Vận dụng, phát huy những thành tựu vô giá của tư tưởng Hồ Chí Minh trong hoạt động lập pháp cùng với việc tiếp tục đổi mới mạnh mẽ hơn nữa hoạt động của Quốc hội, nâng cao vai trò của Quốc hội, cơ quan đại diện cao nhất của Nhân dân, cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của nước ta là nền tảng, yêu cầu bắt buộc để hoàn thiện hệ thống pháp luật nhằm góp phần xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta.
NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH TRONG HOẠT ĐỘNG LẬP PHÁP GĨP PHẦN XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Vương Đình Huệ* * GS TS Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thơng tin viết: Từ khóa: Tư tưởng Hồ Chí Minh, hoạt động lập pháp, Quốc hội Lịch sử viết: Nhận Biên tập Duyệt : 10/6/2021 : 15/6/2021 : 18/6/2021 Article Infomation: Keywords: Ho Chi Minh's thoughts; legislative activities; National Assembly Article History: Received Edited Approved : 10 Jun 2021 : 15 Jun 2021 : 18 Jun 2021 Tóm tắt: Vận dụng, phát huy thành tựu vô giá tư tưởng Hồ Chí Minh hoạt động lập pháp với việc tiếp tục đổi mạnh mẽ hoạt động Quốc hội, nâng cao vai trò Quốc hội, quan đại diện cao Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước ta tảng, yêu cầu bắt buộc để hồn thiện hệ thống pháp luật nhằm góp phần xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Hệ thống pháp luật hồn thiện tiền đề để thực hóa mơ hình phát triển mà tồn Đảng tồn dân ta mong muốn Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng khẳng định: Phát triển kinh tế đôi với tiến công xã hội; xây dựng xã hội nhân ái, đoàn kết, tương trợ lẫn nhau, hướng tới giá trị tiến bộ, nhân văn; phát triển bền vững, hài hòa với thiên nhiên để bảo đảm môi trường sống lành cho hệ tương lai với hệ thống trị mà quyền lực thực thuộc Nhân dân, Nhân dân phục vụ lợi ích Nhân dân Abstract: Taking, enhancing application of the advantages of the invaluable achievements of Ho Chi Minh's thoughts in legislative activities together with continuation of strong innovation of the National Assembly performance, enhancing the role of the National Assembly, the highest authorized representative agency of the People, the highest state power agency are the solid ground and mandatory requirement for improvement of the legal system so that it is to provide contribution to the successful development of a socialist rule of law state in our country A proper legal system is precondition to realize the development modality that the whole Party and entire people desire as General Secretary Nguyen Phu Trong affirmed: Economic development must be in parallel with the social advance and fairness; development of a society of compassion, solidarity and mutual assistance, towards progressive and humane values; sustainable development, in harmony with nature to ensure a healthy living environment for the current and future generations with a political system where the power truly belongs to the People, by the People and is used for the benefits of the People I Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật Tư tưởng Hồ Chí Minh bắt nguồn từ truyền thống yêu nước, kiên cường bất khuất; từ tinh thần tương thân tương ái, lòng nhân nghĩa, ý thức đồn kết cộng đồng ý chí vươn lên vượt qua khó khăn thử thách người Việt Nam; kết hợp giá trị truyền thống văn hóa phương Đơng với thành tựu đại văn Số 13(437) - T7/2021 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT minh phương Tây Nếu Chủ nghĩa yêu nước nguồn gốc đời Chủ nghĩa Mác Lênin nguồn gốc lý luận chủ yếu cho hình thành phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh Bằng giới quan phương pháp luận Mác - Lênin, Hồ Chí Minh nhìn nhận, đánh giá phân tích tổng kết học thuyết, tư tưởng, đường lối cách mạng cách khoa học kết hợp chúng với kinh nghiệm hoạt động thực tiễn để tìm đường cách mạng đắn, cứu nước giải phóng dân tộc ta Giữa thực tiễn phong phú sinh động, nhiều học thuyết, quan điểm khác nhau, tình đa dạng phức tạp, phẩm chất thông minh, tư độc lập, lịng ham hiểu biết tính nhạy bén với tạo tiền đề cho Người tìm hiểu, phân tích tổng hợp, khái qt hình thành luận điểm đắn sáng tạo, hình thành nên tư tưởng Hồ Chí Minh. Đảng ta khẳng định: Tư tưởng Hồ Chí Minh là một hệ thống quan điểm toàn diện và sâu sắc về những vấn đề bản của cách mạng Việt Nam, kết quả của sự vận dụng và phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin vào điều kiện cụ thể của nước ta, kế thừa và phát triển các giá trị truyền thống tốt đẹp của dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại; là tài sản tinh thần vô cùng to lớn và quý giá của Đảng và dân tộc ta, mãi mãi soi đường cho sự nghiệp cách mạng của Nhân dân ta giành thắng lợi1 Tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước và pháp luật - một những nội dung cốt yếu kho tàng phong phú hệ thống tư tưởng Người - hun đúc từ tuổi thiếu niên đến trước ngày Người tìm đường cứu nước, giải phóng dân tộc Từ hình thành đến năm 1969, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật liên tục Người bổ sung phát triển làm sở lý luận, kim nam cho hoạt động xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật nước ta Những nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật thể qua quan điểm sau: Thứ nhất, tư tưởng Hồ Chí Minh bất khả xâm phạm chủ quyền quốc gia, tính thiêng liêng độc lập dân tộc Hồ Chí Minh khẳng định bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ quốc gia tất yếu, tuyệt đối có ý nghĩa chiến lược, xuyên suốt trình cách mạng, chi phối đến hoạt động Nhà nước lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp, đến lĩnh vực hoạt động từ kinh tế - xã hội đến trị, từ văn hóa đến khoa học, từ ngoại giao đến quân sự, quốc phòng, an ninh… quốc gia, dân tộc Theo Hồ Chí Minh, bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ quốc gia nhiệm vụ bắt buộc, hành động tất phải thế, khác, có đường, biện pháp, cách thức để bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ quốc gia thời điểm khác mà Tính qn xuất phát từ thiêng liêng chủ quyền, lãnh thổ quốc gia với dân tộc, bảo vệ chủ quyền quốc gia không bảo vệ giá trị hữu vùng đất, vùng trời, vùng biển - thứ cha ông ta dày công xây dựng, gìn giữ truyền lại mà bảo vệ giá trị văn hóa, tinh thần phong phú, đa dạng, tốt đẹp có từ ngàn năm lãnh thổ thiêng liêng Tổ quốc Độc lập dân tộc tư tưởng chủ đạo, quán chi phối toàn nghiệp cách mạng Hồ Chí Minh, Người khẳng định: Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn q́c lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật tr 88 Số 13(437) - T7/2021 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Tự cho đồng bào tôi, độc lập cho tổ quốc tơi, tất tơi muốn, tất tơi hiểu2 Theo Hồ Chí Minh, độc lập, tự dân tộc phải độc lập, tự thực sự, hồn tồn, khơng phải thứ độc lập, tự giả hiệu giống “cái bánh vẽ” mà chủ nghĩa đế quốc nêu Độc lập dân tộc phải biểu tất lĩnh vực đời sống xã hội nơi quyền dân tộc, quyền người phải thực thực tế. Độc lập dân tộc phải gắn liền với tự Nhân dân Người rõ: “Nước độc lập mà dân không hưởng hạnh phúc tự do, độc lập chẳng có nghĩa lý gì”3 Tư tưởng Người chủ quyền quốc gia độc lập dân tộc nguyên giá trị hôm Đây sở ý thức hệ quan trọng cho hoạt động quan nhà nước, cho ý chí, nguyện vọng toàn thể Nhân dân, cứ, mục tiêu, nguyên tắc động lực hoạt động lập pháp ngày Có thể dễ dàng nhận thấy, tâm thức người Việt Nam yêu nước vang vọng lời Bác dạy Tuyên ngôn độc lập: “Nước Việt Nam có quyền hưởng tự độc lập, thật thành nước tự độc lập Toàn thể dân tộc Việt Nam đem tất tinh thần lực lượng, tính mạng cải để giữ vững quyền tự do, độc lập ấy”4 Thứ hai, tư tưởng Hồ Chí Minh chủ quyền Nhân dân, tất quyền lực thuộc Nhân dân, Nhà nước Nhân dân, Nhân dân Nhân dân “Tất quyền bính nước tồn thể Nhân dân Việt Nam”5- tư tưởng quán Hồ Chí Minh Quyền lực nhà nước quyền lực Nhân dân, Nhân dân ủy quyền cho quan máy nhà nước Vì vậy, Hồ Chí Minh cho rằng, Nhân dân có quyền kiểm sốt (giám sát) đại biểu mà bầu Người viết: “Nhân dân có quyền bãi miễn đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân đại biểu tỏ không xứng đáng với tín nhiệm Nhân dân Nguyên tắc bảo đảm quyền kiểm soát Nhân dân đại biểu mình”6 Người dặn:“Chúng ta phải hiểu rằng, quan Chính phủ từ tồn quốc làng, cơng bộc dân, nghĩa để gánh việc chung cho dân, để đè đầu dân thời kỳ quyền thống trị Pháp, Nhật”.7 Có thể khẳng định rằng, tư tưởng Người chữ “DÂN”được đặt vào vị trí tối thượng Người ln dặn: “Trong bầu trời khơng q Nhân dân, giới khơng mạnh lực lượng đồn kết Nhân dân”8 Mọi việc lớn nhỏ nhằm làm điều lợi cho dân, tránh điều hại tới dân Đem tài dân, sức dân để làm lợi cho dân, để mưu cầu hạnh phúc cho dân, bởi dân chủ thể, dân thước đo chân lý Chân lý có lợi cho Tổ quốc, cho Nhân dân Cái trái với lợi ích Tổ quốc, Nhân dân tức chân lý Đối với Người, sức phụng Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Viện Hồ Chí Minh lãnh tụ Đảng: Hồ Chí Minh: - Biên niên tiểu sử, Nxb Chính trị quốc gia, 2006, t.1, tr.112 “Thư gửi Ủy ban nhân dân kỳ, tỉnh, huyện làng”, ký tên Hồ Chí Minh, đăng Báo Cứu quốc, số 69, ngày 17-10-1945 Lịch sử biên niên Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, 2008, t 2, tr.1042-1045 Điều Hiến pháp năm 1946 Hồ Chí Minh, Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, 1994, t 12, tr.375 Hờ Chí Minh: Tồn tập, Sđd, t 4, tr.64-65 Hồ Chí Minh: Tồn tập, Sđd, t.10, tr.453 Số 13(437) - T7/2021 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Tổ quốc, phục vụ Nhân dân - tức phục tùng chân lý Thứ ba, tư tưởng Hồ Chí Minh đề cao tính tối thượng pháp luật - Trăm điều phải có thần linh pháp quyền Năm 1919, Hội nghị Hịa Bình Pa-ri họp Véc-xây, nhân danh nhóm người Việt Nam u nước, Hồ Chí Minh lúc lấy tên Nguyễn Ái Quốc, gửi đến Hội nghị “Bản yêu sách Nhân dân An Nam” gồm điểm9 với nội dung đòi cải cách pháp lý Đông Dương, dành cho người xứ hưởng đảm bảo mặt pháp luật người châu Âu, đặc biệt, đòi “thay chế độ sắc lệnh chế độ đạo luật”10 Ba năm sau, năm 1922, Yêu sách quyền người dân chế độ pháp lý Nhà nước với Hiến pháp vị trí tối thượng Người khái quát, nâng lên thành tâm niệm linh thiêng, khắc khoải lòng người “Việt Nam yêu cầu ca”: “Bảy xin Hiến pháp ban hành Trăm điều phải có thần linh pháp quyền”11 Hồ Chí Minh sớm nhận thấy mối quan hệ hữu cơ, máu thịt quyền làm chủ xã hội, quyền dân chủ, quyền tự Nhân dân với Hiến pháp đạo luật, thấy vai trò Hiến pháp, đạo luật việc xác lập Nhà nước kiểu Với Hồ Chí Minh, thần linh pháp quyền không mơ hồ, xa xôi Người nhận thức rằng, để xây dựng Nhà nước pháp quyền, nơi mà người phải phục tùng tôn trọng luật pháp, pháp luật phải có vị trí tối thượng thần linh Đây coi Cương lĩnh lập hiến dẫn dắt đường đấu tranh giành độc lập cho dân tộc, thành lập Nhà nước dân chủ nhân dân, tôn trọng, bảo đảm bảo vệ tự quyền làm chủ Nhân dân; sợi đỏ cho hoạt động lập pháp, xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Thứ tư, tư tưởng Hồ Chí Minh yêu cầu mục đích pháp luật phải nhân đạo, nhân văn, người Với lịng u nước thương dân vơ hạn, Hờ Chí Minh mong muốn xây dựng hệ thống pháp luật nhân đạo, nhân văn vì Nhân dân lao động, vì người sau đã giành được chính quyền Với Người, pháp luật người người Pháp luật phải có tính hài hịa, giải mối quan hệ người với người, người với công việc tảng có lý, có tình Hệ thớng pháp luật mà Hồ Chí Minh mong muốn xây dựng là sản phẩm của chế độ có một “mục đích nhất là mưu tự hạnh phúc cho mọi người… đặt quyền lợi dân lên hết thảy”12 Ngay phiên họp đầu tiên của Chính phủ lâm thời ngày 03/9/1945, Người yêu cầu: “Chúng ta phải có một Hiến pháp dân chủ”13 Người đạo soạn thảo Hiến pháp năm 1946 Hiến pháp năm 1959 với nội dung thể hiện đậm nét tính dân chủ, vì người Trong bài phát biểu chỉ đạo tại Hội nghị Tư pháp toàn quốc năm 1950, Người chỉ rõ: “Pháp luật của ta hiện bảo vệ quyền lợi cho hàng triệu người lao động… Xem: 100 năm “Yêu sách nhân dân An Nam” địa http://tuyengiao.vn/bao-ve-nen-tang-tutuong-cua-dang/100-nam-ban-yeu-sach-cua-nhan-dan-an-nam-122240 10 Hồ Chí Minh: Tồn tập, Sđd, t.1, tr.469 11 Hồ Chí Minh: Tồn tập, Sđd, t.1, tr.47 12 Hồ Chí Minh: Tồn tập, Sđd, t.4, tr.21 13 Hồ Chí Minh: Tồn tập, Sđd, t.4, tr.7 Số 13(437) - T7/2021 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Pháp luật của ta là pháp luật thật sự dân chủ, vì nó bảo vệ quyền tự do, dân chủ rộng rãi cho Nhân dân lao động”14 Như vậy, tư tưởng Hồ Chí Minh, pháp luật sinh khơng khác dân Đây nguyên tắc cho việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật nước ta từ giành độc lập tận hôm mai sau Thứ năm, tư tưởng Hồ Chí Minh tôn trọng pháp luật quốc tế Tôn trọng pháp luật quốc tế tầm nhìn xa rộng Hồ Chí Minh Trong nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc Nhân dân ta, Hồ Chí Minh Đảng ta ln chủ trương đẩy mạnh mối quan hệ đoàn kết hữu nghị với nhân dân giới Hồ Chí Minh nói: Đối với tất nước giới, nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa thiết tha mong muốn trì tình hữu nghị thành thật hợp tác sở bình đẳng tương trợ để xây dựng hịa bình giới lâu dài15 Lời Người nói diễn đạt đầy đủ nguyện vọng, quan điểm đường lối đối ngoại Việt Nam lúc trì tình hữu nghị, hợp tác chân thành với tất nước giới dù có chế độ trị khác nhau, ngun tắc bình đẳng tương trợ lẫn nhằm xây dựng hòa bình giới Quan điểm Người tảng tư tưởng cho đường lối đối ngoại Đảng, Nhà nước Nhân dân ta sở để nước có chế độ trị khác giới công nhận đặt quan hệ ngoại giao với Việt Nam Đây nguyên tắc, kim nam cho cơng tác xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật đối ngoại hội nhập Việt Nam Thứ sáu, tư tưởng Hồ Chí Minh bảo đảm dân chủ quá trình xây dựng pháp luật Trong xây dựng hệ thống pháp luật, Hồ Chí Minh trọng tính dân chủ Theo Người, muốn có được hệ thống pháp luật vậy, sự tham gia của Nhân dân quá trình xây dựng pháp luật là điều kiện tiên quyết Trong tác phẩm Thường thức trị, Hồ Chí Minh nhấn mạnh: Cách mạng tháng Tám thành cơng ta lập Chính phủ với “pháp luật Nhân dân để chống kẻ địch ngồi, để giữ gìn quyền lợi Nhân dân16 Trong trình xây dựng Hiến pháp năm 1959, việc bảo đảm tham gia đông đảo tầng lớp nhân dân vào xây dựng pháp luật Người đặc biệt quan tâm Để đảm bảo pháp luật thực Nhân dân, trình xây dựng Hiến pháp, Hồ Chí Minh u cầu: “Bản Hiến pháp thảo ra… phải tiêu biểu nguyện vọng nhân dân… Sau thảo xong, cần phải trưng cầu ý kiến nhân dân nước cách thật rộng rãi Có Hiến pháp thật Hiến pháp Nhân dân, chế độ dân chủ”17 Hồ Chí Minh nhận định: “phải nhận thức cho tốt chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật”; “sự bình đẳng xã hội nơi pháp luật” “dân chủ đắn nơi pháp luật”18 Như vậy, tư tưởng Hồ Chí Minh, xây dựng pháp luật phải Xem Chủ tịch Hồ Chí Minh với ngành tư pháp Việt Nam địa https://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/ nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=634 15 Lời nói Chủ tịch Hồ Chí Minh trình bày Hội nghị người Ấn nghiên cứu vấn đề quốc tế, ngày 7/2/1958. 16 Hồ Chí Minh: Tồn tập, Sđd, t.8, tr.262 17 Hồ Chí Minh: Tồn tập, Sđd, t.10, tr.510-511 18 Hồ Chí Minh: Toàn tập, Sđd, tập 5, tr.299, 293, 418 14 Số 13(437) - T7/2021 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT hướng tới mục tiêu dân chủ, tiến để bước hoàn thiện hệ thống pháp luật Từ luận điểm nêu trên, khẳng định tư tưởng Hờ Chí Minh về nhà nước, pháp luật nói chung, hoạt động lập pháp nói riêng là tài sản tinh thần quý báu phải được gìn giữ, bảo vệ và phát huy sự nghiệp đổi mới và hội nhập, q trình cơng nghiệp hóa đại hóa, phát triển nhanh và bền vững để xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền XHCN, góp phần củng cố, tạo tảng quan trọng lý luận thực tiễn CNXH đường lên CNXH Việt Nam Học tập, làm theo tư tưởng Hồ Chí Minh nói chung, có tư tưởng Người hoạt động lập pháp trách nhiệm, nhiệm vụ trọng tâm tâm tồn hệ thống trị, mong mỏi tâm huyết Tổ quốc toàn thể Nhân dân Qua gần 76 năm xây dựng phát triển Nhà nước sau 35 năm Đổi Mới, thế và lực của đất nước ta đã ở một tầm khác Đời sống của đại đa số người dân - chủ nhân của đất nước có những thay đổi bản Từ thôn quê tới đô thị đều mang một diện mạo mới mà chúng ta khó có thể hình dung vào những năm đầu của thời kỳ đổi mới Về hoạt động lập pháp, cho tới nay, đại đa số các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội đều có văn tầm luật điều chỉnh với 230 luật luật có hiệu lực áp dụng Chúng ta xây dựng hệ thống pháp luật ổn định, đồng bộ, thống nhất, có gắn kết chặt chẽ với việc thực đạo, chủ trương Đảng chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật; hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo tảng pháp lý bảo đảm quyền tự kinh doanh, quyền an sinh xã hội công dân, cải thiện môi trường kinh doanh, đầu tư phát triển lĩnh vực kinh tế - xã hội đất nước, bảo đảm quyền, lợi ích người dân doanh nghiệp; ngày nâng cao đời sống vật chất tinh thần Nhân dân, bảo đảm an sinh xã hội Những kết là thành quả của khát vọng, ý chí vượt khó vươn lên, vận dụng sáng tạo tư tưởng Hồ Chí Minh hoạt động lập pháp để xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật phục vụ nghiệp bảo vệ, phát triển đất nước hội nhập quốc tế II Tiếp tục học tập, vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh hoạt động lập pháp trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Trong giai đoạn nay, học tập, vận dụng tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh hoạt động lập pháp có vai trị quan trọng bối cảnh toàn Đảng, toàn dân tích cực chủ động thực thắng lợi định hướng, nhiệm vụ trọng tâm đột phá chiến lược xác định Đại hội 13 Đảng hoàn thiện hệ thống pháp luật, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đó là: Xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa sạch, vững mạnh, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Nhân dân phục vụ phát triển đất nước19 Hoàn thiện đồng hệ thống pháp luật, chế, sách nhằm phát huy mạnh mẽ dân chủ xã hội chủ nghĩa, quyền làm chủ Nhân dân20 Đột phá chiến lược thể chế để phát huy mạnh mẽ dân chủ XHCN, quyền làm chủ Nhân dân; đồng thời, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam sạch, vững mạnh21 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, 2021, t II, tr.332 20 Xem Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Sđd, t.II, tr.334-337 21 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Sđd, t.II, tr.337-338 19 Số 13(437) - T7/2021 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Bên cạnh đó, dân tộc Việt Nam chủ động hội nhập sâu rộng với giới Để hội nhập có hiệu quả, Việt Nam phải có giải pháp pháp luật vừa bảo đảm phù hợp phát huy lợi thế, mạnh nước vừa bảo đảm hài hịa, tương thích với tiêu chuẩn chung pháp luật quốc tế Việt Nam hòa nhịp vào dòng chảy Cách mạng công nghiệp lần thứ tư với khát vọng phát triển đất nước hùng cường, phồn vinh, hạnh phúc Hội nhập quốc tế bối cảnh Cách mạng công nghiệp lần thứ tư22 có tác động nhiều mặt đến việc học tập, vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh lập pháp q trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Nhiều vấn đề nảy sinh, chưa có tiền lệ địi hỏi phải có điều chỉnh pháp luật để Nhân dân Tổ quốc Việt Nam hưởng thụ lợi ích tốt hội nhập quốc tế Cách mạng đem lại Yêu cầu hoạt động lập pháp trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Cương lĩnh (bổ sung phát triển 2011) khẳng định, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân đặc trưng xã hội chủ nghĩa Theo đó, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa cụ thể hóa đầy đủ sau: “Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Tất quyền lực Nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh Quyền lực Nhà nước thống nhất; có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Nhà nước ban hành pháp luật; tổ chức, quản lý xã hội pháp luật không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa”23 Kế thừa nhận thức Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đề cập Văn kiện kỳ Đại hội trước, nội dung xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực coi nhiệm vụ trọng tâm nhiệm kỳ Đại hội lần thứ XIII, nhắc đến nhiều lần ba đột phát chiến lược Đại hội với điểm nhận thức phạm trù Đại hội lần thứ XIII nêu rõ mục tiêu đạt biết gắn tăng cường công khai, minh bạch trách nhiệm giải trình, đồng thời kiểm sốt hiệu thực chất quyền lực dựa việc siết chặt kỷ cương, kỷ luật; xây dựng Nhà nước pháp quyền gắn với mục tiêu đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tuân theo quy luật thị trường bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa; Nhà nước, thị trường xã hội… Để thực thành công mục tiêu nêu trên, xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta thời gian tới, hoạt động lập pháp phải đáp ứng yêu cầu sau: Thứ nhất, hoạt động lập pháp phải bảo đảm tạo hành lang pháp lý để Nhà nước tổ chức hoạt động khuôn Khác với Cách mạng công nghiệp trước đây, Cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư có khác biệt lớn tốc độ, phạm vi hệ thống Về tốc độ, Cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư có tốc độ phát triển chưa có tiền lệ lịch sử Về phạm vi, Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, diễn không quy mô tất lĩnh vực quốc gia, khu vực mà Cách mạng diễn phạm vi tồn cầu Về tính hệ thống, Cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư làm thay đổi tồn khơng hệ thống sản xuất doanh nghiệp, lĩnh vực mà tác động mạnh đến hệ thống quản lý quốc gia hệ thống quản trị toàn cầu 23 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, 2011, tr.85 22 Số 13(437) - T7/2021 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT khổ Hiến pháp pháp luật Để làm vậy, hoạt động lập pháp phải tạo bước đột phá thực thể chế để giải vấn đề thực tiễn đặt ra, thiết thực cụ thể, bảo đảm bao phủ pháp luật đến lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội - đưa thực tiễn, “hơi thở” nhu cầu sống vào pháp luật trước triển khai thi hành pháp luật thực tiễn Hệ thống pháp luật phải bảo đảm ngày tốt dân chủ, cơng làm sở để xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền XHCN. Thứ hai, hoạt động lập pháp phải bảo đảm việc tôn trọng bảo vệ quyền người, quyền tự công dân, giữ vững mối liên hệ Nhà nước công dân, Nhà nước xã hội; đảm bảo quyền người lĩnh vực hoạt động Nhà nước xã hội. Quyền người tiêu chí đánh giá tính pháp quyền chế độ nhà nước Lấy việc tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người tiêu chí đánh giá tính pháp quyền nhà nước, tiêu chí đánh giá tính hiệu lực, hiệu hoạt động quan máy nhà nước, thi hành công vụ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước Mọi hoạt động Nhà nước phải xuất phát từ tôn trọng đảm bảo quyền người, tạo điều kiện cho công dân thực quyền theo quy định luật pháp. Mối quan hệ người dân Nhà nước xác định chặt chẽ phương diện luật pháp mang tính bình đẳng Để bảo vệ quyền người, quyền cơng dân, mơ hình quan hệ Nhà nước người dân xác định: Về nguyên tắc, quan nhà nước làm pháp luật cho phép; người dân làm tất trừ điều pháp luật cấm. Thứ ba, hoạt động lập pháp phải bảo đảm quyền lực nhà nước tổ chức 10 Số 13(437) - T7/2021 thực theo nguyên tắc: phân công, phối hợp quyền lực kiểm soát quyền lực hiệu việc thực quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp Đồng thời, việc tổ chức thực thi quyền lực phải kiểm soát chặt chẽ với chế kiểm soát quyền lực cụ thể từ bên máy nhà nước bên máy nhà nước; tăng cường chế giám sát Nhân dân xã hội việc thực quyền lực nhà nước. Thứ tư, hoạt động lập pháp phải hướng tới thiết lập chế bảo vệ Hiến pháp pháp luật phù hợp. Nền tảng Nhà nước pháp quyền Hiến pháp hệ thống pháp luật dân chủ công bằng; vậy, chế bảo vệ Hiến pháp pháp luật yêu cầu, điều kiện cần thiết nhằm đảm bảo cho Hiến pháp, pháp luật tơn trọng, đề cao tn thủ nghiêm minh. Hình thức phương thức bảo vệ Hiến pháp pháp luật quốc gia đa dạng khác nhau, hướng tới mục tiêu bảo đảm địa vị tối cao, bất khả xâm phạm Hiến pháp, loại bỏ hành vi trái với tinh thần quy định Hiến pháp, không phụ thuộc vào chủ thể hành vi Đồng thời với bảo vệ Hiến pháp, đòi hỏi phải xây dựng thực thi chế độ tư pháp thật dân chủ, minh bạch để trì bảo vệ pháp chế lĩnh vực hoạt động Nhà nước xã hội Thứ năm, hoạt động lập pháp phải bảo đảm thích ứng với tác động Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Theo đó, hoạt động lập pháp phải tạo sở pháp lý để tận dụng tối đa thành tựu, tác động tích cực Cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư nhằm đem lại lợi ích cho người dân, doanh nghiệp xã hội; hạn chế tối đa tác động tiêu cực Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, bảo vệ người dân, doanh NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT nghiệp Nhà nước trước hệ lụy xảy Hoạt động lập pháp phải đảm bảo vai trò Nhà nước việc xây dựng hoàn thiện pháp luật để thúc đẩy đổi sáng tạo với tư mới, phù hợp với xu tiến giới bối cảnh Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Thứ sáu, hoạt động lập pháp phải bảo đảm Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đặt lãnh đạo Đảng Đây nội dung quan trọng, thể rõ nét đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước phải gắn liền dựa sở đổi chỉnh đốn Đảng Đảng lãnh đạo Nhà nước đề đường lối, chủ trương, sách lớn; chăm lo công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, bố trí cán quan Đảng Nhà nước, kiến nghị giới thiệu cán với quan dân cử cách dân chủ; thường xuyên tiến hành công tác kiểm tra Đảng lãnh đạo Nhà nước xây dựng cấu tổ chức chế hoạt động Nhà nước, lãnh đạo việc đổi máy nhà nước, thể chế hóa cương lĩnh, đường lối, sách Đảng thành pháp luật Nhà nước, cụ thể hóa chiến lược thành chương trình, kế hoạch, chế, sách quản lý Nhà nước… Học tập, vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh hoạt động lập pháp trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIV (20162021) diễn thời điểm với việc đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh theo Chỉ thị số 05CT/TW Trong nhiệm kỳ này, để kịp thời thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng tiếp tục cụ thể hóa, đưa Hiến pháp năm 2013 vào đời sống, Quốc hội ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật, tạo sở pháp lý cho xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Cụ thể, Quốc hội khóa XIV thơng qua 73 luật, 02 pháp lệnh 31 nghị có chứa quy phạm pháp luật24 Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật tảng, yêu cầu bắt buộc để xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta, góp phần thực thành cơng mục tiêu đưa nước ta phát triển nhanh, bền vững Trong bối cảnh nay, vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào hoạt động lập pháp không nhằm xây dựng pháp luật đáp ứng đòi hỏi thực tiễn mà pháp luật cần phải có tầm nhìn, có chiến lược để dẫn dắt, định hướng thực tiễn Trong thời gian tới, Quốc hội tiếp tục đẩy mạnh việc thực học tập tư tưởng Hồ Chí Minh theo Chỉ thị số 05 Kết luận số 01-KL/ TW25 vào hoạt động lập pháp Kết góp phần chứng minh tính đắn thực hóa tư tưởng, quan điểm đạo số vấn đề lý luận thực tiễn chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Bài phát biểu quan trọng ngày 17/5/2021 Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng26 Theo đó, với việc tham gia nghiên cứu, xây dựng triển khai thực Chiến lược xây dựng hoàn thiện Nhà nước Báo cáo số 771/BC-UBTVQH14 ngày 22/3/2021 UBTVQH Ban hành ngày 7/5/2021 Bộ Chính trị việc tiếp tục thực Chỉ thị số 05-CT/TW, ngày 15-5-2016 Bộ Chính trị khóa XII “Về đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” 26 Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Phú Trọng, Tổng Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, “Một số vấn đề lý luận thực tiễn chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam” địa https://nhandan.vn/tin-tuc-su-kien/mot-so-van-de-ly-luan-va-thuc-tien-ve-chu-nghia-xa-hoi-va-conduong-di-len-chu-nghia-xa-hoi-o-viet-nam-646305/ 24 25 Số 13(437) - T7/2021 11 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đến năm 2030, định hướng đến năm 204527, cần nghiên cứu xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất, đại, khả thi, cơng khai, minh bạch, ổn định, dễ tiếp cận, có sức cạnh tranh quốc tế, lấy quyền lợi ích hợp pháp người dân làm trung tâm, thúc đẩy đổi sáng tạo, bảo đảm yêu cầu phát triển nhanh bền vững; tập trung xây dựng, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; tôn trọng, bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền công dân hội nhập quốc tế Hoạt động lập pháp Quốc hội thời gian tới cần tập trung vào số lĩnh vực quan trọng sau: Thứ nhất, xây dựng hoàn thiện pháp luật chủ quyền, biên giới quốc gia: Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật để kiên quyết, kiên trì bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, biển, đảo, vùng trời; giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định để phát triển đất nước Tiếp tục luật hóa để làm sở pháp lý thực thành công chiến lược như: Chiến lược bảo vệ Tổ quốc, Chiến lược quốc phòng, Chiến lược quân sự, Chiến lược bảo vệ an ninh quốc gia, Chiến lược bảo vệ biên giới quốc gia Chiến lược bảo vệ Tổ quốc không gian mạng Trong đó, ý đến việc xây dựng sở pháp lý để bảo vệ chủ quyền quốc gia vùng trời khẳng định trang trọng Điều Hiến pháp 201328 Nghiên cứu để hoàn thiện sở pháp lý khẳng định bảo vệ chủ quyền quốc gia không gian mạng Tiếp tục khẳng định vai trị chủ thể, vị trí trung tâm Nhân dân chiến lược phát triển đất nước, tồn q trình xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Thứ hai, xây dựng hoàn thiện pháp luật tổ chức máy nhà nước Nhân dân, Nhân dân Nhân dân: Tập trung xây dựng sở pháp lý để xác định rõ vai trị, vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp sở nguyên tắc pháp quyền; bảo đảm quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lực nhà nước Thực tốt chức Nhà nước, giải đắn mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội Nhà nước tập trung quản lý vĩ mô, nâng cao chất lượng xây dựng thể chế, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch Hoàn thiện hệ thống pháp luật để đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, xây dựng hành nhà nước phục vụ Nhân dân, dân chủ, pháp quyền, chuyên nghiệp, đại, sạch, vững mạnh, bảo đảm công khai, minh bạch, quản lý thống nhất, thơng suốt, hiệu lực, hiệu Thể chế hóa luật để xây dựng thực phong cách làm việc khoa học, tập thể, dân chủ, trọng dân, gần dân, hiểu dân, dân, bám sát thực tiễn, chịu khó học hỏi, nói đơi với làm Trong đó, cần tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, bảo đảm Quốc hội thực là cơ quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động, tăng tính dân chủ, pháp quyền, chuyên nghiệp tổ chức hoạt động Quốc hội, thực chức lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao Hoàn thiện chế giám sát, đánh giá người giữ chức vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Sđd, tập I, tr.177 Điều Hiến pháp năm 2013 quy định “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước độc lập, có chủ quyền, thống tồn vẹn lãnh thổ, bao gồm đất liền, hải đảo, vùng biển vùng trời” 27 28 12 Số 13(437) - T7/2021 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT phê chuẩn Thiết lập đồng bộ, gắn kết chế giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân với kiểm tra, giám sát Đảng, với giám sát, phản biện xã hôi Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội Nhân dân Thứ ba, xây dựng hoàn thiện pháp luật quyền người, quyền cơng dân: Hồn thiện sở pháp lý để thực đắn, hiệu dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện, đặc biệt dân chủ sở Xây dựng chế pháp lý để thực hóa nội dung bổ sung Đại hội lần thứ XIII Đảng “dân giám sát, dân thụ hưởng” để thực tốt, có hiệu phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng” Xây dựng hoàn thiện chế giám sát Nhân dân Tạo sở pháp lý để người dân trao quyền mà không mất quyền, các quan nhà nước cá nhân được trao quyền mà không tiếm quyền của dân; là vấn đề quyết định nhất bảo đảm quyền lực nhà nước thực thuộc Nhân dân Phát huy mạnh mẽ đặt yêu cầu lắng nghe Nhân dân, phục vụ Nhân dân yêu cầu tối cao hoạt động Quốc hội, quan Quốc hội đại biểu Quốc hội nhằm hoàn thành trọng trách mà Nhân dân giao Hoạt động lập pháp phải hướng đến mục tiêu người, tức giải phóng tiềm dân, chăm lo bồi dưỡng sức dân, phát triển sức dân lại phải tiết kiệm sức dân Tiếp tục nghiên cứu, xây dựng luật cụ thể hóa quyền người, quyền công dân Hiến pháp năm 2013 Thứ tư, xây dựng hoàn thiện pháp luật phát triển bền vững kinh tế - xã hội - mơi trường: Tiếp tục hồn thiện sở pháp lý để đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa dựa tảng khoa học, công nghệ thành tựu Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Xây dựng pháp luật để phát huy đổi sáng tạo, tận dụng tối đa lợi ích giảm thiểu tối đa rủi ro, hướng đến việc giải hiệu hàng loạt vấn đề đặt Cách mạng công nghiệp lần thứ tư29 Xây dựng “sandbox” mơ hình đầu tư kinh doanh mới; đó, có mơ kinh tế chia sẻ, kinh tế tuần hồn, du lịch thơng minh, fintech Tiếp tục hoàn thiện thể chế quy hoạch, kế hoạch phát triển vùng bố trí nguồn lực nhằm phát huy lợi vùng, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Hoàn thiện pháp luật để huy động, phân bổ sử dụng hiệu đất đai, tài nguyên, bảo đảm công khai, minh bạch khắc phục tình trạng tranh chấp, khiếu kiện, tham nhũng, lãng phí Đẩy nhanh hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách bảo đảm đồng bộ, minh bạch yếu tố thị trường để có khả vốn hóa nguồn lực tài nguyên, phân bổ hợp lý sử dụng có hiệu quả. Giải hài hịa mối quan hệ phát triển kinh tế, bảo đảm công xã hội với bảo vệ môi trường Thứ năm, xây dựng hoàn thiện pháp luật hội nhập quốc tế: Hoàn thiện hệ thống pháp luật, làm sở pháp lý cho việc chủ động hội nhập quốc tế với lộ trình linh hoạt, phù hợp với điều kiện, mục tiêu đất nước giai đoạn Nội luật hóa đầy đủ phù hợp điều ước quốc tế cam kết quốc tế mà Việt Nam thành viên Tích cực có trách nhiệm việc tham gia hoạt động xây dựng điều ước quốc tế Theo đó, cần chủ động chuyển từ việc tham gia luật chơi định sẵn thành chủ thể thiết kế luật chơi trường quốc tế, bước đề xuất Như: Các vấn đề pháp lý đặt liên quan đến phát triển ứng dụng trí tuệ nhân tạo lĩnh vực đời sống xã hội (như địa vị pháp lý Robot, hoạt động Robot, xe tự lái hoạt động đường…); vấn đề tài sản ảo, tiền kỹ thuật số; việc cân quyền khai thác tài nguyên liệu quyền bảo vệ bí mật đời tư cá nhân 29 Số 13(437) - T7/2021 13 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT điều ước quốc tế từ thực tiễn Việt Nam Để làm điều phải tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán vừa am hiểu sâu điều kiện nước vừa có kiến thức sâu luật pháp quốc tế, thương mại, đầu tư, lao động quốc tế; có khả làm việc môi trường quốc tế, tham gia giải tranh chấp quốc tế Thứ sáu, quy trình lập pháp: Tiếp tục đổi quy trình lập pháp, mở rộng dân chủ xây dựng pháp luật để quy định luật có tính khả thi, phù hợp với thực tiễn, có khoa học Hồn thiện chế để bảo đảm tính phản biện, khách quan, bảo đảm đánh giá thực tiễn đầy đủ, lắng nghe ý kiến Nhân dân, đối tượng trực tiếp chịu tác động dự án luật Bảo đảm công khai, dân chủ việc tiếp nhận, phản hồi ý kiến, kiến nghị cá nhân, quan, tổ chức trình xây dựng thẩm tra luật Đổi mạnh mẽ cách thức, phương thức thẩm tra, lấy ý kiến Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội, tăng cường tham vấn, tham gia chuyên gia, nhà khoa học Nghiên cứu xây dựng chế pháp luật điều chỉnh hoạt động vận động sách, bảo đảm khách quan, minh bạch, có kiểm sốt, giám sát chặt chẽ để góp phần hữu hiệu mở rộng dân chủ, đồng thời, chống lợi ích nhóm hoạt động lập pháp Thứ bảy, tổ chức thi thành pháp luật: Gắn kết chặt chẽ xây dựng pháp luật với tổ chức thi hành pháp luật Tiếp tục hoàn thiện chế phối hợp quan ban hành pháp luật, quan tổ chức thi hành pháp luật quan bảo vệ pháp luật Tập trung nguồn lực điều kiện để thực tốt nhiệm vụ nâng cao hiệu lực, hiệu tổ chức thi hành pháp luật, tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật; cải cách thủ tục hành chính; kiện tồn tổ chức, tinh giảm hợp lý đầu mối, bỏ cấp trung gian thi hành pháp luật 14 Số 13(437) - T7/2021 Tăng cường đa dạng hóa hình thức tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tư vấn, trợ giúp pháp lý để pháp luật triển khai thực sống Thường xuyên tiến hành giám sát, đánh giá, tổng kết thi hành pháp luật, rà soát, hệ thống hóa văn pháp luật, kịp thời phát khắc phục điểm bất cập, thiếu sót, mâu thuẫn, chồng chéo hệ thống pháp luật Thứ tám, tuyên truyền, phổ biến, lan tỏa, phát huy tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh hoạt động lập pháp nói riêng, q trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta nói chung: Tiếp tục nâng cao nhận thức cho đại biểu Quốc hội, cán bộ, công chức làm công tác xây dựng pháp luật nội dung, giá trị ý nghĩa to lớn tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh hoạt động lập pháp; xác định tư tưởng Hồ Chí Minh với chủ nghĩa Mác Lênin tảng tư tưởng, kim nam cho hoạt động lập pháp Đổi mạnh mẽ nội dung, phương pháp, hình thức học tập, tuyên truyền tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh hoạt động lập pháp cán bộ, đảng viên Nhân dân Đẩy mạnh việc phát hiện, bồi dưỡng, biểu dương, tuyên truyền, nhân rộng gương, điển hình tiên tiến học tập làm theo Bác xây dựng pháp luật Nâng cao chất lượng, hiệu việc nghiên cứu, vận dụng phát triển chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh hoạt động lập pháp đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc tình hình mới; góp phần nâng cao lĩnh trị, lực tư lý luận, lực tổng kết thực tiễn xây dựng pháp luật để giải hiệu vấn đề đặt trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa giai đoạn hội nhập quốc tế ... đất nước hội nhập quốc tế II Tiếp tục học tập, vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh hoạt động lập pháp q trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Trong giai đoạn nay, học tập, vận dụng. .. Đại hội 13 Đảng hoàn thiện hệ thống pháp luật, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đó là: Xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa sạch, vững mạnh, tinh gọn, hoạt động. .. cường pháp chế xã hội chủ nghĩa? ??23 Kế thừa nhận thức Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đề cập Văn kiện kỳ Đại hội trước, nội dung xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực