Đang tải... (xem toàn văn)
Bài giảng Đấu thầu và hợp đồng dự án cung cấp cho người học những kiến thức như: Giới thiệu về đấu thầu; Những quy định chung về đấu thầu; Hình thức lựa chọn nhà thầu, phương thức lựa chọn nhà thầu; Kế hoạch lựa chọn nhà thầu và quy trình lựa chọn nhà thầu; Các loại hợp đồng.
ĐẤU THẦU VÀ HỢP ĐỒNG DỰ ÁN ThS Nguyễn Hồng Thanh nh.thanh@ufm.edu.vn https://sites.google.com/site/hongthanhweb ĐẤU THẦU VÀ HỢP ĐỒNG DỰ ÁN Chương 1: Giới thiệu đấu thầu Chương 2: Những quy định chung đấu thầu Chương 3: Hình thức lựa chọn nhà thầu, phương thức lựa chọn nhà thầu Chương 4: Kế hoạch lựa chọn nhà thầu quy trình lựa chọn nhà thầu Chương 5: Các loại hợp đồng Chương 6: Hồ sơ hợp đồng TÀI LIỆU HỌC TẬP TSKH-VS Nguyễn Văn Ðáng Quản lý Ðấu thầu hợp đồng, Trường Ðại học Tài – Marketing, 2019 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 Quy định chi tiết hợp đồng xây dựng; Nghị định số 50/2021/NĐ-CP sửa đổi Nghị định số 37/2015/NĐ-CP TRÌNH TỰ THỰC HIỆN ĐẦU TƯ XD • Lập, thẩm định, phê duyệt BC NC TKT (nếu có) • Lập, thẩm định phê duyệt BC NC KT Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng Chuẩn bị • Chuẩn bị mặt xây dựng • Khảo sát; Lập, thẩm định phê duyệt thiết kế Thực • Chọn thầu; Thi cơng xây dựng; Nghiệm thu Kết thúc • Quyết tốn hợp đồng xây dựng • Quyết tốn dự án hồn thành • Bảo hành cơng trình xây dựng CÁC GĨI THẦU TRONG ĐẦU TƯ XD • Chọn tư vấn lập BC NC TKT (nếu có) • Chọn tư vấn lập BC NC KT Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng… Chuẩn bị • Chọn tư vấn khảo sát địa hình/chất, lập thiết kế • Chọn nhà thầu thi cơng xây dựng Thực • Chọn nhà thầu cung cấp máy móc thiết bị… Kết thúc • Chọn tư vấn kiểm tốn • Mua ngun vật liệu đầu vào • Chọn đơn vị quản lý vận hành (nếu có)… LỰA CHỌN NHÀ THẦU Mục đích, u cầu lựa chọn nhà thầu Các hình thức lựa chọn nhà thầu Trình tự, thủ tục lựa chọn nhà thầu: - Lập, trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu, hồ sơ mời thầu - Tổ chức đấu thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu - Đàm phán phê duyệt kết đấu thầu - Ký kết hợp đồng ĐỊNH NGHĨA VỀ ĐẤU THẦU Bảo đảm tính cạnh tranh Bảo đảm tính cơng Đấu thầu q trình lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư Bảo đảm tính minh bạch Bảo đảm tính hiệu kinh tế PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH CỦA LĐT Dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn nhà nước quan nhà nước, tổ chức trị, Dự án đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước Dự án ĐTPT khơng thuộc điểm mà có sử dụng vốn NN, vốn DNNN từ 30% trở lên 30% 500 tỷ đồng TMĐT dự án Mua sắm sử dụng vốn nhà nước nhằm cung cấp sản phẩm, dịch vụ công; trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, … Mua hàng dự trữ quốc gia sử dụng vốn nhà nước Mua thuốc, vật tư y tế sử dụng vốn nhà nước, … VỐN NHÀ NƯỚC Vốn ngân sách nhà nước; Vốn từ quỹ phát triển hoạt động nghiệp; Vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước; Công trái quốc gia, trái phiếu phủ/địa phương; Vốn hỗ trợ phát triển thức, vốn vay ưu đãi nhà tài trợ; Vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước; vốn tín dụng Chính phủ bảo lãnh; Vốn vay bảo đảm tài sản Nhà nước; Giá trị quyền sử dụng đất DỰ ÁN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN Chương trình, dự án đầu tư xây dựng mới; dự án cải tạo, nâng cấp, mở rộng; Dự án mua sắm tài sản, kể thiết bị, máy móc khơng cần lắp đặt; Dự án sửa chữa, nâng cấp tài sản, thiết bị; Dự án, đề án quy hoạch; Dự án, đề tài nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, ứng dụng công nghệ, hỗ trợ kỹ thuật, điều tra bản; Các chương trình, dự án, đề án đầu tư phát triển khác HỒ SƠ QUYẾT TOÁN HỢP ĐỒNG ➢ Biên nghiệm thu hồn thành tồn cơng việc thuộc phạm vi hợp đồng; ➢ Bản xác nhận giá trị khối lượng cơng việc phát sinh (nếu có) ngồi phạm vi hợp đồng; ➢ Bảng tính giá trị tốn hợp đồng (gọi tốn A-B); ➢ Hồ sơ hồn cơng, nhật ký thi công xây dựng hợp đồng có cơng việc thi cơng xây dựng; ➢ Các tài liệu khác theo thỏa thuận hợp đồng THANH LÝ HỢP ĐỒNG Hợp đồng xây dựng lý khi: a) Các bên hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng ký; b) Hợp đồng xây dựng bị chấm dứt (hủy bỏ) theo quy định pháp luật Thời hạn lý tính từ ngày bên tham gia hợp đồng hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng hợp đồng bị chấm dứt (hủy bỏ): ✓ Không 45 ngày ✓ Không 90 ngày với hợp đồng quy mô lớn ĐẦU TƯ THEO PHƯƠNG THỨC PPP Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (Public Private Partnership - PPP) phương thức đầu tư thực sở hợp tác có thời hạn Nhà nước nhà đầu tư tư nhân thông qua việc ký kết thực hợp đồng dự án PPP SẢN PHẨM, DỊCH VỤ CỦA PPP ✓ Xây dựng, vận hành, kinh doanh cơng trình, hệ thống sở hạ tầng ✓ Cải tạo, nâng cấp, mở rộng, đại hóa, vận hành, kinh doanh cơng trình, hệ thống sở hạ tầng sẵn có ✓ Vận hành, kinh doanh cơng trình, hệ thống sở hạ tầng sẵn có CÁC DẠNG HỢP ĐỒNG PPP ➢ Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (Build - Operate - Transfer, BOT); ➢ Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh (Build - Transfer - Operate, BTO); ➢ Hợp đồng Xây dựng - Sở hữu - Kinh doanh (Build - Own - Operate, BOO); ➢ Hợp đồng Kinh doanh - Quản lý (Operate Manage, O&M); ➢ Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao - Thuê dịch vụ (Build - Transfer - Lease, BTL) CÁC DẠNG HỢP ĐỒNG PPP ➢ Hợp đồng Xây dựng - Thuê dịch vụ - Chuyển giao (Build - Lease - Transfer, BLT); ➢ Hợp đồng hỗn hợp Sau có định phê duyệt kết lựa chọn, nhà đầu tư thành lập doanh nghiệp dự án PPP theo mơ hình cơng ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần cơng ty đại chúng, có mục đích để ký kết thực hợp đồng dự án PPP Tham khảo Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư số 64/2020/QH14 ngày 18/6/2020 HỢP ĐỒNG EPC ➢ Hợp đồng EPC hợp đồng để thực công việc từ thiết kế, mua sắm vật tư, thiết bị đến thi cơng xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình chạy thử, nghiệm thu, bàn giao cho bên giao thầu ➢ Hợp đồng EPC ưu tiên áp dụng dự án phức tạp, có yêu cầu kỹ thuật, công nghệ cao phải tuân thủ chặt chẽ tính đồng bộ, thống từ khâu thiết khâu cung cấp thiết bị, thi công, đào tạo chuyển giao công nghệ ➢ Quyền nghĩa vụ bên: Điều 31 32 Nghị định 37 (có sửa đổi Nghị định 50) ĐIỀU KIỆN HỢP ĐỒNG THEO FIDIC VÀ THEO NGHỊ ĐỊNH 37/2015 • Giới thiệu điều khoản hợp đồng theo FIDIC • Các điểm lưu ý áp dụng FIDIC điểm khác biệt so với thông lệ Việt Nam GIỚI THIỆU VỀ FIDIC FIDIC tên viết tắt theo tiếng Pháp Hiệp hội quốc tế kỹ sư tư vấn (The Fédération Internationale des Ingénieurs-Conseils) FIDIC ba hiệp hội quốc gia kỹ sư tư vấn châu Âu sáng lập năm 1913 Tới nay, số lượng thành viên FIDIC 60 nước Có năm ấn phẩm áp dụng: ➢ Bản màu đỏ (Red book) xuất năm 2006 điều kiện cho hợp đồng dạng xây dựng đơn theo thiết kế CĐT cung cấp GIỚI THIỆU VỀ FIDIC ➢ Bản màu vàng (Yellow book) xuất năm 1999 điều kiện cho hợp đồng dạng “Cung cấp máy móc thiết bị thiết kế xây dựng” ➢ Bản màu bạc (Silver book) xuất năm 1999 điều kiện cho hợp đồng dạng “Dự án EPC / chìa khóa trao tay” ➢ Bản màu xanh (Green book) xuất năm 1999 điều kiện cho hợp đồng dạng rút gọn (hợp đồng US$ 500,000 tháng) ➢ Bản màu trắng (White book) xuất năm 2006 điều kiện cho hợp đồng tư vấn ĐIỀU KHOẢN HĐ THEO FIDIC Những quy định chung Chủ đầu tư Nhà tư vấn (Yellow book; Red book) Việc điều hành CĐT (Silver book) Nhà thầu Thiết kế (Yellow book, Silver book) Nhà thầu phụ (Red book) Nhân viên người lao động Thiết bị, vật liệu tay nghề Khởi công, chậm trễ tạm ngừng Thử nghiệm (kiểm định) hoàn thành 10 Nghiệm thu chủ đầu tư ĐIỀU KHOẢN HĐ THEO FIDIC 11 Trách nhiệm sai sót 12 Thử nghiệm sau hồn thành (Yellow book; Silver book) Kiểm tra đánh giá (Red book) 13 Thay đổi điều chỉnh 14 Giá hợp đồng toán 15 Chấm dứt hợp đồng chủ đầu tư 16 Tạm ngừng chấm dứt hợp đồng nhà thầu 17 Rủi ro trách nhiệm 18 Bảo hiểm 19 Bất khả kháng 20 Khiếu nại, tranh chấp trọng tài MỘT VÀI LƯU Ý VỀ FIDIC Vai trò Tư vấn quan trọng + Chủ đầu tư can thiệp vào vấn đề kỹ thuật ➔ Cịn khó áp dụng dự án sử dụng vốn nhà nước Nhà tư vấn yêu cầu Nhà thầu sa thải nhân công công trường kể đại diện Nhà thầu người đó: ✓ ✓ ✓ ✓ Khăng khăng giữ thái độ sai trái; Thiếu lực cẩu thả; Không tuân thủ điều khoản h.đồng; Cố ý làm việc gây phương hại đến an toàn, sức khỏe bảo vệ môi trường MỘT VÀI LƯU Ý VỀ FIDIC Yêu cầu thu xếp tài Chủ đầu tư: Chủ đầu tư phải đệ trình, vòng 28 ngày sau nhận yêu cầu Nhà thầu, chứng hợp lý thu xếp tài thực trì Nhà thầu phải gửi Bảo đảm thực cho Chủ đầu tư vòng 28 ngày sau nhận Thư chấp thuận trúng thầu Chủ đầu tư phải trả lại Bảo đảm thực cho Nhà thầu vòng 21 ngày sau nhận Chứng nghiệm thu MỘT VÀI LƯU Ý VỀ FIDIC Nếu Nhà tư vấn khơng cấp Chứng nghiệm thu cơng trình hay bác bỏ đơn Nhà thầu thời gian 28 ngày cơng trình hay hạng mục (tùy theo trường hợp) với Hợp đồng, Chứng nghiệm thu cơng trình coi cấp vào ngày thứ 28 Quy định rõ Ban xử lý tranh chấp (thành phần, chức năng, quy chế làm việc nguyên tắc xử lý tranh chấp) ... CHUNG VỀ ĐẤU THẦU •Một vài khái niệm chung ? ?Đồng tiền dự thầu •Bảo đảm dự thầu •Ưu đãi đấu thầu ? ?Đấu thầu quốc tế •Các hành vi bị cấm đấu thầu THƠNG TIN VỀ ĐẤU THẦU ➢ Hệ thống mạng đấu thầu quốc... thiện, ký kết hợp đồng KẾ HOẠCH LỰA CHỌN NHÀ THẦU ➢ Được lập sau có định phê duyệt dự án, dự toán mua sắm đồng thời với q trình lập dự án, dự tốn mua sắm ➢ Được lập cho toàn dự án, dự toán mua sắm... chọn nhà thầu Các hình thức lựa chọn nhà thầu Trình tự, thủ tục lựa chọn nhà thầu: - Lập, trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu, hồ sơ mời thầu - Tổ chức đấu thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu - Đàm phán phê