PHÂN TÍCH HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH, độc QUYỀN CỦA GRAB TẠI CÁC NƯỚC ĐÔNG NAM á

NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM HỌC VIỆN NGÂN HÀNG KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH BÀI TẬP LỚN MÔN HỌC: PHÁP LUẬT QUẢN TRỊ CƠNG TY VÀ CẠNH TRANH NHĨM LỚP 03, 04 CHỦ ĐỀ: PHÂN TÍCH HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH, ĐỘC QUYỀN CỦA GRAB TẠI CÁC NƯỚC ĐƠNG NAM Á Page Nhóm tập lớn: 06 Giảng viên: Phan Đăng Hải MỤC LỤC I Cơ sở lý luận, số vấn đề liên quan Khái niệm lạm dụng vị trí thống lĩnh, độc quyền Đặc điểm lạm dụng thống lĩnh, độc quyền -5 2.1 Đặc điểm hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường -5 2.2 Đặc điểm hành vi lạm dụng vị trí độc quyền. -7 Một số hành vi cho lạm dụng thống lĩnh, độc quyền -8 3.1 Một số hành vi cho lạm dụng thống lĩnh bị cấm -8 3.2 Hành vi lạm dụng vị trí độc quyền bị cấm -9 II Thực trạng vụ việc Grab lạm dụng hành vi thống lĩnh, độc quyền nước Đông Nam Á -9 Giới thiệu sơ hành vi, vụ việc 10 Phân tích dựa khía cạnh pháp luật - 10 2.1 Phân tích lí hành vi coi lạm dụng vị trí thống lĩnh, độc quyền 10 2.2 Thực tiễn việc xử lý hành vi lạm dụng quốc gia Đông Nam Á -13 2.3 Phân tích cách xử lý hành vi theo luật pháp Việt Nam 14 2.4 So sánh cách xử lý quốc gia liên quan khác biệt so với luật Việt Nam 16 Định hướng giải pháp hoàn thiện 16 3.1 Quan điểm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền. -16 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền. 16 3.2.1 Về quy định pháp luật liên quan đến xử lý hành vi hạn chế cạnh tranh. -16 3.2.2 Xuất phát từ chế đảm bảo thi hành pháp luật 17 3.2.3 Về ý thức thực thi pháp luật -18 III Kết luận 18 Tài liệu tham khảo: - 19 I Cơ sở lý luận, số vấn đề liên quan Page Biên làm việc nhóm 06 20 Khái niệm lạm dụng vị trí thống lĩnh, độc quyền Theo quy định khoản Điều Luật cạnh tranh 2018, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền hành vi doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh Bản chất doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường doanh nghiệp có khả cạnh tranh, lợi cạnh tranh vượt trội so với doanh nghiệp khác Sự vượt trội mang lại cho họ khả hành động cách độc lập hoạt động giá, hoạt động nhằm thực lược kinh doanh so với đối thủ so với khách hàng Sự xuất doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường hệ tất nhiên từ cạnh tranh thị trường nơi mà khả cạnh tranh doanh nghiệp khác Tuy nhiên, xuất phát từ chất thương nhân, doanh nghiệp coi có vị trí thống lĩnh thị trường, doanh nghiệp có xu hướng sử dụng hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh để thu nhiều lợi nhuận pháp luật có vai trị quan trọng để kiểm sốt hành vi Điều 25 Luật cạnh tranh 2018: Doanh nghiệp có vị trí độc quyền Doanh nghiệp coi có vị trí độc quyền khơng có doanh nghiệp cạnh tranh hàng hóa, dịch vụ mà doanh nghiệp kinh doanh thị trường liên quan Như vâ ̣y, chỉ tồn tại chỉ nhất mô ̣t doanh nghiê ̣p kinh doanh mô ̣t thị trường hàng hóa, dịch vụ nhất định thì doanh nghiê ̣p đó có vị trí đô ̣c quyền Vị trí đô ̣c quyền này có thể là không có doanh nghiê ̣p khác muốn tham gia thị trường hoă ̣c doanh nghiê ̣p này sử dụng những cách thức để mua bản quyền nhất thị trường đó Hành vi lạm dụng vị trí đô ̣c quyền là hành vi của doanh nghiê ̣p có vị trí đô ̣c quyền thực nhằm củng cố vị trí độc quyền cách loại bỏ doanh nghiệp khác khỏi thị trường, ngăn cản, kìm hãm doanh nghiệp khác không cho gia nhập thị trường, phát triển kinh doanh nhằm thu lợi nhuận độc quyền cách bóc lột khách hàng Pháp luâ ̣t nghiêm cấm các doanh nghiê ̣p thực hiê ̣n hành vi này ngoại trừ Page hành vi nhằm ngăn cản các doanh nghiê ̣p khác tham gia thị trường thì không phải là mô ̣t số ngành được chính phủ quy định về vị trí đô ̣c quyền, không tự thực hiê ̣n các lạm dụng vị trí đô ̣c quyền Vị trí độc quyền đem lại cho doanh nghiệp quyền lực thị trường khả chi phối quan hệ thị trường Về chất, lạm dụng vị trí độc quyền để hạn chế cạnh tranh việc doanh nghiệp khai thác lợi mà quyền lực thị trường đem lại quan hệ với khách hàng để áp đặt điều kiện giao dịch bất lợi cho khách hàng áp đặt giá cao, áp đặt giá mua thấp, áp đặt điều kiện mua bán bất hợp lý…Do đó, cạnh tranh khơng có hội phát huy tác dụng thị trường nói chung khách hàng, người tiêu dùng nói riêng Đặc điểm lạm dụng thống lĩnh, độc quyền 2.1 Đặc điểm hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường Thứ nhất, chủ thể thực hành vi doanh nghiệp nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường Vị trí thống lĩnh doanh nghiệp hình thành từ trình cạnh tranh từ bảo hộ nhà nước Con đường hình thành q trình cạnh tranh doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh sau thời gian dài tồn thị trường, sản phẩm họ thu hút, tạo uy tín với khách hàng doanh nghiệp phát triển vượt trội so với đối thủ cạnh tranh thị trường liên quan hoạt động kinh doanh sản xuất Cịn doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh dựa vào bảo hộ quyền lực nhà nước, ưu quan quản lý nhà nước thông qua “ưu đãi đặc biệt” so với doanh nghiệp khác thị trường, quyền lợi mà doanh nghiệp hưởng doanh nghiệp khác khơng hưởng DN ưu đạt vị trí thống lĩnh thị trường khơng hồn tồn họ có lực cạnh tranh đối thủ Nhưng dù có hình thành đường nào, có vị trí thống lĩnh doanh nghiệp có lợi cạnh tranh so với doanh nghiệp có khả chủ động mối quan hệ với khách hàng Những lợi khả kiểm soát yếu tố thị trường (nguyên liệu đầu vào, giá ) có sức ảnh hưởng đến khách hàng, doanh nghiệp khác thị trường Đơi doanh nghiệp khơng có vị trí thống lĩnh thị trường khơng cấu thành hành vi lạm dụng Page doanh nghiệp khác nhằm củng cố vị trí thống lĩnh, tăng lợi nhuận Nếu doanh nghiệp lợi dụng lợi để áp đặt điều kiện bất lợi cho khách hàng vị trí thống lĩnh, chủ thể bình đẳng thị trường họ có thành cơng hay không phụ thuộc vào lực cạnh tranh họ thể qua chất lượng sản phẩm, khả đáp ứng nhu cầu khách hàng Thứ hai, hành vi doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thực hành vi hạn chế cạnh tranh quy định mô tả pháp luật cạnh tranh Các hành vi hạn chế cạnh tranh mà doanh nghiệp thường thưc ̣ hiêṇ hành vi bóc lột khách hàng, chèn ép đối thủ, ngăn cản gia nhập thị trường đối thủ tiềm nhằm thu nhiều lợi nhuận, giữ vị trí thống lĩnh thị trường Đó hành vi cản trở cạnh tranh lành mạnh, không cạnh tranh phát huy vai trị tích cực thị trường Những hành vi có ảnh hưởng tiêu cực đến khách hàng, doanh nghiệp xa làm cho thị trường cân bằng, cạnh tranh bình đẳng không phát triển Các hành vi lạm dụng quyền lực thị trường thực thị trường liên quan việc xác định thị trường liên quan bước quan trọng quan có thẩm quyền xác định vị trí thống lĩnh hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh doanh nghiệp Các hành vi doanh nghiệp doanh nghiệp thực cách độc lập, dù trường hợp hành vi lạm dụng nhóm doanh nghiệp thực doanh nghiệp nhóm khơng có thỏa thuận trước với việc thực hành vi hạn chế cạnh tranh áp dụng sách giống khách hàng Thứ ba, hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường gây hậu nghiêm trọng doanh nghiệp cạnh tranh khách hàng họ, xa gây nguy hại đến sự cạnh tranh thị trường, ảnh hưởng đến lợi ích cơng cộng Những mối nguy hại nguyên nhân khiến Nhà nước cần can thiệp vào hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường Khác với vụ việc dân sự, kinh tế thông thường yêu cầu phải có bên đưa quan đại diện Nhà nước can thiệp vào mối quan hệ bên, vụ việc liên quan đến hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh dân, doanh nghiệp khác, phương tiện truyền thơng, từ quan Page hành vi Việc phát xuất phát từ phản ánh khách hàng, người quan nhà nước can thiệp lúc phát có dấu hiệu quản lý cạnh tranh Tùy thuộc vào cách nhìn nhận, điều chỉnh sách kinh tế quốc gia, khu vực mà pháp luật cạnh tranh điều chỉnh hành vi lạm dụng mức độ khác Quốc gia khu vực xem trọng tính hiệu kinh tế hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh đánh giá nguyên tắc hợp lý tức hành vi lạm dụng doanh nghiệp mang lại hiệu kinh tế lớn so với thiệt hại mà gây với việc xem xét lợi ích khách hàng, doanh nghiệp khác hành vi xem xét chấp nhận Ngược lại, quốc gia khu vực muốn đảm bảo tuyệt đối cạnh tranh lành mạnh cho kinh tế, đảm bảo quyền lợi hợp pháp doanh nghiệp, cá nhân họ áp dụng biện pháp điều tra, xử lý hành vi xuất hiện, dù có mang lại lợi ích kinh tế lớn thiệt hại mà gây cho chủ thể khác thị trường 2.2 Đặc điểm hành vi lạm dụng vị trí độc quyền Thứ nhất, chủ thể thực hành vi doanh nghiệp có vị trí độc quyền thị trường liên quan Vị trí độc quyền đem lại cho doanh nghiệp quyền lực thị trường khả chi phối quan hệ thị trường Quyền lực thị trường lợi cạnh tranh so với doanh nghiệp khác: Nguồn nguyên liệu, giá cả, số lượng sản phẩm đáp ứng cho người tiêu dùng, khả tài chính, thói quen tiêu dùng khách hàng…Đối với khách hàng, quyền lựa chọn khách hàng bị hạn chế, nhu cầu khách hàng bị lệ thuộc vào khả đáp ứng doanh nghiệp Doanh nghiệp có hội để bóc lột cách đặt điều kiện giao dịch không công Thứ hai, doanh nghiệp có vị trí độc quyền thực hành vi hạn chế cạnh tranh quy định luật cạnh tranh Điều 27 luật cạnh tranh 2018 nghiêm cấm doanh nghiệp có vị trí độc quyền thực hành vi sau: - Áp đặt giá mua, giá bán hàng hóa, dịch vụ bất hợp lý ấn định giá bán lại tối thiểu gây thiệt hại cho khách hàng Hạn chế sản xuất, phân phối hàng hoá, dịch vụ, Page hàng giới hạn thị trường, cản trở phát triển kỹ thuật, công nghệ gây thiệt hại cho khách - Áp đặt điều kiện thương mại khác giao dịch nhằm tạo bất bình đẳng cạnh tranh - Áp đặt điều kiện cho doanh nghiệp khác ký kết hợp đồng mua, bán hàng hoá, dịch vụ buộc doanh nghiệp khác chấp nhận nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng - Ngăn cản việc tham gia thị trường đối thủ cạnh tranh Áp đặt điều kiện bất lợi cho khách hàng - Lợi dụng vị trí độc quyền để đơn phương thay đổi huỷ bỏ hợp đồng giao kết mà khơng có lý đáng - Hành vi lạm dụng vị trí độc quyền bị cấm theo quy định luật khác Thứ ba, hậu hành vi lạm dụng vị trí độc quyền làm sai lệch, làm cản trở giảm cạnh tranh thị trường liên quan Đặc điểm cho thấy tác hại hành vi lạm dụng vị trí độc quyền thị trường Doanh nghiệp thực hành vi lạm dụng nhằm trì, củng cố vị trí có nhằm thu lợi ích độc quyền từ bóc lột khách hàng Do đó, việc thực hành vi gây thiệt hại cho số đối tượng cụ thể, song nghiêm trọng làm suy giảm, cản trở tình trạng cạnh tranh thị trường Khi điều tra vụ việc lạm dụng vị trí độc quyền, quan có thẩm quyền cần chứng minh vấn đề như: doanh nghiệp bị điều tra có vị trí độc quyền, doanh nghiệp bị điều tra thực hành vi lạm dụng quy định điều 27 Luật canh tranh 2018 Một số hành vi cho lạm dụng thống lĩnh, độc quyền 3.1 Một số hành vi cho lạm dụng thống lĩnh bị cấm Theo quy định khoản Điều 27 Luật cạnh tranh 2018, doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường thực hành vi sau đây: - Bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ giá thành tồn dẫn đến có khả thiểu gây có khả gây thiệt hại cho khách hàng; Page - Áp đặt giá mua, giá bán hàng hóa, dịch vụ bất hợp lý ấn định giá bán lại tối dẫn đến loại bỏ đối thủ cạnh tranh; - Hạn chế sản xuất, phân phối hàng hóa, dịch vụ, giới hạn thị trường, cản trở phát triển kỹ thuật, cơng nghệ gây có khả gây thiệt hại cho khách hàng; - Áp dụng điều kiện thương mại khác giao dịch tương tự dẫn đến có khả dẫn đến ngăn cản doanh nghiệp khác tham gia, mở rộng thị trường loại bỏ doanh nghiệp khác; - Áp đặt điều kiện cho doanh nghiệp khác ký kết hợp đồng mua, bán hàng hóa, dịch vụ yêu cầu doanh nghiệp khác, khách hàng chấp nhận nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng dẫn đến có khả dẫn đến ngăn cản doanh nghiệp khác tham gia, mở rộng thị trường loại bỏ doanh nghiệp khác; - Ngăn cản việc tham gia mở rộng thị trường doanh nghiệp khác; - Hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường bị cấm theo quy định luật khác 3.2 Hành vi lạm dụng vị trí độc quyền bị cấm Theo quy định khoản Điều 27 Luật cạnh tranh 2018, doanh nghiệp có vị trí độc quyền thực hành vi sau đây: - Áp đặt giá mua, giá bán hàng hóa, dịch vụ bất hợp lý ấn định giá bán lại tối thiểu gây có khả gây thiệt hại cho khách hàng; - Hạn chế sản xuất, phân phối hàng hóa, dịch vụ, giới hạn thị trường, cản trở phát triển kỹ thuật, cơng nghệ gây có khả gây thiệt hại cho khách hàng;  - Áp dụng điều kiện thương mại khác giao dịch tương tự dẫn đến có khả dẫn đến ngăn cản doanh nghiệp khác tham gia, mở rộng thị trường loại bỏ doanh nghiệp khác;  - Áp đặt điều kiện cho doanh nghiệp khác ký kết hợp đồng mua, bán hàng hóa, dịch vụ yêu cầu doanh nghiệp khác, khách hàng chấp nhận nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng dẫn đến có khả dẫn đến - Ngăn cản việc tham gia mở rộng thị trường doanh nghiệp khác; Page khác: ngăn cản doanh nghiệp khác tham gia, mở rộng thị trường loại bỏ doanh nghiệp - Áp đặt điều kiện bất lợi cho khách hàng; - Lợi dụng vị trí độc quyền để đơn phương thay đổi hủy bỏ hợp đồng giao kết mà khơng có lý đáng; - Hành vi lạm dụng vị trí độc quyền bị cấm theo quy định luật khác II Thực trạng vụ việc Grab lạm dụng hành vi thống lĩnh, độc quyền nước Đông Nam Á Giới thiệu sơ hành vi, vụ việc Chủ thể tham gia vụ việc: Công ty công nghệ Grab, có trụ sở Singapore, cung cấp dịch vụ vận chuyển lại Singapore quốc gia Đông Nam Á khác Malaysia, Indonesia, Philippines, Việt Nam, Thái Lan, Myanmar Campuchia Nội dung vụ việc: đầu tháng 3/2018, Grab mua lại mảng kinh doanh với Uber Sau thực mua lại Uber, Grab lợi dụng vị thống trị họ thị trường Malaysia với việc không cho tài xế quảng cáo cho đối thủ cạnh tranh ứng dụng gọi xe Grab áp đặt nghĩa vụ độc quyền công ty taxi, đối tác cho thuê xe số người lái xe Grab Sự độc quyền Grab cản trở khả tiếp cận tài xế phương tiện cần thiết đối thủ tiềm việc mở rộng thị trường Grab tăng giá sau loại đối thủ cạnh tranh "đáng gờm" Singapore Uber Cước phí khách hàng phải trả cho chuyến, sau trừ khuyến mại, tăng 10% – 15% Phân tích dựa khía cạnh pháp luật 2.1 Phân tích lí hành vi coi lạm dụng vị trí thống lĩnh, độc quyền Thứ nhất, Grab- chủ thể thực hành vi doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường Sau mua toàn hoạt động kết nối di chuyển giao nhận thức ăn Uber Đông Nam Á, Grab tiếp nhận toàn hoạt động kinh doanh Uber Page Nam Đây thương vụ có quy mơ lớn thực công ty công nghệ Campuchia, Indonesia, Malaysia, Myanmar, Philippines, Singapore, Thái Lan Việt Đông Nam Á từ trước tới Ngay sau đó, thị phần doanh nghiệp chiếm 30% thị trường liên quan 80 70 60 50 Grab Đối thủ 40 30 20 10 Singapore Indonesia Philippines Malaysia Vietnam Thailand Figure 1- Thị phần Grab thị trường đặt xe công nghệ năm 2018 Từ bảng thông tin trên, Grab hoàn toàn đủ điều kiện ( Khoản Điều 24 Luật cạnh tranh 2018) doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường Đến nay, Grab thực trở thành “ông vua ” thị trường taxi công nghệ Hiện Grab phục vụ triệu khách hàng khu vực Đông Nam Á, tải xuống 90 triệu thiết bị di động, cho phép người tiếp cận vào mạng lưới giao thông đường đại lý lớn khu vực với triệu đối tác tài xế đại lý Vị trí Grab củng cố mà doanh nghiệp nhận hậu thuẫn từ hai công ty đặt xe công nghệ lớn giới: Didi Chuxing Uber, bên cạnh nhà đầu tư hàng đầu giới SoftBank Cả ba công ty giữ cổ phần Grab cam kết tiếp tục đầu tư, hướng đến thành công thị trường Đông Nam Á Thứ hai, Grab thực hành vi hạn chế cạnh tranh quy định mô cho Grab sử dụng ảnh hưởng Malaysia để ngăn chặn việc 10 tài xế taxi tham gia ứng dụng công nghệ công ty này, quảng cáo cung cấp dịch Page tả pháp luật cạnh tranh Cụ thể Malaysia, quan Quản lý cạnh tranh nước vụ quảng cáo cho đối thủ cạnh tranh Những hạn chế bóp méo cạnh tranh thị trường liên quan vốn có tham gia nhiều bên, cách tạo rào cản việc gia nhập mở rộng thị trường đối thủ cạnh tranh tương lại Grab Trước đó, Philippines Singapore nhận hành vi cạnh tranh không lành mạnh Grab làm giảm mức độ canh tranh thị trường gọi xe hai nước giảm rõ rệt Ở Việt Nam, Grab chưa có hành vi gây cản trở cho tài xế nước ta Thứ ba, hành vi lạm dụng vị trí chiếm lĩnh thị trường Grab gây hậu tương đối nghiêm trọng doanh nghiệp cạnh tranh khách hàng họ Gây thiệt hại đến cạnh tranh thị trường, ảnh hướng đến lợi ích cơng cộng Về phía thị trường: hành vi grab dẫn tới cạnh tranh ‘méo mó ’ trị trường vốn Malaysia xây dựng tảng đa diện thông qua việc ban hành quy định điều kiện nhập mở rộng hoạt động đối thủ cạnh tranh với hãng tương lai Chỉ riêng năm 2017, số lượt tải ứng dụng tăng gấp 2,5 lần; số lượng đối tác tài xế tăng gấp lần; số thành phố mà Grab có mặt tăng gấp lần, áp đảo hoàn toàn thị phần đối thủ cạnh tranh Không đảm bảo cạnh tranh lành mạnh, công kinh tế Tại Việt Nam, đáng ý TP.HCM, có 114 đơn vị vận tải tham gia ký kết hợp đồng hoạt động thí điểm triển khai ứng dụng khoa học công nghệ hỗ trợ quản lý kết nối hoạt động vận tải hành khách theo hợp đồng với Grab Việt Nam số lượng xe Sở GTVT cấp phù hiệu xe hợp đồng tham gia hoạt động 18.110 xe Trong đó, Cơng ty CP Ánh Dương Việt Nam có 377 xe Cơng ty cổ phần tập đồn Mai Linh có khoảng 100 xe Tương tự, Hà Nội có đơn vị hoạt động gồm lượng xe chủ yếu Grab Cụ thể, Công ty TNHH GrabTaxi cho hay hãng có 11.474 xe chiếm 90,67% Lượng xe đơn vị khác gần không đáng kể chóng giám sát, đưa hình phạt thích đáng với Grab Nhanh chóng ổn định thị trường xe công nghệ khu vực Page vực Hậu tín hiệu báo động, nhắc nhở quốc gia Đông Nam Á nhanh 11 Tại quốc gia khác, số lượng xe Grab chiếm ¾ tổng lượng xe khu Về phía tài xế người tiêu dùng: từ trước đến nay, cạnh tranh Uber Grab mang đến cho người tiêu dùng hàng loạt chương trình khuyến mại, thu hút giới tài xế nhảy vào chương trình hỗ trợ giá cuốc xe Ngay sau sức cạnh tranh thị trường khơng cịn, Grab cắt giảm mã giảm giá, ưu đãi khác dành cho khách hàng đồng thời tăng lệ phí cho cuốc xe khách hàng sử dụng Giới tài xế, Grab thay đổi điều kiện thưởng trở nên khó khăn làm cho tài xế phải chạy nhiều để đủ số ngọc quy định Khách hàng tài xế biết phải sử dụng sản phẩm Grab tiện lợi nhanh chóng mà doanh nghiệp mạng lại Từ lý đủ chứng minh hành vi Grab đủ yếu tố cấu thành hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh, độc quyền 2.2 Thực tiễn việc xử lý hành vi lạm dụng quốc gia Đông Nam Á Cơ quan chức Singapore cho Grab nắm đến khoảng 80% thị phần có tác động mạnh, khiến đối thủ cạnh tranh tiềm khó mở rộng quy mơ, đặc biệt hãng yêu cầu nghĩa vụ độc quyền với công ty taxi, đối tác cho thuê xe số tài xế Grab yêu cầu phải bỏ đòi hỏi độc quyền với tài xế hãng taxi; trì thuật tốn định giá hoa hồng cho tài xế trước sáp nhập Cơ quan quản lý cạnh tranh Malaysia đề xuất mức phạt 86 triệu ringgit (20,5 triệu USD) công ty thuê xe Grab vi phạm luật cạnh tranh cách áp dụng điều khoản hạn chế tài xế Grab lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường cách ngăn tài xế quảng bá cung cấp dịch vụ quảng cáo cho đối thủ cạnh tranh Cơ quan quản lý cạnh tranh Malaysia (MyCC) áp dụng mức phạt hàng ngày 15.000 ring git Grab giải mối lo ngại Theo Đạo luật Cạnh tranh Malaysia, công ty độc quyền thống trị thị trường hành vi vi phạm pháp luật, trừ họ lạm dụng vị trí Page 12 thị trường Cơ quan phủ phạt cơng ty th xe có trụ sở Singapore Grab 23,45 triệu peso (461.870 USD) vi phạm cam kết giá năm kể từ tiếp quản hoạt động đối thủ cạnh tranh Uber Các khoản tiền phạt bao gồm hoàn lại trị giá 5,05 triệu peso (99.400 đô la Mỹ) cho hành khách phí q cao, Ủy ban Cạnh tranh Philippines (PCC) cho biết MyCC cho biết giám sát Grab hành vi phi cạnh tranh khả nghi sau Grab mua lại mảng kinh doanh đối thủ Uber Đông Nam Á vào tháng 3/2018 Malaysia nước thứ ba khu vực phạt Grab sau thương vụ với Uber Năm 2018, hai công ty bị quan chức Singapore Philippines phạt vụ mua lại 2.3 Phân tích cách xử lý hành vi theo luật pháp Việt Nam - Grab thời điểm sáp nhập, thỏa thuận thu mua lớn bên Đông Nam Á: Thỏa thuận điều kiện kèm cổ phần đổi lại, việc Uber rút lui đơn phương chấm dứt hợp đồng với đối tác, khách hàng cho thấy thỏa thuận nhóm doanh nghiệp lạm dụng vị trí thống lĩnh thị có hành động nhằm gây hạn chế cạnh tranh, hai doanh nghiệp có tổng thị phần từ 50% trở lên thị trường liên quan kết luận Cục CT& BVNTD Theo điều 24.2.a luật cạnh tranh 2018: “ Nhóm doanh nghiệp coi có vị trí thống lĩnh thị trường hành động gây tác động hạn chế cạnh tranh có sức mạnh thị trường đáng kể xác định theo quy định Điều 26 Luật có tổng thị phần thuộc trường hợp sau đây: a) Hai doanh nghiệp có tổng thị phần từ 50% trở lên thị trường liên quan”.) - Grab tăng giá sau loại bỏ đối thủ cạnh tranh lớn Theo luật Canh tranh VN 2018, hành vi thuộc hành vi thống lĩnh thị trường, vi thiệt hại cho khách hàng” Page dịch vụ bất hợp lý ấn định giá bán lại tối thiểu gây có khả gây 13 phạm vào điểm b, khoản 1, điều 27 LCT 2018 là: “Áp đặt giá mua, giá bán hàng hóa, - Grab áp đặt nghĩa vụ độc quyền công ty taxi, đối tác cho thuê xe số người lái xe Grab Sự độc quyền Grab cản trở khả tiếp cận tài xế phương tiện cần thiết đối thủ tiềm việc mở rộng thị trường Như Các đối thủ cạnh tranh tiềm bị cản trở độc quyền mở rộng để cạnh tranh hiệu với Grab Theo luật VN, hành vi thuộc hành vi thống lĩnh thị trường,vi phạm điểm e, khoản 1, điều 27 LCT 2018: “Ngăn cản việc tham gia mở rộng thị trường doanh nghiệp khác” Theo quy định khoản Điều Nghị định 75/2019/NĐ-CP, doanh nghiệp có vị trí thớng lĩnh thị trường doanh nghiệp thuộc nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường bị phạt tiền 01% đến 10% tổng doanh thu thị trường liên quan năm tài liền kề trước năm thực hành vi vi phạm thuộc một hành vi sau đây: - Bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ giá thành toàn dẫn đến có khả dẫn đến loại bỏ đối thủ cạnh tranh; - Áp đặt giá mua, giá bán hàng hóa, dịch vụ bất hợp lý ấn định giá bán lại tối thiểu gây có khả gây thiệt hại cho khách hàng; - Hạn chế sản xuất, phân phối hàng hóa, dịch vụ, giới hạn thị trường, cản trở phát triển kỹ thuật, công nghệ gây có khả gây thiệt hại cho khách hàng; - Áp dụng điều kiện thương mại khác giao dịch tương tự dẫn đến có khả dẫn đến ngăn cản doanh nghiệp khác tham gia, mở rộng thị trường loại bỏ doanh nghiệp khác; - Áp đặt điều kiện cho doanh nghiệp khác ký kết hợp đồng mua, bán hàng hóa, dịch vụ yêu cầu doanh nghiệp khác, khách hàng chấp nhận nghĩa vụ không khác; - Ngăn cản việc tham gia mở rộng thị trường doanh nghiệp khác; Page ngăn cản doanh nghiệp khác tham gia, mở rộng thị trường loại bỏ doanh nghiệp 14 liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng dẫn đến có khả dẫn đến - Hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường bị cấm theo quy định của luật khác Theo luật, mức phạt vi phạm nêu Grab, khơng chuyển qua xử lý hình tối đa 10% tổng doanh thu Grab năm tài liền kề trước 2.4 So sánh cách xử lý quốc gia liên quan khác biệt so với luật Việt Nam - Luật Việt Nam: Doanh nghiệp có hành vi lạm dụng vị trí thớng lĩnh thị trường doanh nghiệp thuộc nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường bị phạt tiền 01% đến 10% tổng doanh thu thị trường liên quan năm tài liền kề trước năm thực hành vi vi phạm - Luật Malaysia: Áp dụng mức phạt hàng ngày 15.000 ring git bắt đầu Grab giải mối lo ngại - Luật Singapore: Ngoài tiền phạt 13 triệu USD, Grab yêu cầu phải bỏ đòi hỏi độc quyền với tài xế hãng taxi; trì thuật tốn định giá hoa hồng cho tài xế trước sáp nhập ⇒ Mức phạt luật Việt Nam thấp so với tổng doanh thu Việc đưa mức phạt thấp khơng có điều kiện ràng buộc thêm nên chưa có tính răn đe cao, dễ gây việc tái phạm hành vi vi phạm doanh nghiệp Định hướng giải pháp hoàn thiện 3.1 Quan điểm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền - Hồn thiện pháp luật kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền phải phù hợp với đặc điểm kinh tế hướng tới mục đích đảm bảo trì mơi trường cạnh tranh lành mạnh - Pháp luật kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền tranh, chế thực thi pháp luật Page - Đảm bảo đồng yếu tố xây dựng vị trí thống lĩnh, tổ chức máy quản lý cạnh 15 phải phù hợp với thông lệ quốc tế 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền 3.2.1 Về quy định pháp luật liên quan đến xử lý hành vi hạn chế cạnh tranh Thứ nhất, cần phải xây dựng Nghị định hướng dẫn chi tiết phù hợp tạo hành lang pháp lý cho mơ hình hoạt động Ủy ban Cạnh tranh quốc gia Việt Nam tới, đảm bảo tính độc lập, tự chủ tuân theo pháp luật.     Thứ hai, chế tài xử lý, mức phạt tiền tối đa hành vi vi phạm quy định thỏa thuận hạn chế cạnh tranh lạm dụng vị trí thống lĩnh thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền LCT 2018 phải thấp mức phạt tiền thấp quy định Bộ luật Hình sự, bên cạnh quy định pháp luật áp dụng mức xử phạt cần quy định cụ thể văn pháp luật hướng dẫn thi hành.    Thứ ba, quy định pháp luật biện pháp xử lý hình dân gần bỏ ngỏ, chưa có quy định cụ thể pháp luật cạnh tranh Điều tạo khó khăn trình xử lý hành vi hạn chế cạnh tranh Giải pháp tốt nay, cần tạo thống quy định pháp luật cạnh tranh Bộ luật Hình Theo đó, LCT với tư cách luật chuyên ngành cần ưu tiên áp dụng so với luật chung Do đó, cần sửa đổi quy định Bộ luật Hình 2015 tội phạm vi phạm quy định cạnh tranh cho phù hợp với hành vi quy định LCT 2018 3.2.2 Xuất phát từ chế đảm bảo thi hành pháp luật Thứ nhất, công tác thi hành LCT, đặc biệt giải vụ việc hạn chế cạnh tranh, đội ngũ cán cơng chức nhìn chung chưa đủ số lượng, thiếu kinh nghiệm thực tiễn Hiện nay, có điều tra viên Cục CT&BVNTD trực tiếp thực việc điều tra vụ việc hạn chế cạnh tranh Việt Nam Các điều tra viên hạn chế mặt số lượng, lại phải phụ trách điều tra phạm vi nước Trong đó, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ, quan tâm CT&BVNTD mặt số lượng chất lượng.     Page vụ việc cạnh tranh Vì vậy, cần tăng cường đội ngũ điều tra viên Cục 16 chưa theo kịp với tình hình mới, nên cịn gặp nhiều khó khăn giải Thứ hai, chủ thể áp dụng chế tài đa dạng khơng có phân định thẩm quyền chế phối hợp Như phân tích trên, chế tài xử lý hành vi hạn chế cạnh tranh đa dạng áp dụng nhiều quan có thẩm quyền khác Từ quan cạnh tranh quan tiến hành tố tụng quan quản lý chuyên ngành Tuy nhiên, việc phân định thẩm quyền xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh nhiều bất cập Các nguyên tắc áp dụng chế tài xử lý hành vi hạn chế cạnh tranh quy định LCT chưa rõ ràng gây nhiều tranh cãi Kết rà soát cho thấy pháp luật chuyên ngành không dẫn chiếu đến pháp luật cạnh tranh để điều chỉnh hành vi hạn chế cạnh tranh lĩnh vực cụ thể Cần có chế phối hợp quan có thẩm quyền việc điều tra xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh Ngoài nguyên tắc áp dụng luật chung, luật riêng, q trình rà sốt sửa đổi văn pháp luật có liên quan đến cạnh tranh, cần phải tham vấn bắt buộc ý kiến quan cạnh tranh 3.2.3 Về ý thức thực thi pháp luật Trong giai đoạn tới, chủ trương tăng cường tuyên truyền phổ biến pháp luật cạnh tranh mục tiêu quan trọng hàng đầu quan thực thi Luật, để cộng đồng doanh nghiệp, chủ thể kinh doanh thị trường người tiêu dùng biết tới LCT sử dụng LCT công cụ hữu hiệu nhằm đảm bảo quyền lợi cho III Kết luận Đối với vụ Grab lạm dụng thống lĩnh hãng taxi tài xế, mức án phạt Việt Nam nhẹ nhàng so với nước khác có sử thay đổi, chỉnh sửa Nguyên nhân khác biệt khác quy định quản lý cạnh tranh có khác quốc gia Tuy nhiên, điều đặt vấn đề liệu quy định pháp luật cạnh tranh chặt chẽ hay chưa có tương đồng Page giới hay khơng.  17 với quy tắc cạnh tranh lành mạnh áp dụng quốc gia Tại Việt Nam, Luật Cạnh tranh 2004 thay Luật Cạnh tranh 2018 có hiệu lực kể từ 1/07/2019 So với luật cũ, Luật Cạnh tranh 2018 thay đổi khái niệm số hình thức xử phạt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh, độc quyền.Thực ra, Luật Cạnh tranh năm 2018 bổ sung thêm nhiều quy định có giá trị, đặc biệt mở cánh cửa sử dụng chế kiểm soát hiệu Tài liệu tham khảo: Luật cạnh tranh 2018 Luật canh tranh 2004 Nghị định số 116/2005/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2005 Nghị định 75/2019/NĐ-CP https://vnexpress.net/kinh-doanh/grab-va-uber-bi-phat-9-5-trieu-usd-vi-vu-sap-nhapo-singapore-3814186.html http://tuvanphapluatdanang.com/thuc-tien-giai-quyet-vu-viec-canh-tranh-hanh-vi-taptrung-kinh-te-mua-lai-doanh-nghiep/ http://www.hoidongcanhtranh.gov.vn/default.aspx? page=news&do=detail&id=163&fbclid=IwAR0_8c4NgAdrMGhzj8cVveyNqm4zLhy 72BUoyrH3IHO-xnBhSvqMwtZ4SXs https://news.zing.vn/malaysia-de-nghi-phat-grab-20-trieu-usd-vi-lam-dung-vi-the-thitruong-post997067.html?fbclid=IwAR2HA0DzaWHSmBXJ2kHLS7OZ- Page 18 7KPpDOF6PYduQVg1gT3gvDK6Al3fTV02mE Biên làm việc nhóm 06 Điểm nhóm: Thành viên (12) Nhiệm vụ Hoàn Điểm thành Nguyễn Thị Phương (NT) – 19A4030388 Hoàng Thị Nhung 19A4030364 Phạm Thị Nhung 19A4030370 Nguyễn Minh Hậu 19A4030166 Chu Thị Thơm 19A4030472 Hoàng Cẩm Vân Page Lại Thị Thúy Lê 19 19A4030538 19A4030250 Nguyễn Thị Thanh Nga – 19A4030328 Đỗ Phương Anh 19A4030010 Từ Thị Ngân Hoa 19A4030190 Nguyễn Đức Cường 19A4030076 Lương.T.Hồng Phúc Page 20 19A4030376 ... khác muốn tham gia thị trường hoă ̣c doanh nghiê ̣p này sử dụng những cách thức để mua bản quyền nhất thị trường đó Hành vi lạm dụng vi? ? trí đô ̣c quyền là hành vi của. .. quyền cách bóc lột khách hàng Pháp luâ ̣t nghiêm cấm các doanh nghiê ̣p thực hiê ̣n hành vi này ngoại trừ Page hành vi nhằm ngăn cản các doanh nghiê ̣p khác tham gia thị trường thì... không phải là mô ̣t số ngành được chính phủ quy định về vi? ? trí đô ̣c quyền, không tự thực hiê ̣n các lạm dụng vi? ? trí ̣c qùn Vị trí độc quyền đem lại cho doanh nghiệp quyền lực