đai là một trong những nhiệm vụ quan trọng của cơ quan chính quyền Nhà nước tại địa phương nhất là trong giai đoạn hiện nay.
Trang 1LỜI MỞ ĐẦU
Trong tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, không có lĩnh vực nào không cần đến pháp luật Đất đai và khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai là vấn đề nhạy cảm, được Đảng và Nhà nước ta quan tâm giải quyết, nhất là trong giai đoạn hiện nay đang có nhiều diễn biến phức tạp Đảng, Nhà nước và nhân dân ta đã và đang thực hiện việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhà nước pháp quyền là nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật, mọi tổ chức, công dân đều phải tuân thủ pháp luật Nhà nước đề ra pháp luật để quản lý xã hội nhưng cũng phải chấp hành nghiêm pháp luật do chính mình đề ra
Công tác giải quyết khiếu nại, tranh chấp của nhân dân về đất đai là một trong những nhiệm vụ quan trọng của cơ quan chính quyền Nhà nước tại địa phương nhất là trong giai đoạn hiện nay Quá trình giải quyết này không chỉ đơn thuần là thực thi pháp luật mà còn đòi hỏi sự hướng dẫn, giải thích, giáo dục của Nhà nước nhằm tạo sự đoàn kết, thống nhất trong đời sống người dân
Từ những kiến thức đã tiếp thu trong quá trình học tập tại lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ Thanh tra viên Khóa 02 – 2014 tại ………., tôi
chọn tình huống “Giải quyết khiếu nại của công dân về những sai sót trình tự, thủ tục trong việc thu hồi đất thực hiện dự án” để làm tiểu luận cuối khoá, mục
đích để nhìn nhận chính xác các thiếu sót, từ đó có biện pháp khắc phục hậu quả, tránh những thiếu sót tương tự trong hiện tại và tương lai
Quá trình viết tiểu luận nhất định có những thiếu sót, mong được sự góp ý
cho hoàn thiện hơn.
Họ tên học viên: Lê Văn Hưởng
1
Trang 2PHẦN NỘI DUNG
I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG:
Thực hiện chủ trương xã hội hoá trong đầu tư xây dựng chợ ở nông thôn, góp phần xây dựng nông thôn mới, nhiều địa phương đã mời gọi các nhà đầu tư góp vốn để thực hiện dự án mở rộng, nâng cấp chợ Trong đó, huyện Châu Thành là một trong những đơn vị thực hiện rất mạnh chủ trương này
Năm 2002, Ủy ban nhân dân huyện đã kêu gọi đầu tư cải tạo nâng cấp Chợ
A toạ lạc tại xã A, một trong những xã vùng sâu và là xã có truyền thống cách mạng trong thời kỳ kháng chiến Song song việc mời gọi đầu tư, chính quyền địa phương đã lập dự án mở rộng, nâng cấp chợ Nội dung dự án có sử dụng 5.000m2 đất nông nghiệp của gia đình bà Nguyễn Thị Đính và 5.000m2 đất nông nghiệp của 05 hộ (là ông Nguyễn Văn B, ông Nguyễn Văn C, ông Nguyễn Văn
D, ông Nguyễn Văn E, ông Nguyễn Văn F) để mở rộng chợ, phần diện tích trên gộp chung vào diện tích hiện có của chợ để làm đường giao thông, xây các dãy nhà vừa ở, vừa phục vụ kinh doanh buôn bán Việc sử dụng diện tích trên không
ra quyết định thu hồi đất mà Ủy ban nhân dân huyện thoả thuận với bà Đính và
05 hộ theo hướng phần diện tích đưa vào dự án sau khi trừ diện tích đường giao thông, phần còn lại nhà đầu tư sẽ san lấp, chuyển mục đích sử dụng đất sang đất phi nông nghiệp để phân thành các nền nhà và chia theo tỉ lệ 2/10 (cứ 10 nền thì chủ đầu tư được quyền sử dụng 08 nền, người góp đất vào được nhận 02 nền) Nội dung thỏa thuận này được 05 hộ (ông B, ông C, ông D, ông E, ông F) chấp nhận Riêng hộ bà Đính không đồng ý với thỏa thận mà yêu cầu chia theo tỉ lệ
5/5
Tuy thoả thuận không thành với bà Đính nhưng Ủy ban nhân dân huyện không lập đầy đủ trình tự, thủ tục của một dự án có thu hồi đất như: Tuy đã được Ủy ban nhân dân tỉnh có Quyết định số 1010/QĐ-UB giao đất cho dự án, nhưng Ủy ban nhân dân huyện không ra quyết định thu hồi đất của người bị ảnh hưởng và bồi thường theo qui định, mà vẫn tiến hành thi công dự án, giao nền
Họ tên học viên: Lê Văn Hưởng
2
Trang 3nhà theo tỉ lệ 2/10 Sau khi chia nền theo tỉ lệ trên thì được 05 hộ (ông B, ông C, ông D, ông E, ông F) chấp nhận Riêng hộ bà Nguyễn Thị Đính (số đất đưa vào
dự án là 5.000m2, trừ công trình công cộng còn lại 4.000m2 tương đương 40 nền,
bà Nguyễn Thị Đính được chia 08 nền nhưng bà Đính không đồng ý, phát sinh tranh chấp, không cho thực hiện
Ủy ban nhân dân huyện Châu Thành ban hành quyết định số 100/QĐ-UBND ngày 12/12/2004 giải quyết bác đơn bà Đính Giao phần đất bà Đính
đang tranh chấp cho UBND xã A đưa vào quy hoạch mở rộng chợ A Thực hiện
đúng theo quyết định cấp đất số 1010/QĐ-UB của Ủy ban nhân dân tỉnh Giao cho UBND xã A tính chia đất nền nhà theo tỷ lệ 2/10 (tức khi quy hoạch được 10 nền thì chủ đầu tư sử dụng 08 nền, chủ đất 02 nền) để giao cho gia đình bà Nguyễn Thị Đính (số đất nền tương ứng với tỷ lệ trên như 05 hộ khác đã thỏa thuận và thực hiện xong)” Lý do: đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước thống nhất quản lý, Nhà nước chỉ giao quyền sử dụng đất cho người sử dụng Từ
đó, bà Nguyễn Thị Đính gửi đơn lên cấp tỉnh
Sau khi thẩm tra, Sở Tài nguyên và Môi trường báo cáo đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 200/QĐ-UBND ngày 30/2/2005 giải quyết chấp thuận một phần yêu cầu của bà Đính Cụ thể là giao thêm cho bà 08 nền, nâng tổng số nên giao cho bà Đính là 16 nền (tỉ lệ 4/6) Lý do: đất gốc của gia đình bà Đính, dù chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng nhưng đã sử dụng ổn định, căn cứ chi phí đầu tư, san lắp thì tỉ lệ chia đất 4/6 là phù hợp vì: sau khi đầu tư để mở đường, làm chợ thì diện tích đất còn lại của bà Nguyễn Thị Đính có vị trí mặt tiền, giáp chợ nên giá trị đất được tăng lên rất cao
Sau khi có quyết định giải quyết của UBND tỉnh (quyết định lần 2, có hiệu lực) phần diện tích nền còn lại chủ đầu tư đã tiến hành đấu giá, bán cho người có nhu cầu để lấy kinh phí bù đấp vốn đầu tư Từ đó bà Nguyễn Thị Đính liên tục khiếu nại, yêu cầu trả lại đủ đất gốc
II XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU:
Họ tên học viên: Lê Văn Hưởng
3
Trang 4Tình huống đặt ra là việc khiếu nại của bà Nguyễn Thị Đính cần được xem xét giải quyết, trong đó mục tiêu cần xử lý như sau:
Mục tiêu trước mắt:
- Giải quyết nội dung khiếu nại của bà Nguyễn Thị Đính thấu lý, đạt tình
và đúng quy định của pháp luật, đảm bảo trình tự thủ tục giải quyết theo luật định
- Chấm dứt vụ việc, không để khiếu kiện kéo dài
- Điều chỉnh những thiếu sót trong quá trình thực hiện dự án và giải quyết khiếu nại
- Đảm bảo giao đất để công trình thực hiện đúng tiến độ
Mục tiêu lâu dài:
- Ngăn ngừa, hạn chế những thiếu sót tương tự
- Ổn định tình hình an ninh trật tự tại địa phương; bảo đảm pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh trong đời sống xã hội
- Bảo vệ lợi ích chính đáng của công dân và tổ chức
- Đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội của địa phương
- Củng cố lòng tin của quần chúng nhân dân đối với chính quyền địa phương, đối với sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước.
III PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG:
Khiếu nại là một trong những quyền cơ bản của công dân, được Hiến pháp ghi nhận và đảm bảo thực hiện, được thể chế hoá thành Luật Khiếu nại, tố cáo; đây là công cụ pháp lý cơ bản để công dân bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền
và lợi ích hợp pháp của mình khi bị xâm phạm Theo quan điểm của Đảng, Nhà nước ta thì quyền khiếu nại liên quan chặt chẽ với các quyền và nghĩa vụ cơ bản khác của công dân và chiếm vị trí quan trọng trong hệ thống các quyền và nghĩa
vụ cơ bản của công dân
Họ tên học viên: Lê Văn Hưởng
4
Trang 5Theo Luật Khiếu nại, tố cáo thì công dân có quyền khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính Nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước khi có căn cứ cho rằng quyết định, hành vi đó trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình Pháp luật đất đai cũng qui định công dân có quyền khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính trong quản lý đất đai của cơ quan hành chính Nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước khi có căn cứ cho rằng quyết định, hành vi đó trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình Ngoài ra, pháp luật đất đai còn quy định nhà nước bảo hộ quyền sử dụng đất hợp pháp của người sử dụng và khi bị thu hồi đất phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phải có quyết định thu hồi đất và bồi thường giải tỏa theo đúng qui định
Xét quan điểm toàn diện thì thời điểm lúc đó pháp luật đất đai quy định phải có quyết định thu hồi đất, bồi thường cho người bị thu hồi nhưng chưa có văn bản (Nghị định, Thông tư) hướng dẫn chi tiết thi hành luật nên hầu hết các công trình tương tự đều không có quyết định thu hồi đất, đa số người bị ảnh hưởng bởi các dự án đều chấp nhận sự thoả thuận của chủ đầu tư; chỉ duy nhất trường hợp bà Nguyễn Thị Đính còn khiếu nại
Bà Nguyễn Thị Đính là người khiếu nại, yêu cầu trả lại đất gốc cho bà với
lý do phần diện tích này bà vẫn còn đứng tên trong sổ bộ địa chính, Ủy ban nhân dân huyện chưa có quyết định thu hồi đất, chưa bồi thường cho ngừơi sử dụng đất và ngành Tài nguyên – Môi trường chưa lập thủ tục chỉnh lý biến động đất đai; đây là một trong những thiếu sót nghiêm trọng của cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực quản lý đất đai, là nguyên nhân chính dẫn đến khiếu nại Thời điểm giải quyết khiếu nại thì đã có văn bản hướng dẫn chi tiết việc thu hồi đất và bồi thường giải tỏa (Nghị định 22/2004/NĐ-CP), khi giải quyết khiếu nại thì chưa mạnh dạn sửa sai, chưa đối thọai với người khiếu nại để tạo sự đồng thuận, dẫn đến khiếu nại kéo dài
Họ tên học viên: Lê Văn Hưởng
5
Trang 6Về quyền khiếu nại, theo qui định của Luật Khiếu nại, tố cáo thì trường hợp của bà Nguyễn Thị Đính đã có quyết định giải quyết lần 2 (quyết định giải quyết của huyện là lần 1 và quyết định giải quyết của tỉnh là lần 2), có hiệu lực pháp luật, không đựơc cơ quan hành chính xem xét giải quyết tiếp, chỉ có thể kiện ra tòa; Trong trường hợp này, từ lúc bà Nguyễn Thị Đính phát sinh là tranh chấp đất (không khiếu nại hành vi quản lý đất đai) và theo Luật Đất đai thì quyết định lần 2 (của tỉnh) là quyết định cuối cùng, có hiệu lực thi hành Do đã có quyết định giải quyết lần 2 nên không được toà án hành chính thụ lý, vì không nằm trong những loại vụ việc mà Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án hành chính quy định thẩm quyền toà án giải quyết (thời điểm này Bộ Luật Tố tụng hành chính chưa có hiệu lực) Luật Khiếu nại, tố cáo có hiệu lực năm 1999 và các văn bản hướng dẫn thi hành có qui định việc xem xét lại các quyết định có hiệu lực pháp luật, nếu có căn cứ xác định quyết định đó là vi phạm pháp luật,
và thẩm quyền xem xét là của Thủ tướng Chính phủ, khi có kết luận của Chính phủ thì Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm ban hành quyết định giải quyết lại Tuy nhiên, Luật Khiếu nại, tố cáo sữa đổi bổ sung năm 2004, năm 2005 và các văn bản hướng dẫn thi hành đã bỏ điều luật quy định việc xem xét lại các quyết định có hiệu lực pháp luật Mặt khác, do quyết định giải quyết gần nhất ban hành năm 2005 mà Bộ Luật Tố tụng hành chính hiện nay qui định hồi tố đến năm 2006 nên trường hợp của bà Nguyễn Thị Đính không đựơc cơ quan nào thụ
lý, giải quyết Vì vậy, Thủ tướng Chính phủ có kết luận giao cho địa phương rà soát, giải quyết dứt điểm các trường hợp khiếu nại kéo dài (văn bản số 300/VPCP.KNTN ngày 30/9/2010) Từ đó, việc khiếu nại của bà Nguyễn Thị Đính mới đựơc xem xét lại
Như đã nêu trên, hoạt động quản lý nhà nước đối với lĩnh vực đất đai của ngành Tài nguyên-Môi trường chưa tốt, chưa kịp thời tham mưu cho Ủy ban nhân dân quyết định thu hồi đất, bồi thường thiệt hại khi thực hiên dự án; chưa kịp thời chỉnh lý biến động đất đai, khi giải quyết khiếu nại chưa thật sự tuân thủ
Họ tên học viên: Lê Văn Hưởng
6
Trang 7pháp luật đất đai, chưa đặc lợi ích hợp pháp của người khiếu nại lên trên, chưa mạnh dạng nhìn nhận thiếu sót để khắc phục
Đất đai là một dạng tài nguyên đặc biệt, là cơ sở của quá trình sống, sinh tồn và phát triển của mọi sinh vật trong đó có con người Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do nhà nước thống nhất quản lý, đảm bảo sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả Công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực đất đai cũng phải thực hiện đúng quy định của pháp luật
Như vậy, việc nhà nước quản lý là để đảm bảo cho việc sử dụng đất có hiệu quả và đúng mục đích, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm Ủy ban nhân dân huyện Châu Thành (chủ đầu tư
dự án chợ A) chưa thực hiện đúng các quy định của pháp luật đất đai, chưa bảo
vệ đựơc quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất
Biên bản thỏa thuận giữa Ủy ban nhân dân huyện với gia đình bà Nguyễn Thị Đính không thể hiện việc thống nhất là chia nền theo tỷ lệ 2/10 Biên bản thỏa
thuận thể hiện nội dung: “mở con lộ có hai dãy nhà theo đường phần nền nhà phía sau của mỗi gia đình có được thì mỗi gia đình toàn quyền sử dụng, phần nền nhà phía lộ bên kia giao cho chủ đầu tư sử dụng” Ý kiến của bà Đính yêu
cầu được chia thêm nền nhà, nhưng yêu cầu này không được Ủy ban nhân dân huyện trả lời mà bỏ lửng không có kết luận cuối cùng như biên bản thỏa thuận với 05 hộ khác và biên bản thỏa thuận không nói rõ nghĩa vụ của các bên
Chỉ duy nhất biên bản thỏa thuận nêu trên, nhưng Ủy ban nhân dân huyện
có đề nghị xin cấp đất mở rộng chợ, văn bản đề nghị nêu đã thoả thuận xong với các hộ dân Từ đó, Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang có quyết định cấp đất mở rộng chợ A, quyết định nêu rõ: “…Nay cấp cho Ủy ban nhân dân huyện Châu Thành một phần đất tọa lạc giáp ranh với chợ A hiện có, do Ủy ban nhân dân huyện thỏa thuận với 06 hộ dân đã đồng ý bàn giao lại, để mở rộng chợ phục vụ nhân dân….”
Họ tên học viên: Lê Văn Hưởng
7
Trang 8Tóm lại các biên bản thỏa thuận chia nền nhà giữa Ủy ban nhân dân huyện với gia đình bà Nguyễn Thị Đính thể hiện gia đình bà Đính không đồng ý chia tỷ lệ 2/10
Về quyết định cấp đất của Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang: Ủy ban nhân dân tỉnh không có quyết định thu hồi 5.000m2 đất của bà Nguyễn Thị Đính
là không phù hợp với Điều 21 Luật Đất đai năm 1993 Điều 21 Luật Đất đai quy
định: “Việc quyết định giao đất đang có người sử dụng cho người khác chỉ được tiến hành sau khi có quyết định thu hồi đất đó” Theo Điều 31, Nghị định số
181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai quy định: “trường hợp thu hồi đất để giao, cho thuê đối với tổ chức…mà trên khu đất
bị thu hồi có hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng hoặc có cả tổ chức, hộ gia đình,
cá nhân đang sử dụng thì Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết định thu hồi toàn bộ diện tích đất Căn cứ vào quyết định thu hồi toàn bộ diện tích đất của Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực Trung ương, Uỷ ban nhân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quyết định thu hồi diện tích đất cụ thể đối với từng hộ gia đinh, cá nhân” Từ quy định này bà Nguyễn Thị Đính càng có cơ sở để khiếu nại gay gắt hơn
Căn cứ khoản 1, điều 32, Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 của Chính phủ (này là điều 39, Nghi định số 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004) về việc đền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng quy định thành phần Hội đồng đền bù thiệt hại
giải phóng mặt bằng gồm:“…đại diện những người được đền bù thiệt hại…” Tuy
nhiên, Dự án này Ủy ban nhân dân huyện không thành lập hội đồng bồi thường để tiến hành bồi thường theo quy định
Về số nền nhà đang tranh chấp: Đất của bà Nguyễn Thị Đính đưa vào quy hoạch được 40 nền nhà: Giao cho bà Đính tổng cộng 16 nền (quyết định huyện giao 08 nền, quyết định tỉnh giao thêm 08 nền) nhưng bà Đính không nhận và tiếp tục khiếu kiện Còn lại 24 nền nhà Ủy ban nhân dân huyện Châu Thành tổ chúc bán đấu giá cho hộ khác Việc bán đấu giá là thực hiện đúng trình
Họ tên học viên: Lê Văn Hưởng
8
Trang 9tự thủ tục do khi đấu giá đã có quyết định giải quyết có hiệu lực pháp luật Tuy nhiên, do bà Đính tranh chấp gay gắt nên chưa giao nên bán đấu giá cho người mua, dẫn đến các hộ này rất bức xúc
Như vậy, việc khiếu nại của bà Nguyễn Thị Đính là có cơ sở, Ủy ban nhân dân huyện (chủ đầu tư dự án) chưa thực hiện đúng trình tự, thủ tục khi thực hiện dự án
Trong lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước nói chung và trong công tác giải quyết khiếu nại hành chính nói riêng, đòi hỏi tuyệt đối tuân thủ đúng qui định pháp luật Từ các phân tích trên, nhận thấy:
- Chính quyền và các đoàn thể trong hệ thống chính trị của xã A chưa thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở, chủ yếu vì mục đích phát triển kinh tế - xã hội chung của xã là làm đựơc chợ, chưa thực hiện tốt vai trò đại diện cho những cử tri đã bầu ra mình để bảo vệ quyền lợi hợp pháp khi bị xâm hại; chưa lắng nghe tâm tư nguyên vọng của công dân trong phạm vi địa bàn quản lý; không có bất
kỳ tiếng nói nào để bảo vệ quyền lợi hợp pháp của hộ bà Nguyễn Thị Đính Cấp trên quyết định như thế nào thì thực hiện theo như vậy chứ không chú ý đến điều kiện để ổn định đời sống và tiếp tục phát triển kinh kế của hộ bà Nguyễn Thị Đính (người trực tiếp bị ảnh hưởng bởi dự án)
- Đối với Ủy ban nhân dân và các ngành chức năng huyện Châu Thành chưa nghiên cứu đầy đủ văn bản pháp luật, dẫn đến chưa thực hiện đúng trình tự thủ tục luật định trong thực hiện các dự án có thu hồi đất Khi báo cáo lên cấp trên chưa trung thực, bà Đính chưa đồng ý chia nền theo tỉ lệ 2/10, không có đầy
đủ các biên bản thoả thuận tỉ lệ chia nền của những hộ có đất bị ảnh hưởng trong
dự án, nhưng báo cáo đã thoả thuận thống nhất xong với các hộ để xin giao đất cho dự án Khi được giao đất cho dự án thì chưa ban hành quyết định thu hồi đất
và chỉnh lý giấy chứng nhận của từng hộ
- Đối với cấp tỉnh: Chưa kiểm tra thủ tục đầy đủ đã vội ra quyết định giao đất, khi người dân phát sinh khiếu kiện thì giải quyết chưa thoả đáng, còn tư tưởng bênh vực cấp dưới, chưa thẳng thắn nhìn nhận thiếu sót để chỉnh sửa,
Họ tên học viên: Lê Văn Hưởng
9
Trang 10khắc phục tất cả các tồn tại và hậu quả Đáng lý cấp tỉnh phải hướng dẫn người dân khiếu nại hành vi hành chính trong quản lý đất đai, để được bảo vệ quyền lợi chính đáng nhưng cấp tỉnh không thực hiện, mà tiếp tục ban hành quyết định giải quyết tranh chấp, lờ đi việc cấp huyện chưa đảm bảo trình tự, thủ tục
- Đối với bà Nguyễn Thị Đính: Chưa hiểu hết các qui định pháp luật liên quan đến đất đai; khi quyền lợi hợp pháp bị xâm hại đáng lý phải khiếu nại, khởi kiện hành vi hành chính trong quản lý đất đai của cơ quan hành chính nhà nước nhưng không thực hiện theo cách này lại tranh chấp đất, dẫn đến giải quyết theo thủ tục tranh chấp làm cho quyền lợi hợp pháp của bà Đính không đựơc pháp luật bảo vệ
Nguyên nhân:
- Về chủ quan:
Chính quyền địa phương và cấp cơ sở chưa thực hiện tốt quy chế dân chủ
cơ sở; việc thực hiện chính sách pháp luật về bồi thường, giải tỏa chưa đúng trình tự, thủ tục luật định
Cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân dân các cấp khi tham mưu, đề xuất trong giải quyết khiếu nại và trong thực hiện các dự án có thu hồi đất, bồi thường giải tỏa chưa thẩm định đầy đủ các hồ sơ, chưa nghiên cứu kỹ các quy định pháp luật có liên quan, khi bị khiếu kiện thì lúng túng, không mạnh dạng nhìn nhận để khắc phục, chưa giải quyết thoả đáng những thắc mắc của người dân Cán bộ làm công tác giải quyết khiếu nại chưa có ý thức trách nhiệm trong việc tham mưu cấp lãnh đạo giải quyết khiếu nại của công dân Nội dung quyết định chưa đưa ra chứng cứ pháp lý chặt chẽ có tính thuyết phục cao
Những công trình, dự án đem lại lợi ích cho người bị ảnh hưởng đến đất đai thì thủ tục động viên, thuyết phục qua loa, chưa tạo sự đồng thuận của dân đã tiến hành thực hiện
Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho cán bộ và nhân dân chưa đi vào chiều sâu, một số người dân còn đề cao quá mức quyền lợi cá nhân, xem
Họ tên học viên: Lê Văn Hưởng
10