MỞ ĐẦU
I. ĐẶT VẤN ĐỀ
II. CƠ SỞ LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
III. MỤC ĐÍCH YÊU CẦU
IV. NHIỆM VỤ
V. SẢN PHẨM GIAO NỘP
VI. BỐ CỤC BÁO CÁO
- Phần I: Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội.
- Phần II: Tình hình quản lý sử dụng đất.
- Phần III: Đánh giá tiềm năng đất đai.
- Phần IV: Phương án Quy hoạch sử dụng đất.
ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN - KINH TẾ XÃ HỘI
I. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ CẢNH QUAN MÔI TRƯỜNG
1.1. Điều kiện tự nhiên
1.1.1. Vị trí địa lý
1.1.2. Đặc điểm địa hình
Xã thuộc vùng núi phía tây huyện nên đặc điểm địa hình, địa mạo của xã mang nét đặc trưng của khu vực này. Về cơ bản chia thành 2 dạng địa hình chính là vùng đồi núi và đồng bằng.
* Vùng đồi núi: Chiếm 2/3 diện tích của xã, bao gồm núi đá, núi đất và đồi thoải phân bố chủ yếu ở phía Tây và phía Nam một số nằm kề với khu dân cư phía Bắc. Khu vực này có độ dốc tương đối lớn từ 15 - 200 tùy từng khu vực.
* Vùng đồng bằng: Phân bố chủ yếu ở phía Đông nằm xen kẽ giữa vùng núi phía Tây, Nam và Bắc của xã, địa hình tương đối bằng phẳng.
Nhìn chung địa hình của xã đa dạng và phức tạp, diện tích đồi núi, đồng bằng và vùng trũng, sông suối, hồ đập đan xen với nhau tạo nên nhiều mặt thuận lợi. Song cũng gây ra không ít khó khăn trong việc bố trí xây dựng cơ sở hạ tầng; quy hoạch phát triển cây trồng, vật nuôi, chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
1.1.3. Khí hậu
1.1.4. Thủy văn
1.2. Các nguồn tài nguyên
1.2.1. Nguồn tài nguyên đất
Theo kết quả điều tra thổ nhưỡng thì trên địa bàn xã có những nhóm chính như sau:
- Đất đỏ vàng phát triển trên đá cát, đá phiến sét: có tầng dày tương đối lớn, đất có phản ứng chua và ít chua, tầng canh tác từ 20 - 30 cm. Đất nghèo mùn, đạm trung bình, nghèo lân tổng số, dễ tiêu. Được phân bố ở vùng phía Tây Nam và giáp khu dân cư phía Bắc xã.
- Đất nâu phát triển trên đá vôi: được hình thành trong quá trình phong hóa đá vôi, tầng đất mỏng dưới 20 cm. Đất giàu mùn, hàm lượng đạm khá, kali và lân đạt mức trung bình. Đây là loại đất có chất lượng tốt, phù hợp với nhiều loại cây trồng song khó khăn trong canh tác do tầng đất mỏng, lại nằm xen kẹp giữa núi đá.
- Đất dốc tụ (D): được hình thành do quá trình rửa trôi những vật liệu từ trên núi, đồi xuống những thung lũng và chúng được tích tụ tại đây hình thành lớp đất có tầng dày trung bình, hàm lượng mùn khá, đạm trung bình, hàm lượng lân trung bình, kali đạt mức khá.
- Đất feralit biến đổi do trồng lúa nước: Đây là đất feralit đã được con người cải tạo như đắp bờ, thửa chủ động tưới tiêu để trồng lúa nước từ lâu đời, đất có hàm lượng đạm khá, lân và kali tổng số trung bình, riêng kali dễ tiêu nhiều và hàm lượng chất này thay đổi theo canh tác của người dân. Đây là loại đất thuần thục với canh tác lúa nước, là nguồn tài nguyên đất tốt của vùng núi, cần phải giữ gìn, tránh đưa sang sử dụng cho các mục đích khác.
1.2.2. Tài nguyên nước
* Nguồn nước mặt:
Xã có nguồn nước mặt tương đối dồi dào nhưng phân bố không đều. Nguồn nước mặt được lưu trữ ở hồ Khe Thị, khe tràn Nghi Công và hệ thống kênh mương. Hệ thống nguồn nước mặt cơ bản đáp ứng được nhu cầu nước cho sinh hoạt và sản xuất của nhân dân.
* Nguồn nước ngầm:
Nguồn nước ngầm của xã được phân bố rõ rệt ở 2 khu vực:
+ Tại khu vực phía Đông Bắc nguồn nước ngầm nông và dễ khai thác, có thể khai thác thông qua giếng đào và giếng khoan. Trữ lượng tương đối lớn, chất lượng đảm bảo cho sinh hoạt của người dân.
+ Khu vực Tây và Tây Nam là vùng miền núi nên nguồn nước ngầm sâu, tuy chất lượng khá song khó có thể khai thác.
1.2.3. Tài nguyên nhân văn
Trong thời kỳ đổi mới bên cạnh việc giữ gìn, phát huy bản sắc dân tộc, nhân dân trong xã đã và đang ngày một tiếp thu nền văn hóa hiện đại thông qua hệ thống truyền thông và các hình thức tuyên truyền của Đảng và Nhà nước nhằm phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, nêu cao tinh thần cộng đồng trong công cuộc hòa nhập với sự phát triển chung của khu vực.
1.2.4. Cảnh quan môi trường
II. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI
2.1. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
2.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế
2.2.1. Ngành kinh tế nông, lâm, ngư nghiệp
Hiện tại sản xuất nông nghiệp đang giữ vai trò chủ đạo trong tổng khối ngành kinh tế của xã, phát triển khá ổn định. Nhưng nhìn chung chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi còn chậm, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất còn nhiều hạn chế.
a. Trồng trọt
b. Chăn nuôi
c. Nuôi trồng thủy sản
2.2.2. Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp - xây dựng
2.2.3. Thương mại - Dịch vụ
Ngành thương mại dịch, đã có bước phát triển, đa dạng loại hình, cơ bản đáp ứng được phần nào về nhu cầu lưu thông hàng hóa, phục vụ cho sản xuất của người dân trên địa bàn và các vùng lân cận. Hiện nay xã đã đầu tư xây dựng 1 chợ trung tâm với 85 hộ kinh doanh buôn bán thường xuyên, số lượng lao động xuất khẩu tăng lên khoảng 130 người. Tổng giá trị thương mại, dịch vụ năm 2010 đạt 8,34 tỷ đồng.
2.3. Dân số, lao động, việc làm thu nhập
2.4. Thực trạng phát triển khu dân cư
2.5. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội
2.5.1. Giao thông
2.5.2. Thủy lợi
2.5.3. Năng lượng
Hệ thống điện được quan tâm đầu tư, tạo điều kiện để điện khí hoá nông thôn phục vụ sản xuất và đời sống của nhân dân. Hệ thống mạng lưới điện đã được đầu tư đến từng thôn xóm. Hiện nay trên địa bàn xã có 5 trạm biến áp với tổng công suất là 880 KVA, có 1,2 km đường dây trung thế và 18,7 km đường dây hạ thế chuyển điện đến các hộ gia đình và các cơ sở sản xuất kinh doanh, chưa xây dựng được hệ thống đèn điện chiếu sáng trên các tuyến đường giao thông nông thôn chính của xã.
2.5.4. Bưu chính viễn thông
2.5.5. Văn hóa
2.5.6. Y tế
2.5.7. Giáo dục - Đào tạo
2.5.8. Thể dục thể thao
2.5.9. Quốc phòng - An ninh
2.5.9.1. Quốc phòng
III. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG
3.1. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên
3.1.1. Thuận lợi
- Nghi Công Nam có tài nguyên đất đai đa dạng và phong phú thích hợp với nhiều loại cây trồng như lúa, cây màu, cây ăn quả, cây nguyên liệu,… từ đó tạo ra tiềm năng đa dạng hóa cây trồng, đặc biệt là phát triển các loại cây hàng hóa ngoài việc đáp ứng nhu cầu của địa phương còn phục vụ cho nhu cầu của khu vực và các vùng lân cận.
- Xã có quỹ đất lâm nghiệp lớn, là điều kiện để phát triển kinh tế rừng đem lại hiệu quả kinh tế cao cho người dân trên địa bàn xã.
- Xã có mỏ đá ở Rú Bãi Giang là điều kiện thuận lợi để phát triển ngành vật liệu xây dựng, công nghiệp.
3.1.2. Khó Khăn
3.2. Phát triển kinh tế, xã hội
3.2.1. Những kết quả đạt được
3.2.2 Những mặt hạn chế và tồn tại
3.2.3 Vấn đề phát triển kinh tế - xã hội gây áp lực với đất đai
3.3. Thực trạng môi trường
PHẦN II
TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI
I. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
1.1. Tổ chức thực hiện và hướng dẫn thi hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai
1.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính
1.3. Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng, lập bản đồ địa chính và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất
1.4. Quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất
1.5. Thực hiện quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
1.6. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
1.7. Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm về đất đai
II. HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT
+ Do đo đạc lại bản đồ địa chính, kéo theo sự biến động của các loại đất.
+ Đất nông nghiệp năm 2010 là 1780,78 ha, tăng 1023,4 ha so với năm 2000.
+ Đất phi nông nghiệp năm 2010 là 258,63 ha, tăng 9,25 ha so với năm 2000.
+ Đất chưa sử dụng năm 2010 là 233,59 ha, giảm 1028,96 ha so với năm 2000.
a. Đất nông nghiệp
Biến động diện tích đất nông nghiệp giai đoạn 2000 - 2010 thể hiện như sau:
- Đất trồng lúa: Diện tích đất trồng lúa năm 2010 là 322,10 ha, giảm 5,90 ha so với năm 2000. Trong đó : Giảm 5,90 ha do chuyển sang đất ở nông thôn 1,40 ha, đất phát triển hạ tầng 3,60 ha, giảm khác 0,90 ha.
- Đất trồng cây hàng năm còn lại: Diện tích đất trồng cây hàng năm còn lại năm 2010 là 40,09 ha, tăng 12,10 ha so với năm 2000. Trong đó: Tăng 12,10 ha từ đất bằng chưa sử dụng 11,95 ha, đất đồi núi chưa sử dụng 0,15 ha.
- Đất trồng cây lâu năm: Diện tích đất trông cây lâu năm năm 2010 là 29,49 ha tăng 0,7 ha so với năm 2000. Trong đó: Tăng 0,7 ha từ đất đồi núi chưa sử dụng.
- Đất trồng rừng sản xuất: Diện tích đất trồng rừng sản xuất năm 2010 là 1.015,40 ha, tăng 955,40 ha so với năm 2000. Trong đó: Tăng 955,4 ha so với năm 2000 do tăng khác.
- Đất rừng phòng hộ: Diện tích đất rừng phòng hộ năm 2010 là 364,30 ha, tăng 51,70 ha so với năm 2000. Trong đó: Giảm 240,30 ha so với năm 2000 do chuyển sang đất trồng rừng sản xuất. Đồng thời tăng 292,00 ha từ đất đồi núi chưa sử dụng.
- Đất nông nghiệp khác: Diện tích đất nông nghiệp khác năm 2010 là 9,40 ha, tăng 9,40 ha so với năm 2000. Trong đó: Tăng 9,4 ha so với năm 2000 do lấy từ đất chưa sử dụng.
b. Đất phi nông nghiệp
- Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp: Diện tích đất trụ sở cơ quan năm 2010 là 0,81 ha, giảm 3,69 ha so với năm 2000. Trong đó: Giảm 3,69 ha so với năm 2000 do giảm khác.
- Đất quốc phòng: Diện tích đất quốc phòng năm 2010 là 35,50 ha, giảm 1,80 ha so với năm 2000. Trong đó: Giảm 1,80 ha so với năm 2000 do giảm khác.
- Đất ở nông thôn: Diện tích đất ở nông thôn năm 2010 là 27,77 ha, tăng 2,64 ha so với năm 2000. Trong đó: Tăng 2,64 ha so với năm 2000 do lấy từ đất trồng lúa 1,40 ha, tăng khác 1,24 ha.
- Đất phát triển hạ tầng: Diện tích đất phát triển hạ tầng năm 2010 là 62,58 ha, tăng 3,51 ha so với năm 2000. Trong đó: Tăng 4,20 ha từ các mục đích đất trồng lúa 3,6 ha, đất đồi núi chưa sử dụng 0,6 ha. Đồng thời giảm 0,69 ha do giảm khác.
- Đất sông suối, mặt nước chuyên dùng: Diện tích đất sông suối, mặt nước chuyên dùng là 95,37 ha, tăng 8,59 ha so với năm 2000. Trong đó: Tăng 8,59 ha so với năm 2000 do tăng khác.
c.Đất chưa sử dụng
- Đất bằng chưa sử dụng: Diện tích đất bằng chưa sử dụng năm 2010 là 19,79 ha, giảm 15,41 ha so với năm 2000. Trong đó: Giảm 15,41 ha do chuyển sang đất trồng cây hàng năm còn lại 11,95 ha, giảm khác 3,46 ha.
2.3. Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường, tính hợp lý trong việc sử dụng đất
Nghi Công Nam có nguồn tài nguyên đất đa dạng và phong phú thích hợp cho phát triển nông nghiệp - lâm nghiệp, đặc biệt là trồng rừng kết hợp chăn nuôi, phát triển các cánh đồng lúa có chất lượng cao, hình thành các trang trại chăn nuôi kết hợp, đa dạng hóa các sản phẩm nông nghiệp, góp phần tăng thu nhập cho người dân.
2.3.2. Tính hợp lý của việc sử dụng đất
Hiện nay, xã Nghi Công Nam đã ban hành và thực hiện những chính sách, giải pháp liên quan đến vấn đề đầu tư vốn, vật tư, khoa học kỹ thuật...Tạo môi trường thuận lợi thu hút các nguồn đầu tư phát triển kinh tế, cụ thể:
- Xây dựng các đề án có tính khả thi cao để tranh thủ các nguồn vốn thông qua các chương trình của Nhà nước như chương trình xoá đói giảm nghèo, môi trường, y tế, giáo dục, văn hoá và các công trình kết cấu hạ tầng như giao thông, thuỷ lợi.
2.4. Những tồn tại trong việc sử dụng đất
III. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ TRƯỚC
PHẦN III
ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI
PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
I. CÁC CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI
1.1. Mục tiêu tổng quát về phát triển kinh tế - xã hội
1.2. Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế chủ yếu đến năm 2020
1.2.1. Chỉ tiêu phát triển kinh tế ngành nông nghiệp
1.2.2. Chỉ tiêu phát triển kinh tế ngành thương mại - dịch vụ
1.2.3. Chỉ tiêu phát triển kinh tế ngành công nghiệp - xây dựng
1.3. Một số chỉ tiêu về dân số, lao động, việc làm
1.3.1. Dân số
1.3.2. Lao động, việc làm
1.4. Chỉ tiêu phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội
1.4.1. Hệ thống giao thông
1.4.2. Hệ thống thủy lợi
1.4.3. Mạng lưới điện
1.4.4. Hệ thống y tế
1.4.5. Văn hóa - thể thao
Xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư và trong các tổ chức đoàn thể, đơn vị. Đẩy mạnh các phong trào xây dựng gia đình văn hóa, thực hiện nếp sống văn minh, giữ gìn phát huy bản sắc, truyền thống văn hóa dân tộc. Phấn đấu có thêm 5 xóm đạt tiêu chuẩn làng văn hóa, gia đình văn hóa đạt 85 - 90%.
Đẩy mạnh phát triển các phong trào thể dục thể thao. Vận động đông đảo nhân dân tham gia tích cực các môn thể thao quần chúng.
Nâng cấp và xây dựng nhà văn hóa, sân thể thao của các xóm còn thiếu hoặc đã bị xuống cấp nhằm phục vụ nhu cầu sinh hoạt tinh thần cho người dân. Dự kiến trong kỳ quy hoạch, trên địa bàn xã sẽ bố trí các công trình sau:
- Xây dựng nhà văn hóa các xóm 3, 4, 5, 6,7, 8, 10.
- Xây dựng sân thể thao các xóm 3, 4, 6, 8.
- Xây dựng sân thể thao xã.
II. PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
2.1. Tổng hợp và dự báo nhu cầu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch
2.2. Khả năng đáp ứng về số lượng và chất lượng đất đai cho nhu cầu sử dụng đất
2.3. Diện tích các loại đất phân bổ cho các mục đích sử dụng
Đất trồng cây hàng năm còn lại
Diện tích đất trồng cây hàng năm còn lại tăng 1,68 ha do lấy từ:
- Đất trồng cây lâu năm: 0,12 ha;
- Đất chưa sử dụng là: 1,56 ha.
Đồng thời trong giai đoạn quy hoạch diện tích đất này cũng giảm 39,09 ha do chuyển sang các mục đích:
- Đất trồng lúa: 30,09 ha;
- Đất nông nghiệp khác: 0,16 ha;
- Đất ở tại nông thôn 5,49 ha;
- Đất phát triển hạ tầng 3,32 ha. Trong đó:
+ Đất giao thông: 2,68 ha;
+ Đất thủy lợi: 0,10 ha;
+ Đất cơ sở thể dục - thể thao: 0,54 ha;
- Đất có mặt nước chuyên dùng: 0,03 ha.
Đến năm 2020 diện tích đất trồng cây hàng năm còn lại trên địa bàn là 2,68 ha.
Diện tích đất không thay đổi mục đích sử dụng so với hiện trạng là 1,00 ha.
Đất trồng cây lâu năm
Trong kỳ quy hoạch diện tích đất trồng cây lâu năm giảm 16,80 ha do chuyển sang các mục đích:
- Đất trồng cây hàng năm còn lại: 0,12 ha
- Đất rừng sản xuất: 5,49 ha
- Đất ở tại nông thôn: 4,18 ha
- Đất phát triển cơ sở hạ tầng 7,01 ha. Trong đó: Đất giao thông: 7,01 ha;
Đến năm 2020 diện tích đất trồng cây lâu năm trên địa bàn là 12,69 ha, đây cũng là diện tích không thay đổi mục đích sử dụng so với hiện trạng.
Diện tích đất rừng phòng hộ không thay đổi trong kỳ quy hoạch là 364,30 ha.
Diện tích đất không thay đổi mục đích sử dụng so với hiện trạng là 995,74 ha.
b. Đất phi nông nghiệp
Đất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp
Diện tích đất chưa sử dụng trong kỳ quy hoạch giảm 167,95 ha do đua vào sử dụng cho các mục đích:
- Đất trồng cây hàng năm còn lại: 1,56 ha;
- Đất rừng sản xuất: 70,02 ha;
- Đất nuôi trồng thủy sản: 0,89 ha;
- Đất nông nghiệp khác: 0,38 ha;
- Đất ở tại nông thôn: 1,04 ha;
- Đất quốc phòng: 48,75 ha;
- Đất cơ sở sản xuất vật liệu, xây dựng gốm sứ: 36,41 ha;
- Đất phát triển hạ tầng: 3,56 ha. Trong đó: Đất giao thông: 3,56 ha;
- Đất bãi thải, xử lý chất thải 5,04 ha;
- Đất cơ mặt nước chuyên dùng 0,30 ha;
2.4. Diện tích chuyển mục đích sử dụng trong kỳ quy hoạch
2.5. Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng trong kỳ quy hoạch
III. ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI
IV. PHÂN KỲ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
4.1. Diện tích cấp trên phân bổ và xã xác định đến năm 2015
4.2. Phân kỳ diện tích cho các loại đất
4.3. Phân kỳ diện tích chuyển mục đích sử dụng
4.4. Phân kỳ diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng.
V. KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU
5.1. Chỉ tiêu sử dụng đất từng năm giai đoạn 2011 - 2015
5.2. Kế hoạch chuyển mục đích theo từng năm
5.3. Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng phân theo từng năm
5.4. Danh mục, công trình, dự án trong kỳ kế hoạch
VI. GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
6.1. Giải pháp về chính sách
6.2. Giải pháp về vốn đầu tư
6.3. Giải pháp khoa học - công nghệ
6.4. Giải pháp về bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môi trường
6.5. Giải pháp tổ chức thực hiện