Bài giảng Đấu thầu thuốc - TS. Nguyễn Thị Ngọc Bảo

Bài giảng Đấu thầu thuốc gồm các nội dung chính như: Các văn bản pháp lý hướng dẫn thực hiện đấu thầu thuốc; Quá trình lựa chọn nhà thầu mua thuốc; Một số lưu ý - đề xuất giải pháp khi thực hiện đấu thầu thuốc theo TT 11 và NĐ 54.

ĐẤU THẦU THUỐC TS Nguyễn Thị Ngọc Bảo, Trung tâm mua sắm tập trung thuốc quốc gia Bộ Y tế, tháng 3/2018 NỘI DUNG CÁC VĂN BẢN PHÁP LÝ HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN ĐẤU THẦU THUỐC II QUÁ TRÌNH LỰA CHỌN NHÀ THẦU MUA THUỐC III MỘT SỐ LƯU Ý - ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP KHI THỰC HIỆN ĐẤU THẦU THUỐC THEO TT 11 VÀ NĐ 54 IV Q-A I I CÁC VĂN BẢN PHÁP LÝ Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Căn Luật Đấu thầu, quan sau ban hành văn QPPL hướng dẫn Luật, cụ thể: • • • • • Chính phủ Thủ tướng Chính phủ Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài Bộ Y tế I CÁC VĂN BẢN PHÁP LÝ Chính phủ: • Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu • Nghị định số 54/2017/NĐ-CP ngày 08/5/2017 Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Dược Thủ tướng Chính phủ ban hành: • Quyết định số 1402/QĐ-TTg ngày 13/7/2016 phê duyệt Kế hoạch tổng thể lộ trình áp dụng đấu thầu qua mạng giai đoạn 2016-2025 I CÁC VĂN BẢN PHÁP LÝ Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành: • Thơng tư số 11/2015/TT-BKHĐT ngày 27/10/2015 Quy định chi tiết lập hồ sơ yêu cầu định thầu, chào hàng cạnh tranh • Thơng tư số 19/2015/TT-BKHĐT ngày 27/11/2015 Quy định chi tiết lập báo cáo thẩm định trình tổ chức lựa chọn nhà thầu • Thơng tư số 23/2015/TT-BKHĐT ngày 21/12/2015 Quy định chi tiết lập Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu I CÁC VĂN BẢN PHÁP LÝ Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành: • Thông tư số 07/2016/TT-BKHĐT ngày 29/6/2016 Quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu mua sắm hàng hố đấu qua mạng • Thơng tư số 11/2016/TT-BKHĐT ngày 26/7/2016 Hướng dẫn lập hồ sơ mời thầu thiết kế, cung cấp hàng hóa xây lắp (EPC) I CÁC VĂN BẢN PHÁP LÝ Bộ Tài ban hành: • Thơng tư số 58/2016/TT-BTC ngày 29/3/2016 Quy định chi tiết việc sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm trì hoạt động thường xuyên quan Nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp cơng lập, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp I CÁC VĂN BẢN PHÁP LÝ Bộ Y tế ban hành: • Thơng tư số 09/2016/TT-BYT ngày 05/5/2016 Ban hành danh mục thuốc đấu thầu, danh mục thuốc đấu thầu tập trung, danh mục thuốc áp dụng đàm phán giá • Thơng tư số 10/2016/TT-BYT ngày 05/5/2016 Ban hành danh mục thuốc sản xuất nước đáp ứng yêu cầu điều trị, giá thuốc khả cung cấp • Thơng tư số 11/2016/TT-BYT ngày 11/5/2016 Quy định việc đấu thầu thuốc sở y tế công lập A Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu B Tổ chức lựa chọn nhà thầu C Đánh giá Hồ sơ dự thầu, thẩm định, trình phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu trao hợp đồng Tổng hợp rà soát nhu cầu thuốc: - Lập nhu cầu sử dụng thuốc: • Danh mục ĐTTT cấp quốc gia; • Danh mục ĐTTT cấp địa phương; • Danh mục thuốc CSYT tổ chức lựa chọn nhà thầu; - Nhu cầu thuốc năm KH xây dựng sở: • Thực tế sử dụng năm trước • Mơ hình bệnh tật năm KH • Ý kiến tư vấn Hội đồng Thuốc Điều trị - Lộ trình tăng tỷ lệ sử dụng thuốc sản xuất Việt Nam Thương thảo hợp đồng: Thương thảo về: - Nội dung chưa đủ chi tiết, chưa rõ chưa phù hợp, thống HSMT HSDT, nội dung khác HSDT dẫn đến phát sinh, tranh chấp ảnh hưởng đến trách nhiệm bên trình thực hợp đồng: - Các sai lệch HSDT - Nhân - Các vấn đề phát sinh trình lựa chọn nhà thầu nhằm hoàn thiện nội dung chi tiết gói thầu - Các sai sót khơng nghiêm trọng - Các nội dung cần thiết khác o Khả cung ứng: o Khả đáp ứng thuốc suốt trình thực hợp đồng Thương thảo hợp đồng: Nội dung cần thương thảo hợp đồng cung ứng thuốc: o Khả cung ứng: o Khả đáp ứng thuốc suốt trình thực hợp đồng Thẩm định, phê duyệt KQLCNT ký kết HĐ - Thẩm định KQLCNT Thủ trưởng CSYT phê duyệt KQLCNT Báo cáo KQLCNT theo quy định Đ36 TT11 CSYT ký kết HĐ, quản lý, thực HĐ III LƯU Ý - GIẢI PHÁP KHI THỰC HIỆN ĐẤU THẦU THUỐC THEO TT 11 VÀ NĐ 54 - - Điều 91-NĐ54 Quy định nhập thuốc, nguyên liệu làm thuốc: K5-Đ91: Văn phòng đại diện VN sở (sản xuất; đứng tên đăng ký; sở hữu GPLH thuốc thử lâm sàng, thuốc đánh giá SKD, thử TĐSH; nhận thử thuốc lâm sàng, nhận đánh giá SKD, thử TĐSH) nhập thuốc, nguyên liệu làm thuốc chất chuẩn để phục vụ việc thử lâm sàng, đánh giá SKD, thử TĐSH K10-Đ91: Các sở có quyền nhập khơng thực quyền phân phối thuốc, nguyên liệu làm thuốc; hoạt động liên quan trực tiếp đến phân phối thuốc, nguyên liệu làm thuốc VN III LƯU Ý - GIẢI PHÁP KHI THỰC HIỆN ĐẤU THẦU THUỐC THEO TT 11 VÀ NĐ 54 - • • - K11-Đ91: Cơ sở bán buôn mua thuốc, nguyên liệu làm thuốc nhập sở nhập không thực quyền phân phối thuốc, nguyên liệu làm thuốc VN: Phải có đủ lực thực khả trực tiếp thực việc phân phối thuốc, nguyên liệu làm thuốc đến sở KCB sở kinh doanh dược; Không bị sở không thực quyền phân phối thuốc, nguyên liệu làm thuốc VN áp đặt, chi phối điều tiết hoạt động quy định K10-Đ91 Giải pháp: III LƯU Ý - GIẢI PHÁP KHI THỰC HIỆN ĐẤU THẦU THUỐC THEO TT 11 VÀ NĐ 54 Điều 133 Trách nhiệm s ởkinh doanh việc thực quy định v ềkê khai, kê khai lại giá thuốc: - K2-Đ133: CSKD dược không bán thuốc chưa có giá KK, KK lại công bố Cổng thông tin điện t ửcủa BYT sở sản xuất sở đặt gia cơng, sở nhập thuốc KK, KK lại - K3-Đ133: CSKD dược không bán buôn, bán lẻ thuốc cao mức giá KK, KK lại công bố Cổng thông tin điện t ửcủa BYT CSSX sở đặt gia cơng, sở nhập thuốc KK, KK lại III LƯU Ý - GIẢI PHÁP KHI THỰC HIỆN ĐẤU THẦU THUỐC THEO TT 11 VÀ NĐ 54 Điều 136 Quy định thặng số bán lẻ sở bán lẻ thuốc khuôn viên sở khám bệnh, chữa bệnh:  K2-Đ136: Cơ sở bán lẻ thuốc khuôn viên sở KCB mua với giá mua vào theo quy định: • Thuốc trúng thầu sở KCB; CSYT; • Thuốc trúng thầu công bố Cổng thông tin điện tử Bộ Y tế vòng 12 tháng tính đến trước thời điểm mua thuốc - Giải pháp: III LƯU Ý - GIẢI PHÁP KHI THỰC HIỆN ĐẤU THẦU THUỐC THEO TT 11 VÀ NĐ 54 Điều 143 Điều, khoản chuyển tiếp - K9-Đ143 Chậm từ ngày 01/01/2018, sở bán lẻ thuốc khuôn viên sở khám bệnh, chữa bệnh phải thực theo quy định Điều 136 Nghị định 54 Điều 144 Hiệu lực thi hành - K1-Đ144 Nghị định 54 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/ 2017 IV Q - A Thời gian thực hợp đồng ghi KHLCNT tối đa bao lâu? Khi thương thảo hợp đồng cung ứng thuốc, BMT có thương thảo giá với nhà thầu không? Đối với thuốc thuộc danh mục đấu thầu tập trung mà chưa có kết lựa chọn nhà thầu CSYT xử lý tình nào? IV MCQ Một lập KHLCNT mua thuốc CSYT từ Nguồn thu từ dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh (bao gồm nguồn thu quan Bảo hiểm xã hội toán): a) Hợp đồng khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế năm kế hoạch ký sở y tế quan Bảo hiểm xã hội; b) Thực tế mua thuốc, sử dụng thuốc từ nguồn thu dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh năm trước liền kề dự kiến nhu cầu sử dụng thuốc năm kế hoạch theo phân tuyến kỹ thuật sở y tế c) Cả 02 phương án IV MCQ Thời gian đánh giá HSDT đấu thầu nước mua thuốc quy định sau: a) Tối đa 40 ngày; b) Tối đa 45 ngày; c) Tối đa 50 ngày; d) Tối đa 60 ngày; IV MCQ Bảo đảm dự thầu coi không hợp lệ thuộc trường hợp sau: a) Thời hạn BĐDT dài so với yêu cầu HSMT; b) Thư BLDT không ghi tên đơn vị thụ hưởng; c) Thư BLDT có chữ ký cấp phó theo ủy quyền người đại diện theo quy định; IV MCQ Phương thức lựa chọn nhà thầu mua thuốc giai đoạn 02 túi hồ sơ áp dụng sau: a) b) c) Gói thầu mua thuốc theo hình thức ĐTRR, ĐTHC có giá gói thầu 10 tỷ đồng; Gói thầu mua thuốc theo hình thức ĐTRR, ĐTHC có giá gói thầu khơng q 10 tỷ đồng thuốc cần lựa chọn sở kết hợp chất lượng giá; Cả 02 phương án trên; IV MCQ Theo quy định nhà thầu phải có tên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đảm bảo tư cách hợp lệ tham dự thầu có hiệu lực từ: a) Kể từ ngày 01/01/2016; b) Kể từ ngày 01/7/2016; c) Kể từ ngày 01/01/2017; d) Kể từ ngày 01/7/2017; XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN! ... HIỆN ĐẤU THẦU THUỐC II QUÁ TRÌNH LỰA CHỌN NHÀ THẦU MUA THUỐC III MỘT SỐ LƯU Ý - ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP KHI THỰC HIỆN ĐẤU THẦU THUỐC THEO TT 11 VÀ NĐ 54 IV Q-A I I CÁC VĂN BẢN PHÁP LÝ Luật Đấu thầu. .. kết HĐ, quản lý, thực HĐ III LƯU Ý - GIẢI PHÁP KHI THỰC HIỆN ĐẤU THẦU THUỐC THEO TT 11 VÀ NĐ 54 - - Điều 91-NĐ54 Quy định nhập thuốc, nguyên liệu làm thuốc: K 5-? ?91: Văn phòng đại diện VN sở (sản... KHI THỰC HIỆN ĐẤU THẦU THUỐC THEO TT 11 VÀ NĐ 54 - • • - K1 1-? ?91: Cơ sở bán buôn mua thuốc, nguyên liệu làm thuốc nhập sở nhập không thực quyền phân phối thuốc, nguyên liệu làm thuốc VN: Phải