Xử lý vi phạm hành chính

HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO CÔNG CHỨNG VIÊN VÀ CÁC CHỨC DANH KHÁC - BÁO CÁO KẾT THÚC HỌC PHẦN NGHỀ CÔNG CHỨNG VÀ CÔNG CHỨNG VIÊN Chuyên đề: Xử lý vi phạm hành hoạt động cơng chứng – Thực tiễn áp dụng kiến nghị hoàn thiện pháp luật Họ tên: Sinh ngày: Số báo danh: Lớp: Hà Nội, Ngày 26 tháng 11 năm 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Sự phát triển kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế làm gia tăng giao dịch dân Cùng với thành lập Văn phịng cơng chứng phần khắc phục hạn chế đáng kể q tải Phịng Cơng chứng, việc phân định công chứng chứng thực, vấn đề phân cấp, phân quyền quản lý nhà nước cơng chứng Điều góp phần khơng nhỏ vào bảo đảm tính an tồn pháp lý cho hợp đồng, giao dịch người dân Từ đó, tạo mơi trường tin cậy, giúp phịng ngừa rủi ro, tranh chấp góp phần cải cách hành chính, phục vụ kịp thời nhu cầu người dân tổ chức, doanh nghiệp Nhà nước cần đưa biện pháp quản lý hữu hiệu nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức nhằm góp phần thúc đẩy phát triển chung toàn xã hội Các quy định pháp luật hàng rào pháp lý quan trọng đảm bảo việc hoạt động công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng người yêu cầu công chứng Để hiểu rõ vấn đề này, tơi xin phân tích đề tài: “Xử lý vi phạm hành hoạt động cơng chứng – Thực tiễn áp dụng kiến nghị hoàn thiện pháp luật” NỘI DUNG I KHÁI QUÁT VỀ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC CƠNG CHỨNG Khái niệm vi phạm hành lĩnh vực cơng chứng Khoản 1, Điều 2, Luật Xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13 ngày 20 tháng năm 2012, sửa đổi bổ sung năm 2020 quy định: “1 Vi phạm hành hành vi có lỗi cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành chính.” Theo quy định chung vi phạm hành nêu ta hiểu vi phạm hành hoạt động công chứng hành vi công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng cá nhân, tổ chức có liên quan khác thực cách cố ý vô ý vi phạm quy tắc quản lý nhà nước hoạt động công chứng mà chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành Khoản 2, Điều 2, Luật Xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13 ngày 20/6/2012, sửa đổi bổ sung năm 2020 quy định: “2 Xử phạt vi phạm hành việc người có thẩm quyền xử phạt áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu cá nhân, tổ chức thực hành vi vi phạm hành theo quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành chính” Xử phạt vi phạm hành hoạt động cơng chứng việc người có thẩm quyền xử phạt, áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu công chứng viên, tổ chức hành nghề cơng chứng cá nhân, tổ chức có liên quan hoạt động cơng chứng có hành vi vi phạm hành Trong lĩnh vực cơng chứng, trách nhiệm hành áp dụng có hành vi vi phạm hành bị xử phạt vi phạm hành Khi có dấu hiệu vi phạm hành hoạt động cơng chứng, quan có thẩm quyền tiến hành kiểm tra xử phạt vi phạm hành nhằm buộc chủ thể vi phạm chịu trách nhiệm Các hình thức xử phạt vi phạm hành bao gồm: cảnh cáo, phạt tiền, tước quyền sử dụng thẻ công chứng viên; hình thức xử phạt bổ sung gồm: tước quyền sử dụng giấy phép hoạt động văn phòng cơng chứng, đình hoạt động có thời hạn, tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính; biện pháp khắc phục hậu gồm: Dấu hiệu vi phạm hành lĩnh vực cơng chứng - Tính trái pháp luật hành vi: Cơng chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng thực hành vi trái với quy định pháp luật lĩnh vực cơng chứng nói riêng quy định pháp luật nói chung Các hành vi vi phạm trình tự, thủ tục cơng chứng, quy định pháp luật điều chỉnh hợp đồng, giao dịch Luật Đất đai, Luật Nhà ở, Bộ luật dân sự, Luật nhân gia đình,… - Hậu mối quan hệ nhân hành vi vi phạm hậu xảy ra: Các hành vi vi phạm gây thiệt hại thực tế có dấu hiệu hành vi có đủ để xử phạt vi phạm hành - Tính có lỗi hành vi: Đây yếu tố thuộc mặt chủ quan vi phạm hành chính, yếu tố chủ thể vi phạm gây bao gồm: lỗi, động cơ, mục đích thực hành vi vi phạm Dấu hiệu lỗi dấu hiệu bắt buộc xác định có hay khơng vi phạm hành lĩnh vực cơng chứng Vi phạm hành lĩnh vực cơng chứng hành vi có lỗi thể dạng cố ý vô ý Biểu lỗi thể thông qua việc người thực hành vi vi phạm lĩnh vực cơng chứng phải có đầy đủ lực nhận thức điều khiển hành vi vô ý, thiếu thận trọng, không nhận thức hành vi xâm phạm đến trật tự quản lý nhà nước hoạt động công chứng nhận thức cố tình thực hành vi vi phạm Lỗi tổ chức hành nghề công chứng xác định lỗi của cá nhân làm việc tổ chức đó, bao gồm công chứng viên nhân viên nghiệp vụ, hành chính, kế tốn, văn thư, lưu trữ - Hành vi vi phạm bị xử phạt vi phạm hành không cấu thành tội phạm: Pháp luật quy định hành vi phạm hành biện pháp xử lý cá nhân, tổ chức vi phạm Những hành vi vi phạm hành mà cá nhân thực lĩnh vực công chứng chủ yếu bao gồm: hồ sơ, thủ tục đề nghị bổ nhiệm công chứng viên, cấp thẻ công chứng viên, hành vi vi phạm hoạt động công chứng hợp đồng, giao dịch cá nhân, ,…Đối với tổ chức văn phịng cơng chứng, phịng cơng chứng, người u cầu cơng chứng tổ chức,… Hoạt động công chứng quan hệ pháp luật hành Luật Cơng chứng đề quy định tạo hành lang pháp lý điều chỉnh hoạt động công chứng Luật Công chứng sở pháp lý để quan nhà nước có thẩm quyền thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực Trong đó, Luật Cơng chứng năm 2014 nêu rõ hành vi bị nghiêm cấm hình thức xử phạt công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng cá nhân, tổ chức, cụ thể Điều 71, 72, 73, 74, 75 Luật Công chứng năm 2014 sau: - Xử lý vi phạm công chứng viên: Công chứng viên vi phạm quy định Luật tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật - Xử lý vi phạm tổ chức hành nghề công chứng: Tổ chức hành nghề công chứng vi phạm quy định Luật bị xử phạt vi phạm hành chính, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật - Xử lý vi phạm người có hành vi xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp công chứng viên, tổ chức hành nghề cơng chứng: Người có chức vụ, quyền hạn mà có hành vi xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng cản trở công chứng viên, tổ chức hành nghề cơng chứng thực quyền, nghĩa vụ tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật - Xử lý vi phạm cá nhân, tổ chức hành nghề công chứng bất hợp pháp: Cá nhân không đủ điều kiện hành nghề công chứng mà hành nghề công chứng hình thức phải chấm dứt hành vi vi phạm, bị xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Tổ chức không đủ điều kiện hành nghề công chứng mà hành nghề cơng chứng hình thức phải chấm dứt hành vi vi phạm, bị xử phạt vi phạm hành chính, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật - Xử lý vi phạm người yêu cầu cơng chứng: Người u cầu cơng chứng có hành vi cung cấp thông tin, tài liệu sai thật, sử dụng giấy tờ, văn giả mạo, sửa chữa, tẩy xóa giấy tờ, văn trái pháp luật có hành vi gian dối khác u cầu cơng chứng tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Trong mối quan hệ hành chính, trường hợp có hành vi vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà khơng phải tội phạm bị xử phạt vi phạm hành theo Nghị định số 82/2020/NĐ-CP ngày 15/7/2020 Trong đó, hình thức xử phạt chính, xử phạt bổ sung, áp dụng biện pháp khắc phục hậu sau: - Hình thức xử phạt chính: Cảnh cáo; Phạt tiền; Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn - Hình thức xử phạt bổ sung: Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn; Đình hoạt động có thời hạn; Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành - Biện pháp khắc phục hậu gồm: + Kiến nghị quan, tổ chức, người có thẩm quyền xem xét, xử lý giấy tờ, văn cấp có hành vi tẩy xóa, sửa chữa làm sai lệch nội dung giấy tờ, văn bị tẩy xóa, sửa chữa làm sai lệch nội dung; + Buộc tổ chức hành nghề công chứng, quan thực chứng thực thông báo cho quan, tổ chức, cá nhân có quyền, nghĩa vụ liên quan hợp đồng, giao dịch công chứng, chứng thực; + Buộc thu hồi huỷ bỏ giấy tờ, văn bản, tài liệu, chứng giả; + Buộc tổ chức hành nghề công chứng thông báo cổng thông tin điện tử Sở Tư pháp nơi đặt trụ sở dịch công chứng, văn chứng thực; + Buộc quan thực chứng thực lưu trữ hồ sơ chứng thực thông báo cổng thông tin điện tử Ủy ban nhân dân cấp tỉnh dịch chứng thực; + Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực hành vi vi phạm II XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG CƠNG CHỨNG Ngày 15/7/2020, Chính phủ ban hành Nghị định số 82/2020/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp; hành tư pháp; nhân gia đình; thi hành án dân sự; phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Cụ thể mức xử phạt vi phạm hành hoạt động cơng chứng sau: Hành vi vi phạm quy định liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch 1.1 Vi phạm hành vi sau: Giả mạo, thuê nhờ người khác giả mạo người yêu cầu công chứng; giả mạo, thuê nhờ người khác giả mạo người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến hợp đồng, giao dịch để công chứng hợp đồng, giao dịch; giả mạo chữ ký người yêu cầu công chứng; Yêu cầu công chứng hợp đồng, giao dịch giả tạo; Cung cấp thông tin, tài liệu sai thật để công chứng hợp đồng, giao dịch; Cung cấp thông tin, tài liệu sai thật để công chứng dịch; Cản trở hoạt động công chứng bị phạt từ 20.000.000 đến 30.000.000 đồng - Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc tổ chức hành nghề công chứng lưu trữ hồ sơ công chứng thông báo cho quan, tổ chức, cá nhân có quyền, nghĩa vụ liên quan hành vi vi phạm 1.2 Vi phạm hành vi sau: Gian dối, không trung thực làm chứng phiên dịch; Dịch khơng xác, khơng phù hợp với giấy tờ, văn cần dịch bị phạt từ 10.000.000 đến 15.000.000 đồng - Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc tổ chức hành nghề công chứng lưu trữ hồ sơ công chứng thông báo cho quan, tổ chức, cá nhân có quyền, nghĩa vụ liên quan hành vi vi phạm 1.3 Cá nhân, tổ chức vi phạm hành vi sau: Tẩy xoá, sửa chữa làm sai lệch nội dung giấy tờ, văn quan, tổ chức, người có thẩm quyền cấp để công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch; Sử dụng giấy tờ, văn quan, tổ chức, người có thẩm quyền cấp bị tẩy xoá, sửa chữa làm sai lệch nội dung để công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch bị phạt tiền từ 7.000.000 đến 10.000.000 đồng - Hình thức xử phạt bổ sung: Tịch thu tang vật giấy tờ, văn bị tẩy xoá, sửa chữa làm sai lệch nội dung hành vi vi phạm - Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc tổ chức hành nghề công chứng lưu trữ hồ sơ công chứng thông báo cho quan, tổ chức, cá nhân có quyền, nghĩa vụ liên quan hành vi vi phạm Hành vi vi phạm công chứng viên 2.1 Công chứng văn thỏa thuận phân chia di sản, văn khai nhận di sản mà có cho việc để lại di sản việc hưởng di sản khơng pháp luật ngồi trường hợp bị phạt tiền từ 10.000.000 đến 15.000.000 đồng; - Hình thức xử phạt bổ sung: Tước quyền sử dụng thẻ công chứng viên từ 01 tháng đến 03 tháng; - Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc tổ chức hành nghề công chứng lưu trữ hồ sơ công chứng thông báo cho quan, tổ chức, cá nhân có liên quan hành vi vi phạm 2.2 Cơng chứng văn thỏa thuận phân chia di sản, văn khai nhận di sản mà khơng có giấy chứng tử giấy tờ khác chứng minh người để lại di sản chết người thừa kế chết (nếu có); khơng có di chúc trường hợp thừa kế theo di chúc; khơng có giấy tờ chứng minh quan hệ người để lại di sản người hưởng di sản trường hợp thừa kế theo pháp luật; Cơng chứng di chúc có nội dung vi phạm điều cấm luật, trái đạo đức xã hội; có hình thức trái quy định luật; Cơng chứng di chúc trường hợp thời điểm công chứng người lập di chúc thể rõ ràng bị bệnh tâm thần mắc bệnh khác mà nhận thức, làm chủ hành vi mình; có cho việc lập di chúc có dấu hiệu bị lừa dối bị đe dọa bị cưỡng ép; người lập di chúc không đủ độ tuổi lập di chúc theo quy định; việc lập di chúc người làm chứng khơng cha, mẹ người giám hộ đồng ý theo quy định; Công chứng di chúc trường hợp người lập di chúc không tự ký điểm vào phiếu yêu cầu công chứng; Công chứng di chúc, văn thỏa thuận phân chia di sản, văn khai nhận di sản trường hợp di sản quyền sử dụng đất tài sản khác mà pháp luật quy định phải đăng ký quyền sử dụng, quyền sở hữu người u cầu cơng chứng khơng có giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản người để lại di sản đó; Cơng chứng văn thỏa thuận phân chia di sản, văn khai nhận di sản mà có cho việc để lại di sản việc hưởng di sản không pháp luật trường hợp quy định điểm d đ khoản này; Công chứng văn từ chối nhận di sản trường hợp có việc người thừa kế từ chối nhận di sản nhằm trốn tránh thực nghĩa vụ tài sản người khác; Cơng chứng văn từ chối nhận di sản mà khơng có giấy chứng tử giấy tờ khác chứng minh người để lại di sản chết khơng có di chúc trường hợp thừa kế theo di chúc giấy tờ chứng minh quan hệ người để lại di sản người yêu cầu công chứng trường hợp thừa kế theo pháp luật bị phạt tiền từ 10.000.000 đến 15.000.000 đồng hành vi - Hình thức xử phạt bổ sung: Tước quyền sử dụng thẻ công chứng viên từ 01 tháng đến 03 tháng; - Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc tổ chức hành nghề công chứng lưu trữ hồ sơ công chứng thông báo cho quan, tổ chức, cá nhân có liên quan hành vi vi phạm 2.3 Công chứng dịch mà thiếu chữ ký công chứng viên thiếu chữ ký người dịch vào trang dịch khơng đính kèm bị phạt tiền từ 7.000.000 đến 10.000.000 đồng 2.4 Không tiếp nhận giấy tờ, văn cần dịch, kiểm tra giao cho người phiên dịch cộng tác viên tổ chức bị phạt tiền từ 3.000.000 đến 7.000.000 đồng 2.5 Không chứng kiến việc người yêu cầu công chứng, người làm chứng, người phiên dịch ký điểm vào hợp đồng, giao dịch, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác bị phạt tiền từ 7.000.000 đến 10.000.000 đồng; - Hình thức xử phạt bổ sung: Tước quyền sử dụng thẻ công chứng viên từ 01 tháng đến 03 tháng 2.6 Sửa lỗi kỹ thuật văn công chứng mà không thuộc trường hợp sửa lỗi kỹ thuật theo quy định; Công chứng viên không tiến hành xác minh yêu cầu giám định trường hợp có yêu cầu xác minh, giám định người yêu cầu công chứng; Công chứng văn thỏa thuận phân chia di sản, khai nhận di sản trường hợp thừa kế theo di chúc mà có cho di chúc khơng hợp pháp; Công chứng văn thỏa thuận phân chia di sản có nội dung chuyển quyền sở hữu, quyền sử dụng di sản thừa kế tài sản mà theo quy định pháp luật phải đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác bị phạt tiền từ 7.000.000 đến 10.000.000 đồng hành vi 2.7 Cơng chứng ngồi trụ sở tổ chức hành nghề công chứng không quy định; Từ chối yêu cầu cơng chứng mà khơng có lý đáng; Cơng chứng hợp đồng, giao dịch trường hợp khơng có phiếu yêu cầu công chứng bị phạt tiền từ 3.000.000 đến 7.000.000 đồng 2.8 Công chứng hợp đồng, giao dịch trường hợp phiếu yêu cầu công chứng không đầy đủ nội dung theo quy định; Không niêm phong di chúc trước mặt người lập di chúc không ghi giấy nhận lưu giữ không giao giấy nhận lưu giữ cho người lập di chúc nhận lưu giữ di chúc; Không ghi rõ văn công chứng việc người yêu cầu công chứng không xuất trình đầy đủ giấy tờ theo quy định người lập di chúc bị đe dọa tính mạng bị phạt tiền từ 1.000.000 đến 3.000.000 đồng hành vi 2.9 Hành vi vi phạm quy định công chứng viên nhận lưu giữ di chúc; công chứng di chúc, văn thỏa thuận phân chia di sản, văn khai nhận di sản, văn từ chối nhận di sản - Hình thức xử phạt bổ sung: Tước quyền sử dụng thẻ công chứng viên từ 01 tháng đến 03 tháng hành vi vi phạm quy định khoản Điều - Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc tổ chức hành nghề công chứng lưu trữ hồ sơ công chứng thông báo cho quan, tổ chức, cá nhân có liên quan hành vi vi phạm Hành vi vi phạm tổ chức hành nghề công chứng 3.1 Không đăng ký hoạt động theo quy định; Không đăng ký nội dung thay đổi tên gọi văn phịng cơng chứng họ tên trưởng văn phịng công chứng địa trụ sở danh sách công chứng viên hợp danh danh sách công chứng viên làm việc theo chế độ hợp đồng văn phịng cơng chứng; Mở chi nhánh, văn phịng đại diện, sở, địa điểm giao dịch khác trụ sở tổ chức hành nghề công chứng thực hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ hoạt động công chứng đăng ký hoạt động không nội dung đăng ký; Không thỏa thuận với người lập di chúc việc chuyển cho tổ chức hành nghề công chứng khác lưu giữ di chúc; không trả lại di chúc phí lưu giữ di chúc trường hợp khơng có thỏa thuận khơng thỏa thuận với người lập di chúc trước tổ chức hành nghề công chứng chấm dứt hoạt động, chuyển đổi, chuyển nhượng giải thể; Không đăng ký hành nghề cho cơng chứng viên tổ chức theo quy định; Quảng cáo phương tiện thông tin đại chúng cơng chứng viên tổ chức mình; Không niêm yết việc thụ lý công chứng văn thỏa thuận phân chia di sản việc thụ lý công chứng văn khai nhận di sản trước thực việc cơng chứng; Khơng thơng báo để xóa đăng ký hành nghề công chứng viên không cịn làm việc tổ chức mình; Khơng lưu trữ hồ sơ công chứng; Làm di chúc nhận lưu giữ, trừ trường hợp lý bất khả kháng; Làm hồ sơ công chứng, trừ trường hợp lý bất khả kháng; Trả tiền hoa hồng, chiết khấu cho người yêu cầu công chứng, người môi giới bị phạt tiền từ 20.000.000 đến 30.000.000 đồng hành vi - Hình thức xử phạt bổ sung: Đình hoạt động theo thời hạn hành vi vi phạm; - Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực hành vi vi phạm 3.2 Không mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho cơng chứng viên tổ chức bị phạt tiền từ 10.000.000 đến 20.000.000 đồng 3.3 Không chia sẻ thông tin lên phần mềm sở liệu cơng chứng nguồn gốc tài sản, tình trạng giao dịch tài sản thông tin khác biện pháp ngăn chặn áp dụng tài sản có liên quan đến hợp đồng, giao dịch cơng chứng viên tổ chức cơng chứng bị phạt tiền từ 7.000.000 đến 10.000.000 đồng 3.4 Thu phí cơng chứng khơng theo quy định;Thu thù lao công chứng cao mức trần Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành cao mức thù lao niêm yết; thu chi phí khác cao mức chi phí thoả thuận bị phạt tiền từ 7.000.000 đến 10.000.000 đồng; - Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực hành vi vi phạm 3.5 Không niêm yết niêm yết không đầy đủ lịch làm việc; thủ tục công chứng; nội quy tiếp người yêu cầu cơng chứng; phí cơng chứng, thù lao cơng chứng, chi phí khác; danh sách cộng tác viên phiên dịch trụ sở tổ chức hành nghề công chứng; Đăng báo nội dung đăng ký hoạt động không thời hạn không đầy đủ nội dung không số lần theo quy định; Thực không không đầy đủ chế độ báo cáo; báo cáo khơng xác tình hình tổ chức hoạt động tổ chức hành nghề công chứng; Lập, quản lý, sử dụng sổ hoạt động công chứng sử dụng biểu mẫu không quy định; Lưu trữ hồ sơ công chứng không quy định; Sử dụng biển hiệu không mẫu nội dung biển hiệu không giấy đăng ký hoạt động; Phân công công chứng viên hướng dẫn tập không quy định; Từ chối tiếp nhận người tập hành nghề công chứng Sở Tư pháp định mà khơng có lý đáng; Từ chối nhận lưu giữ di chúc mà khơng có lý đáng; Khơng trì việc đáp ứng điều kiện trụ sở tổ chức hành nghề công chứng theo quy định; Không đóng dấu tổ chức hành nghề cơng chứng vào văn cơng chứng có chữ ký cơng chứng viên khơng đóng dấu giáp lai tờ văn cơng chứng có từ 02 tờ trở lên; Không mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp liên tục cho công chứng viên tổ chức mình; Khơng tạo điều kiện cho cơng chứng viên tổ chức tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ cơng chứng năm bị phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 7.000.000 đồng hành vi nêu 10 3.6 Không đăng báo nội dung đăng ký hoạt động theo quy định; Không thực chế độ báo cáo theo quy định; Khơng có biển hiệu theo quy định; Không lập sổ hoạt động công chứng theo quy định; Thu thù lao công chứng cao mức trần Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành cao mức thù lao niêm yết; thu chi phí khác cao mức chi phí thoả thuận; Thu phí cơng chứng khơng theo quy định; Không thực chế độ làm việc theo ngày, làm việc quan hành nhà nước; Niêm yết việc thụ lý công chứng văn thỏa thuận phân chia di sản, văn khai nhận di sản không thời hạn địa điểm nội dung theo quy định; Không chia sẻ thông tin lên phần mềm sở liệu công chứng nguồn gốc tài sản, tình trạng giao dịch tài sản thông tin khác biện pháp ngăn chặn áp dụng tài sản có liên quan đến hợp đồng, giao dịch công chứng viên tổ chức cơng chứng; Khơng thơng báo văn danh sách cộng tác viên phiên dịch tổ chức hành nghề công chứng cho Sở Tư pháp nơi đặt trụ sở; Mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp khơng bảo đảm mức phí tối thiểu khơng thời hạn không đầy đủ cho tất công chứng viên tổ chức theo quy định; Đăng ký hoạt động không thời hạn theo quy định bị phạt tiền từ 7.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi nêu 3.7 Tẩy xoá, sửa chữa làm sai lệch nội dung định cho phép thành lập, giấy đăng ký hoạt động văn phịng cơng chứng; Khơng mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho cơng chứng viên tổ chức mình; Lưu trữ hồ sơ cơng chứng ngồi trụ sở tổ chức hành nghề công chứng chưa đồng ý văn Sở Tư pháp bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi - Hình thức xử phạt bổ sung: Tịch thu tang vật định cho phép thành lập văn phịng cơng chứng, giấy đăng ký hoạt động văn phịng cơng chứng bị tẩy xố, sửa chữa làm sai lệch nội dung hành vi vi phạm quy định - Biện pháp khắc phục hậu quả: Kiến nghị quan, tổ chức, người có thẩm quyền xem xét, xử lý giấy tờ, văn bị tẩy xóa, sửa chữa làm sai lệch nội dung quy định 3.8 Hành vi hoạt động văn phịng cơng chứng hợp nhất, nhận chuyển nhượng, nhận sáp nhập mà chưa cấp, cấp lại, thay đổi nội dung đăng ký hoạt động bị phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng 3.9 Không phải tổ chức hành nghề công chứng mà hoạt động công chứng hình thức nào; Cho cơng chứng viên không đủ điều kiện hành nghề người công chứng viên hành nghề tổ chức bị phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng hành vi 11 - Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc tổ chức hành nghề công chứng lưu trữ hồ sơ công chứng thơng báo cho quan, tổ chức, cá nhân có quyền, nghĩa vụ liên quan hành vi vi phạm quy định Hành vi vi phạm tổ chức xã hội - nghề nghiệp công chứng viên Hiệp hội công chứng viên Việt Nam không thực chế độ báo cáo định kỳ báo cáo khác theo yêu cầu Bộ Tư pháp bị phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng Hiệp hội công chứng viên Việt Nam không báo cáo Bộ Tư pháp đề án tổ chức đại hội nhiệm kỳ, phương án nhân sự, kết đại hội bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng III THỰC TIỄN ÁP DỤNG QUY ĐỊNH XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG Từ ngày 01/01/2017 đến 31/5/2019, Sở Tư pháp thành phố Hà Nội ban hành 63 Quyết định xử phạt vi phạm hành 19 tổ chức hành nghề công chứng (126.500.000 đồng), 37 công chứng viên (231.500.000 đồng) 01 công dân (7.000.000 đồng), tổng số tiền phạt là: 365.000.000 đồng Cụ thể vi phạm Văn phịng cơng chứng, Cơng chứng viên người yêu cầu công chứng thường gặp như: Quyết định số 05/QĐ-XPVPHC ngày 12/5/2017 Chánh Thanh tra Sở Tư pháp thành phố Hà Nội; Quyết định số 07/QĐ-XPVPHC ngày 23/5/2017 Chánh Thanh tra Sở Tư pháp thành phố Hà Nội xử phạt vi phạm hành Văn phịng cơng chứng Nguyễn Văn Thu có hành vi vi phạm hành bị xử phạt gồm: - Không đăng báo nội dung đăng ký hoạt động theo quy định Điều 26 Luật Công chứng năm 2014, hành vi vi phạm hành quy định Điểm b Khoản Điều 15 Nghị định số 110/2013/NĐ-CP phạt tiền 1.500.000 đồng - Mở địa điểm giao dịch khác trụ sở tổ chức hành nghề công chứng, vi phạm Điểm i Khoản Điều Luật Công chứng năm 2014, hành vi vi phạm hành quy định Khoản 21 Điều Nghị định số 67/2015/NĐ-CP phạt tiền 15.000.000 đồng - Không quản lý sổ công chứng dịch năm 2015 theo quy định Điều 24 Thông tư số 06/2015/TT-BTP, hành vi vi phạm hành quy định Khoản 17 Điều Nghị định số 67/2015/NĐ-CP phạt tiền 1.500.000 đồng 12 - Không lập Sổ công chứng dịch năm 2017 theo quy định Khoản Điều 23, Điều 24 Thông tư số 06/2015/TT-BTP, hành vi vi phạm hành quy định Khoản 17 Điều Nghị định số 67/2015/NĐ-CP phạt tiền 1.500.000 - Lưu trữ hồ sơ công chứng dịch năm 2015 không quy định Điều 64 Luật Công chứng năm 2014, hành vi vi phạm hành quy định Điểm a Khoản Điều 15 Nghị định số 110/2013/NĐ-CP phạt tiền 6.000.000 đồng - Sổ chứng thực năm 2017 lập không mẫu theo quy định Nghị định số 23/2015/NĐ-CP, hành vi vi phạm hành quy định Khoản 29 Điều Nghị định số 67/2015/NĐ-CP phạt tiền 4.000.000 đồng - Không niêm yết công khai thẩm quyền, thủ tục, thời gian giải chứng thực, chi phí chứng thực trụ sở, vi phạm Khoản Điều 10 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP, hành vi vi phạm hành quy định Khoản 28 Điều Nghị định số 67/2015/NĐ-CP phạt tiền 2.000.000 đồng - Thu phí chứng thực từ khơng mức phí quy định Khoản Điều Thông tư liên tịch số 115/2015/TTLT-BTC-BTP, hành vi vi phạm hành quy định Khoản Điều 25 Nghị định số 109/2013/NĐ-CP; áp dụng Điểm a Khoản Điều 25 Nghị định số 109/2013/NĐ-CP (áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả) buộc nộp lại 4.000 đồng số tiền thu phí chứng thực từ sai quy định có phạt tiền 800.000 đồng Ngồi ra, Văn phịng cơng chứng Nguyễn Văn Thu phải áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: buộc nộp lại số tiền thu phí chứng thực từ sai quy định có Quyết định số 11/QĐ-XPVPHC ngày 21/8/2017 Chánh Thanh tra Sở Tư pháp thành phố Hà Nội xử phạt vi phạm hành Văn phịng cơng chứng Hịa Nam có hành vi vi phạm hành bị xử phạt gồm: - Không đăng báo theo quy định nội dung đăng ký hoạt động, hành vi vi phạm hành quy định Điểm b Khoản Điều 15 Nghị định số 110/2013/NĐCP phạt tiền 1.000.000 đồng - Không lập sổ công chứng hợp đồng, giao dịch, sổ theo dõi việc sử dụng lao động theo quy định pháp luật công chứng, hành vi vi phạm hành quy định Khoản 17 Điều Nghị định số 67/2015/NĐ-CP phạt tiền 1.000.000 đồng - Sổ chứng thực lập không theo mẫu quy định; khơng đóng dấu giáp lai từ trang đầu đến trang cuối sổ chứng thực; khơng khóa sổ thống kê tổng số việc 13 chứng thực hết năm; chưa có xác nhận, ký, ghi rõ họ tên đóng dấu người ký chứng thực khóa sổ chứng thực, hành vi vi phạm hành quy định Khoản 29 Điều Nghị định số 67/2015/NĐ-CP phạt tiền 3.000.000 đồng - Không niêm yết thủ tục cơng chứng trụ sở Văn phịng hành vi vi phạm hành quy định Khoản 17 Điều Nghị định số 67/2015/NĐ-CP phạt tiền 1.000.000 đồng - Không niêm yết công khai thẩm quyền, thủ tục, thời gian giải quyết, phí, chi phí chứng thực trụ sở Văn phòng, hành vi vi phạm hành quy định Khoản 28 Điều Nghị định số 67/2015/NĐ-CP phạt tiền 1.000.000 đồng Quyết định số 03/QĐ-XPVP ngày 18/4/2018 Chánh Thanh tra Sở Tư pháp Hà Nội xử phạt vi phạm hành Cơng chứng viên Nguyễn Đăng Chiến thuộc Văn phịng cơng chứng Bảo Minh có hành vi vi phạm hành bị xử phạt gồm: - Cơng chứng hợp đồng mà thiếu chữ ký người yêu cầu công chứng vào trang hợp đồng, hành vi vi phạm hành quy định Khoản 10 Điều Nghị định số 67/2015/NĐ-CP ngày 14/8/2015 Chính phủ phạt tiền 3.500.000 đồng - Thực chứng thực ghi lời chứng không mẫu lời chứng ban hành kèm theo Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Chính phủ, hành vi vi phạm hành quy định Khoản 29 Điều Nghị định số 67/2015/NĐ-CP ngày 14/8/2015 Chính phủ phạt tiền 3.500.000 đồng - Chứng thực chữ ký giấy tờ, văn có nội dung hợp đồng, giao dịch không thuộc trường hợp quy định Điểm d Khoản Điều 24 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Chính phủ, hành vi vi phạm hành quy định Khoản 29 Điều Nghị định số 67/2015/NĐ-CP ngày 14/8/2015 Chính phủ phạt tiền 3.500.000 đồng Quyết định số 10/QĐ-XPVP ngày 09/10/2018 Chánh Thanh tra Sở Tư pháp Hà Nội xử phạt vi phạm hành bà Nguyễn Thị Thủy – Trú tại: xã Yên Bình, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội hành vi giả mạo người yêu cầu công chứng để công chứng hợp đồng, giao dịch, hành vi vi phạm hành quy định Khoản Điều Nghị định số 67/2015/NĐ-CP ngày 14/8/2015 Chính phủ phạt tiền 7.000.000 đồng 14 Quyết định số 04/QĐ-XPVP ngày 24/01/2019 Chánh Thanh tra Sở Tư pháp Hà Nội xử phạt vi phạm hành Văn phịng cơng chứng Tây Hồ có hành vi vi phạm không mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho công chứng viên tổ chức (khơng mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho cơng chứng viên Dương Chí Kiên làm việc Văn phịng cơng chứng Tây Hồ từ ngày 17/01/2018), hành vi vi phạm hành quy định Khoản 19 Điều Nghị định số 67/2015/NĐCP ngày 14/8/2015 Chính phủ phạt tiền 7.000.000 đồng Qua số vi phạm nêu ta thấy, thực tiễn hoạt động công chứng xảy nhiều hành vi vi phạm hành thủ tục công chứng hợp đồng giao dịch, công chứng dịch, chứng thực chữ ký,….của Công chứng viên, người yêu cầu cơng chứng tổ chức hành nghề cơng chứng Vì quan quản lý, thân công chứng viên cá nhân, tổ chức liên quan đến hoạt động công chứng cần thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, đạo tổ chức hành nghề công chứng, cơng chứng viên thực quy trình cơng chứng, chứng thực, nêu cao tinh thần trách nhiệm, ý thức đạo đức nghề nghiệp, thận trọng, kỹ lưỡng hoạt động hành nghề Cũng yêu cầu tổ chức hành nghề công chứng chủ động tự trang bị kiến thức cho công chứng viên, nhân viên trang thiết bị cần thiết (máy ghi hình, ghi âm, máy soi…) để chủ động phòng, chống hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động Đồng thời, thực kịp thời, đầy đủ việc cung cấp, chia sẻ thơng tin nguồn gốc tài sản, tình trạng giao dịch tài sản thông tin khác tài sản có liên quan đến hợp đồng, giao dịch Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý nghiêm hành vi vi phạm hoạt động công chứng, chứng thực theo quy định pháp luật IV KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC CƠNG CHỨNG Để đảm bảo hoạt động công chứng thực quy định Luật công chứng Luật, Bộ luật có liên quan q trình cơng chứng hợp đồng, giao dịch, dịch việc hành nghề công chứng viên tổ chức hành nghề cơng chứng cần hồn thiện quy định xử lý vi phạm hành sau: Thứ nhất, Chính phủ cần mơ tả rõ ràng, cụ thể hành vi vi phạm hoạt động công chứng để phân biệt hành vi vi phạm với nhau, từ tạo hành lang pháp lý vững cho công tác xử phạt thực tiễn Khoản Điều Nghị định số 81/2013/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung Nghị định số 97/2017/NĐ-CP) đưa yêu cầu cần phải tuân thủ quy định vi phạm hành Một yêu cầu cần tuân thủ “vi phạm hành phải mơ tả rõ ràng, cụ thể để xác định xử phạt thực tiễn” Việc mơ tả khơng rõ ràng dẫn 15 đến khó khăn việc xác định áp dụng quy định xử phạt vi phạm hành Điểm b khoản Điều 12 Nghị định số 82/2020/NĐ-CP ngày 15/7/2020 quy định: “phạt tiền từ 7.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi sử dụng giấy tờ, văn quan, tổ chức, người có thẩm quyền cấp bị tẩy xóa, sửa chữa làm sai lệch nội dung để công chứng hợp đồng, giao dịch” Điểm c khoản Điều 12 Nghị định số 82/2020/NĐ-CP ngày 15/7/2020 quy định xử phạt hành vi “cung cấp thông tin, tài liệu sai thật để công chứng hợp đồng, giao dịch” với mức chế tài nặng nhiều (phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng) Đây hai hành vi có mối quan hệ tác động lẫn nhau, hiểu việc sử dụng giấy tờ, văn sai lệch nội dung dẫn đến việc cung cấp thông tin, tài liệu sai thật ngược lại, việc cung cấp thông tin, tài liệu sai thật thực hành vi sửa chữa, tẩy xóa làm sai lệch nội dung Khi có hành vi vi phạm xảy ra, cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền phải xác định theo cảm quan để xử phạt Thứ hai, Chính phủ cần quy định rõ trường hợp cá nhân, tổ chức có hành vi sửa chữa làm sai lệch nội dung giấy tờ, văn quan, tổ chức, người có thẩm quyền cấp để công chứng hợp đồng, giao dịch để từ người có thẩm quyền thực việc xử phạt vi phạm hành thực tế Các nhà làm luật, quan nhà nước có thẩm quyền cần giải thích cụ thể “sửa chữa làm sai lệch nội dung giấy tờ, văn quan, tổ chức, người có thẩm quyền cấp mà khơng bị truy cứu trách nhiệm hình sự” nhằm phân định rõ ràng xử phạt hành xử lý hình Nghị định số 82/2020/NĐ-CP ngày 15/7/2020, hành vi sửa chữa làm sai lệch nội dung giấy tờ, văn quan, tổ chức, người có thẩm quyền cấp bị phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng (tùy hành vi theo Khoản 1, Điều 11; Khoản 1, Điều 12) Ngoài ra, chủ thể vi phạm bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu “kiến nghị quan, tổ chức, người có thẩm quyền xem xét, xử lý giấy tờ, văn bị tẩy xóa, sửa chữa làm sai lệch nội dung” Đồng thời, Khoản 1, Điều 340, Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) có quy định tội sửa chữa sử dụng giấy chứng nhận, tài liệu quan, tổ chức sau: “1 Người sửa chữa, làm sai lệch nội dung hộ chiếu, thị thực, hộ khẩu, hộ tịch, loại giấy chứng nhận tài liệu quan, tổ chức sử dụng giấy tờ thực tội phạm bị xử phạt vi phạm hành hành vi bị kết án tội này, chưa xóa án tích mà cịn vi phạm, bị phạt cảnh cáo, phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm” Thứ ba, nghiên cứu sửa đổi Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 (sửa đổi, bổ sung Nghị định số 97/2017/NĐ-CP ngày 18/8/2017) theo hướng mở rộng phạm vi đối tượng bị xử phạt vi phạm hành bao gồm cán bộ, cơng chức, 16 viên chức thực vi phạm hành thi hành cơng vụ, nhiệm vụ nói chung đối tượng công chứng viên hành nghề Phịng cơng chứng thực hành vi vi phạm hành quy định cơng chứng viên nói riêng, nhằm bảo đảm công bằng, nhà làm luật cần quy định xử phạt công chứng viên hành nghề Phịng cơng chứng thực vi phạm hành cơng chứng Theo khoản khoản 4, Điều Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 (sửa đổi, bổ sung Nghị định số 97/2017/NĐ-CP ngày 18/8/2017) thì: “Đối tượng bị xử phạt vi phạm hành cá nhân, tổ chức quy định khoản Điều Luật Xử lý vi phạm hành Trường hợp cán bộ, công chức, viên chức thực hành vi vi phạm thi hành công vụ, nhiệm vụ hành vi vi phạm thuộc cơng vụ, nhiệm vụ giao theo văn quy phạm pháp luật văn hành quan, người có thẩm quyền ban hành, khơng bị xử phạt theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành mà bị xử lý theo quy định pháp luật cán bộ, công chức, viên chức Cơ quan nhà nước thực hành vi vi phạm thuộc nhiệm vụ quản lý nhà nước giao, không bị xử phạt theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành mà bị xử lý theo quy định pháp luật có liên quan” Tổ chức hành nghề cơng chứng bao gồm Phịng cơng chứng Văn phịng cơng chứng Phịng cơng chứng đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Sở Tư pháp nên cơng chứng viên làm việc Phịng Cơng chứng viên chức Khi thực hoạt động công chứng cơng chứng viên làm việc Phịng Cơng chứng xem viên chức thực nhiệm vụ giao Như vậy, cơng chứng viên Phịng công chứng thực hành vi trái pháp luật hoạt động cơng chứng khơng bị xử phạt vi phạm hành Vậy, phải chẳng quy định tạo bất bình đẳng cơng chứng viên làm việc Phịng cơng chứng cơng chứng viên làm việc Văn phịng cơng chứng Thứ tư, sửa đổi khoản Điều Luật Xử lý vi phạm hành để tăng thời hiệu xử phạt lĩnh vực bổ trợ tư pháp nói chung cơng chứng nói riêng hai năm Việc tăng thời hiệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp nói chung cơng chứng nói riêng cần thiết nhằm tạo sở cho việc phát xử lý vi phạm khoản Điều Luật Xử lý vi phạm hành “thời hiệu xử phạt vi phạm hành vi phạm liên quan đến công chứng hợp đồng 01 năm Thời điểm để tính thời hiệu xử phạt vi phạm hành tính sau: - Đối với vi phạm hành kết thúc thời hiệu tính từ thời điểm chấm dứt hành vi vi phạm 17 - Đối với vi phạm hành thực thời hiệu tính từ thời điểm phát hành vi vi phạm” Luật Xử lý vi phạm hành thành cơng có giải thích rõ ràng cách tính thời hiệu vi phạm liên quan đến đến công chứng hợp đồng Quy định rõ ràng giúp chủ thể có thẩm quyền xử phạt có rõ ràng việc xác định mốc thời gian để từ tính tồn thời hiệu xử phạt vi phạm hành có tính chất khác vi phạm mang tính kéo dài, liên tục hay vi phạm hành kết thúc Điều đặc biệt có ý nghĩa vi phạm liên quan đến công chứng hợp đồng vi phạm có tính chất khác Tuy nhiên, qua thực tiễn xử phạt vi phạm hành cho thấy thời hiệu chưa thực hợp lý hoạt động cơng chứng có đặc thù việc tranh chấp, khiếu nại hợp đồng, giao dịch không xảy thời điểm công chứng mà thường xảy sau khoảng thời gian dài kể từ thời điểm công chứng, đặc biệt giao dịch liên quan đến di chúc, thừa kế di sản Có vụ việc công chứng phải năm kể từ ngày công chứng phát sinh khiếu nại xác minh, kết luận có sai sót người có thẩm quyền xử phạt khơng thể tiến hành việc xử phạt thời hiệu năm KẾT LUẬN Hoạt động công chứng thời gian qua đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước, bảo đảm an toàn pháp lý cho hợp đồng, giao dịch Việc công chứng, chứng thực đáp ứng nhu cầu nhân dân giao dịch dân Sự phát triển hoạt động cơng chứng góp phần giảm bớt gánh nặng cho biên chế ngân sách nhà nước, tăng nguồn thu ngân sách địa phương, giải công việc cho nhiều người lao động Đồng thời, tạo lập môi trường pháp lý thuận lợi tin cậy cho hoạt động đầu tư, kinh doanh, thương mại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, góp phần quan trọng vào tiến trình cải cách hành cải cách tư pháp Tuy nhiên, thực tế hoạt động cơng chứng cịn gặp nhiều vấn đề bất cập hành vi vi phạm nói chung vi phạm hành nói riêng Các quan có thẩm quyền cần tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật công chứng, giao dịch dân sự, xử phạt vi phạm hành chính, hình hành vi giả mạo giấy tờ, cá nhân nhằm nâng cao nhận thức, cảnh giác người dân, đảm bảo an toàn pháp lý tham gia hợp đồng, giao dịch, thực thủ tục hành Cùng với đó, thường xun tổ chức buổi tập huấn, tọa đàm, hội nghị giao ban nghiệp vụ công chứng, chứng thực để bồi dưỡng, nâng cao trình độ, kỹ hành nghề cho cơng chứng viên, người thực chứng thực Ngoài ra, cá nhân, tổ chức, quan cần kịp thời giải khó khăn, vướng mắc phát sinh hoạt động cơng chứng, chứng thực kiến nghị Bộ Tư pháp xem xét, giải 18 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật dân năm 2015; Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi bổ sung năm 2017); Luật Công chứng năm 2014; Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 (sửa đổi bổ sung năm 2020); Nghị định số 82/2020/NĐ-CP ngày 15/7/2020; Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 (sửa đổi, bổ sung Nghị định số 97/2017/NĐ-CP ngày 18/8/2017); Quyết định xử phạt vi phạm hành số 05/QĐ-XPVPHC ngày 12/5/2017 Chánh Thanh tra Sở Tư pháp thành phố Hà Nội; Quyết định xử phạt vi phạm hành số 07/QĐ-XPVPHC ngày 23/5/2017 Chánh Thanh tra Sở Tư pháp thành phố Hà Nội; Quyết định xử phạt vi phạm hành số 11/QĐ-XPVPHC ngày 21/8/2017 Chánh Thanh tra Sở Tư pháp thành phố Hà Nội; 10 Quyết định xử phạt vi phạm hành số 03/QĐ-XPVP ngày 18/4/2018 Chánh Thanh tra Sở Tư pháp Hà Nội; 11 Quyết định xử phạt vi phạm hành số 10/QĐ-XPVP ngày 09/10/2018 Chánh Thanh tra Sở Tư pháp Hà Nội; 12 Quyết định xử phạt vi phạm hành số 04/QĐ-XPVP ngày 24/01/2019 Chánh Thanh tra Sở Tư pháp Hà Nội; 13 Giáo trình kỹ hành nghề công chứng – Học viện Tư pháp; 19 ... lưu trữ - Hành vi vi phạm bị xử phạt vi phạm hành khơng cấu thành tội phạm: Pháp luật quy định hành vi phạm hành biện pháp xử lý cá nhân, tổ chức vi phạm Những hành vi vi phạm hành mà cá nhân thực... cho vi? ??c phát xử lý vi phạm khoản Điều Luật Xử lý vi phạm hành “thời hiệu xử phạt vi phạm hành vi phạm liên quan đến công chứng hợp đồng 01 năm Thời điểm để tính thời hiệu xử phạt vi phạm hành. .. Đối với vi phạm hành kết thúc thời hiệu tính từ thời điểm chấm dứt hành vi vi phạm 17 - Đối với vi phạm hành thực thời hiệu tính từ thời điểm phát hành vi vi phạm? ?? Luật Xử lý vi phạm hành thành