thuthuy1805qkta@gmail.com_1639652128_[123doc]-thuc-trang-giai-quyet-thu-tuc-hanh-chinh-theo-co-che-mot-cua-tai-ubnd-xa-dong-la

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA HÀNH CHÍNH HỌC Tên sinh viên: Nguyễn Thu Thủy Lớp: Quản lý nhà nước 18G BÁO CÁO KIẾN TẬP NGHỀ NGHIỆP ĐỀ TÀI: TÌM HIỂU THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND XÃ TIÊN DƯỢC, HUYỆN SĨC SƠN, TP HÀ NỘI Giảng viên hướng dẫn: Hoàng Thị Thúy Vân Cơ quan thực tập: UBND xã Tiên Dược, huyện Sóc Sơn, TP.Hà Nội MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT A.PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Mục tiêu Nhiệm vụ .2 5.Phương pháp nghiên cứu .2 Bố cục báo cáo B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TÌM HIỂU CHUNG VỀ UBND XÃ TIÊN DƯỢC 1.1 Khái quát UBND xã Tiên Dược 1.1.1 Địa vị pháp lý UBND xã .3 1.1.2 Đặc điểm tình hình UBND xã Tiên Dược 1.2 1.2.1 Hệ thống văn UBND xã Tiên Dược Văn qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức UBND xã Tiên Dược .4 1.2.2 Văn qui định quy trình làm việc, cách thức tổ chức thực công việc UBND xã Tiên Dược 1.3 Cơ cấu tổ chức máy UBND xã Tiên Dược 1.3.1 Sơ đồ cấu tổ chức UBND xã Tiên Dược 1.3.2 Vị trí, chức nhiệm vụ người đứng đầu phận UBND xã Tiên Dược 1.3.2.1 Vị trí, chức nhiệm vụ người đứng đầu UBND xã Tiên Dược 1.3.2.2 Vị trí, chức nhiệm vụ phận UBND xã Tiên Dược .7 1.4 Đội ngũ nhân UBND xã Tiên Dược 10 1.4.1 Số lượng nhân UBND xã Tiên Dược theo định biên gồm: 10 1.4.2 Chất lượng nhân 10 1.4.2.1 Trình độ .10 1.4.2.2 Thâm niên 11 1.4.2.3 Kỹ nghiệp vụ 11 1.5 Cơ sở vật chất, tài UBND xã Tiên Dược 11 1.5.1 Công sở .11 1.5.2 Trang thiết bị làm việc 11 1.5.3 Tài 11 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VIỆC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND XÃ TIÊN DƯỢC 12 2.1 Cơ sở khoa học giải thủ tục hành .12 2.1.1 Cơ sở lý luận 12 2.1.1.1 Khái niệm thủ tục hành 12 2.1.1.2 Đặc điểm thủ tục hành .13 2.1.1.3 Vai trò, ý nghĩa thủ tục hành 14 2.1.1.4 Nguyên tắc thực thủ tục hành 14 2.1.1.5 Nội dung giải thủ tục hành UBND xã Tiên Dược .14 2.1.2 Cơ sở pháp lý 16 2.2 Thực trạng việc giải thủ tục hành UBND xã Tiên Dượ 16 2.2.1 Chức năng, nhiệm vụ cán công chức thực giải thủ tục hành Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND xã Tiên Dược .16 2.2.1.1 Chức 16 2.2.1.2 Trách nhiệm công chức Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND xã Tiên Dược .17 2.2.2 Bố trí trụ sở quy trình,thời gian làm việc Bộ phân tiếp nhận trả kết UBND xã Tiên Dược 18 2.2.2.1 Bố trí trụ sở, sở vật chất, trang thiết bị có phận “một cửa” UBND xã Tiên Dược 18 2.2.2.2 Quy trình làm việc .19 2.2.2.3 Thời gian làm việc .19 2.2.3 Các thủ tục hành giải UBND xã Tiên Dược… 19 2.2.4 Biểu mức thu phí thủ tục hành UBND xã Tiên Dược .20 2.2.5 Kết giải thủ tục hành UBND xã Tiên Dược 22 2.2.5.1 Kết giải thủ tục hành UBND xã Tiên Dược .22 2.2.5.2 Ưu điểm 23 2.2.5.2 Hạn chế 23 2.2.6 Thuận lợi, khó khăn .24 2.2.6.1 Thuận lợi 24 2.2.6.2 Khó khăn .25 2.2.6.3 Nguyên nhân .26 2.2.6.6 Bài học kinh nghiệm 27 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ ĐỂ NÂNG CAO CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND XÃ TIÊN DƯỢC 29 3.1 Một số giải pháp chủ yếu 29 3.2 Kiến nghị 30 3.2.1 Đối với Chính phủ 30 3.2.2 Đối với Chính quyền địa phương 31 C PHẦN KẾT LUẬN .33 LỜI CẢM ƠN 33 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 35 PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Cụm từ đầy đủ UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân A.PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất nước Việt Nam ta trải qua gần 30 năm đổi từ đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI năm 1986 đến lẫnh đạo Đảng đất nước đạt thành tựu quan trọng tất lĩnh vực Với quan điểm lấy đổi kinh tế làm trọng tâm đưa đất nước ta sang hướng Từ kinh tế tập trung quan liêu bao cấp chuyển sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, kinh tế không ngừng tăng trường phát triến, đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện nâng cao Không phát triển Kinh tế- Văn hóa- Xã hội mà hành có nhiều đổi nmới, từ hành cong kềnh, thủ tục rườm rà sang hành cơng, thủ tục nhanh gọn, đơn giản, máy hành từ Trung Ương dến sở tinh giảm gọn nhẹ Với thành tựu Việt Nam quốc gia có tiếng nói vị trí trường quốc tế, điều khảng định quan điễm, đường lối lănh đạo Đảng ta hoàn toàn đản Có kết có phần đóng góp khơng nhỏ đội ngũ cán hành từ Trung Ương đến sở Để đảm bảo tốt công việc hoạt động quan thống đạt hiệu cao cần phải đào tạo đội ngũ cán hành có chun mơn nghiệp vụ kỹ năng, có khả nảm bắt ứng dụng kịp thời tiến khoa học công nghệ để đưa đất nước ta tiển nhanh, tiến mạnh, sánh vai với quốc gia phát triển giới Xuất phát từ mục tiêu trên, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội nhanh chóng xây dựng chương trình đào tạo ngành Quản Lí Nhà Nước Nhằm đào tạo cho đội ngũ cán hành có phẩm chất trị, tư tưởng vững vàng, có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao, có đạo đức kỹ khả đáp ứng nhu cầu đất nước lĩnh vực hành Đợt kiến tập giúp cho chúng em nâng cao kiến thức, phong cách làm việc thực tiễn, rèn luyện kỹ năng, tác phong cơng việc hành chính, nhằm đảm đương tốt cơng việc hành chính, giải hồn thành tổt nhiệm vụ giao, đáp ứng với yêu cầu đổi đất nước thời kỳ hội nhập Qua thời gian tháng kiến tập UBND xã Tiên Dược em tìm hiểu hoạt động UBND xã nói chung, đặc biệt hoạt động phận “tiếp nhận trả kết hồ sơ" UBND xã Em nhận thấy vấn đề giải thủ tục hành theo chế “một cửa" có ý nghĩa lớn với người dân quan hành Bên cạnh thành tích đáng ý tồn số điểm chưa hiệu thiểu quan tâm ban lãänh đạo UBND xã Vì em chọn đề tài báo cáo kiến tập : “ Thực trạng giải thủ tục hành UBND xã Tiên Dược, huyện Sóc Sơn, TP Hà Nội” Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng giải thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND xã Tiên Dược b Phạm vi nghiên cứu: - Không gian: Trụ sở UBND xã Tiên Dược, huyện Sóc Sơn, TP Hà Nội - Thời gian: Từ ngày 22/11/2021 đến ngày 12/12/2021 Mục tiêu - Làm rõ thực trạng việc giải thủ tục hành UBND xã Tiên Dược, huyện Sóc Sơn, TP Hà Nội Từ ưu nhược điểm, hạn chế công tác giải thủ tục hành - Đánh giá việc giải thủ tục hành UBND xã Tiên Dược, huyện Sóc Sơn, TP Hà Nội - Hiểu vấn đề chức năng, nhiệm vụ UBND xã Tiên Dược, huyện Sóc Sơn, TP Hà Nội Nhiệm vụ - Tìm hiểu sở khoa học việc giải thủ tục hành - Tìm hiểu việc giải thủ hành UBND xã Tiên Dược, huyện Sóc Sơn, TP Hà Nội - Khảo sát thực trạng giải thủ tục hành UBND xã Tiên Dược, huyện Sóc Sơn, TP Hà Nội - Đánh giá, đề xuất kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiểu cơng tác thủ hành UBND xã Tiên Dược, huyện Sóc Sơn, TP Hà Nội 5.Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp quan sát + Quan sát trực tiếp quy trình, tác phong làm việc, cách giải công việc cụ thể cán bộ, công chức, nhân viên quan, đơn vị - Phương pháp tìm hiểu tư liệu + Nghiên cứu tài liệu quan, đơn vị + Hỏi trực tiếp cán bộ, công chức quan, đơn vị Bố cục báo cáo Ngoài mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, báo cáo có cấu trúc gồm 03 chương CHƯƠNG 1: TÌM HIỂU CHUNG VỀ UBND XÃ TIÊN DƯỢC CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VIỆC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND XÃ TIÊN DƯỢC CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ ĐỂ NÂNG CAO CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND XÃ TIÊN DƯỢC, HUYỆN SĨC SƠN, TP.HÀ NỘI B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TÌM HIỂU CHUNG VỀ UBND XÃ TIÊN DƯỢC, HUYỆN SĨC SƠN, TP HÀ NỘI 1.1 Khái quát UBND xã Tiên Dược, huyện Sóc Sơn, TP.Hà Nội 1.1.1 Địa vị pháp lý UBND xã Tiên Dược, huyện Sóc Sơn, TP Hà Nội UBND xã Tiên Dược : quan hành nhà nước địa phương Khi thực chức chấp hành Hội đồng nhân dân quan nhà nước cấp trên, thực tế ủy ban nhân dân quan điều hành công việc nhà nước địa phương, giống Chính phủ quan điều hành cơng việc nhà nước phạm vi toàn quốc ủy ban nhân dân nằm hệ thống quan chấp hành - hành nước mà đứng đầu Chính phủ - quan hành nhà nước cao Đây hệ thống bật máy nhà nước thực chất hệ thống điều hành công việc quốc gia từ trung ương tới địa phương Đặc điểm tình hình UBND xã Tiên Dược, huyện Sóc Sơn, TP Hà Nội 1.1.2 Đặc điểm tình hình UBND xã Tiên Dược, huyện Sóc Sơn, TP Hà Nội - Xã Tiên Dược nằm trung tâm huyện Sóc Sơn - ngoại thành Hà Nội Phía bắc giáp xã Phù Linh thị trấn Sóc Sơn, phía đơng bắc giáp xã Tân Minh, phía nam giáp xã Đơng Xn xã Mai Đình, phía đơng giáp xã Đức Hịa, phía tây giáp xã Quang Tiến Diên tích tựnhiên xã 1.373,4 ha, đất thổ cư 264,6 ha, đất đồi núi 163,1 đất canh tác 450,9 Giống nhiều xã khác thuộc huyện Sóc Sơn, đia hình đất đai Tiên Dược đa dang, có đồi núi, đồng cao, đồng vàn đồng trũng, có độ đốc lớn, bậc thang, nghiêng dần theo hướng Tây Bắc - Đông Nam Đất đai phục vụ canh tác phân lớn bạc màu, số diện tích đất ven đồi có độ chua cao, tầng canh tác nơng Nhìn tổng thê, vùng đất thích nghi với loại công nghiệp ngắn ngày Nằm trung tâm huyện nên xã Tiên Dược có nhiều đường giao thông huyết mạch chạy qua Đường quốc lộ số3 chạy qua xã 3,5km tuyến đường quan trọng nối Thủ đô Hà Nội với vùng Việt Bắc xưa Tuyền đường sắt Hà Nội - Thái Nguyên qua ga Đa Phúc qua địa bàn xã 2kmn Đường 131 sân bay quốc tế Nội Bài dài 2,5km Ngồi ra, xã có 18,66km đường trục xã, liên xã nhưa hố bệ tơng hố 100%, bê rộng mặt đường từ 7-1Om; 13,45km đường truc thôn, lien thơn cứng hóa 100%, mắt đường rộng 5-7m; 32/33,05km đường ngõ xóm bê tơng hóa, thuân tiện cho việc lại nhân dân giao lưu với địa phương khác huyện Hiện xã Tiên Dược nằm quy hoạch mở rộng thị trấn quy hoạch đô thị vệ tinh Thành phố - Về thủy lợi: xã có số ngịi, lạch nhỏ chạy theo hướng tây bắc xuống đông nam; số hồ tự nhiên hồ nhân tạo có dung tích trữ nước gần triệu m² như: phần hồ Đồng Quan, hồ Đồng Đắp 133.704m², hồ Đồng Mua 7.229m², hồ Đồng Mốc 36.704m", hồ Lương Châu 39.760m², hồ Đồng Lạc 10.156m², hồ Đồng Chầm bao gồm phần hồ Đan Tảo 44.214m² Các hồ, đập thường nhanh cạn vào mùa đông, lượng nước cung cấp tự nhiên, thường xuyên cho hồ trến địa bàn xã Nguồn nước phục vụ sản xuất nơng nghiệp chủ yếu dựa vào nguồn nước từ sông Cà Lồ theo hệ thổng kênh Thá, Đồng Chàm; nguồn nước từ hồ Đồng Quan theo hệ Thống kênh Đồng Quan Toàn xã có 23km kênh mương, kênh mương xã quản lý (kênh mương cấp II) - 15,7km, cứng hố 10,02km Xã có trạm bom cố định, trạm bom động Hệ thỗng thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất nơng nghiệp Với vị trí trung tâm huyện kinh tế, trị, văn hóa, đặc biệt quân sự, cao điểm năm 80, xã có tới 43 đầu mối quan, đơn vị, trường học, quân đội đứng chân Hiện nay, địa bàn xã có đơn vị: Kho V30 (thuốc Tổng cục Kỹ thuật), Sư đồn Khơng qn 371, Trường Cao đẳng An ninh nhân dân I, Trường Trung cấp Cảnh sát nhân dân I, Lữ đoàn Hâu cần 971, Tiểu đoàn 54 (thuộc Cục vận tải), Bệnh viện Đa khoa Sóc Sơn, Trung tâm Dạy nghề Sóc Sơn, Trung tâm Giáo dục thường xuyên Sóc Sơn, Trung tâm Sát hach lái xe Hà Nội (chủ yếu nằm địa phận xã Đức Hịa), ga Đa Phúc, Cơng ty Cổ phần Thương mại Đồng Tâm, Cơng ty Cổ phần Hậu cần phía Bắc Qua tiến trình phát triển lịch sử, Tiên Dược nhiều lẫn có thay đổi tên gọi địa giới hành xã Trước Cách mạng tháng Tám năm 1945, Tiên Dược vốn thuộc tổng Tiên Dược, phủ Đa Phúc, tỉnh Phúc Yên Tổng Tiên Dược chia làm hai vách: vách Thượng vách Hạ Vách Thượng gồm làng: Vệ Linh, Phù Mã, Thanh Lại ấp Đạc Đức Vách Hạ gồm làng: Dược Thượng, Dược Hạ, Đồng Lạc, Lương Châu phố Dốc Mã Cách mạng tháng Tám thành công, nước Việt Nam Dân chủ Cộng hịa đời, máy quyền chế độ cũ bị xóa bỏ Do đó, tổng Tiên Dược khơng cịn tơn Trên sở địa giới hành tống Tiên Dược cũ, xã Phù Linh (vách Thượng) xã Lạc Long (vách Hạ) hình thành 1.2 Hệ thống văn UBND xã Tiên Dược 1.2.1 Văn qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức UBND xã Tiên Dược Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức UBND xã Tiên Dược theo Luật Tổ chức quyền địa phương 2015: “Điều 35 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân xã Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân xã định nội dung quy định khoản 1, Điều 33 Luật tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân xã Tổ chức thực ngân sách địa phương Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân xã.” Về cấu tổ chức, UBND xã Tiên Dược thuộc xã loại I nên có 01 Chủ tịch, 02 Phó Chủ tịch 1.2.2 Văn quy định nội quy, quy chế hoạt động UBND xã Tiên Dược Quy chế làm việc UBND xã Tiên Dược nhiệm kỳ 2016 – 2021 ban hành theo Quyết định số 515/QĐ-UBND ngày 28 tháng 09 năm 2016 UBND xã Tiên Dược quy định rõ trách nhiệm, phạm vi giải công việc; quan hệ công tác UBND xã Tiên Dược; chế độ hội họp, giải công việc thời gian làm việc theo hành 1.2.3 Văn quy định quy trình làm việc, cách thức tổ chức thực cơng việc UBND xã Tiên Dược Quy trình làm việc, cách thức tổ chức thực công việc UBND xã Tiên Dược dựa theo Quy chế làm việc mẫu của Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn ( Ban hành kèm theo Quyết định số 75/2006/QĐ-TTg ngày 12 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ) cụ thể sau: “Điều 11 Giải công việc Ủy ban nhân dân xã Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã chịu trách nhiệm đạo, tổ chức việc giải công việc công dân tổ chức theo chế "một cửa" từ tiếp nhận yêu cầu, hồ sơ đến trả kết thông qua đầu mối "bộ phận tiếp nhận trả kết quả" Ủy ban nhân dân; ban hành quy trình tiếp nhận hồ sơ, xử lý, trình ký, trả kết cho cơng dân theo quy định hành Công khai, niêm yết trụ sở Ủy ban nhân dân văn quy phạm pháp luật Nhà nước, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã, thủ tục hành chính, phí, lệ phí, thời gian giải cơng việc công dân, tổ chức; bảo đảm giải cơng việc nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức công dân; xử lý kịp thời biểu gây phiền hà, nhũng nhiễu nhân dân cán bộ, công chức cấp xã Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm phối hợp phận có liên quan Ủy ban nhân dân với Ủy ban nhân dân huyện để giải công việc công dân tổ chức; khơng để người có nhu cầu liên hệ công việc phải lại nhiều lần Bố trí đủ cán bộ, cơng chức có lực phẩm chất tốt, có khả giao tiếp với cơng dân tổ chức làm việc phận tiếp nhận trả kết quả; khả cho phép, cần bố trí phịng làm việc thích hợp, tiện nghi, đủ điều kiện phục vụ nhân dân Điều 12 Tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân Hàng tuần, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã bố trí buổi để tiếp dân, lịch tiếp dân phải công bố công khai để nhân dân biết Chủ tịch thành viên khác Ủy ban nhân dân phải ln có ý thức lắng nghe ý kiến phản ánh, giải kịp thời hướng dẫn công dân thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân xã phối hợp với đồn thể có liên quan, đạo cán bộ, công chức tổ chức việc tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân theo thẩm quyền; không đùn đẩy trách nhiệm lên cấp Những thủ tục hành liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân phải giải nhanh chóng theo quy định pháp luật Đối với vụ vượt thẩm quyền, phải hướng dẫn chu đáo, tỉ mỉ để công dân đến quan có thẩm quyền tiếp nhận giải quyết.” 1.3.Cơ cấu tổ chức máy UBND xã Tiên Dược, huyện Sóc Sơn, TP Hà Nội 1.3.1 Sơ đồ cấu tổ chức UBND xã Tiên Dược, huyện Sóc Sơn, TP Hà Nội Ủy viên UBND xã Tiên Dược gồm có: - Chủ Tịch UBND (là phó Bí thư Đảng ủy phụ trách quyền) - Phó chủ tịch phụ trách kinh tế - Phó chủ tịch phụ trách VH-XH - Ủy viên phụ trách an ninh (Trưởng công an xã) - Ủy viên phụ trách Quân ( Chỉ huy trưởng quân xã) Công chức UBND xã Tiên Dược gồm có: