Vai trò của chiến lược phát triển kinh tế xã hội và những thuận lợi, khó khăn trong phát huy vai trò của chiến lược phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn Lào Cai

Ngày nay, nền kinh tế xã hội có nhiều biến động, chiến lược phát triển kinh tế xã hội là một chiến lược rất cần thiết, có vai trò rất quan trọng, nó giúp cho một quốc gia, các vùng lãnh thổ cũng như địa phương, hay ngành có thêm những sức mạnh có thể phát huy, sử dụng nhằm phát triển hiện đại và một cách bền vững. Đối với chiến lược phát triển kinh tế xã hội nó chỉ ra con đường giúp phát triển tiến theo hướng chủ nghĩa xã hội hay những chế độ cộng hòa tư bản chủ nghĩa. Từ những con đường cốt lõi đó đã quyết định phương thức, đưa ra biện pháp cũng như lộ trình để đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội, giữ gìn, đồng thời bảo vệ môi trường. Trong những năm qua, được sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng, đã không ngừng phát huy rõ rệt về truyền thống đoàn kết, yêu nước, cũng như có những đóng góp to lớn góp phần vào sự nghiệp cách mạng nói chung cũng như sự phát triển về kinh tế xã hội của địa phương tỉnh Lào Cai nói riêng. Lào Cai thuộc một tỉnh miền núi, sát biên giới và nằm ở trong một vùng Tây Bắc thuộc Việt Nam.Có vị trí địa lý thuận lợi, khí hậu thuận lợi vì thế là ưu thế cho phát triển nông nghiệp đặc hữu, các hệ thống giao thông liên vùng và nơi này rất giàu tài nguyên thiên nhiên, có bản sắc văn hóa cực kỳ độc đáo. Tất cả các yếu tố đã tạo nên những tiềm năng và lợi thế nhằm phát huy vai trò và phát triển toàn diện về chiến dịch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Lào Cai. Tuy nhiên, hiện nay Lào Cai vẫn còn gặp nhiều hạn chế trong quá trình đưa ra các chiến lược phát triển kinh tế xã hội. Vì thế tôi đã chọn đề tài “Vai trò của chiến lược phát triển kinh tế xã hội và những thuận lợi, khó khăn trong phát huy vai trò của chiến lược phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn Lào Cai” với mong muốn, Lào Cai sẽ phát triển vững chắc, tạo tiền đề đưa Lào Cai trở thành một tỉnh phát triển bền vững trên cả nước.

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH VIỆN KINH TẾ TIỂU LUẬN MÔN: CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VAI TRÒ CỦA CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ NHỮNG THUẬN LỢI, KHĨ KHĂN TRONG PHÁT HUY VAI TRỊ CỦA CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI Họ tên học viên : Mã số học viên : Lớp : Quản lý kinh tế K27 - Lào Cai Khóa học : 2020 - 2022 Lào Cai, 2021 MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU Phần NỘI DUNG Chương Cơ sở lý luận 1.1 Khái niệm chiến lược phát triển kinh tế xã hội 1.2 Đặc điểm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 1.3 Vai trò chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 1.4 Chiến lược phát triển kinh tế xã hội Lào Cai 1.4.1 Thực trạng tình hình chiến lược phát triển kinh tế xã hội Lào Cai 1.4.1 Vai trò chiến lược phát triển kinh tế xã hội Lào Cai Chương 2: Những thuận lợi, khó khăn phát huy vai trò chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 13 2.1 Những thuận lợi phát huy vai trò chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 13 2.2 Những khó khăn phát huy vai trị chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 15 2.3 Giải pháp giúp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai 16 Phần KẾT LUẬN 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO 20 Phần MỞ ĐẦU Ngày nay, kinh tế - xã hội có nhiều biến động, chiến lược phát triển kinh tế xã hội chiến lược cần thiết, có vai trị quan trọng, giúp cho quốc gia, vùng - lãnh thổ địa phương, hay ngành có thêm sức mạnh phát huy, sử dụng nhằm phát triển đại cách bền vững Đối với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đường giúp phát triển tiến theo hướng chủ nghĩa xã hội hay chế độ cộng hòa tư chủ nghĩa Từ đường cốt lõi định phương thức, đưa biện pháp lộ trình để đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội, giữ gìn, đồng thời bảo vệ môi trường Trong năm qua, lãnh đạo đắn Đảng, không ngừng phát huy rõ rệt truyền thống đoàn kết, yêu nước, có đóng góp to lớn góp phần vào nghiệp cách mạng nói chung phát triển kinh tế - xã hội địa phương tỉnh Lào Cai nói riêng Lào Cai thuộc tỉnh miền núi, sát biên giới nằm vùng Tây Bắc thuộc Việt Nam.Có vị trí địa lý thuận lợi, khí hậu thuận lợi ưu cho phát triển nông nghiệp đặc hữu, hệ thống giao thông liên vùng nơi giàu tài nguyên thiên nhiên, có sắc văn hóa độc đáo Tất yếu tố tạo nên tiềm lợi nhằm phát huy vai trị phát triển tồn diện chiến dịch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai Tuy nhiên, Lào Cai cịn gặp nhiều hạn chế q trình đưa chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Vì tơi chọn đề tài “Vai trị chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thuận lợi, khó khăn phát huy vai trị chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Lào Cai” với mong muốn, Lào Cai phát triển vững chắc, tạo tiền đề đưa Lào Cai trở thành tỉnh phát triển bền vững nước * Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu - Mục tiêu: Làm rõ vai trò chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, thuận lợi khó khăn phát huy vai trị chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Lào Cai - Nhiệm vụ: + Hệ thống hóa sở lý luận + Đánh giá vai trị chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Phân tích thuận lợi khó khăn phát huy vai trò chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Lào Cai + Đề xuất giải pháp * Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Vai trò chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thuận lợi, khó khăn phát huy vai trị chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Lào Cai - Phạm vi nghiên cứu: Về khơng gian: Tiểu luận nghiên cứu vai trị chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thuận lợi, khó khăn phát huy vai trị chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Lào Cai Về thời gian: Số liệu sử dụng để nghiên cứu chủ yếu thu thập đến tháng đầu năm 2021 * Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu góc độ vĩ mơ, kết hợp nghiên cứu lý thuyết với khảo sát, đánh giá thực tiễn Do đó, ngồi phương pháp chung sử dụng phương pháp sau: Phương pháp hệ thống; Phương pháp phân tích, tổng hợp * Kết cấu Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, đề tài gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận Chương 2: Những thuận lợi, khó khăn phát huy vai trị chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Phần NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Khái niệm chiến lược phát triển kinh tế xã hội Chiến lược đề xuất phương cách để thực mục tiêu nhiệm vụ khái qt đặt ra, mang tính tổng thể có tầm nhìn thể dài hạn Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đề xuất có liên quan đến khoa học, xác định tầm nhìn dài hạn khả phương hướng, giải pháp bản, mang tính thể tống toàn diện phát triển ngành, lĩnh vực, vùng, hay thành phần kinh tế cần thực nhằm giúp đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội hoạch định 1.2 Đặc điểm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội luận liên quan đến khoa học, hay dựa tảng tổng kết lý luận thực tiễn Bản luận khoa học dựng tảng mang tính tư người, đúc rút từ trình nghiên cứu, hay vận động phát triển thực thể liên quan đến kinh tế quốc dân Nó đóng vai trị vơ quan trọng mục tiêu định hướng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ lịch sử cụ thể, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội hoạch định dựa tổng kết sở lý luận thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội Luận khoa học hướng đến mục tiêu phát triển, đưa từ kinh tế phát triển trình độ sang trình độ khác có tầm cao Đồng thời, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đặt nhiệm vụ quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chiến lược phát triển “kép”, gắn kết mục tiêu phát triển kinh tế với mục tiêu phát triển xã hội Phát triển kinh tế sở, tảng để phát triển kinh tế - xã hội ngược lại, chiến lược phát triển xã hội thúc đẩy chiến lược phát triển kinh tế Căn khoa học chiến lược phát triển kinh tế - xã hội xác định mục tiêu, tầm nhìn, nội dung, phương thức lộ trình xây dựng thực chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn phát triển 6 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội mang tính lịch sử cách cụ thể Là kết nhận thức sản phẩm chủ quan người sáng tạo Sự sáng tạo khơng phải ý muốn chủ quan cá nhân, nhà lãnh đạo hay nhóm nhà hoạch định sách mà xác định tảng, khoa học, xuất phát từ điều kiện khách quan, thời gian cụ thể Trong bước tiến thực tiễn, qua giai đoạn phát triển, chiến lược phát triển nói chung, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thường thay đổi mục tiêu, chí hay đường hướng, lộ trình giải pháp giúp thực chiến lược, hướng tới mục tiêu phát triển mang tầm cao Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội ln gắn với tính thực thể cụ thể, kinh tế quốc dân ngành, lĩnh vực hay vùng, miền địa phương Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội có tính khách quan xây dựng tảng phân tích điểm mạnh - điểm yếu - hội - thách thức, hay thuận lợi - khó khăn, xác định tầm nhìn trung dài hạn Từ giúp tìm đường, phương thức, thực kế hoạch để giúp thực chiến lược phát triển, thúc đẩy kinh tế -xã hội Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội mang tính khách quan việc hoạch định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội dựa tảng triết lý bao gồm nguồn lực khan hiếm, gắn kết với xu hướng vận động phát triển kinh tế - xã hội nước giới, Ngồi khơng bị chi phối lợi ích cá nhân hay lợi ích nhóm Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội gắn với thực thể cụ thể bao gồm quốc gia, vùng - lãnh thổ hay địa phương Xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thực chất xây dựng chiến lược kép bao gồm chiến lược phát triển kinh tế chiến lược phát triển xã hội, cịn thể lồng ghép hai chiến lược giúp xây dựng tổ chức thực chiến lược phát triển kinh tế với chiến lược xã hội tảng nguồn lực ln có giới hạn cần lựa chọn tối ưu việc sử dụng nguồn lực, giúp bảo đảm thực mục tiêu trung dài hạn Tuy nhiên, xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội không đơn giúp phát triển kinh tế, phát triển xã hội, mà phải gắn với mục tiêu thực phát triển bền vững Hoạch định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tầm quốc gia cần phải quán triệt thể tầm nhìn định hướng dài hạn, tối thiểu 10 năm đê phát triên kinh tê - xã hội, khoa học hay kim nam cho việc hoạch định chiến lược phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế - xã hội - môi trường, để hoạch định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa phương, vùng - lãnh thổ, ngành hay lĩnh vực Kết thực hay mục tiêu cuối thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội vừa phải đảm bảo mặt định tính, vừa phải đảm bảo mặt định lượng Mục tiêu phải đạt vừa định tính, vừa định lượng; thể rõ bước tiến, thành công hay chưa thành công xây dựng thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đánh giá tình hình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, vùng, địa phương giai đoạn định khơng góc độ định tính, mà quan trọng đánh giá định lượng Đánh giá định tính để phục vụ cho việc đánh giá định lượng Những kết luận rút kết luận khoa học - cứ, sở khoa học cho việc hoạch định chiến lược phát triển tương lai 1.3 Vai trò chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Thứ nhất: Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giúp cho quốc gia, vùng - lãnh thổ, hay địa phương, ngành có định vị tiềm năng, sức mạnh phát huy, sử dụng để phát triển đại cách bền vững Ngồi ra, định vị tiềm năng, sức mạnh đất nước mà thấy rõ xu hướng vận động, phát triển kinh tế khu vực giới tương lai với tầm nhìn trung hạn dài hạn trong tương lai Khi có chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, bế tắc tầm nhìn, phương hướng giải pháp, hay lộ trình, bước khắc phục tối ưu Thứ hai: Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đường, phương thức, biện pháp lộ trình để thực mục tiêu phát triển dài hạn Chỉ đường, phương thức, biện pháp, lộ trình để thực mục tiêu trung hạn dài hạn Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đường phát triển tiến theo chủ nghĩa xã hội hay chế độ cộng hịa tư chủ nghĩa Từ đường định phương thức, biện pháp, lộ trình để đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội giữ gìn, bảo vệ mơi trường Thứ ba: Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội xây dựng quy hoạch, kế hoạch ngắn hạn trung hạn để phát triển xây dựng quy hoạch, kế hoạch ngắn hạn trung hạn để phát triển Việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển xâu chuỗi hoạt động thiết kế, sở hy sinh lợi ích trước mắt, nhỏ lẻ, hướng tới lợi ích lớn dài hạn tương lai Thứ tư: Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội cung cấp thông tin xác đáng, với mong muốn nhà lãnh đạo; sử dụng thơng tin vào hoạch định sách phát triển Được xác định sở phân tích, đánh giá điều kiện nước, nước, thời thách thức, thấy rõ thuận lợi khó khăn Đây khoa học để giúp cung cấp thơng tin xác cho nhà hoạch định sách huy động sử dụng tổng thể, hiệu nguồn lực, có giới hạn phục vụ mục tiêu phát triển, tránh lãng phí đổ vỡ khai thác, hay huy động sử dụng hiệu quả, gây lãng phí nguồn Thứ năm: Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội công khai, thể rõ ý chí nhà lãnh đạo quốc gia, địa phương phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ định Trong việc phát triển kinh tế - xã hội, đưa đất nước, địa phương tiến lên văn minh, đại ngày giàu đẹp để xây dựng khơng ngừng hồn thiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, nhằm giúp bảo đảm cho chiến lược phát triển có chất lượng cao Vì vậy, nhà hoạch định chiến lược tiến hành lấy ý kiến phản biện nhiều từ nhà khoa học, hay ngành, địa phương, tầng lớp dân cư Từ để soạn thảo nội dung chiến lược có chất lượng cao 9 1.4 Chiến lược phát triển kinh tế xã hội Lào Cai 1.4.1 Thực trạng tình hình chiến lược phát triển kinh tế xã hội Lào Cai Trong thời gian qua tỉnh Lào Cai xác định phòng chống dịch bệnh COVID-19 nhiệm vụ trọng tâm, kiên định “mục tiêu kép”, kiểm soát tốt dịch bệnh COVID-19 địa bàn tỉnh để ổn định đời sống nhân dân, phát triển kinh tế xã hội, tâm thực tiêu kinh tế- xã hội năm 2021 mức tốt Để đạt mục tiêu, chiến lược này, tỉnh Lào Cai tiếp tục thực giải pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp bị ảnh hưởng dịch bệnh COVID-19 Chiến lược tỉnh tập trung hoàn thiện quy hoạch quy hoạch: Quy hoạch chung xây dựng Khu du lịch quốc gia Sa Pa đến năm 2030, điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Trung tâm huyện Si Ma Cai, Quy hoạch chung dọc tuyến sông Hồng, quy hoạch phân khu thuộc Quy hoạch chung đô thị du lịch Y Tý, quy hoạch phân khu thành phố Lào Cai Ngoài , tỉnh Lào Cai quản lý nghiêm ngặt chặt chẽ việc sử dụng đất đai theo quy hoạch, tăng cường quản lý nhà nước liên quan đến khống sản, thủy điện, mơi trường, tập trung triển khai nhiệm vụ trọng tâm việc xây dựng nơng thơn mới, trị giữ vững ổn định, quốc phịng an ninh củng cố, gìn giữ biên giới hịa bình, hữu nghị, bảo đảm trật tự an tồn xã hội, tạo mơi trường thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội Chiến lược tỉnh Lào Cai kiểm soát, khống chế dịch COVID-19, thời gian tới, Lào Cai đặc biệt trọng kiểm soát dịch nghiêm ngặt cộng đồng khu cơng nghiệp, nhà máy, xí nghiệp để tránh làm đứt gãy chuỗi sản xuất công nghiệp "ngành trụ cột" kinh tế Tỉnh Lào Cai thực tốt việc kiểm soát dịch bệnh khu vực cửa khẩu, với bên Trung Quốc phối hợp đảm bảo cho hoạt động, thông quan xuất nhập thuận lợi Bên cạnh đó, Lào Cai huy động hệ thống 10 trị tâm truy vết thần tốc, phịng ngừa tích cực, phát sớm ca lây nhiễm COVID-19, cách ly nhanh chóng, điều trị hiệu quả, xử lý dứt điểm, nhanh chóng ổn định tình hình, thực kiểm sốt tốt cách ly an toàn người lao động từ vùng dịch trở địa phương Đối với lĩnh vực nông nghiệp, địa phương tăng cường thông tin, tuyên truyền, kết nối tiêu thụ sản phẩm nông sản cho nhân dân điều kiện dịch COVID-19 cản trở gây khó khăn, đồng thời đẩy mạnh hoạt động bảo quản, chế biến nông sản nhà máy, sở có địa bàn, hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã việc quảng bá tiêu thụ sản phẩm sau chế biến Đối với hoạt động, thương mại, dịch vụ du lịch Tỉnh Lào Cai tiến hành tổ chức hội đàm hình thức phù hợp tỉnh Lào Cai tỉnh Vân Nam, Trung Quốc nhằm tháo gỡ số khó khăn, vướng mắc triển khai số nội dung hợp tác nhằm đẩy mạnh hoạt động giao thương hai bên qua cặp cửa quốc tế Tỉnh hoàn thiện thủ tục, quy trình báo cáo cấp có thẩm quyền nghiên cứu mở thêm điểm thông quan cửa đường Bên cạnh đồng thời, tỉnh xây dựng phương án điều hành phương tiện xuất nhập cảnh trao đổi với phía Trung Quốc để triển khai thực hiện, phối hợp triển khai có hiệu "luồng ưu tiên" thông quan mặt hàng nông sản xuất nhập hai bên qua cặp cửa quốc tế đường số II Kim ThànhBắc Sơn Từ tháng đến tháng năm 2021 tình hình dịch bệnh COVID-19 diễn biến phức tạp, tỉnh Lào Cai đạt kết khả quan phát triển kinh tế- xã hội GRDP Lào Cai ghi nhận tăng trưởng đáng kể, thuộc tốp đầu nước Tốc độ tăng trưởng chung (GRDP) Lào Cai đạt 7,56% tháng đầu năm đứng thứ 15/63 tỉnh thành, 5/14 tỉnh vùng trung du miền núi phía Bắc Đối với khu vực nông lâm nghiệp thủy sản tăng trưởng 5,09%, tăng 11.05% khu vực công nghiệp xây dựng, dịch vụ tăng 5,4% Tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ đạt 3.318 tỷ đồng so với năm 2020 tăng 11 40.9% Hàng hóa xuất nhập qua cửa đạt gần 2.1 tỷ USD, tăng 46.79% so với kỳ năm 2020 Về lĩnh vực nông nghiệp, dịch bệnh kiểm soát tốt, tổng sản lượng lương thực có hạt tháng đầu năm ước đạt 115.905 tấn, 101,5% so với kỳ năm 2020 Trong sản xuất công nghiệp, việc cung ứng điện đảm bảo an toàn, liên tục, ổn định cho sản xuất, sinh hoạt tất khu vực tỉnh với sản lượng điện thương phẩm tăng cao so với kỳ Với lĩnh vực xây dựng bản, Ủy ban Nhân dân tỉnh Lào Cai có đạo, đôn đốc, tập trung tháo gỡ vướng mắc,và đẩy nhanh tiến độ triển khai thực chiến lược dự án trọng điểm có sức lan tỏa, tạo đột phá lớn mang tính kết nối, đặc biệt tập trung tối đa nguồn lực cho dự án chào mừng 30 năm ngày tái lập tỉnh Với chiến lược bảo đảm cho đời sống nhân dân ổn định điều kiện COVID 19 phức tạp Tỉnh Lào Cai tạo việc làm tăng thêm 6.380/13.500 lao động, so với năm 2020 tăng 17% Đối với nhóm khách hàng ảnh hưởng dịch COVID-19, tính đến thời điểm tại, hệ thống ngân hàng Lào Cai hỗ trợ cho 4.702 khách hàng vay vốn bị ảnh hưởng dịch bệnh với dư nợ hỗ trợ 12.447 tỷ đồng Tỉnh Lào Cai đẩy mạnh hoạt động chiến lược, thực đắn để giữ vững tinh thần trách nhiệm tỉnh mang đến cho người dân sống đầy đủm tình hình kinh tế phát triển, đất nước giàu mạnh 1.4.2 Vai trò chiến lược phát triển kinh tế xã hội Lào Cai - Vai trò nỗ lực đưa Lào Cai vượt qua khó khăn, thách thức Lào Cai tỉnh vùng cao, biên giới, nơi có nhiều dân tộc sinh sống, xuất phát điểm kinh tế - xã hội thấp so với mặt chung nước ta , song sau gần 30 năm tái thành lập tỉnh Đảng nhân dân dân tộc tỉnh Lào Cai đoàn kết lịng, phấn đấu, nỗ lực, tìm tịi, đột phá vượt qua nhiều khó khăn, thách thức Mặc dù bị ảnh hưởng đại dịch COVID-19 tỉnh đạt thành tựu vượt bậc, toàn diện tất lĩnh vực, đạt vượt 23 tiêu Nghị Đại hội XV Đảng tỉnh Tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Lào Cai trì 12 mức cao, bình quân 10,02%/năm GRDP bình quân đầu người dạt 76,3 triệu đồng, đứng thứ tỉnh Trung du miền núi phía Bắc Thu ngân sách năm 2020 đạt 9.500 tỷ đồng, gấp 1,72 lần so với năm 2015 Đối với nông nghiệp, nông thôn tập trung nguồn lực đầu tư, diện mạo Lào Cai thay đổi nhanh chóng Giáo dục, y tế trọng, nhờ có chiến lược đắn kinh tế xã hội mà tỉnh đạt nhiều tiêu đạt cao so với tỉnh khu vực nước Đời sống tinh thần nhân dân nơi ngày nâng lên, sắc văn hóa dân tộc giữ gìn phát huy Các sách an sinh xã hội, phúc lợi thực đầy đủ Lào Cai tỉnh dẫn đầu khu vực miền núi phía Bắc tốc độ giảm nghèo… Qua cho thấy nhờ chiến lược phát triển kinh tế Lào Cai định hướng, lựa chọn đắn - Vai trò tập trung đạo thực thắng lợi cách toàn diện thực chất Nghị đề Đối với khó khăn thuận lợi tỉnh bối cảnh nay, giúp tỉnh xã định rõ tầm quan trọng địa trị, địa kinh tế, nâng cao chất lượng cơng tác dự báo, từ đề chiến lược tiêu, nhiệm vụ giải pháp sát hợp hơn, khai thác tiềm năng, mạnh địa phương Cùng với tạo thêm mơi trường thuận lợi để thu hút đầu tư, sử dụng hiệu nguồn lực, khơi dậy phát huy mạnh mẽ tiềm năng, lợi riêng có tỉnh nhằm phát triển nhanh bền vững Các chiến lược kinh tế xã hội giúp tỉnh nhận thêm cần phải phát triển công nghiệp chế biến công nghệ cao, thương mại, dịch vụ đô thị, đồng thời trọng sản xuất nông nghiệp sạch, nông nghiệp công nghệ cao, sản xuất hàng hóa tập trung theo chuỗi giá trị Tăng cường đầu tư kết cấu hạ tầng du lịch, chất lượng dịch vụ nâng cao, có nhiều sản phẩm du lịch phong phú, gắn với việc phát huy giá trị văn hóa dân tộc tỉnh ý phát triển du lịch không làm vỡ cảnh quan thiên nhiên Vai trò tăng cường quản lý tài nguyên thiên nhiên Quản lý chặt chẽ việc khai thác chế biến khoáng sản, gắn với bảo vệ môi trường bền 13 vững Coi trọng bảo vệ rừng đặc dụng, bảo vệ nguồn nước sông Hồng…Huy động nguồn lực sức mạnh toàn hệ thống trị đồng thuận nhân dân để hồn thành mục tiêu xây dựng nơng thơn Mang đến kinh tế phát triển, chăm lo văn hóa, giáo dục, xã hội, y tế, giải tốt vấn đề xã hội phát sinh, đặc biệt trọng lãnh đạo, đạo thực có hiệu giải pháp nâng cao đời sống nhân dân, đối tượng sách đồng bào dân tộc thiểu số Tập trung khai thác tiềm năng, khoáng sản, kinh tế, xây dựng nâng cao hiệu khu kinh tế cửa Chú trọng vào liên kết với tỉnh vùng, tỉnh, thành phố Tỉnh Lào Cai cần tập trung xây dựng quốc phịng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân, xây dựng khu vực phòng thủ vững Giáo dục ý thức bảo vệ Tổ quốc, phát huy vai trò cao bảo vệ biên giới người dân Giữ vững an ninh trị, an tồn xã hội Phịng chống có hiệu loạt tội phạm nguy hiểm, tội phạm ma túy, tham nhũng, buôn bán người, buôn lậu, xâm nhập trái phép Vai trò xây dựng xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh xem nhiệm vụ then chốt Đảng Chăm lo xây dựng đoàn kết, thống Đảng Đẩy mạnh công tác dân tộc, dân vận, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân vững mạnh Các kỷ cương, kỷ luật cần thực tốt vai trị, cấp ngành ln nâng cao trách nhiệm người đứng đầu cấp, ngành Phát huy trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên phẩm chất lực - Tinh thần trách nhiệm, phát huy dân chủ, sáng suốt lựa chọn Tỉnh Lào Cai thực nghiêm túc quy trình thủ tục ,các quy định khách quan, công khai, dân chủ, minh bạch, bảo đảm tiêu chuẩn, cấu, số lượng, chất lượng theo tinh thần đề Lào Cai phát triển nhanh chóng, vững mạnh Nhờ có chiến lược đắn Đảng nhà nước Giusp cho Lào Cai triển nhanh, mạnh, vững chắc, tiếp tục tỉnh 14 phát triển tốp đầu vùng trung du miền núi phía Bắc; tạo tiền đề đưa Lào Cai trở thành tỉnh phát triển nước vào năm 2030 trở thành tỉnh phát triển nước vào năm 2045 15 CHƯƠNG 2: NHỮNG THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN TRONG PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾXÃ HỘI 2.1 Những thuận lợi phát huy vai trò chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Lào Cai trọng xây dựng lực lượng tạo tiền đề phát huy vai trò chiến lược phát triển - xã hội với mong muốn nhằm phục vụ cho việc phát triển kinh tế - xã hội, cải tạo tập tục lạc hậu cấu kinh tế, tỉnh có chuyển dịch theo hướng tích cực lĩnh vực nông, lâm nghiệp Hiện nay, tỉnh hình thành vùng chuyên sản xuất theo hướng tập trung, gắn kết sản xuất với trình tiêu thụ sản phẩm mang lại hiệu kinh tế cao, nâng cao giá trị sản xuất, góp phần tăng thu nhập, tạo việc làm cho đồng bào Hạ tầng kinh tế - xã hội vùng cao, thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số tiếp tục đầu tư nâng cấp thay đổi diện mạo nơng thơn mới, với 61 xã số 127 xã hồn thành nơng thơn mới, 100% số xã 98% số thơn, vùng có đường ơ-tơ đến trung tâm, có 100% xã có hạ tầng viễn thông, công nghệ thông tin 100% số thôn có điện lưới quốc gia, với 96,7% số hộ sử dụng điện lưới quốc gia, 95% số hộ dân sử dụng nước hợp vệ sinh Từ q trình đồng sách, sáng tạo trình triển khai thực hiện, giai đoạn 2016 - 2020, tỷ lệ hộ nghèo, vùng đồng bào dân tộc tỉnh giảm nhanh với mức bình quân đạt tỉ 5,17%/năm, đến năm 2020 tỷ lệ hộ nghèo giảm 8,2%, tương ứng với 14.322 hộ, hộ cận nghèo 16.370 hộ, chiếm 9,37% Về lĩnh vực văn hóa - xã hội, an ninh trật tự đạt nhiều kết vượt trội Tỉnh trì, thực nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục tất 152 xã, phường, thị trấn Đến đạt 99% số trường có phịng học kiên cố, 100% dân tộc có số học sinh học trường phổ thông dân tộc nội trú bán trú, nhiều học sinh người dân 16 tộc thiểu số đạt học sinh giỏi có đoạt giải thưởng cao thi từ tỉnh đến cấp quốc gia ngồi ra, cơng tác chăm sóc sức khỏe cho người dân tỉnh quan tâm, có đáp ứng nhu cầu khám, chữa bệnh người dân Đối với di sản văn hóa truyền thống dân tộc tiếp tục bảo tồn phát huy Thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang, lễ hội tỉnh tiếp tục có chuyển biến tích cực Di sản văn hóa truyền thống dân tộc bảo tồn, giữ gìn phát huy, đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội Hệ thống trị vùng thường xuyên xây dựng, củng cố ngày phát triển Tình hình trị, trật tự xã hội ổn định, quốc phòng, an ninh giữ vững Các đồng bào dân tộc đồn kết, có tin tưởng ln thực tốt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đề ra, nâng cao cảnh giác âm mưu phá hoại lực thù địch Lĩnh vực giáo dục, văn hóa, thơng tin, thực tốt; cơng tác phịng, chống dịch bệnh người, đặc biệt cơng tác phịng, chống dịch bệnh COVID-19 huyện đạo liệt thực hiện, công tác chăm sóc, bảo vệ sức khỏe Nhân dân, đảm bảo an sinh xã hội quan tâm, đặc biệt việc chăm lo Tết cho đối tượng sách, người có cơng, đối tượng hưởng sách trợ giúp xã hội, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, hộ nghèo, cận nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số đối tượng khác thực tốt; cơng tác quốc phịng, an ninh trật tự xã hội tăng cường, đảm bảo ổn định Lào Cai có nhiều lợi giúp phát triển ngành du lịch, gắn với phát triển vùng nước Đặc biệt, khu Du lịch quốc gia Sapa phát triển trở thành khu du lịch mang tầm cỡ quốc tế với nhiều sản phẩm du lịch độc đáo, du lịch nghỉ dưỡng, sinh thái, văn hóa, mang tính tâm linh với sắc văn hóa dân tộc phong phú, danh lam, thắng cảnh, độc đáo có nhiều lợi khác Nhờ đó, tỉnh Lào Cai trở thành hạt nhân, trụ cột cho phát triển du lịch vùng 17 Tây Bắc, điểm du lịch kết nối vùng miền nước, đặc biệt kết nối Trung Quốc với Việt Nam Không thể không nhắc đến quan tâm ủng hộ Trung ương, bộ, ban, ngành, địa phương nước Dưới chủ động, tính sáng tạo Đảng bộ, quyền tỉnh việc triển khai nghị quyết, sách Đảng Nhà nước điều kiện thực tế địa phương, xác định lĩnh vực trọng tâm, khai thác tốt tiềm năng, mạnh địa phương Nó cịn tập trung vào khâu mang tính đột phá có lộ trình thực thích hợp Cùng với nỗ lực phấn đấu đội ngũ cán đảng viên, hay cơng chức, viên chức tồn tỉnh, có đồng thuận, ủng hộ nhiệt tình cộng đồng doanh nghiệp, mang truyền thống đồn kết, gắn bó Nhân dân dân tộc tỉnh 2.2 Những khó khăn phát huy vai trò chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Bên cạnh kết đạt được, việc phát triển kinh tế - xã hội khu vực vùng cao, vùng thuộc đồng dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh hạn chế, khó khăn định Một phận người nghèo, người dân nơi chưa tiếp cận đầy đủ dịch vụ xã hội bản, việc phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân nhiều địa phương cịn khó khăn, kết chưa cao Tỷ lệ hộ nghèo, vùng đồng dân tộc giảm nhanh chưa thật bền vững Lào Cai phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, quy mô, tiềm lực kinh tế tỉnh cịn nhỏ, biến đổi khí hậu, vật ni thường xun xảy ra, đại dịch Covid-19 diễn tác động mạnh đến kinh tế mà có tỷ trọng dịch vụ du lịch cao tỉnh Lào Cai Trong đó, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh cịn chưa hồn tồn đồng hồn thiện, cịn nhiều xã có tỷ lệ hộ nghèo cao, đời sống người dân vùng cịn nhiều khó khăn, chất lượng nguồn nhân lực thực chưa đáp ứng yêu cầu, tình hình an ninh nơng thơn vấn đề tội phạm, gây nhiều tệ nạn xã hội 18 tiềm ẩn yếu tố phức tạp Có lợi đường biên giới trải dài vị trí cửa ngõ tiềm ẩn gây nguy cho ổn định liên quan đến an ninh quốc phòng Trong đó, đa dạng hóa tính luồng khách quốc tế tạo nên phát triển cho du lịch nhiên đặt vấn đề lo lắng cho đảm bảo an ninh, trị Sự phát triển bật du lịch Lào Cai, phải đối mặt với tình trạng tắc nghẽn giao thơng cục bộ, tải khách sạn, nhà hàng, sở dịch vụ, từ gây nguy biến đổi chất khách du lịch với gia tăng lượng khách có khả chi trả thấp khách du lịch đại chúng, ngồi cịn gây nguy giảm khách du lịch có thu nhập cao, lượng khách quốc tế vấn đề đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm Vấn đề khai thác tài nguyên du lịch diễn cách ạt, dẫn đến tình trạng gây nạn ô nhiễm môi trường sinh thái, ngồi cịn mai di sản văn hóa truyền thống Các loại động - thực vật từ rừng bị khai thác mức để phục vụ cho nhu cầu khách du lịch, vấn đề dẫn đến việc dần hệ động, thực vật rừng Việc xây dựng khu vui chơi, khu nghỉ dưỡng làm giảm diện tích nguồn tài nguyên rừng Khai thác di sản văn hóa để phục vụ du lịch xuất hiện tượng lai căng văn hóa thương mại hóa văn hóa 2.3 Giải pháp giúp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai Qua thực tiễn việc phát huy tài nguyên giá trị địa để phục vụ cho việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương, cần đưa số giải pháp giúp Lào Cai định hướng chiến lược phát triển kinh tế thời gian tới: Thứ công tác lãnh đạo, điều hành, tổ chức cán cần thực phải có ý chí tâm trị cao, cung hành động phải liệt, thực tốt công tác dự báo, có trách nhiệm kịp thời nắm bắt xu hướng phát triển đất nước giới để điều chỉnh cách kịp thời, linh hoạt, tránh tránh tụt hậu Đồng thời cần thực tốt 19 công tác quy hoạch, cải thiện mơi trường đầu tư, kinh doanh, cần khuyến khích thu hút dự án có quy mơ lớn, tạo điều kiện khởi nghiệp, nhà đầu tư chiến lược, mang tính sáng tạo, hội cống hiến, phát triển cho đội ngũ doanh nhân Hai là, phải trọng quan tâm phát triển, biết cách giải hài hịa lợi ích đáng tầng lớp xã hội, dân tộc, địa bàn đặc biệt khó khăn với bước phù hợp, có tính khả thi Cần trọng công tác xây dựng văn hóa kinh tế- trị Nên coi trọng phát triển phát triển người toàn diện nguồn nhân lực, khắc phục tình trạng trơng chờ vào hỗ trợ Nhà nước Ngoài ra, xây dựng, phát hiện, nhân rộng điển hình tiên tiến, có nhân tố tích cực lĩnh vực Vớ lựa chọn lĩnh vực có trọng tâm xây dựng đề án chuyên đề nhằm tập trung nguồn lực đạo thực Ba là, Nên kết hợp chặt chẽ xây dựng củng cố hệ thống trị với phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ mơi trường, bảo đảm quốc phịng, an ninh, mở rộng quan hệ với địa phương nước toàn lĩnh vực, trọng xây dựng biên giới hữu nghị hợp tác phát triển Bốn là, Cần chuyển dịch cấu kinh tế gắn với chuyển dịch cấu lao động ngành, hay lĩnh vực, theo hướng tăng nhanh tỷ trọng dịch vụ du lịch, tập trung cho phát triển kinh tế cửa khẩu, trọng phát triển công nghiệp khai thác, chế biến sâu rộng loại khoáng sản chiến lược cho nước Đặc biệt phải ưu tiên đầu tư cho nông lâm nghiệp, đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao xây dựng nông thôn Năm là, trọng thực quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội địa phương, cần nâng cao chất lượng quy hoạch vùng đô thị Chú trọng phát triển kết cấu hạ tầng đại, trung tâm du lịch phát triển đô thị chất lượng cao Tích cực nâng cao hiệu hoạt động thành phần kinh tế tư nhân thực thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, kinh tế nhà nước, nên chủ động đổi chế, 20 sách, đồng thời khuyến khích doanh nghiệp tư nhân phát triển Đặc biệt Tập trung đào tạo nguồn nhân lực chỗ đáp ứng yêu cầu phát triển, kêu gọi tạo điều kiện cho nhà đầu tư chiến lược Phát huy tiềm năng, thay đổi tạo lợi địa phương, nên ưu tiên phát triển vùng kinh tế động lực 21 Phần KẾT LUẬN Từ yêu cầu thực tiễn đặt phân tích vai trị chiến lược phát triển kinh tế xã hội tỉnh Lào Cai vấn đề cần thiết Đối với nay, việc hoàn thành chiến lược mục tiêu tỉnh điều quan trọng triển khai, mở rộng, nhận quan tâm Đảng nhà nước Với điều kiện thuận lợi để phát triển Đóng vai trị khơng nhỏ việc phát triển tỉnh Lào Cai Tuy nhiên bên cạnh thành tựu đạt thời gian qua cịn hạn chế thiếu sót việc phát triển kinh tế - xã hội khu vực vùng cao, vùng thuộc đồng dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh hạn chế, khó khăn định Cần giải pháp thiết thực quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế, công tác lãnh đạo, điều hành, để đưa Lào Cai ngày phát triển kinh tế xã hội 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO (2020), Phấn đấu đưa lào cai phát triển nhanh mạnh, vững chắc, báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam (20210, Lào Cai không điều chỉnh mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, báo viẹtnamplus PGS.TS PHẠM THỊ KHANH (2014), tài liệu chiến lược phát triển kinh tế Thanh Nam (2021), Phấn đấu Lào Cai trở thành tỉnh phát triển nước, báo Lào Cai Lê Mậu Lâm, Quốc Hồng ( 2021), Lào Cai tạo đột phá phát triển kinh tế xã hội vùng cao, vùng đồng dân tộc thiểu số, báo Nhân Dân Hà Văn Thắng (2019), Du lịch Lào Cai hội thách thức để phát triển ngành kinh tế mũi nhọn, báo Lào Cai ... niệm chiến lược phát triển kinh tế xã hội 1.2 Đặc điểm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 1.3 Vai trò chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 1.4 Chiến lược phát triển kinh tế xã. .. phát huy vai trò chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 13 2.1 Những thuận lợi phát huy vai trò chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 13 2.2 Những khó khăn phát huy vai trò. .. xã hội Lào Cai 1.4.1 Thực trạng tình hình chiến lược phát triển kinh tế xã hội Lào Cai 1.4.1 Vai trò chiến lược phát triển kinh tế xã hội Lào Cai Chương 2: Những thuận lợi, khó khăn phát