tiểu luận Giải quyết sai phạm trong chỉ định thầu mua sắm tài sản, thiết bị văn phòng (máy vi tính) tại tổng cục

BỘ Y TẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC Y TẾ CÔNG CỘNG TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG GIẢI QUYẾT SAI PHẠM TRONG CHỈ ĐỊNH THẦU MUA SẮM TÀI SẢN, THIẾT BỊ VĂN PHÒNG (MÁY VI TÍNH) TẠI TỔNG CỤC Chương trình bồi dưỡng lãnh đạo quản lý cấp phòng Học viên: Phạm Trâm Chức vụ: Phó trưởng phịng Đơn vị: Trung tâm, Tổng cục Hà Nội, năm 2020 MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 I NỘI DUNG TÌNH HUỐNG 1.1 Hoàn cảnh xuất tình 1.2 Mơ tả tình II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu phân tích tình 2.2 Cơ sở lý luận 2.3 Phân tích diễn biến tình .6 2.4 Nguyên nhân dẫn đến tính 2.5 Hậu của tình III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu xử lý tình 3.2 Đề xuất phương án 3.3 Các giải pháp thực phương án chọn.Error! Bookmark not defined IV KIẾN NGHI 4.1 Kiến nghị với quan Đảng, Nhà nước .11 4.2 Kiến nghị với quan quản lý cấp 11 KẾT LUẬN .14 TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 MỞ ĐẦU Trong năm gần Đất nước ta có chuyển biến tích cực phát triển kinh tế - xã hội, sở hạ tầng nước ta có bước nhảy phát triển mạnh mẽ, với bùng nổ công nghệ thông tin áp dụng rộng rãi vào thực tiến, có quản lý nhà nước đưa công nghệ thông tin vào rộng rãi lĩnh vực quản lý ngày đại, đáp ứng u cầu địi hỏi cơng tác quản lý nhà nước xã hội, đưa đất nước ta tiến lên cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong lĩnh vực thông tin lĩnh vực khác, nước ta hình thành chế đấu thầu cạnh tranh với hình thức: Chỉ định thầu, đấu thầu hạn chế, đấu thầu rộng rãi đấu thầu quốc tế Mỗi hình thức đấu thầu quy định chi tiết văn pháp quy, Luật đấu thầu văn của Chính phủ các ngành trung ương Để người có thẩm quyền (Chủ đầu tư) với nhà thầu nghiên cứu tổ chức thực nhằm công khai, minh bạch, bình đẳng cơng cơng tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu có lực, bảo đảm thực có hiệu cơng việc giao, tránh nảy sinh tượng tiêu cực, tham nhũng, làm thất thoát tiền vốn của nhà nước đặc biệt vốn từ dự án đầu tư Tuy nhiên việc thực quy trình tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu công việc quan trọng địi hỏi phải có người quản lý, hay chuyên gia có kinh nghiệm lâu năm lĩnh vực đấu thầu, người phải có lực, trình độ đặc biệt phải cơng tâm, khách quan, công việc thực nhiệm vụ đấu thầu Nếu không dẫn đến hậu nghiêm trọng công tác đấu thầu như: Làm sai lệch kết đấu thầu, không minh bạch đấu thầu gây thất thốt, lãng phí tiền vốn của nhà nước Trong đó, Chỉ định thầu hình thức đấu thầu lựa chọn nhà thầu có đặc điểm riêng biệt so với hình thức đấu thầu khác Giá gói thầu của hình thức định thầu gói thầu có quy mơ nhỏ, việc thực quy trình định thầu khơng giống với hình thức đấu thầu khác Tổng cục quan chuyên môn tổng hợp chịu điều hành của Bộ Y tế, đồng thời tuân thủ đạo chuyên môn nghiệp vụ của Bộ Y tế Tổng cục có chức gúp việc cho Bộ : + Lập quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội trung hạn, dài hạn kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm của Tổng cục + Chủ trì, phối hợp với ngành Bộ hoạch định chế sách đầu tư, kêu gọi thu hút đầu tư theo luật đầu tư + Kiểm tra tình hình hoạt động của đơn vị cấp để báo cáo Bộ xử lý vướng mắc để điều chỉnh kịp thời + Chủ trì phối hợp với ngành phân bổ vốn đầu tư xây dựng bản, vốn trái, vốn ODA nguồn vốn khác Bộ quản lý + Thẩm định dự án lớn, kế hoạch đấu thầu, thẩm hồ sơ mời thầu, thẩm định kết đấu thầu (Lựa chọn nhà thầu) trình cấp thẩm quyền phê duyệt Là viên chức đơn vị nghiệp của Tổng cục , trực tiếp có ý kiến xử lý nhiều hồ sơ trình thẩm định kết đấu thầu gói thầu, của chương trình, dự án gặp khơng tình bất ngờ, phức tạp, khơng theo khn phép sẵn có, lúc địi hỏi phải nghiên cứu sâu đề xuất xử lý tình cho phù hợp với Luật đấu thầu, văn quy định đấu thầu lựa chọn nhà thầu phù hợp với điều kiện thực tế vừa có lý, có tình Qua thời gian học tập lớp “Bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp phòng” Trường Đại học Y tế Cơng cộng giảng dạy tìm hiểu thực tế, tơi lựa chọn tình “Giải sai phạm định thầu mua sắm tài sản, thiết bị văn phịng (máy vi tính) Tổng cục” làm chủ đề tiểu luận tình cuối khóa học Đây tình xảy cơng tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu mà chủ đầu thư chưa hiểu quy chế đấu thầu Tình đề đến việc chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu không dẫn đến khiếu kiện của nhà thầu, khơng bảo đảm tính cơng khai, minh bạch bình đẳng công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu I NỘI DUNG TÌNH HUỐNG 1.1 Hồn cảnh xuất tình Nhằm trang bị thiết bị văn phịng (máy vi tính) loại tốt cho cán viên chức, công nhân đơn vị nghiệp của Tổng cục thiết bị cũ dùng lâu, lạc hậu, máy cấu hình thấp hỏng nhiều không không đáp ứng yêu cầu làm việc của cán bộ, công chức quan, để tạo điều kiện thuận lợi cho cán làm việc tốt hơn, góp phần tăng suất, hiệu cơng việc, Tổng cục thống lập tờ trình gửi cấp thẩm quyền để mua trang bị phục vụ công tác của đơn vị, theo quy chế làm việc quan có thẩm quyền (Bộ Y tế) văn trí chủ chương đầu tư thiết bị cho Tổng cục, Bộ Y tế giao cho Tổng cục làm chủ đầu tư dự án đầu tư mua sắm tài sản thiết bị văn phịng (máy vi tính) Từ Chủ đầu tư tiến hành lập hồ sơ dự án theo thông tư của Bộ Kế hoạch Đầu tư việc hướng dẫn lập hô sơ dự án, thẩm định dự án đầu tư Sau phê duyệt dự án (trong có 30 máy vi tính đặt bàn mới,100% với cấu hình cao, đáp ứng nhu cầu địi hỏi của cơng việc, nguồn vốn ngân sách ), chủ đầu tư tiến hành trình cấp thẩm quyền phê duyệt giá thiết bị văn phịng, tiếp chủ đầu tư lập kế hoạch đấu thầu trình cấp thẩm quyền phê duyệt Hồ sơ kế hoạch đầu cấp thẩm quyền phê duyệt định phê duyệt kế hoạch đấu thầu có nội dung hình thức lựa chọn nhà thầu ghi áp dụng hình thức định thầu , thực chủ đầu tư không chọn nhà thầu xếp thứ để định thầu mà chọn nhà thầu xếp thứ để trúng thầu nhà thầu xếp thư có đơn đề nghị xem xét lại q trình lựa trọn nhà thầu 1.2 Mơ tả tình Việc trang bị máy vi tính cấu hình cao công việc quan trọng, nguồn vốn ngân sách, việc mua sắm phải thực theo Luật đấu thầu Tổng cục - Chủ đầu tư lập dự án " Trang bị thiết bị văn phòng " có gói thầu: "Mua sắm máy vi tính" Bộ Y tế phê duyệt Quyết định số 26/QĐ-BYT, ngày 25/3/2018 của Bộ trưởng Bộ Y tế việc phê duyệt kế hoạch đấu thầu gói thầu mua sắm tài sản, thiết bị văn phòng (máy vi tính) với giá gói thầu (dự tốn) duyệt 800 triệu đồng, thực theo phương thức định thầu Để lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm để định thầu gói thầu Tổng cục tiến hành đăng thông báo mời tham gia đề xuất yêu cầu để định thầu phương tiện thông tin đại chúng (trên trang muasamcong.mpi của Bộ Kế hoạch đầu tư ) Sau 10 ngày kể từ đăng tải, Tổng cục (bên mời thầu) tiến hành phát hành hồ sơ yêu cầu Tổng cục trưởng Tổng cục phê duyệt Có nhà thầu Cơng ty TNHH thương mại Xn Hịa, Cơng ty cổ phần xuất nhập Đại Việt Công ty TNHH thương mại Công nghệ Tầm nhìn tham gia mua hồ sơ đề xuất mời thầu Đến thời điểm đóng thầu theo quy định bên mời thầu (Tổng cục) tiến hành đóng thầu ; mở thầu cơng khai hồ sơ sau tổ chuyên gia tiến hành đánh giá hồ sơ đấu thầu của nhà thầu nộp hồ sơ đề xuất theo trình tự : Đánh giá sơ bộ, đánh mặt kỹ thuật xác định giá đánh giá Kết đánh giá hồ sơ dự thầu nhà thầu Công ty cổ phần xuất nhập Đại Việt xếp thứ nhất, nhà thầu Công ty TNHH thương mại Cơng nghệ Tầm nhìn xếp thứ hai nhà thầu Cơng ty TNHH thương mại Xn Hịa xếp thứ ba, nhà thầu có giá dự thầu khơng vượt dự tốn duyệt Sau có kết đánh giá của tổ chuyên gia chấm thầu, Tổng cục lại không phê duyệt nhà thầu Công ty cổ phần xuất nhập Đại Việt (Nhà thầu xếp thứ nhất) để trúng thầu mà phê duyệt nhà thầu Công ty TNHH thương mại Cơng nghệ Tầm nhìn (xếp thứ 2) trúng thầu với lý gói thầu tiến hành theo hình thức định thầu nên chủ đầu tư hồn tồn có quyền định mời nhà thầu vào để tiến hành định thầu mà khơng thiết phải mời nhà thầu có giá đánh giá xếp hạng thư Việc phê duyệt kết trúng thầu cho Công ty TNHH thương mại Công nghệ Tầm nhìn dẫn đến Cơng ty cổ phần xuất nhập Đại Việt làm đơn khiếu nại đến Chủ đầu tư - Tổng cục, Nội dung đơn yêu cầu xem xét lại việc phê duyệt kết định thầu cho của chủ đầu tư không quy định trình định thầu đề nghị Công ty cổ phần xuất nhập Đại Việt trúng thầu theo quy định của Luật đấu thầu, (nhà thầu đứng thứ có giá thấp trúng thầu) Như vậy, tình cần phải xử lý việc định thầu của chủ đầu tư có hợp lý khơng, quy trình thực định thầu với Luật đấu thầu văn quy định đấu thầu chưa II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu phân tích tình Phân tích tình xem xét vấn đề liên quan đến công việc định thầu mua sắm tài sản, thiết bị văn phịng (máy vi tính) của Tổng cục, từ xem xét đối chiếu với luật đấu thầu, với văn pháp lý liên quan có hiệu lực thi hành, xác định vướng mắc , sai q trình triển khai tổ chức đấu thầu từ có biện pháp khắc phục hậu thực theo luật đấu thầu văn liên quan đến hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà thầu đảm bảo đạt nội dung đấu thầu 2.2 Cơ sở lý luận - Bảo đảm việc sử dụng tốt nguồn ngân sách nhà nước có hiệu cao - Bảo đảm tính cạnh công khai, minh bạch công công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu - Chủ đầu tư chọn hàng hoá thiết bị giá hợp lý nhất, chất lượng tốt (tránh mua phải hàng hoá lạc hậu ) - Thực quy trình thủ tục cơng tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo Luật đấu thầu 2.3 Phân tích diễn biến tình Phân tích diễn biến tình việc thực quy trình định thầu, xem xét trình định thầu khó nhận thấy nguyên nhân hậu quả, mà hậu của việc sảy đấu thầu, khơng tn theo trình tự khn mẫu bình thường việc địi hỏi phải có chun gia giàu kinh nghiệm, nắm Luật đấu thầu vận dụng hợp lý điều kiện đấu thầu 2.4 Nguyên nhân dẫn đến tính Do phía Chủ đầu tư - Tổng cục: - Chưa tìm hiểu kỹ Luật đấu thầu văn liên quan đến đấu thầu, công tác định thầu, Chủ đầu tư (Tổng cục) khơng tìm hiểu Luật đấu thầu hình thức định thầu - Các chuyên gia của Tổ xét thầu có am hiểu Luật đấu thầu quy định đấu thầu việc áp dụng xử lý tình cụ thể chưa hợp lý, chưa bảo đảm hiệu - Hiểu sai quy trình định thầu: Chủ đầu tư (Tổng cục) phát hành hồ sơ yêu cầu (bao gồm tất yêu cầu kinh nghiệm, lực, kỹ thuật, giá đề xuất) cho tất nhà thầu mà không nêu yêu cầu tính tiêu chuẩn hàng hố thiết bị mà chủ đầu tư cần thiết nhà thầu đáp ứng dẫn đến nhiều khả chủ đầu tư không chon máy tốt nhất, cấu hình cao, giá hợp lý - Chưa công khai, minh bạch bình đẳng cơng tác định thầu, việc chủ đầu tư định cho nhà thầu Công ty TNHH thương mại Cơng nghệ Tầm nhìn trúng thầu khơng hợp lý nhà thầu Cơng ty Cổ phần xuất nhập Đại Việt có lực cao để thực gói thầu - Chưa thường xuyên nghiên cứu văn quy phạm pháp luật định thầu Chủ đầu tư - bên mời thầu chưa thường xuyên nghiên cứu Luật đấu thầu nên việc thực quy trình định thầu chưa Do phía cơng ty tham gia định thầu: - Chưa am hiểu Luật đấu thầu văn liên quan đến đấu thầu lựa chọn nhà thầu, định thầu - Các cán tham gia công tác đấu thầu chưa hiểu công tác định thầu 2.5 Hậu của tình Để thực đầy đủ thủ tục đầu tư theo quy định của pháp luật điều cần thiết, việc định thầu để có nhà thầu có đủ lực kỹ thuật, tài chính, lực đáp ứng yêu cầu của gói thầu việc quan trọng định thành cơng của gói thầu mục tiêu đề Làm tốt công tác định thầu lựa chọn nhà thầu có đủ lực để cung cấp thiết bị tốt chủ loại, thời gian, bảo đảm chất lượng hiệu cao nhất, tiết kiệm ngân sách của nhà nước Việc thực quy trình định thầu khơng hợp lý tình xảy hậu sau: Đối với chủ đầu tư: - Xảy việc khiếu kiện của nhà thầu chủ đầu tư - Vì chủ đầu tư khơng biết nêu u cầu tính (cơng xuất) tiêu chuẩn thiết bị máy đại (hoạc dùng từ tương đương) khe hở đấu thầu mà chủ đầu tư thiếu sót dẫn đến tình trạng khơng chọn thiết bị tốt giá thấp - Thiệt hại ngân sách của nhà nước: Do không lựa chọn nhà thầu có lực cao để thực gói thầu - Tốn thời gian việc lựa chọn nhà thầu thực gói thầu - Gây hậu tương tự cơng trình, dự án, gói thầu khác cơng tác định thầu - Nhà thầu không tin tưởng vào chủ đầu tư - Thiệt hại lợi ích, thời gian tiền của của nhà thầu tham gia đấu thầu (hình thức định thầu) Đối với xã hội - Dự án chậm triển khai, thất thoát ngân sách của nhà nước III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu xử lý tình Dự đốn xác tình sảy ra, người cơng chức làm việc tỷ mỷ, khách quan, công bằng, minh bạch nắm bắt tình hình đưa phương án khắc phục, bảo đảm không sai luật đấu thầu, phương án sử lý làm cho nhà thầu chủ đầu tư chấp nhận được, hạn chế tối thiểu thiệt hại, không gây phiền hà hạn chế tối thiểu thiệt hại cho nhân dân, cho doanh nghiệp, cho nhà thầu mà gói thầu thực tốt dự án đạt hiệu cao 3.2 Đề xuất phương án Phương án 1: Tổng cục định hủy kết phê duyệt kết đầu thầu hình thức lựa trọn nhà thầu định thầu thực lại theo quy trình định thầu Ưu điểm: - Thực theo quy trình định thầu quy định Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 của Quốc hội Nghị định số 63/2014NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều của Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu - Tăng cường tính cơng khai, minh bạch cơng cơng tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu Nhược điểm: - Mất nhiều thời gian (thực lại quy trình định thầu từ khâu đầu xong, khoảng 30 ngày) - Mất lòng tin nhà thầu chủ đầu tư - Tốn ngân sách thời gian phải tổ chức thực lại theo trình tự thủ tục Phương án 2: Chấp nhận kết phê duyệt của chủ đầu tư Tổng cục cho nhà thầu Công ty TNHH thương mại Cơng nghệ Tầm nhìn trúng thầu Ưu điểm: - Thể quyền của chủ đầu tư công tác định thầu Nhược điểm: - Sẽ tạo không tin tưởng của nhà thầu chủ đầu tư - Chưa công bằng, minh bạch công tác đấu thầu - Nhà thầu đứng thứ khiếu kiện, kéo dài, ảnh hưởng tới chủ đầu tư nhà thầu trúng thầu - Không thực quy trình định thầu theo Luật đấu thầu văn liên quan phần cư nêu - Cán quản lý chưa hiểu quy trình thực định thầu theo Luật đấu thầu Phương án 3: Tổng cục hủy kết trúng thầu cho công ty TNHH thương mại Cơng nghệ Tầm nhìn phê duyệt Cơng ty cổ phần thương mại Xuất nhập Đại Việt trúng thầu Ưu điểm - Tạo lòng tin của nhà thầu tham gia đấu thầu chủ đầu tư - Đánh giá nhà thầu có lực, tài chính, kỹ thuật bảo đảm hiệu của gói thầu - Thời gian triển khai thực gói thầu bảo đảm - Ngân sách đầu tư của nhà nước sử dụng mục đích hiệu Khuyết điểm: - Thực chưa quy trình định thầu - Cán quản lý, nhà thầu chưa hiểu quy trình thực định thầu 3.3 Các giải pháp thực phương án chọn Qua phân tích ưu, nhược điểm của phương án trên, chọn phương án phương án xử lý tình huống, Nhà thầu Cơng ty cổ phần xuất nhập Đại Việt nhà thầu đáp ứng yêu cầu của hồ sơ yêu cầu, có giá đánh giá thấp , qua trình đánh giá hồ sơ yêu cầu xếp thứ nhất, việc lựa chọn nhà thầu đem hiệu của gói thầu cao hơn, đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi của chủ đầu tư Tổng cục, thực sai quy trình định thầu cho nhà thầu xếp thứ không phù hợp với Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 của Quốc hội văn hướng dẫn thi hành (Luật đấu thầu Nghị định số 63/2014-NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều của Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu) Phương án xử lý tình Sau nhận đơn khiếu nại của nhà thầu Công ty cổ phần xuất nhập Đại Việt, Tổng cục (hội đồng chấm thầu) họp lại xem xét đề nghị có văn Ban lãnh đạo Bộ Y tế Thành lập hội đồng xử lý Bước 1: Chủ đầu tư - Tổng cục định thành lập Hội đồng xử lý đơn khiếu nại của nhà thầu - Trưởng ban Tổng cục trưởng Tổng cục Sau Hội đồng họp bàn thống ngày họp xử lý, mời bên (3 nhà thầu) tham gia để bảo đảm tính cơng khai, minh bạch Bước 2: Trong họp, chủ đầu tư tự nhận trách nhiệm việc chưa hiểu hết công tác định thầu, đưa phương án giải quyết, bảo đảm lợi ích của nhà thầu tham gia: Hủy kết trúng thầu của nhà thầu Công ty TNHH thương mại Cơng nghệ Tầm nhìn phê duyệt cho nhà thầu Công ty cổ phần xuất nhập Đại Việt trúng thầu bồi thường thiệt hại cho nhà thầu có (Trong trường hợp chưa có thiệt hại lớn cho nhà thầu chủ đầu tư, chưa ký hợp đồng với nhà thầu có định trúng thầu) Kết luận họp phải đưa vào biên bản, nhà thầu có thắc mắc thêm giải thích cho rõ phù hợp với luật định, biên phải gửi cho nhà thầu tham gia đấu thầu Bước 3: Chủ đầu tư định hủy kết trúng thầu của nhà thầu Cơng ty TNHH thương mại Cơng nghệ Tầm nhìn Bồi thường thiệt hại hợp pháp cho Công ty TNHH thương mại Cơng nghệ Tầm nhìn có, phân tích chưa xảy thiệt hại đáng kể cho nhà thầu Bước Chủ đầu tư phê duyệt Nhà thầu công ty cổ phần xuất nhập Đại Việt trúng thầu Bảo đảm lòng tin của nhà thầu chủ đầu tư; Bảo đảm hiệu cao cho chủ đầu tư, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch bình đẳng đấu thầu lựa chọn nhà thầu 10 Bước 5: Theo dõi, kiểm tra việc thực của chủ đầu tư nhà thầu, có vướng mắc, phát sinh chủ đầu tư giải kịp thời, đảm bảo tiến độ của dự án Bước 6: Tổng cục tổ chức họp rút kinh nghiệm cử cán tham gia lớp bồi dưỡng, đào tạo đấu thầu IV KIẾN NGHỊ 4.1 Kiến nghị với quan Đảng, Nhà nước - Mở lớp đào tạo, bồi dưỡng hoạt động đấu thầu cho cán quản lý công tác đấu thầu của cấp - Nghiên cứu ban hành văn chi tiết, cụ thể hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà thầu để chủ đầu tư nhà thầu thực thi có hiệu đạt kết cao - Giữa Luật Xây dựng Luật Đấu thầu có điểm quy định chưa thống dẫn đến cách hiểu vận dụng khác Ví dụ quy định việc lựa chọn nhà thầu đề nghị trúng thầu: Luật Đấu thầu quy định, nhà thầu có giá đánh giá thấp nhất, thấp giá gói thầu duyệt nhà thầu đề nghị trúng thầu; Luật Xây dựng lại không cho phép nhà thầu bỏ giá thầu giá thành xây dựng cơng trình - Kiến nghị quan có thẩm quyền nghiên cứu ban hành văn hướng dẫn việc sử lý tình nhà thầu bỏ giá thầu giá thành xây dựng cơng rình để thống thực - Kiểm tra việc khắc phục thiếu sót, khuyết điểm nội dung kết luận của quan Nhà nước có thẩm quyền việc lãnh đạo, đạo việc giải khiếu nại tố cáo của đơn vị Kết giải vụ khiếu kiện đông người, phức tạp đơn thư tồn đọng phát sinh - Hiện tình trạng đấu thầu giả, giàn xếp đấu thầu xảy điều ảnh hưởng đến nghiêm minh của pháp luật, công bằng, minh bạch cơng tác đấu thầu, dẫn đến tình trạng cơng trình chất lượng 11 khơng lựa chọn nhà thầu thật có lực để thi cơng cơng trình Vì cần phải có biện pháp để ngăn chặn tình hình 4.2 Kiến nghị với quan quản lý cấp - Các chủ đầu tư nhà thầu nghiên cứu văn đấu thầu, thực Luật Đấu thầu văn liên quan đến hoạt động đấu thầu - Giám sát công tác đấu thầu của chủ đầu tư nhà thầu - Thanh, kiểm tra việc thực đầu thầu lựa chọn nhà thầu - Tăng cường trách nhiệm vai trò chủ đầu tư Cần ý đề cao biện pháp hướng dẫn, thuyết phục cách thức, phương pháp khác của hoạt động Thường xuyên kiểm tra để kịp thời ngăn chặn giải dứt điểm vụ, khiếu nại, đấu thầu từ sở phát sinh Cần lưu ý rằng, trường hợp việc giải khiếu nại không dẫn đến khiếu nại hành Đối với chủ đầu tư: - Công khai, minh bạch công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu - Cung cấp thông tin đầy đủ cho nhà thầu tham gia đấu thầu - Cán quan lý cơng tác đấu thầu phải có lực cơng tác, phải có chứng đấu thầu - Nghiên cứu tham khảo tài liệu đấu thầu lựa chọn nhà thầu - Thực quy trình hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo Luật đấu thầu./ 12 KẾT LUẬN Qua tình trên, ta thấy trình tổ chức định thầu hay công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu nói chung thường xảy tình đa dạng phức tạp Mặc dù có nhiều nhà thầu tham dự kết cuối cho phép có 01 nhà thầu chọn đáp ứng yêu cầu lực, kỹ thuật Do giải tình đấu thầu, định thầu cần phải nghiên cứu, tham khảo Luật đấu thầu văn liên quan công tác đấu thầu để thực quy trình đấu thầu, hình thức định thầu với Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu có lực, kinh nghiệm đáp ứng mục tiêu đề ra, đạt hiệu cao của dự án, đầu tư Đấu thầu lựa chọn nhà thầu công việc quan trọng liên quan đến nhiều ngành, nhiều nghề cấp khác nhau, địi hỏi phải có phối kết hợp chặt chẽ ngành, cấp Hiện đất nước ta trình hội nhập kinh tế quốc tế, việc xây dựng sở hạ tầng đại hóa cơng nghệ thơng tin thiết Đảng nhà nước ta cố gắng tập trung để thúc đẩy kinh tế phát triển trở thành nước công nghiệp sở phát huy nội lực, tranh thủ nguồn đầu tư, hỗ trợ từ bên Nhu cầu trao đổi thông tin ngày lớn, đáp ứng yêu cầu Vì cần phải có quản lý chặt chẽ của nhà nước công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu bảo đảm tính cơng khai, minh bạch, công hiệu Nhà nước cần ban hành văn quy phạm pháp luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu chi tiết, cụ thể nhằm giảm thiểu tiêu cực, sai sót công tác đấu thầu, lựa trọn nhà thầu Bên cạnh phải đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm cơng tác đấu thầu có đẩy đủ phẩm chất, lực để thực tốt công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo quy trình quy định của luật đấu thầu Làm để giải thấu tình đạt lý mục đích của pháp luật, sách đắn của Đảng Nhà nước ta Trong trình điều hành quản lý xã hội năm giải phóng, đặc thù của nước vừa thoát khỏi chiến tranh, kinh tế nghèo nàn lạc hậu, Nhà nước ta thời kỳ 13 định ban hành sách để điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh Những qui phạm có qui định phù hợp, có qui định mà xem xét lại chưa phù hợp với trình phát triển đời sống xã hội Điều xuất phát từ đặc thù khách quan của Nhà nước ta Vấn đề đặt làm bước ổn định, xem xét thận trọng trường hợp Nhà nước quản lý chưa đúng, có bước phù hợp để hạn chế hậu trước đây, điều kiện kinh tế – xã hội tác động không nhỏ đến việc giải vấn đề đấu thầu nhiều hạn chế Trên nội dung tình thực tế Tổng cục mà tơi tổ chuyên gia xét thầu nghiên cứu đưa giải pháp xử lý chủ đầu tư, quan, đơn vị tra nhà thầu đồng tình chấp thuận Từ đến hết thời gian khiếu nại khơng cịn đơn thư khiếu nại gói thầu nêu Tơi cho chọn phương án nêu thành cơng Qua q trình cơng tác sau học xong chương trình bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp phịng, tơi mạnh dạn đề xuất số ý kiến Kính mong quý thầy đóng góp ý kiến để nâng cao trình độ nghiệp vụ ngày tốt 14 TÀI LIỆU THAM KHẢO Căn Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 của Quốc hội Căn Nghị định số 63/2014-NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều của Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2015 cùa Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Căn Thông tư số 10/2015/TT-BKH ĐT ngày 26 tháng 10 năm 2015 của Bộ kế hoạch Đầu tư quy định chi tiết kế hoạch lựa chọn nhà thầu Căn Thông tư số 11/2015/TT-BKH ĐT ngày 27 tháng 10 năm 2015 của Bộ kế hoạch Đầu tư quy định chi tiết lập hồ sơ yêu cầu định thầu, chào hàng cạnh tranh Căn Thông tư 58/2016/TT-BTC ngày 29/3/2016 của Bộ Tài Chính quy định chi tiết việc sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm trì hoạt động thường xuyên của quan nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp cơng lập, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp Căn vào nội dung tài liệu bồi dưỡng lãnh đạo quản lý cấp phòng giảng của Trường Đai học y tế Cơng cộng Tài liệu gói thầu mua sắm tài sản, thiết bị văn phịng (máy vi tính) của Tổng cục 15 ... chọn tình ? ?Giải sai phạm định thầu mua sắm tài sản, thiết bị văn phòng (máy vi tính) Tổng cục? ?? làm chủ đề tiểu luận tình cuối khóa học Đây tình xảy công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu mà chủ... công vi? ??c định thầu mua sắm tài sản, thiết bị văn phịng (máy vi tính) của Tổng cục, từ xem xét đối chiếu với luật đấu thầu, với văn pháp lý liên quan có hiệu lực thi hành, xác định vướng mắc , sai. .. làm vi? ??c quan có thẩm quyền (Bộ Y tế) văn trí chủ chương đầu tư thiết bị cho Tổng cục, Bộ Y tế giao cho Tổng cục làm chủ đầu tư dự án đầu tư mua sắm tài sản thiết bị văn phịng (máy vi tính)