Phân tích thẩm quyền và các biện pháp xử lý văn bản khiếm khuyết. Văn bản pháp luật là phương tiện chủ yếu, có tác động trực tiếp và sâu sắc đến hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước. Chất lượng của văn bản pháp luật vừa phản ánh hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước vừa cho thấy mức độ hoàn thiện của hệ thống pháp luật. Trong nhiều năm gần đây, Đảng và Nhà nước đã xác định rõ nhu cầu quản lí xã hội bằng pháp luật, được xem xét, sử dụng đúng với vai trò là phương tiện có ý nghĩa quyết định đối với quản lí nhà nước, quản lí xã hội. Nhiều công trình khoa học được nghiên cứu, nhiều văn bản pháp luật được ban hành tạo ra hệ thống pháp luật toàn diện, thống nhất, đồng bộ làm cho chất lượng của hệ thống pháp luật được cải thiện rõ rệt.
MỤC LỤC CÂU 1: A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG I Lý luận chung văn pháp luật khiếm khuyết Một số khái niệm 2 Nguyên nhân dẫn đến việc ban hành văn pháp luật khiếm khuyết Biểu văn pháp luật khiếm khuyết Nguyên tắc xử lí văn pháp luật khiếm khuyết II Thẩm quyền xử lý văn pháp luật khiếm khuyết Cấp có thẩm quyền xử lí văn pháp luật cấp ban hành Cơ quan ban hành văn pháp luật có quyền tự xử lí văn pháp luật ban hành bị khiếm khuyết .5 Tồ án nhân dân có thẩm quyền xử lí số văn áp dụng pháp luật quan hành nhà nước ban hành có vi phạm pháp luật III Các biện pháp xử lý văn pháp luật khiếm khuyết Hủy bỏ .6 Bãi bỏ Thay .7 Đình thi hành .8 Tạm đình thi hành .8 Sửa đổi, bổ sung Đính văn 10 IV Thực tế đề xuất giải pháp hoàn thiện biện pháp xử lý văn pháp luật khiếm khuyết 10 C KẾT LUẬN 12 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 13 CÂU 2: 14 CÂU 1: A MỞ ĐẦU Văn pháp luật phương tiện chủ yếu, có tác động trực tiếp sâu sắc đến hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Chất lượng văn pháp luật vừa phản ánh hiệu hoạt động máy nhà nước vừa cho thấy mức độ hoàn thiện hệ thống pháp luật Trong nhiều năm gần đây, Đảng Nhà nước xác định rõ nhu cầu quản lí xã hội pháp luật, xem xét, sử dụng với vai trị phương tiện có ý nghĩa định quản lí nhà nước, quản lí xã hội Nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu, nhiều văn pháp luật ban hành tạo hệ thống pháp luật toàn diện, thống nhất, đồng làm cho chất lượng hệ thống pháp luật cải thiện rõ rệt Tuy nhiên hoạt động xây dựng văn pháp luật khơng thể tránh khỏi sai sót dẫn đến khiếm khuyết văn pháp luật đòi hỏi cần phải có biện pháp xử lý kịp thời, không để văn pháp luật khiếm khuyết ảnh hưởng đến hiệu quản lý nhà nước Vì ban hành nhiều quan cá nhân có thẩm quyền nên cách thức xử lý loại văn pháp luật khiếm khuyết khác Dựa vào tính chất, mức độ khiếm khuyết văn pháp luật chất biện pháp xử lý, chủ thể có thẩm quyền lựa chọn biện pháp để xử lý văn pháp luật khiếm khuyết Nhằm tìm hiểu rõ thẩm quyền ban hành biện pháp xử lý văn pháp luật khiếm khuyết đắn, em xin chọn “Phân tích thẩm quyền biện pháp xử lý văn khiếm khuyết” làm đề tài cho tiểu luận kết thúc học phần B NỘI DUNG I Lý luận chung văn pháp luật khiếm khuyết Một số khái niệm Văn pháp luật hình thức thể ý chí Nhà nước, ban hành theo hình thức, thủ tục pháp luật quy định, ln mang tính bắt buộc bảo đảm thực Nhà nước Văn pháp luật khiếm khuyết hiểu văn “ cịn thiếu sót, chưa hồn chỉnh”1 khơng đảm bảo tiêu chí chất lượng mà Nhà nước yêu cầu Xử lý văn pháp luật khiếm khuyết hoạt động quan nhà nước cá nhân có thẩm quyền việc phán văn pháp luật khiếm khuyết Nguyên nhân dẫn đến việc ban hành văn pháp luật khiếm khuyết Văn pháp luật khiếm khuyết xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau: Trước hết, khách quan, đối tượng điều chỉnh văn quy phạm pháp luật quan hệ xã hội phong phú, đa dạng, ln tồn khách quan Vì việc nắm bắt thực trạng phán đoán quy luật vận động quan hệ xã hội khó khăn phụ thuộc vào nhiều yếu tố dẫn tới nội dung văn quy phạm pháp luật khơng phù hợp với tình hình thực tế, trở nên lạc hậu tất yếu Trung tâm Ngơn ngữ Văn hóa Việt Nam, Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, 1998, tr 903 Về nguyên nhân chủ quan, người soạn thảo cịn hạn chế trình độ chun môn, việc sử dụng ngôn ngữ kĩ pháp lí khác chí cịn khơng tn thủ nghiêm chỉnh quy định pháp luật thủ tục ban hành quản lý văn pháp luật Các quy định pháp luật hành công tác ban hành văn pháp luật văn áp dụng pháp luật chưa đầy đủ chí quy định rải rác nhiều văn khác nhau, gây khó khăn việc ban hành chúng Hiện nay, Nhà nước chưa ban hành văn pháp luật có hiệu lực pháp luật cao quy định đầy đủ thể thức trình bày văn pháp luật thực tế thể thức văn pháp luật không thống Bên cạnh đó, q trình ban hành văn pháp luật đối quan soạn thảo lồng ghép lợi ích cục cấp, ngành vào nội dung văn Biểu văn pháp luật khiếm khuyết Thứ nhất, văn pháp luật khơng đáp ứng u cầu trị Trước hết, văn pháp luật (chủ yếu văn quy phạm pháp luật) có nội dung khơng phù hợp với đường lối, sách Đảng Bên cạnh đó, văn pháp luật có nội dung khơng phù hợp với ý chí lợi ích đáng nhân dân bị coi khiếm khuyết trị Thứ hai, văn pháp luật khơng đáp ứng u cầu pháp lí (bất hợp pháp): Sai thiếu pháp lý; vi phạm thẩm quyền ban hành; có nội dung trái với quy định pháp luật; không phù hợp với điều ước quốc tế mà Việt Nam kí kết tham gia; vi phạm quy định hình thức thủ tục ban hành Thứ ba, văn pháp luật không đáp ứng yêu cầu khoa học (bất hợp lí) Văn pháp luật có nội dung không phù hợp với thực tiễn Văn pháp luật không đáp ứng yêu cầu khoa học có nội dung khơng phù hợp với truyền thống đạo đức, phong tục, tập quán tốt đẹp dân tộc Khiếm khuyết ngơn ngữ kĩ thuật trình bày văn Nguyên tắc xử lí văn pháp luật khiếm khuyết Khi xử lí văn pháp luật khiếm khuyết, quan nhà nước người có thẩm quyền phải tuân theo nguyên tắc định sau: Nguyên tắc khách quan, toàn diện, pháp luật; nguyên tắc nhanh chóng, kịp thời; nguyên tắc chịu trách nhiệm trước Nhà nước quan, cá nhân ban hành xử lí văn pháp luật khiếm khuyết II Thẩm quyền xử lý văn pháp luật khiếm khuyết Hiện nay, thẩm quyền xử lý văn pháp luật khiếm khuyết quy định nhiều văn quy phạm pháp luật khác như: Hiến pháp năm 2013, luật tổ chức máy nhà nước, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Cấp có thẩm quyền xử lí văn pháp luật cấp ban hành Nguyên tắc áp dụng cho hầu hết quan nhà nước, trừ trường hợp Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao khơng có cấp Theo nguyên tắc này, Quốc hội có quyền bãi bỏ văn pháp luật Chủ tịch nước, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao trái với Hiến pháp luật, nghị Quốc hội Uỷ ban Thường vụ Quốc hội có quyền bãi bỏ văn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao trái với pháp lệnh, nghị Uỷ ban Thường vụ Quốc hội; bãi bỏ nghị sai trái hội đồng nhân dân cấp tỉnh Thủ tướng Chính phủ có thẩm quyền bãi bỏ đình việc thi hành phần toàn văn trưởng, thủ trưởng quan ngang bộ, uỷ ban nhân dân chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trái với Hiến pháp, luật văn quan nhà nước cấp trên; đình việc thi hành phần toàn nghị hội đồng nhân dân cấp tỉnh trái với Hiến pháp, luật văn quan nhà nước cấp trên, đồng thời đề nghị Uỷ ban Thường vụ Quốc hội bãi bỏ Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang trình kiểm tra văn bộ, quan ngang bộ, hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh nội dung có liên quan đến ngành, lĩnh vực phụ trách, phát văn khiếm khuyết có quyền kiến nghị với trưởng, thủ trưởng quan ngang khác bãi bỏ đình việc thi hành phần hay tồn văn bản, kiến nghị khơng chấp nhận trình Thủ tướng Chính phủ định; kiến nghị với Thủ tướng Chính phủ đình việc thi hành nghị hội đồng nhân dân cấp tỉnh trái với Hiến pháp luật Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, có quyền bãi bỏ phần tồn văn trái pháp luật uỷ ban nhân dân, chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp tỉnh; bãi bỏ phần toàn văn trái pháp luật hội đồng nhân dân cấp huyện … Toà án nhân dân cấp có quyền định để huỷ bỏ văn án nhân dân cấp ban hành có dấu hiệu vi phạm pháp luật Cơ quan ban hành văn pháp luật có quyền tự xử lí văn pháp luật ban hành bị khiếm khuyết Thơng qua hoạt động kiểm tra, quan ban hành văn phát văn ban hành có dấu hiệu khiếm khuyết, phải ban hành văn pháp luật khác để xử lí Ví dụ: Uỷ ban nhân dân tỉnh A ban hành định để bãi bỏ định quy định ưu đãi khuyến khích đầu tư khơng phù hợp với Luật Đầu tư năm 2014 Nguyên tắc xác định thẩm quyền xử lí thuộc quan ban hành văn khiếm khuyết không áp dụng trường hợp Toà án ban hành án định khiếm khuyết Tồ án khơng có quyền tự xử lí với án định ban hành mà phải tồ án cấp xử lí (trừ văn Toà án nhân dân tối cao ban hành) Tồ án nhân dân có thẩm quyền xử lí số văn áp dụng pháp luật quan hành nhà nước ban hành có vi phạm pháp luật Đối tượng bị khởi kiện án nhân dân định hành hành vi hành quan nhà nước cá nhân có thẩm quyền ( Luật tố tụng hành 2015) Văn áp dụng pháp luật quan hành nhà nước bị khởi kiện tồ án nhân dân, có đầy đủ chứng để khẳng định dấu hiệu vi phạm pháp luật tồ án nhân dân án để huỷ bỏ văn pháp luật III Các biện pháp xử lý văn pháp luật khiếm khuyết Dựa vào tính chất, mức độ khiếm khuyết văn pháp luật chất biện pháp xử lý, chủ thể có thẩm quyền, quy định Nghị định 40/2010/NĐ-CP ngày 12/04/2010 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015,… biện pháp xử lí văn pháp luật khiếm khuyết bao gồm: biện pháp hủy bỏ, bãi bỏ, thay thế, đình thi hành, tạm đình thi hành, sửa đổi, bổ sung đính văn Hủy bỏ Hủy bỏ định làm hiệu lực trước văn pháp luật kể từ văn ban hành Biện pháp hủy bỏ áp dụng ba loại văn pháp luật văn quy phạm pháp luật, văn áp dụn pháp luật văn hành Đối tượng áp dụng: tất văn áp dụng pháp luật có dấu hiệu vi phạm pháp luật nghiêm trọng như: nội dung văn pháp luật bất hợp pháp; ban hành văn trái thẩm quyền nội dung; sai phạm thủ tục ban hành dẫn đến làm sở pháp lý việc giải công việc phát sinh (không thành lập hội đồng kỉ luật trước định kỉ luật công chức ) Thẩm quyền hủy bỏ: quan ban hành quan cấp Hậu pháp lí: văn pháp luật bị hết hiệu lực pháp luật kể từ thời điểm văn ban hành Tức phủ nhận giá trị pháp lý văn bị huỷ kể từ thời điểm ban hành Điều xuất phát từ khái niệm huỷ bỏ việc văn để làm hiệu lực pháp luật kể trở trước văn bị huỷ bỏ Bên cạnh đó, pháp luật quy định trách nhiệm bồi thường, bồi hồn chủ thể ban hành văn Ví dụ: Ngày 19/5/2011, UBND thành phố Hồ Chí Minh định số 29/2011/QĐ-UBND hủy bỏ phần định số 54/2007/QĐ-UBND ngày 30/3/2007 quy định trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Hồ Chí Minh có số nội dung khơng phù hợp với quy định pháp luật Bãi bỏ Bãi bỏ biện pháp xử lí hiểu “bỏ đi, khơng thi hành nữa” Theo ngôn ngữ khoa học, bãi bỏ văn pháp luật việc quan nhà nước có thẩm quyền tuyên bố văn pháp luật hành hiệu lực thi hành Đối tượng áp dụng: văn quy phạm pháp luật có dấu hiệu khiếm khuyết như: nội dung văn quy phạm pháp luật khơng phù hợp với đường lối, sách Đảng; đại đa số nội dung văn khơng phù hợp với quyền lợi đáng đối tượng chịu tác động trực tiếp văn bản; nội dung văn không phù hợp với văn pháp luật quan nhà nước cấp ban hành; phần lớn nội dung văn quy phạm pháp luật không phù hợp với thực trạng kinh tế - xã hội đối tượng mà văn điều chỉnh, phần lớn nội dung văn pháp luật không phù hợp với điều ước quốc tế mà Việt Nam kí kết tham gia; văn quy phạm pháp luật khơng cịn cần thiết tồn thực tiễn Đối tượng áp dụng biện pháp bãi bỏ văn quy phạm pháp luật có dấu hiệu khiếm khuyết Như khác với biện pháp hủy bỏ, biện pháp bãi bỏ áp dụng với nhóm văn pháp luật văn quy phạm pháp luật Thẩm quyền bãi bỏ: quan ban hành quan cấp Hậu pháp lí: khác với huỷ bỏ, dấu hiệu vi phạm pháp luật dấu hiệu để xem xét áp dụng biện pháp bãi bỏ Văn bị bãi bỏ hiệu lực pháp luật kể từ thời điểm văn xử lí có hiệu lực pháp luật Do vậy, biện pháp bãi bỏ không phát sinh trách nhiệm bồi thường, bồi hoàn chủ thể ban hành văn pháp luật sai trái Ví dụ: Ngày 5/7/2006, UBND thành phố Đà Nẵng ban hành định số 67/2006/QĐ-UBND bãi bỏ văn pháp luật ưu đãi đầu tư không hiệu lực văn làm ban hành Luật đầu tư nước 1996 (sửa đổi, bổ sung 2000) bị thay băng Luật đầu tư 2005 định số 92/2005/QĐUBND quy định số sách ưu đãi nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn thành phố Đà Nẵng Thay Đối tượng áp dụng: văn pháp luật có dấu hiệu khiếm khuyết (khơng có vi phạm pháp luật) nội dung văn khơng cịn phù hợp với thực tiễn, không phù hợp đường lối Đảng Thẩm quyền thay thế: thuộc quan ban hành văn Hậu pháp lí: văn pháp luật bị thay hết hiệu lực pháp luật kể từ thời điềm văn có hiệu lực pháp lí Ví dụ: Ngày 30/12/2019, Chính phủ ban hành nghị định Số: 100/2019/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt thay cho nghị định 46/2016/NĐ-CP sở pháp lý ban hành nghị định 10 46/2016/NĐ-CP thay đổi nội dung nghị định khơng cịn phù hợp Đình thi hành Đình thi hành biện pháp xử lý áp dụng để tạm ngưng hiệu lực văn pháp luật Đối tượng áp dụng: Văn quy phạm pháp luật Ngoài ra, biện pháp thông thường áp dụng làm biện pháp bổ sung cho biện pháp biện pháp: hủy bỏ, bãi bỏ, thay Thẩm quyền đình thi hành: quan ban hành quan cấp Hậu pháp lí: Văn pháp luật bị đình thi hành ngưng hiệu lực có định xử lí quan nhà nước có thẩm quyền Nếu cấp có thẩm quyền định huỷ bỏ, bãi bỏ văn pháp luật hết hiệu lực, cịn khơng bị huỷ bỏ, bãi bỏ văn tiếp tục có hiệu lực Ví dụ: Ngày 09/11/2015, Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau ban hành Quyết định Số: 1739/QĐ-UBND việc đình thi hành số nội dung định số 20/2010/QĐ-UBND ngày 23/9/2010 định số 03/2014/QĐ-UBND ngày 08/02/2014 Uy ban nhân dân tỉnh Cà Mau Lý đình chỉ: Do không phù hợp với quy định pháp luật hành Tạm đình thi hành Tạm đình thi hành biện pháp xử lí áp dụng văn áp dụng pháp luật trường hợp định Đối tượng áp dụng: Văn quy phạm pháp luật Thẩm quyền tạm đình thi hành: Chủ thể khơng có thẩm quyền ban hành có sở cho văn có dấu hiệu vi phạm pháp luật nên đưa định tạm dừng thi hành để chờ cấp có thẩm quyền xử lý Hoặc, có sở cho rằng, việc thi hành văn pháp luật cản trở hoạt động 11 cơng quyền chủ thể có thẩm quyền định dừng thi hành văn thời gian định để hoạt động công quyền diễn thuận lợi Hậu pháp lí: Văn bị tạm đình chỉ, hết hiệu lực cấp có thẩm quyền định huỷ bỏ; tiếp tục có hiệu lực cấp có thẩm quyền tun bố khơng huỷ bỏ văn đó, người định tạm đình thi hành văn pháp luật văn bãi bỏ việc tạm đình Ví dụ: Ngày 11/8/2020, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc ký Quyết định Số: 1223/QĐ-TTg tạm đình cơng tác ông Nguyễn Đức Chung, Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội Quyết định nêu rõ, tạm đình công tác ông Nguyễn Đức Chung, Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội để xác minh, điều tra làm rõ trách nhiệm có liên quan ơng Nguyễn Đức Chung số vụ án theo quy định pháp luật Thời hạn tạm đình cơng tác 90 ngày, kể từ ngày định tạm đình cơng tác Sửa đổi, bổ sung Sửa đổi việc văn để làm thay đổi phần nội dung văn pháp luật hành giữ nguyên nội dung khác Bổ sung việc văn để thêm vào nội dung văn pháp luật quy định giữ nguyên nội dung vốn có văn Đối tượng áp dụng: Những văn pháp luật thời điểm ban hành văn đáp ứng yêu cầu thẩm quyền ban hành, nội dung văn Tuy nhiên sau thời gian thực số nội dung văn khơng cịn phù hợp với văn quan nhà nước cấp ban hành khơng cịn phù hợp với tình hình kinh tế-xã hội, cần phải có quy định 12 thay Còn biện pháp bổ sung áp dụng có vấn đề phát sinh chưa quy định văn pháp luật quy định chưa rõ ràng, đầy đủ đòi hỏi cần phải bổ sung quy định để văn pháp luật đầy đủ, tồn diện Hậu pháp lí: Sửa đổi làm hiệu lực pháp luật phận văn bị sửa đổi cịn tồn văn có hiệu lực pháp luật Cịn bổ sung khơng làm ảnh hưởng đến hiệu lực pháp luật văn mà thay đổi nội dung, quy mô văn bổ sung làm phát sinh hiệu lực pháp luật phần nội dung bổ Ví dụ: Ngày 19/9/2018, Chính phủ ban hành nghị định Số: 124/2018/NĐ-CP việc sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 63/2011/NĐ-CP ngày 28/7/2011 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật trọng tài thương mại Đính văn Đối tượng áp dụng: Văn pháp luật có sau sót đơn giản sai pháp lí viện dẫn, sai thể thức, kĩ thuật trình bày, cịn nội dung văn phù hợp với quy định pháp luật , bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp đính sai sót Hậu pháp lí: Việc đính văn pháp luật không làm ảnh hưởng đến hiệu lực pháp lí văn Ví dụ: Ngày 09/11/2018, Bộ trưởng Bộ y tế ban hành công văn Số: 6774/BYT-VPB6 việc Đính sai sót Công văn 6269/BYT-VPB6 ngày 22/10/2018 cập nhật danh mục TTHC lĩnh vực An toàn thực phẩm dinh dưỡng IV Thực tế đề xuất giải pháp hoàn thiện biện pháp xử lý văn pháp luật khiếm khuyết Đối với biện pháp hủy bỏ, bãi bỏ 13 Trước hết, thấy hai biện pháp nghiêm khắc để xử lý văn pháp luật khiếm khuyết Mặc dù dẫn đến hậu pháp lý làm chấm dứt hiệu lực văn pháp luật bị áp dụng biện pháp đó, nhiên hai khái niệm pháp lý hoàn toàn khác việc áp dụng chúng dẫn đến hậu pháp lý khác Nhưng nay, Luật ban hành văn quy phạm pháp luật cịn có quy định chung chung trường hợp áp dụng chủ thể có thẩm quyền áp dụng biện pháp hủy bỏ, bãi bỏ Nếu dựa vào quy định khó phân biệt rõ ràng dẫn tới quan nhà nước xử lý văn pháp luật tùy nghi lựa chọn hai biện pháp chí cịn khơng sử dụng qn Thực tế áp dụng ranh giới hủy bỏ bãi bỏ mong manh, khơng rạch rịi khơng thể tránh khỏi sai sót Vì cần thiết phải có quy định pháp luật cụ thể, chi tiết để phân biệt biện pháp hủy bỏ với bãi bỏ văn pháp luật khiếm khuyết nhằm tạo chuẩn mực pháp lý giúp cho việc áp dụng thống nhất, chuẩn xác Đối với biện pháp thay thế: biện pháp sử dụng phổ biến thực tế Tuy nhiên pháp luật chưa có quy định cụ thể biện pháp mà quy định chung biện pháp khác Điều 12 Luật ban hành văn QPPL 2015 Đối với biện pháp đình thi hành, tạm đình thi hành: coi “biện pháp khẩn cấp, tạm thời” làm ngưng hiệu lực pháp lý văn trái pháp luật Cũng giống biện pháp xử lý khác, biện pháp đình tạm đình thi hành văn pháp luật chưa quy định cách cụ thể văn pháp luật dẫn đến khó khăn việc xác định trường hợp áp dụng biện pháp đình chỉ, trường hợp 14 áp dụng biện pháp tạm đình Do nên có quy định cụ thể hợn biện pháp Đối với biện pháp sửa đổi, bổ sung: sửa đổi, bổ sung biện pháp áp dụng phổ biến Tuy nhiên văn pháp luật, khái niệm “sửa đổi”, “bổ sung” thường hay liền với nhau, khó phân biệt trường hợp “sửa đổi” “bổ sung” vừa “sửa đổi” vừa “bổ sung” Đây vấn đề mà pháp luật cần phải quy định rõ ràng thời gian tới Các biện pháp xử lí văn pháp luật khiếm khuyết góp phần lớn vào việc hạn chế văn pháp luật khiếm khuyết, chưa hoàn thiện hình thức, nội dung kỹ thuật pháp lý, góp phần quan trọng vào cơng tác hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam, giúp ích cơng tác quản lý chủ thể quản lý, tạo sở tiền đề cho xây dựng nhà nước pháp quyền Mong thời gian tới pháp luật quy định cụ thể chi tiết nữa, để biện pháp xử lí văn pháp luật khiếm khuyết phát huy tốt vai trị ý nghĩa hướng tới hệ thống pháp luật hoàn thiện giúp cho pháp luật vào đời sống phát huy hiệu cao C KẾT LUẬN Thực tế ngày có nhiều văn pháp luật không đáp ứng yêu cầu dẫn đến khiếm khuyết văn pháp luật Tình trạng xuất phát từ nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan khác Vì mà xử lý văn pháp luật khiếm khuyết yêu cầu đặt hoạt động 15 xây dựng pháp luật Qua việc phân tích biểu hiện, nguyên nhân dẫn đến việc ban hành văn pháp luật khiếm khuyết, đồng thời kết hợp với nguyên tắc thẩm quyền xử lý, làm hiểu rõ biện pháp xử lý văn pháp luật khiếm khuyết, thực tế giải pháp hoàn thiện biện pháp xử lý Có thể thấy biện pháp xử lý văn pháp luật khiếm khuyết hoàn thiện, ngày quy định rõ ràng Tuy nhiên phủ nhận hạn chế cịn tồn cần phải có biện pháp khắc phục hạn chế đó, trước hết cần hoàn thiện văn pháp luật quy định chi tiết, rõ ràng biện pháp xử lý văn pháp luật khiếm khuyết Có biện pháp thực phát huy hiệu trình xử lý văn pháp luật khiếm khuyết, góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật thời gian tới để khơng ngừng hồn thiện, nâng cao hệ thống pháp luật Việt Nam 16 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật số: 80/2015/QH13 ngày 22/6/2015 Quốc hội Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật [2] Nghị định số: 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 Chính phủ Kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật [3] Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Xây dựng văn pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2017 17 CÂU 2: BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC X CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số:… / QĐ - ĐHX …… , ngày……tháng……năm…… QUYẾT ĐỊNH Về việc cho sinh viên học HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC X Căn Quyết định số 70/2014/QĐ-TTg ngày 10 tháng 12 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Điều lệ trường Đại học; Căn Quyết định số … /… … /…… …… ngày … tháng … năm ……… Thủ tướng Chính phủ thành lập trường Đại học X; Căn Quyết định số … /… … /…… …… ngày … tháng … năm ……… Hiệu trưởng trường Đại học X việc ban hành Quy định đào tạo Đại học, Cao đẳng hệ quy theo hệ thống tín chỉ; Xét đề nghị ……………………………………………………………… QUYẾT ĐỊNH: Điều Cho sinh viên: Trần Văn B , MSSV:……………………………… Ngày sinh: ., Nghành:…………………………………………… Khóa:…………………………., buộc thơi học kể từ ngày: ………………………… Lý ………………………………………………………………………………… Điều Phịng CT-HSSV có trách nhiệm thơng báo gia đình sinh viên thơng báo trả địa phương nơi sinh viên có hộ thường trú chậm …… ngày sau sinh viên có định thơi học Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày kí Các đơn vị có liên quan sinh viên có tên Điều chịu trách nhiệm thi hành Quyết định Nơi nhận: HIỆU TRƯỞNG - BGH (để báo cáo); - Như điều 3; - Phòng CT-HSSV; - Lưu VT, PĐT, CTCT&SV 18 ... nên cách thức xử lý loại văn pháp luật khiếm khuyết khác Dựa vào tính chất, mức độ khiếm khuyết văn pháp luật chất biện pháp xử lý, chủ thể có thẩm quyền lựa chọn biện pháp để xử lý văn pháp. .. lý văn pháp luật khiếm khuyết Nhằm tìm hiểu rõ thẩm quyền ban hành biện pháp xử lý văn pháp luật khiếm khuyết đắn, em xin chọn ? ?Phân tích thẩm quyền biện pháp xử lý văn khiếm khuyết? ?? làm đề tài... dân án để huỷ bỏ văn pháp luật III Các biện pháp xử lý văn pháp luật khiếm khuyết Dựa vào tính chất, mức độ khiếm khuyết văn pháp luật chất biện pháp xử lý, chủ thể có thẩm quyền, quy định Nghị