Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng cho ban quản lý các dự án công trình xây dựng thuộc trường cao đẳng kỹ thuật công nghiệp

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cho Ban quản lý dự án cơng trình xây dựng thuộc trường Cao đẳng Kỹ thuật Công nghiệp NGUYỄN THÀNH LUÂN Ngành: Quản lý kinh tế Giảng viên hướng dẫn: TS Phạm Cảnh Huy Viện: Kinh tế Quản lý HÀ NỘI, 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cho Ban quản lý dự án cơng trình xây dựng thuộc trường Cao đẳng Kỹ thuật Công nghiệp NGUYỄN THÀNH LUÂN Ngành: Quản lý kinh tế Giảng viên hướng dẫn: TS Phạm Cảnh Huy Chữ ký GVHD Viện: Kinh tế Quản lý HÀ NỘI, 2020 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BẢN XÁC NHẬN CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên tác giả luận văn : Nguyễn Thành Luân Đề tài luận văn: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cho Ban quản lý dự án cơng trình xây dựng thuộc trường Cao đẳng Kỹ thuật Công nghiệp Ngành: Quản lý kinh tế Tác giả, Người hướng dẫn khoa học Hội đồng chấm luận văn xác nhận tác giả sửa chữa, bổ sung luận văn theo biên họp Hội đồng ngày ………… 2020 với nội dung sau: - Rà sốt lại lỗi trình bày luận văn + Viết lại tổng quan nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu + Bổ sung tài liệu tham khảo cso tính học thuật - Chương 1: Mục 1.2.6, trình bày lại cấu trúc theo trình, nội dung, mục tiêu - Tên Chương đặt lại cho đầy đủ Ngày Giáo viên hướng dẫn tháng năm 2020 Tác giả luận văn CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG LỜI CẢM ƠN Qua luận văn này, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tất thầy cô giáo giảng dạy trường Đại học Bách Khoa Hà Nội nói chung thầy cô Viện Kinh tế & Quản lý nói riêng tận tình bảo, giúp đỡ em có kiến thức để thực luận văn Em đặc biệt cảm ơn thầy giáo - TS Phạm Cảnh Huy ln quan tâm, nhiệt tình hướng dẫn em suốt thời gian làm luận văn Mặc dù thân cố gắng song thời gian có hạn trình độ cịn hạn chế nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, em mong bảo, góp ý thầy bạn để luận văn hoàn thiện hơn! Hà Nội, tháng năm 2020 Học viên Nguyễn Thành Luân MỤC LỤC MỤC LỤC i MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Một số khái niệm dự án đầu tư xây dựng …………………………… 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng 1.1.2 Phân loại dự án đầu tư xây dựng 1.1.3 Yêu cầu dự án đầu tư xây dựng 1.1.4 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng 10 1.1.5 Trình tự thực dự án đầu tư xây dựng 11 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 13 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án đấu tư xây dựng 13 1.2.2 Mục tiêu quản lý dự án dự án đầu tư xây dựng 14 1.2.3 Các giai đoạn quản lý dự án 15 1.2.4 Chức quản lý dự án 18 1.2.5 Yêu cầu nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng 19 1.2.6 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 20 1.2.7 Các hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng 30 1.3 Đặc điểm DAĐTXD công tác quản lý DAĐTXD sử dụng vốn NSNN 31 1.4 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý DAĐTXD sử dụng vốn NSNN 32 1.4.1 Nhân tố chủ quan 32 1.4.2 Nhân tố khách quan 34 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN TRƯỜNG CAO ĐẲNG KỸ THUẬT CÔNG NGHIỆP 35 2.1 Giới thiệu ban quản lý dự án trường Cao đẳng kỹ thuật Công nghiệp 35 i 2.1.1 Tổng quan trường Cao đẳng kỹ thuật Công nghiệp 35 2.1.2 Chức nhiệm vụ Ban QLDA trường Cao đẳng kỹ thuật Công nghiệp 36 2.1.3.Đặc điểm quản lý Ban quản lý dự án Trường Cao đẳng kỹ thuật Công nghiệp 37 2.1.4 Thực trạng cấu máy quản lý lực quản lý Ban 38 2.1.5 Tình hình thực dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA 45 2.2.Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước Ban quản lý dự án Trường Cao đẳng kỹ thuật Công nghiệp 46 2.2.1 Thực trạng công tác lập, thẩm định phê duyệt dự án 46 2.2.2 Thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt 47 2.2.3 Thực trạng công tác khảo sát, thiết kế xây dựng 47 2.2.4 Thực trạng công tác quản lý lựa chọn nhà thầu hợp đồng xây dựng 50 2.2.5 Thực trạng công tác quản lý phạm vi, kế hoạch khối lượng công việc 56 2.2.6 Thực trạng công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng 57 2.2.7 Thực trạng công tác quản lý tiến độ dự án đầu tư xây dựng 60 2.2.8 Thực trạng cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng 63 2.2.9 Thực trạng Cơng tác quản lý an tồn lao động vệ sinh môi trường 68 2.3 Đánh giá chung 68 2.3.1 Những kết đạt 68 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 70 2.4 Kết luận 72 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHO BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN TRƯỜNG CAO ĐẲNG KỸ THUẬT CÔNG NGHIỆP 74 3.1 Định hướng phát triển trường đến năm 2020 74 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 74 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 74 ii 3.2.Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án 75 3.2.1 Hoàn thiện máy nâng cao lực quản lý Ban 75 3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu 81 3.2.3 Nâng cao chất lượng cơng tác quản lý chi phí 85 3.2.4 Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng 89 3.2.5 Hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ 93 KẾT LUẬN 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ĐTXD: Đầu tư xây dựng KSXD Khảo sát xây dựng TKXD : Thiết kế xây dựng QLCL : Quản lý chất lượng HSDT : Hồ sơ dự thầu BCKT_KT : Báo cáo kinh tế kỹ thuật NTTV : Nhà thầu tư vấn HSMT : Hồ sơ mời thầu HSDT : Hồ sơ dự thầu HSYC : Hồ sơ yêu cầu GPMB : Giải phóng mặt TMĐT : Tổng mức đầu tư NTXD: Nhà thầu xây dựng DAĐTXD : Dự án đầu tư xây dựng NTTV : Nhà thầu tư vấn NSNN : Ngân sách nhà nước QLDA: Quản lý dự án BCNCKT : Báo cáo nghiên cứu kỹ thuật TKKT: Thiết kế kỹ thuật UBND: Ủy ban nhân dân iv DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Tổng hợp nhân lực Phòng Ban QLDA 41 Bảng 2: Tình hình thực công tác quản lý tổ Kỹ thuật 41 Bảng 3: Cơ cấu trình độ kinh nghiệm cơng tác cán Ban 42 Bảng 4: Cơ cấu chuyên môn chứng hành nghề cán Ban 43 Bảng 5: Tình hình thực đầu tư xây dựng Ban 46 Bảng 6: Tình hình thực lựa chọn nhà thầu Ban 55 Bảng 7: Tổng hợp chất lượng công tác lập dự án Ban 58 Bảng 8: Tổng hợp tình hình thực quản lý chất lượng thi công xây dựng 59 Bảng 9: Tổng hợp việc thực quản lý tiến độ thi công xây dựng 62 Bảng 10: Một số dự án chậm tiến độ nghiệm thu đưa cơng trình sử dụng 63 Bảng 11: Tình hình quản lý tổng mức đầu tư Ban 64 Bảng 12: Bảng so sánh dự toán, tổng dự toán lập sau thẩm định 65 Bảng 13: Tổng hợp tình hình đảm bảo cấp vốn cho dự án 65 Bảng 14: Tình hình nợ vốn đầu tư xây dựng Ban 67 Bảng 1: Đề xuất danh mục trang thiết bị mua sắm 80 v DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1: Phân loại dự án đầu tư xây dựng Hình 2: Các đặc điểm dự án đầu tư xây dựng 11 Hình 3: Sơ đồ trình tự thực dự án đầu tư xây dựng 11 Hình 4: Quá trình thực dự án đầu tư XDCB 17 Hình 1: Sơ đồ máy quản lý Ban 38 Hình 1: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban 75 vi Tiêu chuẩn đánh giá nhà thầu cần phù hợp sát với đặc thù gói thầu, dự án để mục đích lựa chọn nhà thầu có lực tốt thực cơng tác tư vấn công tác xây lắp cho dự án Tác giả xin đưa số tiêu chí đánh giá xét thầu cho Ban sau:  Tiến hành đánh giá ưu tiên nhà thầu có lực kinh nghiệm cao việc thực hợp đồng gói thầu;  Tiền hành xem xét hồ sơ dự án thực để xem đơn vị nhà thầu tham gia dự án Ban xem nhà thầu thường xuyên chậm tiến độ, không thực hợp đồng để loại bỏ cho dự án sau ưu tiên xem xét đến nhà thầu thực đảm bảo tiến độ, đảm bảo chất lượng dự án trước  Ưu tiên khuyến khích nhà thầu áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến phù hợp với điều kiện địa phương thực hợp đồng (3) Để đảm bảo tính cạnh tranh, cơng bằng, minh bạch, chống tiêu cực công tác lựa chọn nhà thầu, tác giả đề xuất Mở rộng đại trà hình thức đấu thầu qua mạng Việc lựa chọn nhà thầu hình thức đầu thầu qua mạng bước phát triển Việt Nam Hình thức đấu thầu qua mạng giúp cho chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu có lực tốt nhất, giá thành xây dựng rẻ nhất, tăng khả cạnh tranh minh bạch đấu thầu, nhằm sử dụng nguồn kinh phí nhà nước tiết kiệm nhất, đạt hiệu cao 3.2.1.4 Áp dụng rộng rãi thuê đơn vị tư vấn đấu thầu Với mục đích nâng cao chất lượng cơng tác lựa chọn nhà thầu, tìm nhà thầu có đủ kinh nghiệm, chun mơn để thực dự án Ban giúp dự án giảm chi phí ĐTXD chất lượng dự án đảm bảo Để áp dụng giải pháp thuê đơn vị tư vấn đấu thầu cần thực tốt việc:  Lựa chọn NTTV, có uy tín, kinh nghiệm cao tư vấn đấu thầu;  Hoàn thiện nội dung hợp đồng tư vấn để đảm bảo lợi ích đáng bên tham gia;  Kiểm soát tốt mối quan hệ đơn vị tư vấn đấu thầu nhà thầu tham dự để đảm bảo tính minh bạch đấu thầu 84 3.2.1.5 Mở rộng hình thức đấu thầu qua mạng Hiện việc lựa chọn nhà thầu hình thức đầu thầu qua mạng bước phát triển nước ta Thực tế Ban chưa có gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu qua mạng Tuy nhiên đấu thầu qua mạng xu QLDA đại giúp tăng khả minh bạch đấu thầu giúp cho CĐT tìm nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm, khả tài chính…để thực dự án Để hình thức đấu thầu qua mạng áp dụng Ban thời gian tới tác giả đưa đề xuất lộ trình thực cơng việc cần thiết để Ban tiến hành tổ chức đấu thầu qua mạng:  Giai đoạn (2015- 2016) Tiến hành nghiên cứu tài liệu đấu thầu qua mạng, bước xây dựng hệ thống công nghệ thông tin Ban;  Giai đoạn (2016 – 2017) Cử cán học hỏi kinh nghiệm Ban diễn đấu thầu qua mạng, đồng thời mời cán bộ, chuyên gia Bộ kế hoạch đầu tư tập huấn nghiệp vụ cho cán Ban;  Giai đoạn (2017 – 2018) Tiến hành đấu thầu qua mạng số gói thầu quy mơ nhỏ đơn giản để xem xét, đánh giá kết thực hiện, rút kinh nghiệm;  Giai đoạn (2018 – 2019) Tiến hành đấu thầu qua mạng đại trà với gói thầu Ban Để thực giải pháp nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu, tác giả Luận văn đưa biện pháp thực sau: (1) Lựa chọn cá nhân, tổ chức có đủ kinh nghiệm lực tham gia đấu thầu; (2) Xây dựng hệ thống thông tin dự án, lực đơn vị nhà thầu… (3) Quản lý sử dụng tốt thông tin liên quan đến lực nhà thầu, lỗi vi phạm thực hợp đồng nhà thầu, tài nhà thầu…; (4) Thường xuyên kiểm tra việc tổ chức thực đấu thầu thực hợp đồng đấu thầu; (5) Áp dụng chế độ thưởng phạt cán phụ trách lựa chọn nhà thầu đơn vị nhà thầu việc thực hợp đồng 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác quản lý chi phí - Việc bố trí vốn phải thực nghiêm túc theo quy định Luật đầu tư cơng Bố trí tập trung, khơng dàn trải, đảm bảo đủ vốn để dự án thực kế hoạch 85 - Việc phê duyệt chủ trương đầu tư, dự án đầu phải gắn với khả nguồn vốn điạ phương, đơn vị - Phải công khai, minh bạch bố trí kế hoạch vốn hàng năm để tránh việc trục lợi, lợi ích nhóm - Việc quản lý vốn phải chặt chẽ, hợp đồng cần phải quy định rõ ràng để tránh thất thoát vốn: ứng vốn chây ỳ thi công, ứng vốn sử dụng vào mục đích khác Doanh nghiệp… Số vốn tạm ứng phải gắn với việc bù giá (giảm trừ ) - Nhằm đảm bảo chi phí dự tính lập phải xác phù hợp Giá trị TMĐT, dự toán, tổng dự tốn cần tính đúng, tính đủ tránh gây lãng phí, thất vốn ĐTXD Mặt khác cịn nhằm đảm bảo chi phí thực dự án nằm ngân sách phê duyệt - Cơng tác QLCP có liên quan đến việc quản lý TMĐT, quản lý dự toán tổng dự toán phê duyệt, hệ thống định mức, đơn giá Trách nhiệm QLCP Ban quản lý cho tiêu chi phí thực tế đảm bảo khơng vượt q tiêu chi phí thẩm định phê duyệt Để thực mục đích tơi đề xuất số giải pháp sau: 3.2.3.1 Nâng cao độ xác tổng mức đầu tư, Dự tốn tổng dự toán Giải pháp nhằm giúp Ban quản lý cơng tác Lập TMĐT, dự tốn tổng dự tốn NTTV tốt, đảm bảo cho TMĐT, dự toán, tổng dự toán lập đủ để thực dự án nằm giới hạn ngân sách Việc lập TMĐT, dự toán tổng dự toán thường Ban thuê NTTV lập, để đảm bảo TMĐT, dự tốn tổng dự tốn lập xác Ban cần thực quản lý số nội dung sau::  Lựa chọn NTTV có kinh nghiệm, lực, máy móc, thiết bị nhân lực;  Nâng cao chất lượng thông tin đầu vào để phục vụ lập TMĐT, dự toán tổng dự toán bao gồm: + Chất lượng hồ sơ KSXD, TKXD; + Chất lượng hệ thống định mức đơn giá;  Lựa chọn phương pháp lập TMĐT, dự toán tổng dự tốn phù hợp; 86  Nâng cao lực, trình độ cán bóc tách khối lượng, lập TMĐT, dự toán tổng dự toán; Để thực nội dung giải pháp tác giả để xuất số biện pháp:  Lựa chọn đơn vị tư vấn lập TMĐT, dự tốn, tổng dự tốn có lực kinh nghiệm để việc lập tính đủ từ đầu  Nâng cao độ xác chất lượng báo cáo KSXD, TKXD chất lượng KSXD, TKXD có ảnh hưởng lớn đến tính chất xác TMĐT, dự tốn tổng dự toán;  Kiểm tra phù hợp phương pháp xác định TMĐT, dự toán, tổng dự tốn: Căn tính chất kỹ thuật, u cầu công nghệ tài liệu liên quan để đánh giá phù hợp phương pháp xác định TMĐT, dự tốn tổng dự tốn;  Kiểm tra tính đầy đủ, hợp lý TMĐT, dự toán, tổng dự toán: Kiểm tra tính đầy đủ thành phần chi phí tạo nên TMĐT, dự toán, tổng dự toán để từ kiểm tra xem NTTV lập TMĐT, dự tốn, tổng dự toán đủ chưa? Nếu chưa đủ phải yêu cầu NTTV xem xét bổ sung chi phí cịn thiếu kiến nghị điều chỉnh chi phí thành phần chi phí tính tốn chưa hợp lý;  Giám sát chặt chẽ chất lượng KSXD, đảm bảo NTTV thực công tác khảo sát phù hợp với nhiệm vụ, phương án khảo sát phê duyệt, thực khối lượng công việc, chất lượng báo cáo khảo sát phải kiểm tra kỹ 3.2.3.2 Nâng cao chất lượng cơng tác tốn hợp đồng Nhằm mục đích để cơng tác tốn hợp đồng thực theo kế hoạch hạng mục, gói thầu Đảm bảo cho nhà thầu nhận tiền thực yêu cầu hợp đồng Để cao chất lượng cơng tác tốn hợp đồng gồm nội dung chủ yếu:  Nâng cao công tác nghiệm thu khối lượng, chất lượng theo hợp đồng;  Kiểm soát chặt chẽ khối lượng phát sinh việc ghi nhật ký thi công;  Kiểm soát chặt chẽ việc điều chỉnh đơn giá toán cho hợp đồng đơn giá điều chỉnh; 87  Kiểm soát tốt yếu tốt trượt giá, rủi ro làm thay đổi khối lượng hợp đồng trọn gói hợp đồng đơn giá cố định;  Có chế độ khen thưởng, xử phạt thực hợp đồng cán Ban nhà thầu thực hợp đồng;  Quản lý tốt cơng việc tạm ứng, hồn tạm ứng công nợ liên quan đến hợp đồng Trong trình thực giải pháp trên, để đạt kết tốt tác giả Luận văn đề xuất số biện pháp thực sau:  Lập kế hoạch toán đủ kịp thời khối lượng theo hợp đồng ký với nhà thầu nhằm đảm bảo vốn cho NTXD thi công hạng mục tiếp theo;  Kiểm tra khối lượng toán cho nhà thầu sở khối lượng hoàn thành điều kiện hợp đồng;  Kiểm tra giá trị đề nghị toán hợp lý khoản đề nghị toán cho nhà thầu, giá trị tốn phần cơng việc phục vụ dự án;  Lập báo cáo tiến độ giá trị toán theo thời điểm xác định để đối chiếu kế hoạch vốn;  Xây dựng kế hoạch kiến nghị xử lý xuất khả giá trị toán vượt giá trị kế hoạch chi phí định;  Nâng cao trình độ nghiệp vụ cán tham gia giám sát dự án để đánh giá kịp thời công việc khối lượng phát sinh trình thực dự án  Có chế tài xử phạt với nhà thầu khai khống khối lượng giá trị toán 3.2.3.3 Nâng cao chất lượng tốn dự án hồn thành Với mục đích nhằm đảm bảo tiến độ tốn giá trị tốn dự án hồn hành theo kế hoạch đặt Việc nâng cao chất lượng toán dự án hoàn thành thực theo nội dung chủ yếu sau:  Nâng cao chất lượng hồ sơ đề nghị toán CĐT: + Chất lượng thông tin, số liệu đưa vào lập hồ sơ tốn; + Tính đầy đủ xác hồ sơ tốn; + Tính pháp lý hồ sơ tốn;  Nâng cao chất lượng cơng tác thẩm định hồ sơ toán; 88  Đảm bảo đầy đủ nguồn vốn thực cho toán Việc nâng cao chất lượng hồ sơ toán muốn thực tốt cần tiến hành thực biện pháp sau:  Kiểm tra hợp lý, hợp pháp giá trị khoản mục, nội dung chi phí hồ sơ tốn;  Lựa chọn nhà thầu thơng qua đấu thầu rộng rãi, phải có kế hoạch vốn tổ chức đấu thầu tránh tình trạng dự án xin cho, nhà thầu chạy dự án gây nợ đọng vốn xây dựng Ban nhà thầu  Với khối lượng công việc phát sinh cán giám sát Ban phải có mặt trực tiếp đơn vị nhà thầu kiểm tra xác nhận trước lúc tiến hành thực hiện;  Lập báo cáo cuối giá trị tốn dự án hồn thành So sánh giá trị kế hoạch chi phí với giá trị TMĐT phê duyệt;  Có giám sát lẫn phịng chức Ban để thực cơng tác tốn nhằm nâng cao tính xác chặt chẽ cơng việc;  Hồn thiện chế thẩm tra, phê duyệt toán vốn đầu tư sở nâng cao trách nhiệm Ban, Ban có quyền thuê tổ chức kiểm toán độc lập kiểm toán báo cáo tốn 3.2.4 Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng Nhằm đảm bảo chất lượng công tác hoạt động QLDA thực cách tốt hướng tới chất lượng dự án đạt u cầu đặt Hồn thiện cơng tác QLCL dự án nhằm nâng cao chất lượng hoạt động QLDA tiến hành từ QLCL công tác lập, thẩm định phê duyệt dự án; QLCL công tác KSXD, TKXD; QLCL thi công xây dựng Tuy nhiên Luận văn tác giả sâu vào số nội dung chi tiết QLCL: 3.2.4.1 Hoàn thiện chất lượng khảo sát, thiết kế xây dựng Giải pháp nhằm mục đích hướng tới xác việc thực công tác KSXD, TKXD đồng thời nâng cao chất lượng sản phẩm tư vấn QLCL dự án cần quan tâm từ giai đoạn KSXD, TKXD chất lượng giai đoạn quan trọng định đến chất lượng tồn dự án Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng KSXD, TKXD gồm nội dung sau: 89  Quản lý công tác lựa chọn NTTV: NTTV lựa chọn phải đảm bảo đầy đủ yêu cầu lực, nhân lực kinh nghiệm tư vấn dự án tương tự Việc quản lý đơn vị NTTV vào tiêu chuẩn như:  Quản lý điều kiện lực tổ chức: Chứng lực KSXD, TKXD hạng theo quy định tổ chức tư vấn tham gia;  Quản lý điều kiện lực cá nhân: Chứng lực KSXD, TKXD hạng theo quy định cá nhân tham gia KSXD, TKXD;  Quản lý nghiêm ngặt việc áp dụng trình tự KSXD, TKXD Theo quy định hành pháp luật, nghị định QLCL xây dựng cơng trình bao gồm: + Lập phê duyệt nhiệm vụ khảo sát, thiết kế xây dựng; + Lập phê duyệt phương án kỹ thuật khảo sát, thiết kế xây dựng; + Quản lý chất lượng công tác khảo sát, công tác thiết kế xây dựng; + Quản lý công tác thẩm định, phê duyệt phương án, kết khảo sát, hồ sơ thiết kế; Quản lý công tác nghiệm thu hồ sơ khảo sát, hồ sơ thiết kế;  Quản lý kế hoạch lập dự án, nhiệm vụ KSXD, TKXD;  Quản lý việc thực KSXD, TKXD công tác nghiệm thu sản phẩm 3.2.4.2 Hồn thiện quản lý chất lượng thi cơng xây dựng Giải pháp nhằm mục đích đảm bảo cho công tác thi công đạt yêu cầu kỹ thuật chất lượng đề Việc hoàn thiện quản lý chất lượng thi công chủ yếu với nội dung sau: (1) Quản lý chất lượng ngun vật liệu mà NTXD đưa đến cơng trình so sánh với HSDT: Việc quản lý chủ yếu bao gồm: Kiểm soát nguồn gốc nguyên vật liệu; Kiểm soát quy cách nguyên vật liệu; Kiểm soát mẫu chứng nhận chất lượng nguyên vật liệu mà NTXD đưa đến cơng trình (2) Quản lý chặt chẽ trình độ chun môn tổ đội công nhân tham gia vào thi công xây dựng công trường so với HSDT: Việc quản lý thơng qua kiểm sốt ngành nghề, giấy chứng hành nghề cơng nhân kiểm sốt thơng qua sản phẩm hồn thành cơng nhân; (3) Quản lý chặt chẽ thiết bị, máy móc đơn vị NTXD đem đến công trường so với HSDT: Quản lý thơng qua việc kiểm sốt chủng loại, thơng số kỹ thuật, tính năng… máy móc, thiết bị NTXD mang tới công trường; (4) Thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động đảm bảo chất lượng 90 NTXD: - Kiểm tra phù hợp lực NTXD so với HSDT hợp đồng xây dựng, bao gồm: Nhân lực, thiết bị thi cơng, phịng thí nghiệm chuyên ngành xây dựng, hệ thống quản lý chất lượng nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình; - Kiểm tra biện pháp thi công xây dựng nhà thầu so với thiết kế biện pháp thi công phê duyệt; - Giám sát việc thực quy định bảo vệ môi trường cơng trình xây dựng theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường; giám sát biện pháp đảm bảo an tồn cơng trình lân cận, cơng tác quan trắc cơng trình; - Kiểm tra, đôn đốc NTXD nhà thầu khác triển khai công việc trường theo yêu cầu tiến độ thi cơng cơng trình; - Giám sát việc đảm bảo an toàn lao động theo quy định quy chuẩn, quy định hợp đồng quy định pháp luật an toàn lao động; (5) Áp dụng tốt công cụ QLCL thi công xây dựng như: Phân tích định tính, phân tích định lượng, áp dụng phương pháp sơ đồ xương cá, quan hệ nhân thực quản lý chất lượng… (6) Thực tốt chế độ giao ban định kỳ CĐT nhà thầu: Việc giao ban CĐT NTXD hai bên thống khoảng thời gian họp giao ban theo ngày, theo hàng tuần, theo quý…Tác giả đề xuất theo tuần (7) Quản lý chặt chẽ công tác ghi nhật ký thi công: Ghi nhật ký thi công trách nhiệm NTXD, Ban quản lý việc ghi chép NTXD có ý kiến chất lượng, tiến độ thuộc trách nhiệm Ban sổ nhật ký thi công Nhật ký thi công phải đảm bảo suốt trình thi cơng sở phục vụ cho toán khối lượng phát sinh, giải thắc mắc khâu toán hợp đồng toán dự án hồn thành 3.2.4.3 Hồn thiện cơng tác nghiệm thu bàn giao cơng trình Giúp cho chất lượng công tác nghiệm thu nâng cao, đảm bảo việc đưa dự án vào hoạt động khai thác so với kế hoạch Để thực giải pháp cần thực số nội dung chủ yếu sau: (1) Tuân thủ trình tự nghiệm thu: Chỉ nghiệm thu công việc xây lắp, phận kết cấu, thiết bị, máy 91 móc, phận cơng trình, hạng mục cơng trình cơng trình hồn tồn phù hợp với thiết kế duyệt Công việc nghiệm thu hạng mục, nghiệm thu toàn dự án tiến hành theo trình tự:  Nhà thầu tự nghiệm thu lập biên bản, lập phiếu đề nghị nghiệm thu;  CĐT tiến hành tổ chức kiểm tra hồ sơ nghiệm thu bao gồm: Phiếu đề nghị nghiệm thu; Chứng mẫu kiểm định chất lượng; Bản vẽ hồn cơng (nếu có);  Thành lập tổ chức hội đồng nghiệm thu phù hợp loại nghiệm thu;  Thực nghiệm thu bao gồm: Nghiệm thu hồ sơ tài liệu, pháp lý, Nghiệm thu sản phẩm trường; Lập biên nghiệm thu thông qua việc ký xác nhận (2) Đối với cơng trình hồn thành cịn tồn chất lượng mà tồn khơng ảnh hưởng đến độ bền vững điều kiện sử dụng bình thường cơng trình chấp nhận nghiệm thu đồng thời phải tiến hành công việc sau đây:  Lập bảng thống kê các tồn chất lượng quy định thời hạn sửa chữa, khắc phục để nhà thầu thực hiện;  Các bên có liên quan có trách nhiệm theo dõi kiểm tra việc sửa chữa, khắc phục các tồn đó;  Tiến hành nghiệm thu lại sau các tồn chất lượng sửa chữa khắc phục xong;  Các biên nghiệm thu thời gian xây dựng biên nghiệm thu bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng để toán sản phẩm xây lắp toán dự án hoàn thành Khi chưa lập văn nghiệm thu cơng trình hồn thành chưa tốn, hợp đồng ký kết CĐT nhà thầu ghi tạm ứng chi phí  Đối với công việc xây dựng, kết cấu xây dựng, phận cơng trình xây dựng khơng nghiệm thu phải sửa chữa xử lý gia cố phải tiến hành nghiệm thu lại theo phương án xử lý kỹ thuật NTTV CĐT phê duyệt  Cơng trình chấp nhận nghiệm thu theo quy định bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng 92 Để thực giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng dự án, Luận văn tác giả đề xuất số biện pháp thực cụ thể sau:  Thỏa thuận, thống đơn vị NTXD CĐT để xây dựng quy định trình tự, thủ tục, nội dung, hình thức cơng tác kiểm tra, giám sát chất lượng như: số lần kiểm tra, cách thức kiểm tra…  Thực tốt chế độ kiểm tra, kiểm định chất lượng cơng trình;  Bố trí cán có kinh nghiệm, trình độ chun mơn cao, có kỹ đạo đức nghề nghiệp tốt, trách nhiệm cao để thực công tác QLCL dự án;  Kịp thời xử lý vấn đề phát sinh chất lượng dự án CĐT, NTXD áp dụng chế xử phạt liên quan đến vi phạm quản lý chất lượng;  Đối với gói thầu quy mô lớn, phức tạp tác giả Luận văn đề xuất thuê đơn vị tư vấn giám sát 3.2.5 Hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ Giải pháp nhằm giúp cho việc quản lý thời gian thực dự án tốt đồng thời đưa dự án vào sử dụng, khai thác với tiến độ kế hoạch đặt 3.2.5.1 Hồn thiện cơng tác lập tiến độ tổng thể dự án theo niên lịch Giải pháp nhằm mục đích quản lý việc lập tiến độ tổng thể xác, giúp cho CĐT, nhà thầu thực tiến độ kế hoạch Ngồi cịn giúp quản lý chặt chẽ tiến độ thực dự án để tạo kế hoạch tổng thể dự án theo niên lịch làm việc cán Ban để từ phân phối nguồn lực cách hợp lý Việc thực giải pháp bao gồm nội dung:  Soát xét tiến độ riêng dự án phê duyệt;  Phối hợp tiến độ riêng dự án tiến đến lập tiến độ tổng thể toàn dự án theo niên lịch Việc lập tiến độ tổng thể nên ý khoảng thời gian dự trữ dự án;  Với cơng trình xây dựng có quy mơ lớn thời gian thi cơng kéo dài tiến độ XDCT phải lập cho giai đoạn, tháng, quý, năm  Dựa tiến độ tổng thể dự án, xác định nguồn lực để thực tiến độ tổng thể lập vốn nhân lực; 93  Lập bảng cân đối tối ưu hóa nguồn lực dựa tiến độ tổng thể Kế hoạch quản lý tiến độ lập cách cụ thể, chi tiết tỉ mỉ để chọn kế hoạch có thời gian ngắn phù hợp với khả đơn vị nhà thầu Tiến độ thi công xây dựng phải phù hợp với tổng tiến độ dự án phê duyệt, để đảm bảo tiến độ thi cơng NTXD với kế hoạch việc quản lý giám sát thực tiến độ thi cơng Ban đóng vai trị quan trọng 3.2.5.2 Hồn thiện cơng tác tổ chức, điều hành thực tiến độ Giải pháp nhằm mục đích hướng tới xây dựng kế hoạch phân công cán tham gia vào công tác điều hành quản lý tiến độ phù hợp chuyên môn, ngành nghề đào tạo giúp đưa dự án hoàn thành với tiến độ lập Nội dung giải pháp bao gồm:  Phân công nhiệm vụ cho cán theo dõi dự án: Việc thực phân công quản lý phải đảm bảo điều kiện các phụ trách phải phù hợp với chun mơn, trình độ đào tạo tương ứng quản lý với loại cơng trình;  Điều hành thực tiến độ theo dự án: Việc điều hành thực tiến hành từ Ban giám đốc phân công đạo trực tiếp đến cán giám sát Ban cán giám sát Ban thực việc kiểm tra trực tiếp công trường;  Điều hành phối hợp sử dụng nguồn lực cho dự án 3.2.5.3 Hoàn thiện cơng tác kiểm tra, kiểm sốt, hiệu chỉnh tiến độ Giải pháp nhằm giúp cho việc đảm bảo tiến độ thực dự án với kế hoạch lập Kiểm sốt tốt thay đổi có điều chỉnh tiến độ kịp thời Để thực tốt giải pháp việc quản lý bao gồm số nội dung chủ yếu:  Đánh giá kết thực tiến độ dự án toàn dự án Ban theo niên lịch lập ra;  So sánh kết đạt kế hoạch đặt ra;  Phân tích tìm hiểu sai lệch, đồng thời xác định nguyên nhân gây sai lệch trên;  Đề xuất biện pháp hiệu chỉnh tiến độ với dự án bị chậm tiến độ;  Cán Ban tham gia việc giám sát dự án cần phải ghi chép vào sổ nhật ký thi công, thường xuyên báo cáo tiến độ dự án theo tuần, theo tháng 94 cách thường xuyên cho Ban giám đốc đồng thời giám sát, đôn đốc nhà thầu hoàn thành dự án tiến độ kế hoạch;  Tăng cường theo dõi, giám sát tiến độ thi công xây dựng điều chỉnh tiến độ trường hợp tiến độ thi công xây dựng số giai đoạn bị kéo dài không làm ảnh hưởng đến tổng tiến độ dự án;  Trường hợp xét thấy tổng tiến độ dự án bị kéo dài Ban cần báo cáo với người định đầu tư để định điều chỉnh tổng tiến độ dự án;  Đối với dự án chậm tiến độ lực nhà thầu yếu thay nhà thầu cắt phần khối lượng cho nhà thầu khác để đảm bảo tiến độ;  Nếu nhà thầu thuê thầu phụ Ban cần phải đưa quy định, yêu cầu để đảm bảo thầu phụ phải đủ lực, kinh nghiệm, khả tài Để thực giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ nêu trình nghiên cứu tác giả Luận văn đưa đề xuất số biện pháp để thực hiện:  Bố trí cán có lực, kinh nghiệm, có đạo đức, chuyên môn để theo dõi quản lý tiến độ loại cơng trình;  Tăng cường áp dụng phần mềm quản lý tiến độ việc lập tiến độ quản lý tiến độ thực dự án;  Kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ việc đảm bảo dự án thực tiến độ xử lý kịp thời vi phạm việc thực tiến độ nhà thầu;  Kịp thời xử lý vi phạm gây chậm tiến độ Đối với trường hợp cá nhân, tổ chức tham gia thực dự án mà để dự án vi phạm tiến độ cần có chế xử lý, đồng thời có sách khen thưởng vật chất, tinh thần với cá nhân, tổ chức tham gia thực mà tiến độ dự án đẩy nhanh;  Sử dụng mô hình quản lý thời gian như: Sơ đồ mạng AOA, sơ đồ đường găng…để tiến hành quản lý tiến độ thực dự án  Áp dụng công cụ quản lý giá trị thu (EVM) vào quản lý tiến độ: Trong QLDA tiến độ chi phí trực tiếp tới tính hiệu kinh tế dự án Hai yếu tố có quan hệ hữu chặt chẽ lẫn định đến việc dự án hồn thành sớm hay muộn, chi phí bỏ hợp lý, tiết kiệm hay vượt 95 ngân sách Khi áp dụng phương pháp EVM giúp người định đầu tư, CĐT tư vấn QLDA kiểm soát chi phí dự án gắn liền hữu với việc kiểm soát tiến độ thực để chủ động biết dự án tiến triển tốt hay xấu Đề từ có biện pháp xử lý thích hợp Sao cho tiến độ chi phí với kế hoạch lập tối ưu 96 KẾT LUẬN Luận văn “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cho ban quản lý dự án cơng trình xây dựng thuộc trường Cao đẳng Kỹ thuật Công nghiệp.””” nghiên cứu mang tính thực tiễn áp dụng vào thực tế Ban quản lý dự án trường Cao đẳng kỹ thuật công nghiệp Luận văn thu kết sau: Nghiên cứu sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng nói chung quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nói riêng Mặt khác luận văn phân tích đặc điểm, đặc trưng DAĐTXD sử dụng vốn NSNN yếu tố ảnh hưởng đến kết thực dự án Luận văn sâu vào phân tích lực chủ thể quản lý (ở lực cán quản lý Ban) từ tiến hành đưa 05 nhóm giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý Ban đưa kết làm tốt, kết chưa làm từ phân tích tìm ngun nhân, hạn chế công tác quản lý Ban Luận văn đưa 05 nhóm giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý Ban, khắc phục tồn diễn công tác quản lý Ban Tuy nhiên, trình thực nghiên cứu luận văn hạn chế thời gian kinh nghiệm nghiên cứu, luận văn chưa kết luận hiệu thực nhóm giải pháp hồn thiện công tác quản lý mà tác giả đề xuất Với thời gian thực có hạn, nội dung đề tài rộng, luận văn cố gắng đáp ứng mục tiêu đề ra, nhiên không tránh thiếu sót Tác giả xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô giáo Viện Kinh tế Quản lý, Ban lãnh đạo cán Ban quản lý dự án trường nhiệt tình giúp đỡ đặc biệt tác giả xin cám ơn thầy giáo Tiến sỹ Phạm Cảnh Huy trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tác giả mong muốn nhận nhiều ý kiến đóng góp thầy giáo, bạn bè đồng nghiệp để hồn thiện nội dung luận văn 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Nguyễn Mậu Bành (2013), Bài giảng: Quản lý rủi ro dự án đầu tư xây dựng, Khoa Kinh tế & Quản lý Xây dựng, Trường Đại học Xây dựng; Nguyễn Văn Chọn (2003), Lý luận sở Quản trị kinh doanh, Nhà xuất Giao thông vận tải; Nguyễn Thế Quân (2013), Bài giảng Quản lý dự án nâng cao, Trường Đại học Xây dựng; Trung tâm đào tạo Bưu viễn thơng (2007), Quản lý dự án dành cho học viên cao học – Trường Học viện Bưu viên thơng; Nguyễn Bá n (2012), Bài giảng Quản lý dự án xây dựng nâng cao –Bộ môn Quản lý xây dựng – Trường Đại học Thủy lợi; Nguyễn Bá Vỵ - Bùi Văn Yêm (2009), Giáo trình Lập định mức xây dựng – Nhà xuất Xây dựng Phạm Hồng Đức, Phó Đức Trù (2002), ISO 9000-2000, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật; PMBOK (2005), Cẩm nang kiến thức Quản lý dự án, Project Management Institute (PMI); Quốc hội (2002), Luật Ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/06/2014; Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014; Chính phủ (2010), Nghị định số 48/2010/NĐ-CP Hợp đồng hoạt động xây dựng, ngày 07/05/2010; Chính phủ (2015), Nghị định số 63/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu, ngày 15/08/2014; Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP Quản lý chi phí đầu tư xây dựng, ngày 10/05/2015; Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết hợp đồng xây dựng, ngày 22/04/2015; Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình, ngày 01/07/2015; Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Quản lý dự án đầu tư xây dựng, ngày 05/08/2015; Bách khoa toàn thư mở (Wikipedia) (2014), Dự án – Sửa đổi ngày 26/05/2014; Bách khoa toàn thư mở (Wikipedia) (2015), Quản lý dự án –Ngày 22/05/2015; 98 ... quản lý dự án đầu tư xây dựng cho ban quản lý dự án cơng trình xây dựng thuộc trường Cao đẳng Kỹ thuật Công nghiệp. ” nhằm nâng cao hiệu dự án đầu tư xây dựng trường Cao đẳng Kỹ thuật Công nghiệp. .. dự án đầu tư xây dựng ban quản lý dự án Trường Cao đẳng Kỹ thuật Công nghiệp Chương 3:Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý cho ban quản lý dự án trường Cao đẳng kỹ thuật Công nghiệp. .. tư xây dựng 1.1.3 Yêu cầu dự án đầu tư xây dựng 1.1.4 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng 10 1.1.5 Trình tự thực dự án đầu tư xây dựng 11 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng