Quản lý đấu thầu và hợp đồng dự án

QU N LÝ U TH U & H P NG D ÁN w w w dutoan.vn w w w dutoan.vn/ forrums/ PhD L ng văn C nh (N i dung silde có tham kh o tài li u m ng v n b n Lu t) Gi ng viên: PhD L ng v n C nh TEL: 091.380.3800 EMAI L: luongvancanh@hcm.vnn.vn c I ng môn h c u th u: 20 ti t lý thuy t+4 ti t th o lu n Pháp lu t liên quan đ n đ u th u nh Lu t Xây d ng, Lu t u th u Ý ngh a kinh t c a ho t đ ng đ u th u Các hình th c l a ch n nhà th u ph m vi áp d ng K ho ch l a ch n nhà th u Quy trình l a ch n nhà th u PhD L ng văn C nh II H p đ ng: 16 ti t Vai trò c a h p đ ng d án Phân lo i h p đ ng n i dung c a h p đ ng d d ng Tâm lý k thu t đàm phán h p đ ng Qu n lý th c hi n h p đ ng d án án xây Nh ng quy đ nh ch y u liên quan đ n l a ch n nhà th u ho t đ ng xây d ng • Lu t Đ u th u 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013; • Ngh đ nh 63/2009/NĐ-CP v h ng d n chi ti t Lu t Đ u th u; • Ngh đ nh 37/2015/NĐ-CP Quy đ nh chi ti t v h p đ ng PhD L ng văn C nh xây d ng; • Ngh đ nh 32/2015/NĐ-CP v qu n lý chi phí đ u t xây d ng; • Các Thông t 01,02,03,05,11,19,23/2015/TT-BKH quy đ nh chi ti t m u h s m i th u, đánh giá, th m đ nh PhD L ng văn C nh M c tiêu c a vi c t ch c đ u th u “ u th u trình l a ch n nhà th u đáp ng yêu c u c a bên m i th u đ th c hi n gói th u c s b o đ m tính c nh tranh, công b ng, minh b ch hi u qu kinh t …”.… Áp d ng cho v n Nhà n c 30% ho c >500 t /TMĐT V n t nhân khuy n khích áp d ng Ý ngh a kinh t c a ho t đ ng đ u th u  u th u m t ho t đ ng mua bán nh thông th ng ch hàng hoá mua bán k công vi c Ng i t ch c đ u th u (ch đ giá h p lý nh t có th tr ng Nhà th giá phù h p đ i v i n ng l c c a  u th u đ ng l c, u ki n đ lành m nh c ch th tr ng ng khác nh ng v mua bán t h p v i t ch c th c hi n u t ) ng i mua, mu n mua u ng i bán, mu n bán hàng cho doanh nghi p c nh tranh PhD L ng văn C nh  yêu c u c b n c a d án:  c nđ c hoàn thành khuôn kh ngân sách c p  ph i hoàn thành ti n đ phù h p v i thông s k thu t qui đ nh Vì v y đ u th u ph ng pháp so sánh ph ng án th c hi n d án m t m t b ng đ ch n l y m t nhà th u có kh n ng th c hi n t t nh t Các đ nh ngh a, thu t ng PhD L ng văn C nh u th u trình l a ch n nhà th u đ ký k t th c hi n h p đ ng cung c p d ch v t v n, d ch v phi t v n, mua s m hàng hóa, xây l p; l a ch n nhà đ u t đ ký k t th c hi n h p đ ng d án đ u t theo hình th c đ i tác công t , d án đ u t có s d ng đ t c s b o đ m c nh tranh, công b ng, minh b ch hi u qu kinh t Gói th u m t ph n ho c toàn b d án, d toán mua s m; gói th u có th g m nh ng n i dung mua s m gi ng thu c nhi u d án ho c kh i l ng mua s m m t l n, kh i l ng mua s m cho m t th i k đ i v i mua s m th ng xuyên, mua s m t p trung Ng i có th m quy n ng i quy t đ nh phê t d án ho c ng i quy t đ nh mua s m theo quy đ nh c a pháp lu t Tr ng h p l a ch n nhà đ u t , ng i có th m quy n ng i đ ng đ u c quan nhà n c có th m quy n theo quy đ nh c a pháp lu t Các đ nh ngh a, thu t ng Ch đ u t t ch c s h u v n ho c t ch c đ c giao thay m t ch s h u v n, t ch c vay v n tr c ti p qu n lý trình th c hi n d án PhD L ng văn C nh Bên m i th u c quan, t ch c có chuyên môn n ng l c đ th c hi n ho t đ ng đ u th u, bao g m: Ch đ u t ho c t ch c ch đ u t quy t đ nh thành l p ho c l a ch n T chuyên gia g m cá nhân có n ng l c, kinh nghi m đ c bên m i th u ho c đ n v t v n đ u th u thành l p đ đánh giá lo i h s m i th u th c hi n nhi m v khác trình l a ch n nhà th u Nhà th u nhà th u ch u trách nhi m tham d th u, đ ng tên d th u tr c ti p ký, th c hi n h p đ ng n u đ c l a ch n Nhà th u có th nhà th u đ c l p ho c thành viên c a nhà th u liên danh Các đ nh ngh a, thu t ng PhD L ng văn C nh Nhà th u ph nhà th u tham gia th c hi n gói th u theo h p đ ng đ c ký v i nhà th u Nhà th u ph đ c bi t nhà th u ph th c hi n công vi c quan tr ng c a gói th u nhà th u đ xu t h s d th u, h s đ xu t c s yêu c u ghi h s m i th u, h s yêu c u H s m i th u toàn b tài li u s d ng cho hình th c đ u th u r ng rãi, đ u th u h n ch , bao g m yêu c u cho m t d án, gói th u, làm c n c đ nhà th u chu n b h s d th u đ bên m i th u t ch c đánh giá h s d th u nh m l a ch n nhà th u 10.B o đ m d th u vi c nhà th u th c hi n m t bi n pháp đ t c c, ký qu ho c n p th b o lãnh c a t ch c tín d ng ho c ngân hàng đ b o đ m trách nhi m d th u c a nhà th u th i gian xác đ nh theo yêu c u c a h s m i th u Các đ nh ngh a, thu t ng 11.H p đ ng v n b n th a thu n gi a ch đ u t v i nhà th u đ ch n th c hi n gói th u thu c d án cl a PhD L ng văn C nh 12.B o đ m th c hi n h p đ ng vi c nhà th u th c hi n m t bi n pháp đ t c c, ký qu ho c n p th b o lãnh c a t ch c tín d ng ho c ngân hàng đ b o đ m trách nhi m th c hi n h p đ ng c a nhà th u 13.B o lãnh ti n t m ng (ti n C T cho m n) vi c nhà th u th c hi n m t bi n pháp ký qu ho c n p th b o lãnh c a t ch c tín d ng ho c ngân hàng đ b o đ m trách nhi m tr ti n m n c a nhà th u 14.Giá gói th u giá tr c a gói th u đ ch n nhà th u ho c d toán gói th u c phê t k ho ch l a PhD L ng văn C nh Hình th c l a ch n nhà th u u th u r ng rãi HS M i th u-HS D th u u th u h n ch HS M i th u-HS D th u Chào hàng c nh tranh HS Yêu c u-HS xu t Mua s m tr c ti p HS Yêu c u-HS xu t Ch đ nh th u HS Yêu c u-HS xu t T Yêu c u n i b th c hi n 10 1.C n c pháp lý áp d ng; 2.Ngôn ng áp d ng; 3.N i dung kh i l 4.Ch t l ng công vi c; ng, yêu c u k thu t c a công vi c, nghi m thu bàn giao; 5.Th i gian ti n đ th c hi n h p đ ng; 6.Giá h p đ ng, t m đ ng xây d ng; ng, đ ng ti n s d ng toán toán h p 7.B o đ m th c hi n h p đ ng, b o lãnh t m ng h p đ ng; PhD L ng văn C nh i u ch nh h p đ ng xây d ng; 9.Quy n ngh a v c a bên tham gia h p đ ng xây d ng; 10.Trách nhi m vi ph m h p đ ng, th ng ph t vi ph m h p đ ng; 11.T m ng ng ch m d t h p đ ng xây d ng; 12.Gi i quy t tranh ch p h p đ ng xây d ng; 13.R i ro b t kh kháng; 14.Quy t toán lý h p đ ng xây d ng; 15.Các n i dung khác 51 Bên giao th u, bên nh n th u, ph m vi quy n ngh a v c a có trách nhi m l p k ho ch bi n pháp t ch c th c hi n phù h p v i n i dung c a h p đ ng kí k t nh m đ t đ c tho thu n h p đ ng N i dung qu n lý th c hi n h p đ ng bao g m: PhD L ng văn C nh       Qu n lý ch t l ng Vi c qu n lý ch t l ng h p đ ng xây d ng c n c vào quy đ nh hi n hành v qu n lý ch t l ng công trình N i dung qu n lý ch t l ng Trách nhi m v qu n lý ch t l ng Bi n pháp b o đ m ch t l ng X lý phát sinh v ch t l ng Các quy đ nh v nghi m thu công vi c hoàn thành 52 PhD L ng văn C nh Qu n lý ti n đ th c hi n h p đ ng  C n c vào k t qu đ u th u, bi n pháp qu n lý ti n đ , t đ xu t c a nhà th u v ti n đ đ c trúng th u  Quy đ nh m c th i gian ti n hành  N i dung qu n lý  ánh giá y u t tác đ ng  Trách nhi m bên vi c qu n lý ti n đ Qu n lý giá h p đ ng kh i l ng  C n c vào lo i h p đ ng, giá h p đ ng, quy đ nh v qu n lý chi phí đ qu n lý giá h p đ ng, u ch nh giá h p đ ng  N i dung qu n lý kh i l ng thay đ i thi t k  Trách nhi m c a bên vi c qu n lý giá, u ch nh giá h p đ ng  ánh giá y u t tác đ ng đ n giá h p đ ng vi c u ch nh giá h p đ ng  T m ng, toán quy t toán h p đ ng 53 PhD L ng văn C nh Qu n lý an toàn, v sinh môi tr ng phòng ch ng cháy n  C n c qu n lý th c hi n theo quy đ nh c a Lu t Xây d ng, Thông t 22/2010/TT-BXD, pháp lu t khác có liên quan  C th quy n trách nhi m c a bên tham gia h p đ ng Qu n lý thay đ i u ch nh h p đ ng n i dung khác  Tr ng h p u ch nh  Nguyên t c u ch nh h p đ ng xây d ng 54 PhD L ng văn C nh            Qu n lý n i dung khác c a h p đ ng B o đ m th c hi n h p đ ng Nhà th u ph ch đ u t ch đ nh: Trách nhi m c a bên giao th u v th u ph Quy n h n c a nhà th u đ i v i th u ph B o hi m, b o hành công trình Trách nhi m đ i v i sai sót T m d ng ch m d t h p đ ng R i ro trách nhi m bên B t kh kháng Th ng ph t h p đ ng Gi i quy t tranh ch p h p đ ng Hi u l c h p đ ng 55 K thu t đàm phán h p đ ng Nh ng nguyên t c c b n: àm phán m t ho t đ ng t nguy n M t bên mu n thay đ i tình hình hi n t i tin r ng có th đ t đ c M c đích c a đàm phán th a thu n Không ph i m i cu c đàm phán đ u k t thúc b ng th a thu n PhD L ng văn C nh Không đ t đ c th a thu n có k t qu t t Th i gian m t y u t quan tr ng nh h ng đ n ti n trình k t qu đàm phán Không đ cu c đàm phán b phá v hòan toàn K t qu m mãn c i thi n đ Ti n trình b nh h c tình hình hi n t i c a c bên ng b i nh ng ng i đàm phán c a bên 56 03 ph V nđ àm phán m m i tác M c tiêu Nh ng b ng văn C nh àm phán c ng ch th Giành đ c th ng l i Yêu c u bên nh ng b Thái đ Bè b n t đ c th a thu n Nh ng b đ t ng ti n quan h Ôn hòa Tín nhi m Tín nhi m đ i tác Không tín nhi m đ i tác L p tr PhD L ng pháp đàm phán c b n ng D thay đ i l p tr ng C ng r n Gi v ng l p tr ng àm phán nguyên t c Ng i c ng tác Gi i quy t công vi c hi u qu Phân tích công vi c quan h đ trao đ i nh ng b Ôn hòa v i ng i, c ng r n v i công vi c s tín nhi m không liên quan đ n đàm phán Tr ng m d t l i ích ch Không l p tr ng Cùng tìm ki m l i ích chung C bên có l i Cách làm xu t ki n ngh Uy hi p bên i u ki n đ th a Nh ng b đ đ t đ c th a đ t đ c mu n có thu n m i ch u th a thu n thu n Ph ng án Tìm ph ng án đ i tác có Tìm ph ng án mà V ch nhi u ph ng án cho bên th ch p thu n ch p thu n l a ch n Kiên trì Kiên trì tiêu chu n khách quan Kiên trì mu n đ t đ c th a Kiên trì gi v ng l p tr ng thu n Bi u hi n H t s c tránh tính nóng n y Thi đua s c m nh ý chí gi a C n c vào tiêu chu n khách quan đôi bên đ đ t đ c th a thu n K t qu Khu t ph c tr c s c ép c a T ng s c ép n bên Khu t ph c nguyên t c ch Không khu t ph c s c ép khu t ph c ho c đ v đ i tác 57 Các hình th c đàm phán 1- àm phán b ng v n b n M t ch p nh n có hi u l c ph i đ m b o: - Hòan toàn, vô u ki n ho c có u ki n kèm theo - Khi chào hàng v n hi u l c - Do ng - iđ c chào hàng ch p nh n c truy n đ t đ n t n ng i chào hàng t ng thêm tính ch c ch n phân bi t v i nh ng đàm phán ban đ u PhD L ng văn C nh - Xác nh n: Là vi c kh ng đ nh l i nh ng u th a thu n cu i gi a bên đ 58 Các hình th c đàm phán 2- àm phán b ng g p m t n tho i • n v gi h n • Các nguyên t c b t tay thông d ng: Ai chìa tay tr c?; C n tránh gì?; Nét m t? • Gi i thi u: Tr →già; đ a v th p→cao • Trao nh n danh thi p: M t nào? Hai tay;V a gi i thi u; • ng văn C nh c-nh -c t ng x v i ph n : t quan tâm, s n sóc, tôn tr ng giúp đ • Th m h i: m đ u nh nhàng cho vi c th PhD L at tc ; ng th o • Cách ti p chuy n: ng i v trí, t cách nghiêm ch nh • i n tho i: gi i thi u tr ng c, s n lòng nghe, S n sàng ghi chép n tho i, i g i k t thúc cu c nói chuy n 59 Nh ng l i thông th B c vào đàm phán v i đ u óc thi u minh ng đàm phán T i có quy n Không bi t m m nh c a 10 Không bi t k t thúc lúc 12 Không nhìn vào m t đ i tác đàm phán c vào đàm phán v i m c đích chung 14 Ð cho đ i tác nhi u t do, quy n ch đ ng đàm phán chung 15 Ð a h t t t c t ng nh trình bày 16 L ng tránh ý ki n ph n đ i hay nghi ng t phía đ i tác không quan tr ng nh th i gian tr t t 17 Không chu n b tr c a v n đ cho bên đ a đ ngh tr B qua th i gian đ a m nh khí đàm phán thông tin, lý l thuy t ph c t đ u giá tr cho bên PhD L ng văn C nh Thi u đ xu t nh ng quan m lý l có 13 Không có k ho ch c th s d ng nh th Thi u ki m sóat y u t ng nh 11 Nói nh quy t đ nh B cu c đàm phán d đ n ch b t c m n Không bi t đ i tác ng b thi t đàm phán c v c gi i h n c n 18 ng i đàm phán tìm cách áp đ o đ i tác 60 Nh ng u c b n nên làm Không ng t l i bên Nói tích c c nghe t câu h i m có m c đích d t o s hi u bi t S d ng gi i, nh ng bình lu n hài h c tich c c S d ng vi c ng ng đàm phán đ ki m soát đ L p m c tiêu rõ ràng, c th th c t tr Tóm t t th cn ib c đàm phán ng xuyên PhD L ng văn C nh Li t kê nh ng m c n gi i thích nh ng m hi u Tránh dùng nh ng ngôn ng y u nh m l n Không ch trích bên Tránh ch c t c 10.Tìm nh ng m chung c a c bên đ đ n th a thu n 11.Tránh đ a nhi u lý cho đ ngh c a 12.Tránh b c l c m xúc b t phát, n trách, công kích hay ch nh o cá nhân 61 PhD L ng văn C nh Các nguyên t c d n đ n thành công đàm phán n t ng ban đ u Không nên đ i đ u v i đ i tác đàm phán b ng nh ng yêu c u đòi h i Tr c h t ph i t o m t Không khí tin c y, d ch u b ng m t vài câu nói mang tính cá nhân b ng c ch thái đ vui v , d ch u Luôn nh r ng s không bao gi có c b i l n th hai đ gây n t ng ban đ u Sau b n s b t đ u nói v ch đ n i dung mà b n đ nh đàm phán, th ng thuy t v i đ i tác Chú ý t i c ch , thái đ đ ng tác c a c th đàm phán Ít nh t m t n a thông tin đ nh truy n đ t đàm phán đ c thông qua ti p nh n qua c ch , thái đ đ ng tác c a c th b n Ít nh t m t ph n ba thông tin đ c ti p nh n thông qua ti ng nói, gi ng u cách nói c a ng i đàm phán M t g ng m t h h i, thái đ c i m s nhanh chóng t o nên thi n c m t phía đ i tác đàm phán Ý th c đánh giá cao, coi tr ng đ i tác c a ng i đám phán s th hi n cách th hi n, gi ng u cách nói Ch có th đàm phán thuy t ph c thành công n u t ng i đàm phán ý th c c m giác s ho c đóng k ch v i đ i tác Ph i xác đ nh rõ m c tiêu đàm phán luôn bám sát theo đu i m c tiêu su t trình đàm phán Ng i không bi t rõ mu n s th ng đ t đ c k t qu mà không mong mu n Vì v y, tr c vào cu c đàm phán th ng thuy t, ng i đàm phán ph i c g ng chia tách m c tiêu cu i c a thành nh ng m c tiêu nh mà ph i trao đ i v i đ i tác đ t đ c k t qu N u có nhi u m c tiêu c th theo đu i m c tiêu trình đàm phám k t qu cu i c a đàm phán chóng đ t đ c 62 PhD L ng văn C nh Các nguyên t c d n đ n thành công đàm phán Ng i ta nói r ng ng i th ng cu c bao gi c ng ng i bi t nghe Ch có th t s quan tâm ý l ng nghe đ i tác đàm phán v i nói gì, mu n ng i m i có nh ng ph n ng, lý l phù h p có l i cho Khi nghe đ i tác trình bày c n ph i bi t phân bi t tâm tr ng, thái đ c ah ôn Ð ng nói th ng r ng đ i tác có cách nhìn nh n sai l m mà nên nói c ng m t cách nhìn nh n nh ng c ng th l t l i v n đ m t l n n a xem Khi tranh cãi, đàm phán v giá c đ ng nói: s không đ t đ c k t qu n u ch đàm phán v nên chuy n h ng Tr c ti p t c đàm phán v giá c , nên trao đ i xem xét thêm ch t l ng, hình th c c a hàng hóa, ph ng th c toán, N u đ i tác b n t ng v n đ giá c không gay c n ti p t c đàm phán Ng i h i nhi u ng i s có l i th , không ch v thông tin mà c v tâm lý, v tính ch đ ng đàm phán Nh ng câu h i h p lý khéo léo s ch ng minh cho đ i tác luôn l ng nghe, quan tâm đ n u h nói Chính th i gian l ng nghe b n có th phân tích, tìm hi u đ ng c , ý mu n c a đ i tác đàm phán Tùy t ng tr ng h p có th đ t câu h i tr c ti p hay gián ti p Câu h i tr c ti p th ng đ c đ t m i b t đ u đàm phán, giúp gi m b t kho ng cách gi a hai bên đàm phán có đ c nhi u thông tin tr c th t s b t đ u đàm phán Khi c n làm rõ hay kh ng đ nh m t u gì, nên đ t câu h i cho đ i tác ch c n tr l i có hay không T t nhiên ph i th n tr ng n u đ t nhi u câu h i lo i s gây cho đ i tác c m giác b c mình, khó ch u 63 PhD L ng văn C nh Các nguyên t c d n đ n thành công đàm phán Ng i đàm phán c n ph i bi t có th đ c phép t i đâu, t i gi i h n Ðâu m th p nh t mà có th ch p nh n đ c Ðâu m không bao gi đ c thay đ i theo h ng có l i cho đ i tác Bi t đ c gi i h n đàm phán, t c s bi t đ c th i m ph i ng ng hay ch m d t đàm phán chuy n h ng, tìm ph ng án gi i quy t khác Ng i có kh n ng đàm phán t t ph i ng i có đ d ng c m quy t đoán không ch u ký k t m t h p đ ng kinh doanh n u có th gây b t l i cho Ð đàm phán thành công, nên th c hi n theo nguyên t c “win-win" C n có m t ý th c, t s n sàng tho hi p n u c n thi t Có "m t quà nh ", m t s nh ng nh n, ch p nh n nh cho đ i tác có th đem l i cho b n c m t h p đ ng kinh doanh béo b Ðàm phán kinh doanh m t trình th ng xuyên ph i ch p nh n "cho nh n"; ph i cân nh c so sánh, ph i tranh lu n ch đ i Ð ng nên đ xu t hi n c m giác l li u có ng i th ng ng i thua sau cu c đàm phán kinh doanh K t qu đàm phán c hai bên đ u có l i, s trao đ i t nguy n gi a hai bên Ð tránh cho nh ng hi u l m vô tình hay h u ý, nhà đàm phán ph i bi t nh c l i k t lu n nh ng m trao đ i, th ng nh t gi a hai bên tr c chuy n sang n i dung đàm phán m i Làm đ c u t c nhà đàm phán ch đ ng u ti t bu i th ng thuy t Nh ng m ch a rõ có th s đ c gi i quy t đ c nh c l i N u khéo léo nhà th ng thuy t có th đ a c h ng gi i quy t cho m n i dung đàm phán ti p theo Vi c nh c l i s giúp cho nhà th ng thuy t luôn không xa r i m c tiêu đàm phán, trình đàm phán tr nên có h th ng, b n c s cho nh ng l n đàm phán ti p theo 64 PhD L ng văn C nh 65