Trong giai đoạn hiện nay khi tình hình thế giới, tình hình khu vực có nhiều biến động phức tạp, sự tranh chấp chủ quyền biên giới, biển và đảo đang diễn ra gay gắt, gắn phát triển kinh tế - xã hội với củng cố quốc phòng - an ninh là rất quan trọng, cần thiết. Cùng tham khảo Bài giảng Giáo dục quốc phòng an ninh (Học phần 1) - Bài 6: Kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường quốc phòng - an ninh và đối ngoại để biết thêm nội dung chi tiết.
MỞ ĐẦU Phát triển kinh tế - xã hội đơi với tăng cường củng cố quốc phịng - an ninh hai nhiệm vụ trị quan trọng xuyên suốt ln đồng hành với thời kì giai đoạn lịch sử Trong đó, quốc phịng - an ninh nhiệm vụ chiến lược quan trọng trình đưa đất nước lên chủ nghĩa xã hội Đặc biệt giai đoạn tình hình giới, tình hình khu vực có nhiều biến động phức tạp, tranh chấp chủ quyền biên giới, biển đảo diễn gay gắt, gắn phát triển kinh tế - xã hội với củng cố quốc phòng - an ninh quan trọng, cần thiết Củng cố quốc phòng - an ninh với phát triển kinh tế - xã hội Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) nêu rõ: “Sự ổn định phát triển bền vững mặt đời sống kinh tế - xã hội tảng vững quốc phòng - an ninh Phát triển kinh tế - xã hội đơi với tăng cường sức mạnh quốc phịng - an ninh Kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng - an ninh, quốc phòng - an ninh với kinh tế chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển kinh tế - xã hội địa bàn” Bài giảng biên soạn dựa sở Giáo trình giáo dục quốc phịng – an ninh, tập một, dùng cho đại học, cao đẳng, Nhà xuất Giáo dục Việt Nam, năm 2014 Phần I CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC KẾT HỢP PHÁT TRIỂN KINH TẾ VỚI TĂNG CƯỜNG, CỦNG CỐ QUỐC PHÒNG, AN NINH Ở VIỆT NAM I KHÁI NIỆM: Kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh gắn kết kinh tế với quốc phòng an ninh thể thống nhằm bổ sung, tạo điều kiện, thúc đẩy nhịp nhàng phát triển với hiệu kinh tế xã hội cao, kinh tế phát triển, quốc phòng, an ninh vững mạnh góp phần quan trọng tạo nên sức mạnh tổng hợp đất nước, bảo vệ độc lập chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội, đẩy lùi nguy chiến tranh, chiến tranh xảy đánh thắng Hoạt động kinh tế hoạt động bản, thường xuyên, gắn liền với tồn xã hội loài người Đó tồn q trình hoạt động sản xuất tái sản xuất cải vật chất cho xã hội, phục vụ cho nhu cầu đời sống người Quốc phịng cơng việc giữ nước quốc gia, bao gồm tổng thể hoạt động đối nội đối ngoại tất lĩnh vực : kinh tế, trị, qn sự, văn hố, xã hội nhằm mục đích bảo vệ vững độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, tạo môi trường thuận lợi để xây dựng đất nước An ninh, trạng thái ổn định an tồn, khơng có dấu hiệu nguy hiểm để đe doạ tồn phát triển bình thường cá nhân, tổ chức, lĩnh vực hoạt động xã hội toàn xã hội Việt Nam, bảo vệ an ninh nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên toàn dân hệ thống trị lực lượng an ninh làm nịng cốt ; bảo vệ an ninh ln kết hợp chặt chẽ với củng cố quốc phòng Kết hợp phát triển kinh tế – xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng - an ninh nước ta là: hoạt động tích cực, chủ động Nhà nước nhân dân việc gắn kết chặt chẽ hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh chỉnh thể thống phạm vi nước địa phương, thúc đẩy phát triển, góp phần tăng cường sức mạnh tổng hợp quốc gia, thực thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Trong giai đoạn nay, Đảng ta xác định, để thực thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược cách mạng Việt Nam, phải kết hợp phát triển kinh tế – xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng - an ninh thể thống Quan điểm hồn tồn đắn, sáng tạo, có sở lí luận thực tiễn II CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA SỰ KẾT HỢP Kinh tế, quốc phòng, an ninh mặt hoạt động quốc gia, dân tộc độc lập có chủ quyền Mỗi lĩnh vực có mục đích, cách thức hoạt động riêng chịu chi phối hệ thống quy luật riêng, song chúng lại có mối quan hệ, tác động qua lại lẫn Trong đó, kinh tế yếu tố suy định đến quốc phòng - an ninh ; ngược lại, quốc phòng - an ninh có tác động tích cực trở lại với kinh tế, bảo vệ tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế phát triển Kinh tế định đến nguồn gốc đời, sức mạnh quốc phòng, an ninh Lợi ích kinh tế, suy nguyên nhân làm nảy sinh mâu thuẫn xung đột xã hội Để giải mâu thuẫn đó, phải có hoạt động quốc phòng, an ninh Bản chất chế độ kinh tế - xã hội định đến chất quốc phòng-an ninh: Xây dựng sức mạnh quốc phịng, an ninh mục đích bảo vệ đem lại lợi ích cho thành viên xã hội chất chế độ xã hội, xã hội chủ nghĩa quy định; tăng cường sức mạnh quốc phịng, an ninh mục đích bảo vệ lợi ích cho giai cấp tư sản cầm quyền, thực chiến tranh xâm lược chất chế độ kinh tế - xã hội tư chủ nghĩa định Kinh tế định đến việc cung cấp nhân lực, vật lực cho hoạt động quốc phòng - an ninh Ph.Ăngghen khẳng định: "Khơng có phụ thuộc vào kinh tế tiên quân đội hạm đội" ; "Thắng lợi hay thất bại chiến tranh phụ thuộc vào điều kiện kinh tế, " Vì vậy, để xây dựng quốc phịng, an ninh vững mạnh phải xây dựng, phát triển kinh tế Kinh tế định đến việc cung cấp số lượng, chất lượng nguồn nhân lực, vật lực cho quốc phịng, an ninh, qua định đến tổ chức biên chế lực lượng vũ trang; định đến đường lối chiến lược quốc phòng - an ninh Để xây dựng chiến lược quốc phòng, an ninh quốc gia nước, phải vào nhiều yếu tố, tổ chức biên chế lực lượng vũ trang vào trang bị binh khí kĩ thuật có đặc biệt quan trọng Những yếu tố phụ thuộc vào kinh tế Quốc phịng - an ninh khơng phụ thuộc vào kinh tế mà tác động trở lại với kinh tế – xã hội góc độ tích cực tiêu cực Quốc phòng - an ninh vững mạnh tạo mơi trường hồ bình, ổn định lâu dài, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế – xã hội Quá trình thực nhiệm vụ quốc phịng - an ninh thời bình, mức độ định có tác dụng kích thích kinh tế phát triển Tiêu dùng cho hoạt động quốc phòng, an ninh, mặt, đặt cho kinh tế phải sản xuất sản phẩm, thông qua mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nó; mặt khác, tạo thị trường tiêu thụ sản phẩm kinh tế Hoạt động quốc phòng, an ninh tiêu tốn đáng kể phần nguồn nhân lực, vật lực, tài xã hội Những tiêu dùng này, V.I Lênin đánh giá, tiêu dùng "mất đi", không quay vào tái sản xuất xã hội Do đó, ảnh hưởng đến tiêu dùng xã hội, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế Hoạt động quốc phòng - an ninh ảnh hưởng đến đường lối phát triển kinh tế, cấu kinh tế Hoạt động quốc phòng - an ninh cịn dẫn đến huỷ hoại môi trường sinh thái, để lại hậu nặng nề cho kinh tế, chiến tranh xảy Để hạn chế tác động tiêu cực này, phải kết hợp tốt tăng cường củng cố quốc phòng - an ninh với phát triển kinh tế – xã hội vào chỉnh thể thống Từ phân tích cho thấy, kết hợp phát triển kinh tế – xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng - an ninh tất yếu khách quan Mỗi lĩnh vực hoạt động có nội dung, phương thức riêng lại có thống mục đích chung, điều kiện tồn ngược lại Tuy nhiên, cần phải nhận thức rõ lĩnh vực có quy luật phát triển đặc thù, đó, việc kết hợp phải thực cách khoa học, hợp lí, cân đối hài hoà III CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA SỰ KẾT HỢP Nhìn vào tiến trình phát triển quốc gia giới thấy, dù nước lớn hay nước nhỏ; kinh tế phát triển hay chưa phát triển; dù chế độ trị quốc gia chăm lo thực kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh, kể nước mà hàng trăm năm chưa xẩy chiến tranh Tuy nhiên, nước khác nhau, với chế độ trị - xã hội khác nhau, điều kiện hoàn cảnh khác kết hợp có khác mục đích, nội dung, phương thức kết Ngay nước, giai đoạn phát triển kết hợp khác Ở Việt Nam, kết hợp phát triển kinh tế – xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh thực từ lâu lịch sử Dựng nước đôi với giữ nước trở thành quy luật tồn phát triển dân tộc ta Đứng trước nguy thường xuyên bị đe dọa, xâm lược thơn tính lực thù địch, để xây dựng phát triển đất nước, ông cha ta có chủ trương, kế sách thực kết hợp phát triển kinh tế – xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh trình dựng nước giữ nước Các triều đại phong kiến Việt Nam ln lấy lợi ích quốc gia dân tộc làm trọng, đề kế sách giữ nước với tư tưởng : "nước lấy dân làm gốc", "dân giàu, nước mạnh", "quốc phú binh cường" ; thực "khoan thư sức dân làm kế sâu rễ bền gốc", chăm lo xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc để "yên dân" mà "vẹn đất" Thực kế sách "ngụ binh nông", "động vi binh, tĩnh vi dân", “bách tính gia binh” để vừa phát triển kinh tế, vừa tăng cường sức mạnh quốc phòng bảo vệ Tổ quốc Trong xây dựng, phát triển kinh tế, sử dụng nhiều sách khai hoang lập ấp nơi xung yếu để "phục binh sẵn, phá giặc dữ" từ xa ; phát triển nghề thủ công để vừa sản xuất công cụ sản xuất, vừa sản xuất vũ khí, phương tiện phục vụ cho toàn dân đánh giặc; chăm lo mở mang đường sá, đào sơng ngịi, kênh rạch, xây đắp đê điều để vừa phát triển kinh tế, vừa tạo trận đánh giặc, động lực lượng chiến tranh bảo vệ Tổ quốc Từ Đảng Cộng sản Việt Nam đời lãnh đạo cách mạng, nắm vững quy luật biết kế thừa kinh nghiệm lịch sử nên thực kết hợp phát triển kinh tế xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng - an ninh cách quán chủ trương sáng tạo, phù hợp với thời kì cách mạng Trong kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược (1945 - 1954) Đảng ta đề chủ trương "Vừa kháng chiến, vừa kiến quốc", "Vừa chiến đấu, vừa tăng gia sản xuất, thực hành tiết kiệm"; vừa thực phát triển kinh tế địa phương vừa tiến hành chiến tranh nhân dân rộng khắp; "Xây dựng làng kháng chiến", địch đến đánh, địch lui ta lại tăng gia sản xuất Trong kháng chiến chống Mĩ, cứu nước (1954 - 1975), kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh Đảng ta đạo thực miền với nội dung hình thức thích hợp Ở miền Bắc, để bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa xây dựng hậu phương lớn cho miền Nam đánh giặc, Đại hội lần thứ III Đảng đề chủ trương: "Trong xây dựng kinh tế, phải thấu suốt nhiệm vụ phục vụ quốc phòng, củng cố quốc phòng phải khéo xếp cho ăn khớp với công xây dựng kinh tế" Theo tinh thần đó, miền Bắc xây dựng, phát triển chế độ xã hội mới, kinh tế, văn hoá mới, nâng cao đời sống mặt nhân dân; đồng thời kết hợp chặt chẽ với chăm lo củng cố quốc phòng, an ninh vững mạnh, đánh thắng chiến tranh phá hoại đế quốc Mĩ, bảo vệ vững miền Bắc xã hội chủ nghĩa chi viện sức người, sức cho tiền tuyến lớn miền Nam đánh thắng giặc Mĩ xâm lược Ở miền Nam, Đảng đạo quân dân ta kết hợp chặt chẽ đánh địch với củng cố mở rộng hậu phương, xây dựng địa miền Nam vững mạnh Đây điều kiện bảo đảm cho cách mạng nước ta đến thắng lợi Ở thời kì này, phải tập trung cao độ cho nhiệm vụ xây dựng, bảo vệ miền Bắc xã hội chủ nghĩa giải phóng miền Nam, nên việc kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh thực nhiều hình thức phong phú, sinh động thiết thực, tạo sức mạnh tổng hợp đánh thắng giặc Mĩ xâm lược để lại nhiều học quý giá cho thời kì sau Thời kì nước độc lập, thống lên chủ nghĩa xã hội (từ 1975 đến nay) kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh Đảng ta khẳng định nội dung quan trọng đường lối xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa triển khai quy mô rộng lớn, toàn diện Từ năm 1986 đến nay, với tư kinh tế quốc phòng, an ninh, việc kết hợp phát triển kinh tế xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh phạm vi nước địa phương, bộ, ban ngành có bước chuyển biến nhận thức tổ chức thực hiện, thu nhiều kết quan trọng Nhờ sách quán thực kết hợp phát triển kinh tế xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh phát huy tiềm cho xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong thời bình, với phát triển kinh tế chăm lo củng cố tiềm lực quốc phòng, trận quốc phòng Nhờ vậy, đất nước bị xâm lược động viên "cả nước đồng lịng, tồn dân đánh giặc"; kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, tạo thành sức mạnh tổng hợp để chiến thắng kẻ thù Do góp phần giữ gìn phát triển đất nước ngày Phần II NỘI DUNG KẾT HỢP PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI VỚI TĂNG CƯỜNG CỦNG CỐ QUỐC PHÒNG, AN NINH VÀ ĐỐI NGOẠI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY I KẾT HỢP TRONG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Kết hợp phát triển kinh tế xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng - an ninh phải thể việc xây dựng chiến lược phát triển kinh tế quốc gia Mục tiêu phương hướng tổng quát phát triển kinh tế - xã hội nước ta từ năm 2006 - 2010 " Phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, huy động sử dụng tốt nguồn lực cho cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước; phát triển văn hoá; thực tiến cơng xã hội; tăng cường quốc phịng an ninh, mở rộng quan hệ đối ngoại; chủ động tích cực hội nhập kinh tế giới; giữ vững ổn định trị - xã hội, sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển; tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại" Như vậy, mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội bao quát toàn diện vấn đề đời sống xã hội, lên ba vấn đề lớn là: tăng trưởng kinh tế gắn với tiến xã hội, tăng cường quốc phòng - an ninh mở rộng quan hệ đối ngoại nhằm giải hài hoà hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Sự kết hợp phát triển kinh tế – xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh chiến lược phát triển kinh tế thể việc hoạch định mục tiêu phát triển quốc gia, huy động nguồn lực, lựa chọn thực giải pháp chiến lược Sự kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh phát huy sức mạnh lĩnh vực, kết hợp với tạo thành sức mạnh tổng hợp, quy tụ nguồn lực, lực lượng nước quốc tế nhằm hoàn thành thắng lợi mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 II KẾT HỢP PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VỚI TĂNG CƯỜNG CỦNG CỐ QUỐC PHÒNG - AN NINH TRONG PHÁT TRIỂN CÁC VÙNG LÃNH THỔ Kết hợp phát triển kinh tế xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng - an ninh theo vùng lãnh thổ gắn kết chặt chẽ phát triển vùng kinh tế chiến lược, với xây dựng vùng chiến lược quốc phòng, an ninh, nhằm tạo bố trí chiến lược kinh tế lẫn quốc phòng, an ninh vùng lãnh thổ, địa bàn tỉnh, thành phố, theo ý đồ phòng thủ chiến lược bảo vệ Tổ quốc Việt Nam vững toàn cục mạnh trọng điểm Hiện nay, nước ta phân chia thành vùng kinh tế lớn vùng chiến lược, quân khu (sự phân vùng chiến lược quốc phòng, an ninh phân vùng theo ý đồ phòng thủ tác chiến bảo vệ Tổ quốc chiến trường, hướng chiến lược đất nước) Mỗi vùng có vị trí chiến lược phát triển kinh tế chiến lược phòng thủ bảo vệ Tổ quốc Vì vậy, lâu dài phải quan tâm đạo kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế xã hội với xây dựng lực lượng, trận quốc phòng - an ninh vùng lãnh thổ vùng với nhau, trận phòng thủ chung Các vùng chiến lược khác có khác đặc điểm yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế, quốc phòng, an ninh, nên nội dung kết hợp cụ thể vùng có khác Song việc kết hợp phát triển kinh tế – xã hội với quốc phòng, an ninh vùng lãnh thổ, địa bàn tỉnh, thành phố phải thể nội dung chủ yếu sau : Một là, kết hợp xây dựng chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội với quốc phòng, an ninh vùng, địa bàn tỉnh, thành phố Hai là, kết hợp trình chuyển dịch cấu kinh tế vùng, cấu kinh tế địa phương với xây dựng khu vực phòng thủ then chốt, cụm chiến đấu liên hoàn, xã phường chiến đấu địa bàn tỉnh, thành phố, huyện, quận Ba là, kết hợp q trình phân cơng lại lao động vùng, phân bố lại dân cư với tổ chức xây dựng điều chỉnh, xếp bố trí lại lực lượng quốc phịng, an ninh địa bàn, lãnh thổ cho phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội kế hoạch phòng thủ bảo vệ Tổ quốc Bảo đảm đâu có đất, có biển, đảo có dân có lực lượng quốc phịng, an ninh để bảo vệ sở, bảo vệ Tổ quốc Bốn là, kết hợp đầu tư xây dựng sở hạ tầng kinh tế với xây dựng cơng trình quốc phịng, qn sự, phòng thủ dân sự, thiết bị chiến trường Bảo đảm tính "lưỡng dụng" cơng trình xây dựng Năm là, kết hợp xây dựng sở, kinh tế vững mạnh toàn diện, rộng khắp với xây dựng chiến đấu, hậu cần, kĩ thuật hậu phương vững cho vùng địa phương để sẵn sàng đối phó có chiến tranh xâm lược Trên sở kết hợp quan điểm tồn cục nói trên, xuất phát từ phân tích đặc điểm tiềm phát triển kinh tế vị trí địa lí, trị, quân sự, quốc phòng, an ninh vùng lãnh thổ nước, Đảng ta xác định phải trọng nhiều cho vùng kinh tế trọng điểm, vùng biển đảo vùng biên giới Đối với vùng kinh tế trọng điểm: Hiện nay, nước ta xác định vùng kinh tế trọng điểm: phía Bắc (Hà Nội, Hải Phịng, Quảng Ninh); phía Nam (Thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu); miền Trung (Đà Nẵng, Thừa Thiên Huế, Dung Quất Quảng Ngãi) Các vùng kinh tế trọng điểm nói nịng cốt cho phát triển kinh tế miền cho nước (theo tính toán đến năm 2010, GDP vùng kinh tế trọng điểm chiếm khoảng 60% tổng thu nhập quốc dân nước) Về kinh tế, vùng kinh tế trọng điểm nơi có mật độ dân cư tính chất thị hố cao, gắn liền với khu công nghiệp lớn, đặc khu kinh tế, liên doanh có vốn đầu tư nước ngồi Đây nơi tập trung đầu mối giao thông quan trọng, sân bay, bến cảng, kho tàng, dịch vụ Về quốc phòng - an ninh, vùng kinh tế trọng điểm thường nằm khu vực phòng thủ phịng thủ then chốt đất nước, nơi có nhiều đối tượng, mục tiêu quan trọng phải bảo vệ; đồng thời nơi nằm hướng có khả hướng tiến công chiến lược chủ yếu chiến tranh xâm lược địch; địa bàn trọng điểm để địch thực chiến lược "diễn biến hồ bình", bạo loạn lật đổ với nước ta Vì vậy, phải thực thật tốt phát triển kinh tế gắn với củng cố, tăng cường quốc phòng, an ninh vùng Nội dung kết hợp cần tập trung vào vấn đề sau : - Trong quy hoạch, kế hoạch xây dựng thành phố, khu công nghiệp cần lựa chọn quy mơ trung bình, bố trí phân tán, trải diện rộng, không nên xây dựng tập trung thành siêu thị lớn, để thuận lợi cho quản lí, giữ gìn an ninh trị thời bình hạn chế hậu tiến công hoả lực địch có chiến tranh - Phải kết hợp chặt chẽ xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế với kết cấu hạ tầng quốc phịng tồn dân Gắn xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế với xây dựng cơng trình phịng thủ, thiết bị chiến trường, cơng trình phịng thủ dân Về lâu dài, thành phố, đô thị, khu kinh tế tập trung, cần có quy hoạch bước xây dựng hệ thống "cơng trình ngầm lưỡng dụng" Phải bảo vệ, bảo tồn địa hình, địa vật, khu vực có giá trị phịng thủ, bố trí sở sản xuất, cơng trình kinh tế, phê duyệt dự án đầu tư nước Khắc phục tình trạng ý quan tâm đến lợi thế, hiệu kinh tế trước mắt mà quên nhiệm vụ quốc phòng - an ninh ngược lại bố trí khu vực phịng thủ, cơng trình quốc phịng, ý đến yếu tố bảo đảm quốc phịng, an ninh mà khơng tính đến đến lợi ích kinh tế - Trong q trình xây dựng khu công nghiệp tập trung, đặc khu kinh tế phải có gắn kết với quy hoạch xây dựng lực lượng quốc phòng- an ninh, tổ chức trị, đồn thể tổ chức kinh tế Lựa chọn đối tác đầu tư, bố trí xen kẽ, tạo đan cài lợi ích nhà đầu tư nước ngồi khu cơng nghiệp, đặc khu kinh tế, khu chế xuất - Việc xây dựng, phát triển kinh tế vùng kinh tế trọng điểm phải nhằm đáp ứng phục vụ nhu cầu dân sinh thời bình cho việc chuẩn bị đáp ứng nhu cầu chi viện cho chiến trường chiến tranh xảy Kết hợp phát triển kinh tế chỗ với xây dựng hậu phương vùng kinh tế trọng điểm để sẵn sàng chủ động di dời, sơ tán đến nơi an tồn có tình chiến tranh xâm lược Đối với vùng núi biên giới: Vùng núi biên giới nước ta có chiều dài tiếp giáp với Trung Quốc, Lào, Cămpuchia Đây địa bàn sinh sống chủ yếu đồng bào dân tộc người, mật độ dân số thấp (trung bình khảng 20 - 40 người/1km2), kinh tế chưa phát triển, trình độ dân trí thấp, đời sống dân cư cịn nhiều khó khăn Vùng núi biên giới có tầm quan trọng đặc biệt chiến lược phòng thủ bảo vệ Tổ quốc Trước vùng địa kháng chiến, hậu phương chiến lược nước Ngày nay, chiến lược bảo vệ Tổ quốc, vùng núi biên giới vùng chiến lược trọng yếu Trong đó, cịn nhiều khó khăn, yếu kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phịng, an ninh dễ bị kẻ thù lợi dụng để lôi kéo, kích động đồng bào, thực âm mưu chiến lược "diễn biến hồ bình", bạo loạn lật đổ, nhiều nơi tình hình phức tạp Vì vậy, trước mắt lâu dài, việc kết hợp phát triển kinh tế với quốc phòng, an ninh vùng núi biên giới quan trọng Việc kết hợp cần tập trung vào nội dung sau : - Phải quan tâm đầu tư phát triển kinh tế, củng cố quốc phòng, an ninh vùng cửa khẩu, vùng giáp biên giới với nước - Phải tổ chức tốt việc định canh, định cư chỗ có sách phù hợp để động viên, điều chỉnh dân số từ nơi khác đến vùng núi biên giới - Tập trung xây dựng xã trọng điểm kinh tế quốc phòng, an ninh Trước hết, cần tập trung xây dựng phát triển hệ thống hạ tầng sở, mở nâng cấp tuyến đường dọc, ngang, tuyến đường vành đai kinh tế - Thực tốt chương trình xố đói, giảm nghèo, chương trình 135 phát triển kinh tế - xã hội xã nghèo - Đối với nơi có địa quan trọng, vùng sâu, vùng xa cịn nhiều khó khăn, cần kết hợp nguồn lực, lực lượng Trung ương địa phương để lo, làm - Đặc biệt với địa bàn chiến lược trọng yếu dọc sát biên giới, cần có sách động viên sử dụng lực lượng vũ trang, lực lượng quân đội làm nòng cốt xây dựng khu kinh tế quốc phòng, khu quốc phòng - kinh tế, nhằm tạo lực cho phát triển kinh tế xã hội tăng cường sức mạnh quốc phòng, an ninh Đối với vùng biển đảo: Nước ta có vùng biển vừa dài vừa rộng, với diện tích triệu km2 (gấp lần diện tích đất liền) Vùng biển đảo nước ta có nhiều tiềm hải sản khống sản, cửa ngõ thơng thương giao lưu quốc tế, thu hút đầu tư nước ngồi, có khả phát triển số ngành mũi nhọn đất nước tương lai Tuy nhiên, việc khai thác lợi ta cịn nhiều hạn chế, đặc biệt vùng biển đảo ta có nhiều tranh chấp phức tạp, chứa đựng nguy đe doạ chủ quyền quốc gia, lợi ích dân tộc dễ bùng nổ xung đột Trong đó, lại chưa có chiến lược tổng thể hồn chỉnh phát triển kinh tế biển bảo vệ biển, đảo Lực lượng sức mạnh tổng hợp biển cịn q mỏng Vì vậy, việc quan tâm thực kết hợp phát triển kinh tế xã hội với tăng cường quốc phòng, an ninh vùng biển, đảo đòi hỏi bách quan trọng trước mắt lâu dài, nhằm nhanh chóng tạo lực đủ sức bảo vệ, làm chủ tồn diện vùng biển, đảo, góp phần thúc đẩy ngành kinh tế biển phát triển nhanh làm giàu cho Tổ quốc Nội dung kết hợp cần tập trung vào vấn đề sau : - Tập trung trước hết vào xây dựng, hoàn thiện chiến lược phát triển kinh tế xây dựng trận quốc phòng, an ninh bảo vệ biển, đảo tình hình mới, làm sở cho việc thực kết hợp kinh tế xã hội với quốc phòng, an ninh cách bản, toàn diện, lâu dài - Xây dựng quy hoạch, kế hoạch bước đưa dân vùng ven biển tuyến đảo gần trước để có lực lượng xây dựng hậu phương, trụ bám phát triển kinh tế bảo vệ biển, đảo cách vững chắc, lâu dài - Nhà nước phải có chế sách thoả đáng động viên, khích lệ dân đảo trụ bám làm ăn lâu dài - Phát triển loại hình dịch vụ biển, đảo, tạo điều kiện cho dân bám trụ, sinh sống, làm ăn - Xây dựng chế, sách tạo điều kiện mở rộng liên kết làm ăn kinh tế vùng biển, đảo thuộc chủ quyền nước ta với nước phát triển, nhằm tạo đối tác đan xen lợi ích đối tượng chống lại lấn lướt nước lớn Thơng qua đó, vừa thể chủ quyền nước ta, vừa hạn chế âm mưu bành trướng lấn chiếm biển đảo lực thù địch, tạo lực để giải hồ bình tranh chấp biển, đảo - Chú trọng đầu tư phát triển chương trình đánh bắt xa bờ, thơng qua xây dựng lực lượng dân quân biển, hải đoàn tự vệ ngành Hàng hải, Cảnh sát biển, kiểm tra, kiểm soát, ngăn chặn kịp thời hoạt động vi phạm chủ quyền biển, đảo nước ta, Xây dựng số đơn vị kinh tế - quốc phòng mạnh biển, đảo để làm nòng cốt cho phát triển kinh tế biển tạo bảo vệ biển, đảo vững - Xây dựng phương án đối phó với tình xảy vùng biển, đảo nước ta Mạnh dạn đầu tư xây dựng lực lượng nòng cốt trận 10 phòng thủ biển, đảo, trước hết phát triển đại hoá lực lượng Hải Quân nhân dân Việt Nam để đủ sức mạnh canh giữ, bảo vệ vùng biển, đảo III KẾT HỢP PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI VỚI TĂNG CƯỜNG, CỦNG CỐ QUỐC PHÒNG, AN NINH TRONG CÁC NGÀNH, CÁC LĨNH VỰC KINH TẾ CHỦ YẾU - Một là, kết hợp công nghiệp Công nghiệp ngành kinh tế quan trọng quốc gia, cung cấp máy móc, nguyên nhiên liệu cho ngành kinh tế khác cho cho cơng nghiệp quốc phịng; sản xuất sản phẩm tiêu dùng cho xã hội, phục vụ xuất khẩu; sản xuất vũ khí, trang thiết bị quân đáp ứng nhu cầu hoạt động quốc phòng, an ninh Nội dung kết hợp kinh tế xã hội với quốc phòng, an ninh đối ngoại phát triển công nghiệp : + Kết hợp từ khâu quy hoạch bố trí đơn vị kinh tế ngành cơng nghiệp Bố trí cách hợp lí vùng lãnh thổ, quan tâm đến vùng sâu, vùng xa, vùng kinh tế phát triển, thực cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn + Tập trung đầu tư phát triển số ngành công nghiệp liên quan đến quốc phịng khí, chế tạo, điện tử, công nghiệp, điện tử kĩ thuật cao, luyện kim, hố chất, đóng tàu để vừa đáp ứng nhu cầu trang bị giới cho kinh tế, vừa sản xuất số sản phẩm kĩ thuật cơng nghệ cao phục vụ quốc phịng, an ninh - Phát triển công nghiệp quốc gia theo hướng nhà máy, xí nghiệp vừa sản xuất hàng dân dụng, vừa sản xuất hàng quân Kết hợp đầu tư nghiên cứu, sáng chế, chế tạo, sản xuất mặt hàng có tính lưỡng dụng cao nhà máy số sở công nghiệp nặng - Các nhà máy công nghiệp quốc phịng thời bình, ngồi việc sản xuất hàng quân phải tham gia sản xuất hàng dân chất lượng cao, phục vụ tiêu dùng nước xuất Theo hướng trên, từ đến năm 2020, Nhà nước cần tập trung xây dựng số nhà máy mũi nhọn, tham gia nghiên cứu, sáng chế sản xuất số mặt hàng quân đáp ứng trang bị cho lực lượng vũ trang, tập trung vào số ngành khí luyện kim, khí chế tạo, điện tử, tin học, hoá dầu - Mở rộng liên doanh, liên kết ngành công nghiệp nước ta (bao gồm công nghiệp quốc phịng) với cơng nghiệp nước tiên tiến giới; ưu tiên ngành, lĩnh vực có tính lưỡng dụng cao - Thực chuyển giao cơng nghệ hai chiều, từ cơng nghiệp quốc phịng vào cơng nghiệp dân dụng ngược lại - Phát triển hệ thống phịng khơng cơng nghiệp phát triển lực lượng tự vệ để bảo vệ nhà máy, xí nghiệp thời bình thời chiến 11 - Xây dựng kế hoạch động viên công nghiệp quốc gia phục vụ thời chiến; thực dự trữ chiến lược nguyên, nhiên, vật liệu quý cho sản xuất quân Hai là, kết hợp nông, lâm, ngư nghiệp Hiện nước ta 70% dân số nông thôn làm nghề nông, lâm, ngư nghiệp Phần lớn lực lượng, cải huy động cho xây dựng bảo vệ Tổ quốc từ khu vực Kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh lĩnh vực cần tập trung ý vấn đề sau: - Kết hợp phải nhằm khai thác có hiệu tiềm đất, rừng, biển, đảo lực lượng lao động để phát triển đa dạng ngành nông, lâm, ngư nghiệp theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố nông nghiệp, nông thôn, làm nhiều sản phẩm hàng hố có giá trị cao phục vụ tiêu dùng nước, xuất có lượng dự trữ dồi mặt cho quốc phòng, an ninh - Kết hợp nông, lâm, ngư nghiệp phải gắn với việc giải tốt vấn đề xã hội xoá đói, giảm nghèo, nâng cao dân trí, chăm sóc sức khoẻ, đền ơn đáp nghĩa, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, xây dựng nông thôn văn minh đại Bảo đảm an ninh lương thực an ninh nơng thơn, góp phần tạo trận phòng thủ, "thế trận lòng dân" vững - Phải kết hợp gắn việc động viên đưa dân lập nghiệp đảo để xây dựng làng, xã, huyện đảo vững mạnh với trọng đầu tư xây dựng phát triển hợp tác xã, đội tàu thuyền đánh cá xa bờ, xây dựng lực lượng tự vệ, lực lượng dân quân biển, đảo; phối hợp chặt chẽ với lực lượng Hải quân Cảnh sát biển để bảo vệ biển, đảo - Phải đẩy mạnh phát triển trồng rừng gắn với công tác định canh định cư, xây dựng sở trị vững vùng rừng núi biên giới nước ta, đặc biệt Tây Bắc, Tây Nguyên Tây Nam Bộ Ba là, kết hợp giao thông, bưu điện, y tế, khoa học - công nghệ, giáo dục xây dựng Trong giao thông vận tải - Phát triển hệ thống giao thông vận tải đồng đường bộ, đường sắt, đường không, đường sông, đường thuỷ, đáp ứng nhu cầu lại, vận chuyển hàng hoá nước mở rộng giao lưu với bên - Trong xây dựng mạng đường bộ, cần trọng mở rộng, nâng cấp tuyến trục đường Bắc - Nam với tuyến đường trục dọc Trường Sơn, đường Hồ Chí Minh Từ tuyến đường phải phát triển tuyến đường ngang, nối liền tuyến trục dọc với phát triển đến huyện, xã nước, đến xã vùng cao, vùng sâu, miền núi biên giới, xây dựng tuyến đường vành đai biên giới 12 - Trong thiết kế, thi cơng cơng trình giao thông vận tải, đặc biệt tuyến vận tải chiến lược, phải tính đến nhu cầu hoạt động thời bình thời chiến, cho phương tiện động lực lượng vũ trang có trọng tải lưu lượng vận chuyển lớn, liên tục Ở đầu nút giao thông, nơi dự kiến địch đánh phá chiến tranh, phải có kế hoạch làm nhiều đường vòng tránh Bên cạnh cầu lớn qua sông, phải làm sẵn bến phà, bến vượt ngầm Ở đoạn đường có địa hình cho phép làm đường hầm xuyên núi, cải tạo hang động sẵn có dọc hai bên đường làm kho trạm, nơi trú quân cần thiết - Phải thiết kế, xây dựng lại hệ thống đường ống dẫn dầu Bắc - Nam, chơn sâu bí mật, có đường vòng tránh cung đoạn, bảo đảm hoạt động an tồn thời bình thời chiến - Ở vùng đồng ven biển, đôi với phát triển hệ thống đường bộ, cần trọng cải tạo, phát triển đường sông, đường biển, xây dựng cảng sông, cảng biển, bảo đảm lại, bốc dỡ thuận tiện - Việc mở rộng nâng cấp sân bay phải ý sân bay tuyến sau, sâu nội địa, sân bay giã chiến có kế hoạch sử dụng đường cao tốc làm đường băng cất hạ cánh máy bay cần thiết chiến tranh - Trong số tuyến đường xuyên á, sau xây dựng qua Việt Nam, nơi cửa khẩu, nơi tiếp giáp nước bạn phải có kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ kiên cố, vững chắc, đề phòng khả địch sử dụng tuyến đường tiến công xâm lược nước ta với quy mô lớn - Xây dựng kế hoạch động viên giao thông vận tải cho thời chiến Trong bưu viễn thơng - Phải kết hợp chặt chẽ ngành bưu điện quốc gia với ngành thông tin quân đội, công an để phát triển hệ thống thông tin quốc gia đại, đảm bảo nhanh chóng, xác, an tồn thơng tin liên lạc phục vụ lãnh đạo huy, điều hành đất nước tình huống, thời bình thời chiến - Có phương án thiết kế xây dựng bảo vệ hệ thống thông tin liên lạc cách vững tình - Các phương tiện thơng tin liên lạc điện tử cần phải bảo đảm bí mật có khả chống nhiễu cao, phịng chống chiến tranh thông tin điện tử địch - Khi hợp tác với nước xây dựng, mua sắm thiết bị thông tin điện tử phải cảnh giác cao, lựa chọn đối tác, có phương án chống âm mưu phá hoại địch - Xây dựng kế hoạch động viên thông tin liên lạc: chuẩn bị nhân lực vật lực từ thời bình phải tổ chức luyện tập chuẩn bị sẵn sàng chiến đấu cao đề huy động cho nhiệm vụ quốc phịng, an ninh cần thiết 13 Trong xây dựng Đây lĩnh vực có nhiều phát triển quy mơ trình độ q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Những cơng trình khơng dễ phá làm lại, việc thực kết hợp ngành xây dựng phải tiến hành từ đầu, từ khảo sát điều tra, thiết kế, quy hoạch dự án đầu tư đến thi công xây dựng - Khi xây dựng cơng trình nào, đâu, quy mơ phải tính đến yếu tố tự bảo vệ chuyển hố phục vụ cho quốc phịng, an ninh, cho phòng thủ tác chiến phòng thủ dân - Khi xây dựng thành phố đô thị, phải gắn với khu vực phòng thủ địa phương, phải xây dựng cơng trình ngầm (nhà cao tầng có tầng ngầm, giao thơng có đường giao thơng ngầm) - Khi xây dựng khu công nghiệp tập trung, nhà máy, xí nghiệp lớn, quan trọng phải tính đến khả bảo vệ di dời cần thiết Nếu điều kiện cho phép, phải biết tận dụng địa hình, địa vật sẵn có để tăng tính bảo vệ cho cơng trình Hạn chế xâm phạm địa hình có giá trị phịng thủ quân sự, quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc - Đối với xí nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, cần kết hợp nghiên cứu sáng chế, chế tạo vật liệu siêu bền, có khả chống xuyên, chống mặn, chống xạ, dễ vận chuyển phục vụ xây dựng cơng trình phịng thủ, cơng trận địa lực lượng vũ trang khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố - Khi cấp phép đầu tư xây dựng cho đối tác nước ngoài, phải có tham gia ý kiến quan quân có thẩm quyền Trong khoa học cơng nghệ, giáo dục Đây lĩnh vực đóng vai trị tảng, động lực, quốc sách hàng đầu phát triển quốc gia Vì vậy, kết hợp tất yếu, không vấn đề lâu dài mà vấn đề cấp bách Nội dung kết hợp cần tập trung vào : - Phải phối hợp chặt chẽ toàn diện hoạt động ngành khoa học công nghệ then chốt nước với ngành khoa học quốc phòng, an ninh việc hoạch định chiến lược nghiên cứu phát triển quản lí sử dụng phục vụ cho xây dựng bảo vệ Tổ quốc - Nghiên cứu ban hành sách khuyến khích tổ chức, cá nhân có đề tài khoa học, dự án công nghệ sản xuất sản phẩm có ý nghĩa vừa phục vụ cho nhu cầu cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, vừa phục vụ nhu cầu quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc Đồng thời, có sách đầu tư thoả đáng cho lĩnh vực nghiên cứu khoa học quân sự, khoa học xã hội nhân văn quân sự, khoa học kĩ thuật quân 14 - Coi trọng giáo dục bồi dưỡng nhân lực, đào tạo nhân tài đất nước, đáp ứng nghiệp xây dựng phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng - an ninh Thực có hiệu cơng tác giáo dục quốc phịng – an ninh cho đối tượng, đặc biệt nhà trường thuộc hệ thống giáo dục quốc gia Trong lĩnh vực y tế - Phối hợp, kết hợp chặt chẽ ngành y tế dân với y tế quân nghiên cứu, ứng dụng, đào tạo nguồn nhân lực, khám chữa bệnh cho nhân dân, đội cho người nước - Xây dựng mơ hình qn dân y kết hợp địa bàn, đặc biệt miền núi, biên giới, hải đảo - Xây dựng kế hoạch động viên y tế dân cho quân có chiến tranh xảy - Phát huy vai trò y tế quân phòng chống, khám chữa bệnh cho nhân dân thời bình thời chiến IV KẾT HỢP TRONG THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHIẾN LƯỢC BẢO VỆ TỔ QUỐC Kết hợp phát triển kinh tế xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh bảo vệ Tổ quốc xuất phát từ mục tiêu, lực lượng phương thức bảo vệ Tổ quốc, giữ gìn an ninh quốc gia tình hình Nội dung kết hợp cần ý: - Tổ chức biên chế bố trí lực lượng vũ trang phải phù hợp với điều kiện kinh tế nhu cầu phòng thủ đất nước - Sử dụng tiết kiệm, hiệu nhân lực, tài chính, sở vật chất kĩ thuật huấn luyện, chiến đấu sẵn sàng chiến đấu lực lượng vũ trang - Khai thác có hiệu tiềm năng, mạnh quân đội, công an cho phát triển kinh tế xã hội Xây dựng, phát triển khu kinh tế quốc phòng, khu quốc phòng kinh tế địa bàn miền núi biên giới, giúp đỡ nhân dân địa phương ổn định sản xuất, đời sống, phát triển kinh tế xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh địa bàn Tận dụng khả cơng nghiệp quốc phịng thời bình để sản xuất hàng hoá dân phục vụ dân sinh xuất Thành lập tổ, đội công tác lĩnh vực đưa giúp đỡ xã vùng sâu, vùng xa, vùng cách mạng cũ phát triển kinh tế, quốc phòng, an ninh - Phát huy tốt vai trò tham mưu quan quân sự, công an cấp việc thẩm định, đánh giá dự án đầu tư, dự án đầu tư có vốn nước ngồi V KẾT HỢP TRONG HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI Mục tiêu chung mở rộng quan hệ đối ngoại, hợp tác quốc tế giữ vững mơi trường hồ bình, tạo điều kiện thuận lợi để xây dựng bảo vệ Tổ 15 quốc ; tận dụng ngoại lực, phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu hợp tác kinh tế quốc tế, bảo đảm giữ vững độc lập, tự chủ định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích dân tộc an ninh quốc gia, giữ gìn sắc văn hố dân tộc, bảo vệ môi trường Sự phối hợp hoạt động đối ngoại với kinh tế, quốc phòng, an ninh nội dung chủ trương đối ngoại thời kì Đó cụ thể hố quan điểm kết hợp phát triển kinh tế xã hội giữ vững an ninh quốc gia xu tồn cầu hố, phát triển cách mạng khoa học công nghệ đại Việc mở rộng quan hệ đối ngoại, hợp tác quốc tế kinh tế, trị, văn hố, khoa học, quốc phịng, qn nước ta với nước vùng lãnh thổ, trung tâm trị kinh tế quốc tế lớn, tổ chức quốc tế khu vực phải hướng vào việc phục vụ cho phát triển kinh tế nước; đồng thời phải giữ vững nguyên tắc tôn trọng độc lập chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ, khơng can thiệp vào công việc nội nhau, không dùng vũ lực đe dọa dùng vũ lực mở rộng quan hệ đối ngoại Nội dung kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường quốc phòng, an ninh lĩnh vực đối ngoại cần tập trung vào lĩnh vực sau: - Mở rộng hoạt động đối ngoại phải quán triệt thực tốt nguyên tắc bình đẳng, có lợi, tơn trọng độc lập, chủ quyền không can thiệp vào công việc nội nhau; giữ gìn sắc văn hố dân tộc; giải tranh chấp thương lượng hồ bình - Trong lĩnh vực kinh tế đối ngoại, phải kết hợp từ khâu lựa chọn đối tác Phải lựa chọn đối tác có ưu chế ngự cạnh tranh với lực mạnh bên ngoài, làm hạn chế chống phá lực thù địch - Kết hợp việc phân bổ đầu tư vào ngành nào, địa bàn có lợi cho phát triển kinh tế, bảo đảm quốc phòng, an ninh quốc gia Khắc phục tình trạng thấy lợi ích kinh tế trước mắt mà khơng tính đến lợi ích lâu dài nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc - Kết hợp xây dựng quản lí khu chế xuất, đặc khu kinh tế liên doanh, liên kết đầu tư với nước ngoài, bảo vệ chủ quyền an ninh đất nước, Chú trọng xây dựng đoàn hội, lực lượng tự vệ sở Nhà nước có luật pháp quy định rõ ràng Đồng thời phải trọng bồi dưỡng ý thức tự tôn dân tộc, tinh thần cảnh giác đấu tranh bảo vệ độc lập chủ quyền, an ninh quốc gia cho cán bộ, nhân viên người Việt Nam làm việc sở đối ngoại kinh tế đối ngoại - Phát huy vai trò cán bộ, nhân viên đại sứ quán, lãnh quán nước ta nước việc quảng bá sản phẩm hàng hoá, truyền thống Việt Nam; đồng thời nắm vững đường lối đối ngoại, đường lối qn nước ngồi cung cấp tình hình giúp Đảng, Nhà nước hoạch định sách đối ngoại đắn 16 Phần III MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN KẾT HỢP PHÁT TRIỂN KINH TẾ – XÃ HỘI GẮN VỚI TĂNG CƯỜNG CỦNG CỐ QUỐC PHÒNG, AN NINH Ở NƯỚC TA HIỆN NAY I TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG VÀ HIỆU LỰC QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC CỦA CHÍNH QUYỀN CÁC CẤP TRONG THỰC HIỆN KẾT HỢP PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI VỚI TĂNG CƯỜNG CỦNG CỐ QUỐC PHỊNG, AN NINH Vai trị lãnh đạo cấp uỷ đảng việc kết hợp thể chỗ: - Thường xuyên nắm vững chủ trương đường lối Đảng, kịp thời đề định lãnh đạo ngành, địa phương mình, thực kết hợp phát triển kinh tế xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng - an ninh cách đắn - Gắn chủ trương lãnh đạo với tăng cường kiểm tra việc thực quyền, đoàn thể, tổ chức kinh tế thực chủ trương đường lối kết hợp phát triển kinh tế xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng - an ninh - Tổ chức tốt việc sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm kịp thời để bổ sung chủ trương đạo thực thực kết hợp phát triển kinh tế xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng - an ninh ngành, địa phương thuộc phạm vi lãnh đạo cấp uỷ đảng Để nâng cao hiệu lực quản lí nhà nước quyền cấp kết hợp phát triển kinh tế xã hội với tăng cường, củng cố quốc phòng - an ninh phải - Từng cấp phải làm chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật Nghị định 119/2004/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 11/5/2004 - Xây dựng đạo thực quy hoạch, kế hoạch kết hợp phát triển kinh tế xã hôi với tăng cường củng cố quốc phòng - an ninh ngành, bộ, địa phương sở dài hạn hàng năm - Đổi nâng cao quy trình, phương pháp quản lí, điều hành quyền cấp từ khâu lập quy hoạch, kế hoạch, nắm tình hình, thu thập xử lí thông tin, định hướng hoạt động, tổ chức hướng dẫn đạo cấp kiểm tra khâu, bước trình thực kết hợp phát triển kinh tế xã hội với tăng cường củng cố quốc phịng - an ninh ngành, địa phương II BỒI DƯỠNG NÂNG CAO KIẾN THỨC, KINH NGHIỆM KẾT HỢP PHÁT TRIỂN KINH TẾ – XÃ HỘI VỚI TĂNG CƯỜNG CỦNG CỐ QP - AN CHO CÁC ĐỐI TƯỢNG Đây giải pháp quan trọng hàng đầu đòi hỏi cấp thiết cán nhân dân nước ta 17 - Đối tượng bồi dưỡng: phải phổ cập kiến thức quốc phòng – an ninh cho toàn dân trước hết phải tập trung vào đội ngũ cán chủ trì cấp, bộ, ngành, đoàn thể từ Trung ương đến địa phương, sở - Nội dung bồi dưỡng : phải vào đối tượng, yêu cầu nhiệm vụ đặt để chọn lựa nội dung, chương trình bồi dưỡng cho phù hợp thiết thực nhằm nâng cao kiến thức, kinh nghiệm lực thực tiễn sát với cương vị đảm nhiệm với loại đối tượng quần chúng nhân dân - Hình thức bồi dưỡng : phải kết hợp bồi dưỡng trường với chức, kết hợp lí thuyết với thực hành Thơng qua sinh hoạt trị, qua diễn tập thực nghiệm, thực tế bộ, ngành, địa phương sở để nâng cao hoàn thiện hiểu biết lực tổ chức thực đội ngũ cán toàn dân, toàn quân kết hợp phát triển kinh tế xã hội với tăng cường củng cố quốc phịng - an ninh tình hình III XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC TỔNG THỂ KẾT HỢP PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VỚI TĂNG CƯỜNG CỦNG CỐ QUỐC PHỊNG, AN NINH TRONG THỜI KÌ MỚI Hiện nay, nước ta xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội gắn với tăng cường củng cố quốc phòng - an ninh đến năm 2020 Thực tiễn cho thấy, vận dụng tính quy luật kinh tế, quốc phòng, an ninh quán triệt quan điểm kết hợp Đảng đề nhiều mâu thuẫn bất cập thiếu định hướng chiến lược tầm vĩ mô vi mơ Vì vậy, muốn kết hợp từ đầu suốt q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước cách thống phạm vi nước địa phương, phải tiếp tục xây dựng hoàn chỉnh quy hoạch kế hoạch chiến lược tổng thể quốc gia kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường củng cố quốc phịng, an ninh Coi khâu quan trọng hàng đầu để đạo, quản lí nhà nước, kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh cách có hiệu lực, hiệu Trong xây dựng quy hoạch, kế hoạch chiến lược tổng thể kết hợp phát triển kinh tế xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh đối ngoại thời kì mới, phải có phối hợp đồng bộ, ngành, địa phương từ khâu khảo sát, đánh giá nguồn lực (cả bên bên ngồi) Trên sở xác định mục tiêu, phương hướng phát triển đề sách đắn, : sách khai thác nguồn lực; sách đầu tư phân bổ đầu tư; sách điều động nhân lực, bố trí dân cư; sách ưu đãi khoa học cơng nghệ lưỡng dụng IV HOÀN CHỈNH HỆ THỐNG PHÁP LUẬT, CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH CĨ LIÊN QUAN ĐẾN THỰC HIỆN KẾT HỢP PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VỚI TĂNG CƯỜNG CỦNG CỐ QUỐC PHỊNG - AN NINH TRONG TÌNH HÌNH MỚI 18 Mọi chủ trương đường lối sách Đảng Nhà nước ta có liên quan đến kết hợp xây dựng đất nước bảo vệ Tổ quốc, kết hợp phát triển kinh tế xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh phải thể chế hoá thành luật pháp, pháp lệnh, nghị định, văn luật cách đồng bộ, thống để quản lí tổ chức thực nghiêm túc có hiệu lực hiệu nước Đảng Nhà nước phải có sách khai thác nguồn lực vốn đầu tư nước để thực kết hợp phát triển kinh tế xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh; cơng trình trọng điểm, địa bàn chiến lược trọng yếu miền núi biên giới hải đảo Việc xác lập chế sách, bảo đảm ngân sách cho kết hợp phát triển kinh tế xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh cần xây dựng theo quan điểm quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân Các ngành, cấp, sở sản xuất kinh doanh thuộc thành phần kinh tế, đoàn thể xã hội phải có nghĩa vụ chăm lo cho nghiệp xây dựng đất nước nghiệp bảo vệ Tổ quốc Việc phân bổ ngân sách đầu tư cho kết hợp phát triển kinh tế xã hội gắn với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh phải theo hướng tập trung cho mục tiêu chủ yếu, cơng trình có tính lưỡng dụng cao đáp ứng cho phát triển kinh tế xã hội củng cố quốc phòng – an ninh trước mắt lâu dài Phải có sách khuyến khích lợi ích vật chất tinh thần tổ chức, cá nhân, nhà đầu tư (cả ngồi nước) có đề tài khoa học, dự án cơng nghệ sản xuất, xây dựng có ý nghĩa lưỡng dụng hoá cao phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa thời kì V CỦNG CỐ KIỆN TỒN VÀ PHÁT HUY VAI TRÒ THAM MƯU CỦA CƠ QUAN CHUYÊN TRÁCH QUỐC PHÒNG, AN NINH CÁC CẤP Căn vào Nghị định 119/2004/NĐ-CP ngày 11/5/2004 Chính phủ Cơng tác quốc phòng bộ, quan ngang bộ, quan trực thuộc phủ địa phương Cần nghiên cứu bổ sung mở rộng thêm chức năng, nhiệm vụ quan chuyên trách quản lí nhà nước quốc phịng, an ninh nói chung kết hợp phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phịng, an ninh nói riêng thời kì Kết hợp chặt chẽ chấn chỉnh, kiện toàn tổ chức với chăm lo bồi dưỡng nâng cao lực trách nhiệm quan cán chuyên trách làm tham mưu cho Đảng, Nhà nước thực kết hợp phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh ngang tầm với nhiệm vụ thời kì Kết hợp phát triển kinh tế xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh tất yếu khách quan, nội dung quan trọng đường lối phát triển đất nước Đảng ta, nhằm thực thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược: 19 xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Việc kết hợp thực tất lĩnh vực đời sống kinh tế có phối hợp ngành, cấp, lãnh đạo Đảng, quản lí Nhà nước, tạo nên sức mạnh tổng hợp cho phát triển kinh tế xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh Để thực tốt việc kết hợp, cần quán triệt thực đồng giải pháp, phải quán triệt sâu sắc hai nhiệm vụ chiến lược cách mạng Việt Nam cho toàn dân, cho học sinh, sinh viên - người định tương lai đất nước Quá trình kết hợp phải triển khai có kế hoạch, có chế sách cụ thể, chặt chẽ, đồng KẾT LUẬN Kết hợp kinh tế với quốc phòng, quốc phòng với kinh tế, quốc phòng với an ninh nội dung quan trọng nghiệp củng cố quốc phòng, an ninh bảo vệ Tổ quốc, thực chất thực thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược cách mạng nước ta Kết hợp kinh tế với quốc phòng, quốc phòng với kinh tế, quốc phòng với an ninh đối ngoại đường lối, quan điểm xây dựng quốc phịng tồn dân thơng qua hoạt động kinh tế – xã hội, xây dựng đất nước lấy ổn định phát triển mặt đời sống xã hội làm tảng Đây vấn đề trở thành truyền thống dân tộc, phù hợp với đường lối xây dựng chủ nghĩa xã hội, đường lối quốc phịng tồn dân, chiến tranh nhân dân Trong tình hình có nhiều vấn đề đặt phải giải đòi hỏi phải phát huy cao độ tinh thần tự lực, tự cường tranh thủ điều kiện quốc tế để thực công nghiệp hóa, đại hóa, tạo sở vật chất kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội, bảo đảm ngày tốt cho củng cố quốc phòng vững mạnh, bảo vệ vững Tổ quốc xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ tồn dân, tồn qn, ngành, cấp đặt lãnh đạo Đảng, điều hành Nhà nước Là sinh viên Trường Đại học Trà Vinh – cán khoa học tương lai cần tích cực học tập, nghiên cứu nhận thức đắn nội dung trên, từ tích cực tham gia vào hoạt động gắn kết nhiệm vụ quốc phòng, an ninh với xây dựng phát triển kinh tế góp phần thực thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược là: Xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam XHCN HƯỚNG DẪN NGHIÊN CỨU Phân tích tính tất yếu phải kết hợp phát triển kinh tế xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng - an ninh nước ta nay? Nội dung, phương thức kết hợp phát triển kinh tế xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng - an ninh nước ta nay? 20 Phân tích giải pháp chủ yếu thực kết hợp phát triển kinh tế xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng - an ninh Việt Nam nay? Tại cương lĩnh xây dựng đất nước Đảng ta đề cập nội dung quốc phòng, an ninh, đối ngoại vào chương? 21 ... lược phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 II KẾT HỢP PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VỚI TĂNG CƯỜNG CỦNG CỐ QUỐC PHÒNG - AN NINH TRONG PHÁT TRIỂN CÁC VÙNG LÃNH THỔ Kết hợp phát triển kinh tế xã hội. .. thực kết hợp phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh ngang tầm với nhiệm vụ thời kì Kết hợp phát triển kinh tế xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh. .. CỦNG CỐ QUỐC PHÒNG, AN NINH VÀ ĐỐI NGOẠI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY I KẾT HỢP TRONG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Kết hợp phát triển kinh tế xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng - an ninh phải