Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý bảo trì tại ban quản lý bảo trì đường bộ tỉnh hà giang

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý bảo trì Ban quản lý bảo trì đường tỉnh Hà Giang VŨ KHÁNH TOÀN Ngành Quản lý kinh tế Giảng viên hướng dẫn: TS Phạm Thị Kim Ngọc Viện: Kinh tế Quản lý HÀ NỘI, 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý bảo trì Ban quản lý bảo trì đường tỉnh Hà Giang VŨ KHÁNH TOÀN Ngành Quản lý kinh tế Giảng viên hướng dẫn: TS Phạm Thị Kim Ngọc Viện: Kinh tế Quản lý HÀ NỘI, 2022 Chữ ký GVHD CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BẢN XÁC NHẬN CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SĨ Tác giả luận văn : Vũ Khánh Toàn Mã số SV: 20202593M Đề tài luận văn: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý bảo trì Ban quản lý dự án bảo trì đường tỉnh Hà Giang Ngành: Quản Lý Kinh Tế Tác giả, Người hướng dẫn khoa học Hội đồng chấm luận văn xác nhận tác giả sửa chữa, bổ sung luận văn theo biên họp Hội đồng ngày 31/10/2022 với nội dung sau: Tóm tắt luận văn thiết kế in riêng Chuẩn hóa danh mục từ viết tắt, bảng biểu danh sách tài liệu tham khảo Bổ sung lý thuyết theo yêu cầu Hội đồng bảo vệ Chuẩn hóa tiêu đề, hình thức trình bày bảng số liệu toàn luận văn Ngày 29 tháng 11 năm 2022 Giảng viên hướng dẫn Tác giả luận văn TS Phạm Thị Kim Ngọc Vũ Khánh Toàn CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS TS Nguyễn Cảnh Huy LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học hàm, học vị Kết luận văn chưa công bố cơng trình Hà Nội, tháng năm 2022 Tác giả luận văn Vũ Khánh Toàn LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu đề tài: “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý bảo trì Ban quản lý dự án bảo trì đường tỉnh Hà Giang” nhận giúp đỡ bảo nhiệt tình thầy, giáo trường Đại Học Bách Khoa Hà Nội để hoàn thành luận văn Với tình cảm chân thành, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn Ban giám hiệu, phòng Sau Đại Học, Viện Kinh tế Quản lý – Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, thầy giáo, cô giáo tham gia quản lý, giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu suốt thời gian qua Tôi xin bày tỏ biết ơn đặc biệt đến TS Phạm Thị Kim Ngọc – người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ kiến thức, tài liệu phương pháp để hoàn thành đề tài luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng suốt q trình thực đề tài, song cịn có mặt hạn chế, thiếu xót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp dẫn thầy giáo anh chị đồng nghiệp, cấp Tôi xin chân thành cảm ơn! TÓM TẮT NỘI DUNG LUẬN VĂN Thành phố Hà Giang trung tâm hành chính, trị, văn hóa, giáo dục tỉnh Hà Giang Trong năm qua, với phát triển chung tỉnh Hà Giang, địa bàn tỉnh Hà Giang diễn q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa mạnh mẽ Tốc độ thị hố thể cụ thể cơng trình xây dựng Thành phố tập trung đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội then chốt, đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư hạ tầng khu đô thị, triển khai quy hoạch, đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, khu dân cư, dự án phụ vụ an sinh xã hội Tuy nhiên, thời gian qua việc đầu tư xây dựng cơng trình chưa thật đem lại hiệu mong muốn, cụ thể biểu chất lượng số cơng trình xây dựng Chất lượng cơng trình khơng đảm bảo nhiều nguyên nhân như: Vật tư, vật liệu không đảm bảo; Biện pháp, công nghệ thi công chưa phù hợp; Năng lực đơn vị thi công, giám sát, trang thiết bị thi công thiếu đồng Hà Nội, tháng năm 2022 Tác giả luận văn Vũ Khánh Toàn MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ BẢO TRÌ CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG 14 1.1 Khái quát dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng 14 1.1.1 Khái niệm cơng trình giao thơng 14 1.1.2 Khái niệm phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng 15 1.1.3 Đặc điểm dự án cơng trình giao thông đường 16 1.2 Khái qt cơng tác quản lý bảo trì cơng trình giao thơng 18 1.2.1 Khái niệm mục đích cơng tác quản lý bảo trì cơng trình giao thơng 18 1.2.2 Vai trị cơng tác quản lý bảo trì cơng trình giao thơng 19 1.3 Nội dung cơng tác quản lý bảo trì cơng trình giao thông 20 1.3.1 Quản lý hoạt động kiểm tra cơng trình giao thơng đường 20 1.3.2 Hoạt động bảo dưỡng cơng trình giao thơng đường 21 1.3.3 Hoạt động sửa chữa cơng trình giao thơng đường 24 1.3.4 Kiểm tra, đánh giá nghiệm thu kết BDTX công trình giao thơng đường 27 1.4 Các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý bảo trì cơng trình giao thơng đường 29 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý bảo trì 29 1.5.1 Các yếu tố bên ảnh hưởng đến cơng tác quản lý bảo trì 30 1.5.2 Các yếu tố bên 32 TÓM TẮT CHƯƠNG 34 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ BẢO TRÌ CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TẠI BAN QLDA BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ TỈNH HÀ GIANG 35 2.1 Khái quát Ban QLDA Bảo trì đường tỉnh Hà Giang 35 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Ban QLDA Bảo trì đường tỉnh Hà Giang 35 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Ban QLDA Bảo trì đường tỉnh Hà Giang 35 2.1.3 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban QLDA Bảo trì đường tỉnh Hà Giang 36 2.2 Đặc điểm cơng trình giao thông đường thuộc quản lý Ban QLDA Bảo trì đường tỉnh Hà Giang 37 2.3 Phân tích thực trạng cơng tác quản lý bảo trì cơng trình giao thơng đường Ban QLDA Bảo trì đường giai đoạn 2018-2020 39 2.3.1 Quản lý hoạt động kiểm tra cơng trình đường 39 2.3.2 Quản lý hoạt động bảo dưỡng cơng trình đường 45 2.3.3 Quản lý hoạt động sửa chữa cơng trình đường 48 2.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý bảo trì Ban QLDA Bảo trì đường tỉnh Hà Giang 65 2.4.1 Các yếu tố ảnh hưởng bên 65 2.4.2 Các yếu tố ảnh hưởng bên 68 2.5 Đánh giá chung 70 2.5.1 Các kết đạt cơng tác quản lý bảo trì Ban QLDA Bảo trì đường tỉnh Hà Giang 70 2.5.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 71 TÓM TẮT CHƯƠNG 75 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ BẢO TRÌ CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TẠI BAN QLDA BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ GIAI ĐOẠN 2021 – 2025 76 3.1 Phương hướng nhiệm vụ Ban QLDA Bảo trì đường đến năm 2025 76 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý bảo trì cơng trình giao thơng đường Ban QLDA Bảo trì đường 76 3.2.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán Ban quản lý bảo trì cơng trình đường trực thuộc Sở GTVT tỉnh Hà Giang 77 3.2.2 Tăng cường đầu tư sở vật chất trang thiết bị phục vụ quản lý Ban quản lý bảo trì cơng trình đường trực thuộc Sở GTVT tỉnh Hà Giang 79 3.2.3 Hồn thiện quy trình, thủ tục tổ chức đấu thầu giám sát nhà thầu trình thực 79 3.2.4 Tích cực ứng dụng khoa học công nghệ, kỹ thuật hoạt động quản lý bảo trì cơng trình giao thơng đường 82 3.2.5 Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục để nâng cao ý thức trách nhiệm toàn xã hội bảo trì cơng trình giao thơng đường 84 3.3 Kiến nghị quan quản lý nhà nước Sở GTVT 86 3.3.1 Các quan quản lý nhà nước 86 3.3.2 Về phía Sở GTVT 87 TÓM TẮT CHƯƠNG 90 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC 93 PHỤ LỤC 94 PHỤ LỤC 99 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT GTĐB CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ Giao thơng đường CTGTĐB Cơng trình giao thơng đường GTVT Giao thông Vận tải BDTX Bảo dưỡng thường xuyên CBVC Cán viên chức CĐT Chủ đầu tư TCĐB Tổng cục đường GTNT Giao thông nông thôn BTXM Bê tơng xi măng KCH Kiên cố hóa TVGS Tư vấn giám sát QL Quản lý NSNN Ngân sách nhà nước ĐTXD Đầu tư xây dựng DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1 Thời hạn thực sửa chữa vừa sửa chữa lớn với loại 25 Bảng Tiêu chí đánh giá kết thực BDTX cơng trình GTĐB 28 Bảng Số lượng lao động Ban QLDA Bảo trì đường 35 Bảng 2 Hiện trạng mạng lưới giao thông đường tỉnh Hà Giang 38 Bảng Mật độ giao thông đường tỉnh Hà Giang năm 2019 39 Bảng Bảng phân công công việc tuần kiểm viên năm 2018 - 2020 42 Bảng Kết thực kiểm tra cơng trình GTĐB tuần kiểm viên Ban quản lý dự án Bảo trì đường tỉnh Hà Giang năm 2018 - 2020 43 Bảng Đánh giá kết thực quản lý hoạt động kiểm tra cơng trình giao thơng đường 44 Bảng Kết lựa chọn nhà thầu BDTX CTGTĐB có nguồn vốn NSTW Sở GTVT tỉnh Hà Giang giai đoạn năm 2018 - 2020 46 Bảng Đánh giá kết thực quản lý hoạt động khảo sát, thiết kế tác giả thực 54 Bảng Tổng hợp kết lựa chọn nhà thầu thi công xây lắp sửa chữa cơng trình giao thơng đường tỉnh Hà Giang giai đoạn 2018 -2020 56 Bảng 10 Kết lựa chọn nhà thầu thi cơng sửa chữa cơng trình giao thơng đường tỉnh Hà Giang năm 2021 58 Bảng 11 Tổng hợp thay đổi giá toán so với giá hợp đồng ban đầu thi công sửa chữa công trình giao thơng đường tỉnh Hà Giang giai đoạn 2018 -2020 61 Bảng 12 Đánh giá kết thực quản lý thi công sửa chữa bảo trì 64 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Thành phố Hà Giang trung tâm hành chính, trị, văn hóa, giáo dục tỉnh Hà Giang Trong năm qua, với phát triển chung tỉnh Hà Giang, địa bàn tỉnh Hà Giang diễn q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa mạnh mẽ Tốc độ thị hố thể cụ thể cơng trình xây dựng Thành phố tập trung đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội then chốt, đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư hạ tầng khu đô thị, triển khai quy hoạch, đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, khu dân cư, dự án phụ vụ an sinh xã hội Tuy nhiên, thời gian qua việc đầu tư xây dựng cơng trình chưa thật đem lại hiệu mong muốn, cụ thể biểu chất lượng số cơng trình xây dựng Chất lượng cơng trình không đảm bảo nhiều nguyên nhân như: Vật tư, vật liệu không đảm bảo; Biện pháp, công nghệ thi công chưa phù hợp; Năng lực đơn vị thi công, giám sát, trang thiết bị thi công thiếu đồng Một giải pháp để nâng cao hiệu cơng trình cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Nhưng thực tế cho thấy công tác quản lý chất lượng chưa quan tâm cách mức Một phần lực quan quản lý nhà nước nhiều hạn chế, phần quy trình thực cơng tác quản lý chất lượng cịn nhiều bất cập Ban QLDA Bảo trì đường thành lập năm 2018 theo định số 718/QĐ-UBND ngày 18/4/2018 UBND tỉnh Hà Giang Mà tiền thân Ban QLDA vốn nghiệp giao thơng Ban QLDA Bảo trì đường đơn vị trực thuộc Sở GTVT tỉnh Hà Giang, thực chức quản lý, bảo trì hệ thống đường quốc lộ ủy thác, hệ thống đường tỉnh loại đường khác địa bàn tỉnh Hà Giang Sở GTVT quản lý Trong năm qua, Ban QLDA Bảo trì đường giao quản lý xây dựng nhiều cơng trình quan trọng nằm địa bàn tỉnh Hà Giang, tích cực tham mưu cho Sở GTVT đề xuất UBND tỉnh ban hành nhiều văn pháp quy, văn đạo, hướng dẫn thực công tác quản lý dự án, quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban QLDA Bảo trì đường khơng ngừng tăng đáp ứng Vì vậy, để đảm bảo quyền giám sát người dân tạo điều kiện cho giám sát cộng đồng cách hiệu thiết thực chế giám sát cộng đồng phải hồn thiện theo hướng đơn giản hiệu Người dân phải thấy tầm quan trọng vai trò họ việc đóng góp quản lý hoạt động bảo trì CTGTĐB, có kênh thơng tin dễ tiếp cận để người dân đóng góp ý kiến đồng thời, cán tiếp nhận thơng tin đóng góp phải người có đủ thẩm quyền, có đạo đức nghề nghiệp tư tưởng trị vững vàng, đủ lĩnh để đối đầu với gian lận, sai phạm đủ khả để cung cấp thông tin phản hồi từ người dân cách xác, kịp thời, trung thực Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục phương tiện thơng tin đại chúng báo chí, đài phát truyền hình tỉnh, kênh internet phương tiện truyền thông khác để nâng cao ý thức trách nhiệm tồn xã hội bảo trì CTGTĐB thông tin cho Ban lãnh đạo Sở/Ban lãnh đạo Ban QLDA bảo trì đường việc cá nhân/đơn vị thực hành vi vi phạm kết cấu hạ tầng giao thông, vi phạm hành lang đường bộ, vi phạm quy định chở tải trọng, quy định việc bao kín vật liệu chở để khơng làm rơi vãi đường q trình lưu thơng, gây nguy an tồn giao thơng làm tăng ô nhiễm môi trường Cung cấp thông tin công khai đường dây nóng để người dân phản ánh vi phạm nhà thầu/đơn vị thi công sửa chữa, bảo dưỡng cơng trình GTĐB chất lượng thực để Ban quản lý có biện pháp điều chỉnh, yêu cầu nhà thầu thực nghiêm minh, đồng thời khuyến khích người dân thông tin phản ánh trường hợp cán bộ, viên chức ngành vi phạm quy định yêu cầu công việc… Để tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật, Sở GTVT tỉnh cần đạo phận làm tốt xây dựng chương trình tuyên truyền có nội dung ngắn gọn, thu hút thuyết phục, thực đa dạng hóa nội dung tuyên truyền: tuyên truyền thành chương trình riêng ngành GTVT, tuyên truyền lồng ghép với buổi sinh hoạt, học tập/ngoại khóa Đặc biệt tập trung vào đối tượng học sinh-sinh viên, cán công chức, viên chức làm việc quan Nhà nước, đơn vị nghiệp công lập cán bộ, nhân viên đơn vị doanh nghiệp/tổ chức kinh doanh, hộ gia đình, hộ cá nhân kinh doanh… Khi quan Sở GTVT tỉnh Hà Giang nhận thông tin phản hồi từ 85 người dân phải thực biện pháp nghiệp vụ cần thiết nhanh chóng để xác minh thông tin giải phản hồi cách trung thực, nghiêm túc công khai kết giải phương tiện thông tin đại chúng để nhân dân nắm thơng tin tăng tính minh bạch, tin tưởng người dân hoạt động kiểm tra Nhà nước Để giải pháp thực tế thực đem lại hiệu thiết thực đòi hỏi Ban lãnh đạo Sở GTVT tích cực phối hợp với đơn vị, chủ động việc xây dựng nội dung tuyên truyền, phổ biến, giáo dục tư tưởng cho đối tượng để người thực am hiểu quyền lợi trách nhiệm thực bảo trì cơng trình giao thơng đường 3.3 Kiến nghị các quan quản lý nhà nước Sở GTVT 3.3.1 Các quan quản lý nhà nước - Mặc dù, có văn điều chỉnh công tác quản lý dự án, như: Nghị định 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 quản lý dự án đầu tư xây dựng; Nghị định 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 quản lý chất lượng, thi công xây dựng bảo trì cơng trình xây dựng; Nghị định 10/2021/NĐ-CP ngày 09/02/2021 quản lý chi phí đầu tư xây dựng Nhưng, nhìn chung, hệ thống văn quy phạm pháp luật đầu tư xây dựng chưa đầy đủ, chưa đồng bộ, khập khiễng Luật Đầu tư, Luật Xây dựng Luật Đấu thầu, Luật Ngân sách nhà nước Việc ban hành nghị định hướng dẫn luật, thơng tư hướng dẫn nghị định cịn chậm, chưa kịp thời, tính ổn định thấp, phải bố sung, thay đổi thưởng xun Cịn có mâu thuẫn văn luật, văn luật với nghị định, nghị định với thông tư hướng dẫn Do đó, cần tiếp tục nghiên cứu đồng hóa hệ thống pháp luật (đặc biệt Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng, Luật Đất đai: Luật Ngân sách nhà nước, ban hành Luật Đầu tư công) phân cấp, quản lý đầu tư xây dựng nói chung, đầu tư xây dựng cơng trình đường nói riêng Kiên khơng bố trí vốn cho phần điều chỉnh tăng tổng mức đầu tư khơng phù hợp: Chuyển đổi hình thức đầu tư, đẩy mạnh xã hội hóa nguồn vốn; Phân quyền, phân cấp quản lý kèm với phân cấp trách nhiệm cần phải 86 đẩy mạnh Đặc biệt, Luật Xây dựng cần quy định rõ trách nhiệm người đứng đầu quản lý dự án, có sai phạm phải bị xử lý nghiêm theo quy định pháp luật - Qua khảo sát so sánh cho thấy, chi phi tư vấn theo quy định Bộ Xây dựng thấp so với mức giá đơn vị tư vấn nước Tuy nhiên, có cổ xảy làm chậm tiến độ vượt dự tốn đơn vị tư vấn bị chủ đầu tư phạt Nếu có mức phạt khơng có 12% giá trị hợp đồng vi phạm Mức phạt thấp không đủ để ngăn ngừa khắc phục vi phạm sai sót đơn vị tư vấn Do đỏ, đề xuất Bộ Xây dựng sửa đổi quy định theo hướng nâng cao mức phí cho cơng tác tư vấn (nhất chi phí thiết kế, chi phí giám sát, chi phí quản lý dự án) đồng thời có biện pháp chế tài nghiêm khắc sai sót: Phạt tiền chí rút chứng hành nghề tư vấn 3.3.2 Về phía Sở GTVT - Nâng cao lực đội ngũ cán trực tiếp làm công tác quản lý dự án, thông qua lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên mơn, kỹ thuật quy trình quản lý vốn, quản lý dự án, quản lý ngân sách - Bổ nhiệm Lãnh đạo Ban QLDA Bảo trì đường theo hướng thi tuyển cạnh tranh, đảm bảo đủ trình độ chuyên môn, kỹ quản lý dự án như: kỹ lãnh đạo, kỹ giao tiếp thông tin quản lý dự án, kỹ thương lượng giải khó khăn vướng mắc, kỹ định - Tăng cường mối liên hệ với quyền địa phương nơi có dự án cơng trình qua, thực tốt cơng tác giải phóng mặt bằng, khởi cơng cơng trình nhận mặt 100% nhằm tránh ảnh hưởng đến tiến độ thi công - Chủ đầu tư phải lập kế hoạch tiến độ cho dự án, cá nhân tham gia quản lý dự án phải lập tiến độ công việc cho phần việc giao Mỗi công việc phải lường trước rủi ro phát sinh dự phòng hướng xử lý Để xuất chọn phương pháp sơ đồ găng CPM (Critical Path Method) cho dự án đơn giản ngắn hạn chọn phương pháp lập kế hoạch theo biểu đồ chu kỳ LSM (Linear Scheduling Method) cho dự án lớn phức tạp thời gian 87 thực kéo dài Lập bảng tiến độ phải xem yêu cầu bắt buộc báo để kiểm soát rủi ro - Phải lựa chọn tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện lực theo quy định pháp luật để thực công việc tư vấn, thi công xây dựng theo quy định pháp luật để khảo sát xây dựng, lập dự án thiết kế xây dựng cơng trình; Trong đó, yêu cầu tư vấn cung cấp hồ sơ lực gồm: Quyết định thành lập doanh nghiệp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; báo cáo tài kiểm tốn tự khai tốn thuế có xác nhận quan thuế địa phương; danh sách Kiến trúc sư, kỹ sư có đủ văn bằng, chứng hành nghề công ty đóng bảo hiểm có xác nhận quan bảo hiểm địa phương; hợp đồng tương tự thực - Phải phê duyệt nhiệm vụ khảo sát xây dựng phương án kỹ thuật khảo sát; giám sát chặt chẽ nghiệm thu công tác khảo sát xây dựng; nghiệm thu báo cáo kết khảo sát xây dựng, - Phải thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ thiết kế, thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công Thiết kế vẽ thi công phải chủ đầu tư đại diện chủ đầu tư ủy quyền xác nhận ký đóng dấu vào vẽ trước đưa cơng; nghiệm thu hồ sơ thiết kế xây dựng cơng trình; - Tăng cường quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình Trong yêu cầu; + Kiểm tra, giám sát điều kiện nhân lực, thiết bị hệ thống quản lý chất lượng nhà thầu thi công xây dựng; kiểm tra phịng thí nghiệm nhà thầu đề nghị sử dụng; nghiệm thu chất lượng vật tư, vật liệu thiết bị nhà thẩu cung cấp sử dụng cho cơng trình; kiểm tra, giám sát thường xun q trình thi cơng cơng trình Kết kiểm tra phải thể nhật ký giám sát biên nghiệm thu + Nghiệm thu cơng trình xây dựng u cầu: Các công việc ẩn dấu, phận kết cấu bị che khuất nghiệm thu phải có vẽ hồn cơng nhà thầu lập trước cho phép thực công việc tiếp theo; kết nghiệm thu phải ghi chi 88 tiết nội dung nghiệm thu, số lượng, quy cách, kích thước kết cấu mức độ đạt so với yêu cầu hồ sơ thiết kế duyệt 89 TÓM TẮT CHƯƠNG Từ tồn tại, hạn chế nêu chương 2, chương tác giả để xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý bảo trì cơng trình giao thơng đường Ban Quản lý dự án Bảo trì đường tỉnh Hà Giang giai đoạn 20212025 Đồng thời đưa số kiến nghị với cấp quản lý để tạo điều kiện thuận lợi cho Ban Quản lý dự án Bảo trì đường hoạt động cơng tác quản lý dự án cơng trình giao thơng địa phương ngày hoàn thiện 90 KẾT LUẬN Với kết đạt thông qua thực đề tài: “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý bảo trì Ban quản lý dự án bảo trì đường tỉnh Hà Giang”, luận văn có đóng góp chủ yếu sau: Hệ thống hóa vấn đề mang tính lý luận quản lý bảo trì cơng trình giao thơng tổ chức nghiên cứu đưa ra, luận văn phân tích, xây dựng khái niệm khoa học, làm rõ chất, mục tiêu, yêu cầu nội dung Quản lý bảo trì Đây quan trọng để đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý bảo trì cơng trình giao thơng Ban QLDA Bảo trì đường thời gian tới Phân tích đánh giá tồn diện thực trạng cơng tác Quản lý bảo trì cơng trình giao thơng Ban QLDA Bảo trì đường năm qua (2018-2020) Đưa kết đạt được, tồn hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác Quản lý bảo trì Ban QLDA Bảo trì đường tỉnh Hà Giang thời gian qua để từ có giải pháp hồn thiện Trên sở lý luận khoa học công tác quản lý bảo trì Để đảm bảo cho tính thuyết phục khả thi, luận văn xây dựng quan điểm Hệ thống quan điểm với tồn phân tích sở định hướng giải pháp Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý bảo trì với nội dung chủ yếu: Liên quan đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, tăng cường đầu tư sở vật chất trang thiết bị phục vụ quản lý bảo trì , hồn thiện quy trình, thủ tục tổ chức đấu thầu, giám sát; tích cực ứng dụng khoa học công nghệ kỹ thuật vào hoạt động quản lý bảo trì…Đề xuất, kiến nghị với quan cấp có thẩm quyền Với thời gian thực hiền đề tài có hạn, mặt khác nội dung đề tài phức tạp đa dạng, tác giải cố gắng thực đáp ứng mục tiêu đặt ra, nhiên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp q báu Thầy, Cơ giáo, nhà khoa học,… đặc biệt cô giáo: TS Phạm Thị Kim Ngọc, người trực tiếp hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ giao thông Vận tải (2018), Thông tư số 37/2018/TT-BGTVT quy định quản lý khai thác bảo trì cơng trình đường bộ, Hà Nội Bộ giao thông Vận tải (2013), Quyết định số 1682/QĐ-TCĐBVN việc công bố tiêu chuẩn sở, Hà Nội Chính phủ (1999), Nghị định số 167/1999/NĐ-CP ngày 26/11/1999 quy định tổ chức quản lý đường bộ, Hà Nội Chính phủ (2021), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ giao thông vận tải, Hà Nội Chính phủ (2021), Nghị định số 15/2021/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ giao thơng vận tải, Hà Nội Chính phủ (2021), Nghị định 06/2021/NĐ-CP quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, Hà Nội Lê Thùy Linh (2016), Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế - trường Đại học Kinh tế & QTKD, Đại học Thái Nguyên Lèng Hoàng Phong (2014), Giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế - trường Đại học Kinh tế & QTKD, Đại học Thái Nguyên UBND tỉnh Hà Giang (2018), Quyết định số 718QĐ-UBND thành lập Ban quản lý dự án bảo trì đường trực thuộc Sở giao thông vận tải tỉnh Hà Giang 10 Sở Giao thông Vận tải tỉnh Hà Giang, Các hợp đồng với nhà thầu bảo trì cơng trình giao thơng đường năm 2018, năm 2019, năm 2020 11 Sở Giao thông Vận tải tỉnh Hà Giang, Báo cáo kết thực công tác năm 2019 phương hướng nhiệm vụ năm 2020, tỉnh Hà Giang 12 https://sogtvt.hagiang.gov.vn 13 www.baohagiang.org.vn 92 PHỤ LỤC Bảng: Thông tin chi tiết việc điều tra thu thập thông tin sơ cấp Số phiếu phát STT Đơn vị 24 25 30 Ban quản lý dự án BTĐB tỉnh Hà Giang Sở Giao thông vận tải tỉnh Hà Giang Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang Cán quản lý Ban quản lý dự án ĐTXD CTGT tỉnh Hà Giang Ủy ban nhân dân TP Hà Giang Ủy ban nhân dân huyện Bắc Mê, Yên Minh 10 Ủy ban nhân dân huyện Quản Bạ, Đồng Văn Ủy ban nhân dân huyện Bắc Quang, Quang Bình Cơng ty Cổ phần đường I 11 Công ty cổ phần đường II 12 13 14 Công ty cổ phần Dương Anh Thái Bình Cơng ty TNHH đầu tư TM Ngọc Việt Cơng ty TNHH Huy Hồn TỔNG Số phiếu thu hợp lệ 24 25 10 Số phiếu không hợp lệ 0 20 10 10 15 17 10 20 10 15 13 15 15 15 227 9 145 0 (Nguồn: Tổng hợp danh sách điều tra theo đối tượng tác giả) 93 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BẢO TRÌ CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TẠI BAN QLDA BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ TỈNH HÀ GIANG (Dành cho cán bộ, nhân viên Ban QLDA Bảo trì đường tỉnh Hà Giang) Xin chào Anh/Chị! Tôi thực đề tài nghiên cứu “Quản lý hoạt động bảo trì cơng trình giao thơng đường Ban QLDA Bảo trì đường tỉnh Hà Giang” Xin Anh/Chị dành chút thời gian quý báu trả lời số câu hỏi phiếu điều tra Tất thông tin mà Anh/chị cung cấp cho vô quý giá tơi sử dụng cho mục đích nghiên cứu riêng mà không phục vụ cho nội dung khác I Thơng tin chung Giới tính: Tuổi: Vị trí cơng tác: II Ý kiến đánh giá Anh/Chị cơng tác quản lý hoạt động bảo trì cơng trình giao thơng đường Ban QLDA Bảo trì đường tỉnh Hà Giang a Đánh giá Anh/Chị chất lượng bảo trì đường thuộc quản lý Ban quản lý bảo trì cơng trình đường tỉnh Bắc Kạn? i Chất lượng bảo trì tốt ii Chất lượng bảo trì tốt iii Chất lượng bảo trì đáp ứng yêu cầu iv Chất lượng đường bảo trì vi Chất lượng đường bảo trì kém, khơng đáp ứng u cầu b Công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu thực hoạt động bảo trì cơng trình giao thơng đường Ban QLDA Bảo trì đường tỉnh Hà Giang thực nào? i Đúng quy trình ii Bình thường iii.Chưa quy trình c Đánh giá Anh/Chị chất lượng nhà thầu lựa chọn lực tài chính, đội ngũ nhân kết nghiệm thu? i.Đảm bảo chất lượng ii.Bình thường iii.Chưa đạt yêu cầu d.Đánh giá Anh/Chị việc tốn chi phí thực hoạt động bảo trì cơng trình giao thơng đường Ban QLDA Bảo trì đường tỉnh Hà Giang? i.Đảm bảo xác, minh bạch ii.Bình thường iii.Chưa xác, khách quan minh bạch  Ý kiến khác:…………………………………… a.Anh/Chị đánh giá chất lượng đội ngũ nhân Ban 94 QLDA Bảo trì đường tỉnh Hà Giang? i.Đội ngũ nhân chất lượng cao ii.Nhân đảm bảo chất lượng iii.Bình thường iv.Nhân chưa đáp ứng yêu cầu v.Đội ngũ nhân chất lượng b.Theo Anh/Chị, công tác quản lý hoạt động bảo trì cơng trình giao thơng đường Ban QLDA Bảo trì đường tỉnh Hà Giang thực nào? i.Quản lý tốt ii.Quản lý tốt iii.Bình thường iv.Quản lý v.Quản lý III Ý kiến của Anh/Chị chất lượng công tác quản lý các hoạt động bảo trì cơng trình giao thơng đường Ban QLDA Bảo trì đường tỉnh Hà Giang nay? Xin anh chị đọc kỹ khoanh trịn vào tương ứng: Rất tốt; 4.Tốt; Bình thường; 2Khơng tốt ; Hồn tồn khơng tốt S Nội dung Mức độ thực TT Cơng tác kiểm tra cơng trình đường thực 1hiện tốt, hư hỏng, xuống cấp phát kịp thời Công tác kiểm định xây dựng cơng trình đường thực nghiêm túc, đánh giá chất lượng trạng công trình 5 Nhà thầu thực kiểm định đạt yêu cầu, báo cáo kiểm 3định cập nhật đầy đủ, kịp thời, có chất lượng Cơng tác BDTX cơng trình hàng năm thực 4đúng quy trình, đảm bảo chất lượng Hoạt động sửa chữa đột xuất cơng trình thực kịp thời, khắc phục nhanh hậu nguyên nhân đột xuất để đảm bảo giao thông liên tục 5 6Công tác khảo sát thực quy trình Cơng tác quản lý hoạt động tư vấn khảo sát nhà thầu 7đảm bảo chất lượng, tiến độ yêu cầu đặt 95 Hoạt động sửa chữa định nghiêm túc, lựa chọn nhà thầu thi công sửa chữa đảm bảo lực đáp ứng với yêu cầu 9Công tác quản lý chi phí thi cơng xây dựng tốt Nhà thầu thi công sửa chữa đảm bảo tiến độ, chất lượng 1thi cơng thực an tồn lao động, bảo vệ môi trường 5 IV Ý kiến của Anh/Chị các giải pháp cần thực để nâng cao công tác quản lý hoạt động bảo trì các cơng trình giao thơng đường Ban QLDA Bảo trì đường tỉnh Hà Giang? Trân trọng cảm ơn Anh/Chị! 96 PHIẾU ĐIỀU TRA QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BẢO TRÌ CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TẠI BAN QLDA BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ TỈNH HÀ GIANG (Dành cho cán quản lý, cán lãnh đạo đơn vị khác) Xin chào Anh/Chị! Tôi thực đề tài nghiên cứu “Quản lý hoạt động bảo trì cơng trình giao thơng đường Ban QLDA Bảo trì đường tỉnh Hà Giang” Xin Anh/Chị dành chút thời gian quý báu trả lời số câu hỏi phiếu điều tra Tất thông tin mà Anh/chị cung cấp cho vô quý giá tơi sử dụng cho mục đích nghiên cứu riêng mà không phục vụ cho nội dung khác I Thơng tin chung Giới tính: Tuổi: Vị trí cơng tác: Đơn vị công tác: Số năm làm việc đơn vị năm II Ý kiến đánh giá của Anh/Chị công tác quản lý các hoạt động bảo trì cơng trình giao thơng đường Ban QLDA Bảo trì đường tỉnh Hà Giang a Đánh giá Anh/Chị chất lượng bảo trì cơng trình giao thơng đường thuộc quản lý Ban QLDA Bảo trì đường tỉnh Hà Giang? i Chất lượng bảo trì tốt ii Chất lượng bảo trì tốt iii Chất lượng bảo trì đáp ứng yêu cầu iv Chất lượng đường bảo trì v Chất lượng đường bảo trì kém, khơng đáp ứng u cầu b Đánh giá Anh/Chị chất lượng tuyến đường giao thông đường tỉnh Hà Giang? i Đường phẳng, lưu thông tốt ii Đường nhiều ổ gà, lồi lõm, chất lượng mặt đường kém, sụt lún Tầm nhìn bị che khuất, mặt đường võng, đọng nước thường xuyên  Ý kiến khác:………………………………………………… c Đánh giá Anh/Chị tốc độ chất lượng khắc phục cố cơng trình giao thơng có cố đột xuất mưa bão, xói lở ta – luy, sạt lở 97 i Sửa chữa nhanh chóng, kịp thời, đảm bảo lưu thơng tốt ii Bình thường iii Sửa chữa chậm, ách tắc giao thông  Ý kiến khác:……………………………………………… a Anh/Chị đánh giá chất lượng đội ngũ nhân Ban QLDA Bảo trì đường tỉnh Hà Giang? i Đội ngũ nhân chất lượng cao ii Nhân đảm bảo chất lượng iii Bình thường iv Nhân chưa đáp ứng yêu cầu v Đội ngũ nhân chất lượng b Theo Anh/Chị, cơng tác quản lý hoạt động bảo trì cơng trình giao thơng đường Ban QLDA Bảo trì đường tỉnh Hà Giang thực nào? vi Quản lý tốt vii Quản lý tốt viii Bình thường ix Quản lý x Quản lý III Ý kiến của Anh/Chị các giải pháp cần thực để nâng cao công tác quản lý hoạt động bảo trì các cơng trình giao thơng đường Ban QLDA Bảo trì đường tỉnh Hà Giang? Trân trọng cảm ơn Anh/Chị! 98 99 PHỤ LỤC TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BẢO TRÌ CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TẠI BAN QLDA BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ TỈNH HÀ GIANG Tốt Đạt yêu cầu Kém 21 18 50 3.44 37 25 18 12 3.71 47 26 21 4.14 Chỉ tiêu Rất tốt Chất lượng bảo trì cơng trình giao thơng đường thuộc quản lý Ban QLDA Bảo trì đường tỉnh Hà Giang Về chất lượng đội ngũ nhân Ban QLDA Bảo trì đường tỉnh Hà Giang Quản lý hoạt động bảo trì cơng trình giao thơng đường Ban QLDA Bảo trì đường tỉnh Hà Giang Rất TB Chậm, Ý kiến ách tắc khác giao thơng Chỉ tiêu Nhanh chóng, kịp thời Bình thường Thời gian chất lượng khắc phục cố cơng trình giao thơng có cố đột xuất mưa bão, xói lở ta – luy, sạt lở 36 49 13 Chỉ tiêu Bằng phẳng, lưu thông tốt Nhiều ổ gà, lồi lõm, sụt lún Tầm nhìn bị che khuất 27 14 Ý kiến khác Chất lượng tuyến đường giao thông đường tỉnh Hà Giang? 46 13 99 ... QLDA BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ TỈNH HÀ GIANG 2.1 Khái quát Ban QLDA Bảo trì đường tỉnh Hà Giang 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển của Ban QLDA Bảo trì đường tỉnh Hà Giang Ban QLDA Bảo trì đường bộ, ... lý luận kinh nghiệm thực tiễn quản lý bảo trì cơng trình giao thơng Ban QLDA Bảo trì đường tỉnh Hà Giang 34 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ BẢO TRÌ CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TẠI BAN. .. sở lý luận cơng tác quản lý bảo trì cơng trình xây dựng - Đánh giá thực trạng cơng tác quản lý bảo trì cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án Bảo trì đường thực tỉnh Hà Giang - Đề xuất số giải pháp