LỜI MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Trong thời đại ngày nay, sau 35 năm bắt đầu đổi mới từ Đại hội VI (1986) của Đảng đánh dấu một bước ngoặt rất cơ bản và có ý nghĩa quyết định trong sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta, với việc đề ra đường lối đổi mới toàn diện đất nước từ đổi mới tư duy đến đổi mới tổ chức, cán bộ, phương thức lãnh đạo và phong cách của Đảng; từ đổi mới kinh tế đến đổi mới chính trị và các lĩnh vực khác của đời sống xã hội. Đại hội VI đã đem lại luồng sinh khí mới trong xã hội, làm xoay chuyển tình hình, đưa đất nước tiến lên. Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu to lớn, toàn diện. Cùng với tăng trưởng kinh tế, sự ổn định kinh tế vĩ mô được duy trì, các mặt: chính trị, xã hội, quốc phòng và an ninh được bảo đảm và ổn định. Trong đó có những thành tựu rất đáng khích lệ về thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội gắn bó chặt chẽ với tăng trưởng kinh tế, phát triển nguồn lao động và chất lượng lao động, khoa học và công nghệ. Tuy nhiên bên cạnh những thành tựu nổi bật đó, thì cũng có không ít những vấn đề mà Đảng và Nhà nước cần quan tâm: tệ nạn xã hội, sự phân hóa giàu nghèo, vấn đề xóa đói giảm nghèo, vấn đề việc làm và thất nghiệp,….Và trong đó, vấn đề được quan tâm nhất không chỉ riêng ở Việt Nam mà còn cả trên thế giới chính là vấn đề việc làm và thất nghiệp. Khi vấn đề thất nghiệp không được quan tâm và giải quyết sẽ kéo theo những hệ lụy làm suy giảm nền kinh tế, góp phần gia tăng tệ nạn xã hội, phá vỡ các mối quan hệ trong xã hội và còn nhiều vấn đề khác nữa. Và đặc biệt trong tình hình dịch COVID19 đang diễn biến rất phức tạp không chỉ ở trên thế giới và Việt Nam cũng đang phải gồng mình phòng, chống và đối phó. Nhận thấy tính nghiêm trọng của vấn đề việc làm và thất nghiệp và trên cơ sở là một sinh viên theo học chuyên ngành Quản trị nhân lực cũng như là một nhân lực tương lai của đất nước, tôi quyết định lựa chọn đề tài “Tác động của dịch COVID19 tới vấn đề việc làm và thất nghiệp tại Việt Nam trong 2 năm 2020 và 2021” để nghiên cứu với mục đích đưa ra một số giải pháp nhằm khác phục tình trạng thất nghiệp và việc làm tại Việt Nam dưới sự tác động dịch COVID19. Bên cạnh đó sẽ có thể đưa ra được kế hoạch, dự định của bản thân để có thể sẵn sàng làm chủ nhân tương lai của đất nước.
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI: TÁC ĐỘNG CỦA DỊCH COVID-19 TỚI VẤN ĐỀ VIỆC LÀM VÀ THẤT NGHIỆP TẠI VIỆT NAM TRONG NĂM 2020 VÀ 2021 TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Quản lý xã hội Sinh viên: Nguyễn Kim Minh Hà Nội - 2021 DANH MỤC BẢNG BIỂU TÊN BẢNG BIỂU TRANG Biểu đồ 2.1 Tỷ lệ thất nghiệp tỷ lệ thiếu việc làm quý 16 năm 2019 (đơn vị %) Biểu đồ 2.2 Lực lượng lao động từ 15 tuổi theo quý giai đoạn 17 2019 - 2021 (đơn vị: triệu người) Biểu đồ 2.3 Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên có việc làm 18 theo quý, giai đoạn 2019-2021 (đơn vị: Triệu người) Biểu đồ 2.4 Số người tỷ lệ thiếu việc làm độ tuổi 20 quý, giai đoạn 2019-2021 Biểu đồ 2.5 Biểu đồ tỷ lệ thất nghiệp giai đoạn 2019-2021 (đơn 21 vị: %) MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong thời đại ngày nay, sau 35 năm bắt đầu đổi từ Đại hội VI (1986) Đảng đánh dấu bước ngoặt có ý nghĩa định nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta, với việc đề đường lối đổi toàn diện đất nước - từ đổi tư đến đổi tổ chức, cán bộ, phương thức lãnh đạo phong cách Đảng; từ đổi kinh tế đến đổi trị lĩnh vực khác đời sống xã hội Đại hội VI đem lại luồng sinh khí xã hội, làm xoay chuyển tình hình, đưa đất nước tiến lên Việt Nam đạt nhiều thành tựu to lớn, toàn diện Cùng với tăng trưởng kinh tế, ổn định kinh tế vĩ mô trì, mặt: trị, xã hội, quốc phịng an ninh bảo đảm ổn định Trong có thành tựu đáng khích lệ thực tiến cơng xã hội gắn bó chặt chẽ với tăng trưởng kinh tế, phát triển nguồn lao động chất lượng lao động, khoa học công nghệ Tuy nhiên bên cạnh thành tựu bật đó, có khơng vấn đề mà Đảng Nhà nước cần quan tâm: tệ nạn xã hội, phân hóa giàu nghèo, vấn đề xóa đói giảm nghèo, vấn đề việc làm thất nghiệp,….Và đó, vấn đề quan tâm khơng riêng Việt Nam mà giới vấn đề việc làm thất nghiệp Khi vấn đề thất nghiệp không quan tâm giải kéo theo hệ lụy làm suy giảm kinh tế, góp phần gia tăng tệ nạn xã hội, phá vỡ mối quan hệ xã hội nhiều vấn đề khác Và đặc biệt tình hình dịch COVID-19 diễn biến phức tạp không giới Việt Nam phải gồng phịng, chống đối phó Nhận thấy tính nghiêm trọng vấn đề việc làm thất nghiệp sở sinh viên theo học chuyên ngành Quản trị nhân lực nhân lực tương lai đất nước, định lựa chọn đề tài “Tác động dịch COVID-19 tới vấn đề việc làm thất nghiệp Việt Nam năm 2020 2021” để nghiên cứu với mục đích đưa số giải pháp nhằm khác phục tình trạng thất nghiệp việc làm Việt Nam tác động dịch COVID-19 Bên cạnh đưa kế hoạch, dự định thân để sẵn sàng làm chủ nhân tương lai đất nước Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Trên sở hiểu rõ khái niệm, vấn đề, thực trạng vấn đề việc làm thất nghiệp Việt Nam tác động dịch COVID-19 từ đưa giải pháp hữu hiệu nhằm giảm thiểu tỷ lệ thất nghiệp, giải phần vấn đề việc làm Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu trên, nghiên cứu tập trung thực nhiệm vụ nghiên cứu sau: Hệ thống hoá cách khái quát làm rõ sở lý thuyết việc làm thất nghiệp Việt Nam Hệ thống hoá cách khái quát thực trạng vấn đề việc làm thất nghiệp Việt Nam năm 2020 2021 tác động dịch COVID-19 Trên sở làm rõ vấn đề trên, từ đưa số giải pháp nhằm ứng phó với tác động dịch COVID-19 tới vấn đề việc làm thất nghiệp Việt nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài là vấn đề việc làm thất nghiệp; quan điểm, lý luận, liệu thực tế việc làm thất nghiệp Việt Nam; tác động dịch COVID-19 tới vấn đề việc làm thất nghiệp; giải pháp nhằm giải vấn đề thất nghiệp việc làm Phạm vi thời gian Đề tài nghiên cứu tác động dịch COVID-19 tới vấn đề việc làm thất nghiệp năm 2020 2021 Phạm vi không gian Đề tài nghiên cứu tác động dịch COVID-19 tới vấn đề việc làm thát nghiệp Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Phương pháp phân tích, phân tích trước hết phân chia đối tượng nghiên cứu thành phận để từ hiểu rõ đối tượng nghiên cứu Phương pháp phân loại hệ thống hóa lý thuyết, phân loại xếp tài liệu khoa học theo mặt, đơn vị, vấn đề có dấu hiệu chất, hướng phát triển Hệ thống hóa chuẩn bị tri thức thành hệ thống sở mơ hình lý thuyết làm hiểu biết đối tượng Phương pháp logic “Phương pháp logic nhằm mục đích vạch chất, quy luật, khuynh hướng chung vận động chúng” Phương pháp so sánh cách thức nghiên cứu phát triển ngôn ngữ cách so sánh hai (hay hơn) ngơn ngữ có chung nguồn gốc đặc điểm một, từ suy đốn đặc điểm ngơn ngữ tiền thân Cấu trúc đề tài Ngoài phần mở đầu, mục lục, phụ lục, phần kết luận tài liệu tham khảo nghiên cứu bao gồm 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý thuyết việc làm thất nghiệp Chương 2: Thực trạng vấn đề việc làm thất nghiệp Việt Nam năm 2020 2021 tác động dịch COVID-19 Chương 3: Một số giải pháp nhằm ứng phó với tác động dịch COVID-19 tới vấn đề việc làm thất nghiệp Việt Nam PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ VIỆC LÀM VÀ THẤT NGHIỆP 1.1 Việc làm vai trò việc làm 1.1.1 Khái niệm việc làm Trên thực tế, việc làm có mối quan hệ mật thiết với lao động người lao động Và điều đó, nhiều yếu tố tác động, ảnh hưởng tới người lao động điều kiện kinh tế, văn hóa - xã hội, trị, pháp luật…ở nhiều địa phương khác nhau, nhiều quốc gia khác nhau, vũng lãnh thổ khác có yếu tố ảnh hưởng khác Bởi vậy, khái niệm việc làm định nghĩa không giống Theo International Labour Organization (Tổ chức Lao động Quốc tế) đưa khái niệm người có việc làm người làm việc trả tiền cơng, lợi nhuân toán vật người tham gia vào hoạt động mang tính chất tự tạo việc làm lợi ích hay thu nhập gia đình khơng nhận tiền cơng vật Ở Việt Nam, khái niệm việc làm quy định Điều 13 Bộ luật lao động: “Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm” Hay khoản 1, Điều 3, Chương Luật việc làm: “Việc làm hoạt động lao động tạo thu nhập mà không bị pháp luật cấm” Cũng hiểu đơn giản việc làm 03 hình thức là: • Làm cơng việc để nhận tiền lương, tiền công vật cho công • việc Làm cơng việc để thu lợi cho thân, mà có quyền sử dụng quyền • sở hữu phần toàn tư liệu sản xuất để tiến hành cơng việc Làm cơng việc cho hộ gia đình khơng trả thù lao hình thức tiền lương, tiền cơng cho cơng việc Ngồi ra, người ta cịn chia việc làm thành việc làm toàn thời gian, bán thời gian, việc làm thêm 1.1.2 Vai trò việc làm Chúng ta nhận thấy rằng, người tổng hòa mối quan hệ xã hội bên cạnh có mối quan hệ mật thiết người tức người lao động với việc làm Cho nên việc làm nhân tố có ảnh hưởng tới mặt đời sống xã hội Đối với cá nhân người lao động: tham gia làm việc tức có việc làm cách để tồn Khi làm việc, thân người lao động nhận khoản tiền cơng, tiền lương cho cơng việc Đây khoản thu nhập để người có ni sống thân gia đình Đối với kinh tế: lao động nguồn lực quan trọng, đầu vào thay số ngành, nhân tố tạo nên tăng trưởng kinh tề thu nhập quốc dân, kinh tế phải đảm bảo tạo việc làm cho cá nhân, tức bảo đảm cho kinh tế có xu hướng phat triển bền vững, đồng thời trì lợi ích phát huy lực người lao động Đối với văn hóa-xã hội: nói trên, việc làm nhân tố có ảnh hưởng tới mặt đời sống, xã hội Ở tác giả đưa hai mặt tích tiêu cực việc làm văn hóa-xã hội Khi người lao động xã hội tham gia vào lao động họ hồn tồn có khả ni sống thân thỏa mãn nhu cầu Và sở đó, xã hội hạn chế mức tối đa mâu thuẫn khơng đáng có, kinh tế trì phát triển cách bền vững Ngược lại, kinh tế không đảm bảo vấn đề việc làm cho người lao động dẫn đến số tệ nạn xã hội phát xinh Những mâu thuẫn ngày từ gia đình tế bào xã hội hữu lây lan nhanh làm cho xã hội mâu thuẫn ảnh hưởng không với hay hai cá nhân mà với tồn xã hội Ngồi khơng có việc làm xã hội tạo khoảng cách giàu nghèo nguyên nhân nảy sinh mâu thuẫn ảnh hưởng nghiêm trọng tới tình hình trị xã hội Đối với quốc gia, sách việc làm giải việc làm phận có vị trí quan trọng đặc biệt hệ thống sách xã hội nói riêng tổng thể sách phát triển kinh tế xã hội nói chung Chính sách xã hội nhà nước hầu hết quốc gia tập trung vào số lĩnh vực thị trường lao động, bảo đảm việc làm, bảo hiểm xã hội… Chính sách việc làm sách quốc gia, góp phần bảo đảm an tồn, ổn định phát triển xã hội 1.2 Thất nghiệp khái niệm liên quan đến thất nghiệp 1.2.1 Khái niệm thất nghiệp Thất nghiệp tình trạng người độ tuổi lao động, có khả lao động, có nhu cầu việc làm, khơng có việc làm Hoặc hiểu theo cách đơn giản: Thất nghiệp hiểu tình trạng người lao động muốn có việc làm, khơng có việc làm Theo International Labour Organization (Tổ chức Lao động Quốc tế) đưa khái niệm “Người thất nghiệp bao gồm toàn số người độ tuổi làm việc theo quy định thời gian điều tra, có khả làm việc, khơng có việc làm tìm kiếm việc làm” Với khái niệm này, người thất nghiệp xác định dựa 04 tiêu chí là: 1) 2) 3) 4) Người độ tuổi lao động Người có khả lao động Đang khơng có việc làm Người tích cực tìm việc làm Đây tiêu chí chung, mang tính khái quát nhiều quốc gia tán thành vận dụng xem xét khái niệm “Người thất nghiệp” 1.2.2 Tỷ lệ thất nghiệp Là tiêu phản ánh khái quát tình trạng thất nghiệp quốc gia Cũng cịn có quan niệm khác nội dung phương pháp tính tốn để có khả biểu đầy đủ đặc điểm nhiều vẻ tình trạng thất nghiệp thực tế, đặc biệt nước phát triển Tỷ lệ thất nghiệp tỷ lệ người độ tuổi lao động khơng có việc làm, biểu thị tỷ lệ phần trăm Nó số thay đổi chậm, có nghĩa thường tăng giảm so với biến động việc thay đổi điều kiện kinh tế Khi kinh tế tình trạng suy thối việc làm khan hiếm, tỷ lệ thất nghiệp tăng lên Khi kinh tế phát triển với tốc độ ổn định công việc tương đối dồi dào, tỷ lệ giảm Cơng thức tính tỷ lệ thất nghiệp Tỷ lệ thất nghiệp = Tử số: Khơng tính người khơng cố gắng tìm việc Mẫu số: Tổng số lao động xã hội = Số người có việc làm + số người khơng có việc làm tích cực tìm việc 1.2.3 Phân loại thất nghiệp 1.2.3.1 Căn vào ý chí người lao động thất nghiệp chia làm loại Thất nghiệp tự nguyện: loại thất nghiệp tạm thời người lao động làm việc với mức lương cao, hay nói cách khác, người thất nghiệp tự nguyện người không chấp nhận mức lương hành thị trường, nên không nhận việc mà trở nên thất nghiệp Thất nghiệp không tự nguyện: người mong muốn làm việc với mức lương hành vào thời điểm đó, khơng tìm việc làm 1.2.3.2 Căn vào thời gian thất nghiệp, người ta chia thất nghiệp thành loại Thất nghiệp tạm thời: loại thất nghiệp khoảng thời gian định, thay đổi nghề nghiệp, thay đổi nơi làm việc, thay đổi nơi ở, thời gian tốt nghiệp trường chưa xin việc Thất nghiệp tạm thời xảy kinh tế hoạt động có hiệu Phần lớn người thất nghiệp tạm thời người thất nghiệp tự nguyện Thất nghiệp tiềm tàng: tình trạng người lao động nơng thơn khơng có việc làm thời gian, khơng mùa nơng nghiệp Loại thất nghiệp tiềm tàng ngày phát triển, nớc cha phát triển phát triển, có Việt Nam Thất nghiệp dai dẳng: tình trạng thất nghiệp thờng xuyên người lao động có khả lao động bị tàn tật, bị mắc bệnh tệ nạn xã hội (ma tuý, mại dâm ), người mãn hạn tù nên khó kiếm việc làm Loại thất nghiệp xảy người lao động làm số loại hình cơng việc có số "cầu" khơng ổn định 1.2.3.3 Căn vào nguyên nhân thất nghiệp có loại Thất nghiệp cấu: xảy có cân đối "cung" "cầu" lao động số ngành hay số vùng kinh tế Thất nghiệp chu kỳ: xảy tổng mức cầu lao động toàn kinh tế quốc dân thấp tổng mức cung lao động, tức tơng ứng với thời kỳ suy thoái chu kỳ kinh doanh kinh tế thị trờng Với cách phân loại này, Nhà nớc đa đợc sách u tiên, u đãi số ngành nghề cần thu hút lao động, nâng cao số yêu cầu ngời lao động làm việc số ngành nghề d thừa nhân cơng, từ lấy lại cân ngành nghề tránh suy 10 thiếu hụt kỹ sư thực hành công nhân kỹ thuật bậc cao bối cảnh Việt Nam q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Trên thực tế chất lượng, cấu lao động có chun mơn kĩ thuật chưa đáp ứng nhu cầu thị trường lao động dẫn đến tình trạng nhiều người lao động có chun mơn kĩ thuật làm việc khơng trình độ làm cơng việc giản đơn hay bị thất nghiệp thời gian qua.[3] Xong bên cạnh có chuyển biến tích cực đời sống dân cư an sinh xã hội tháng năm 2019 nhìn chung cải thiện, đặc biệt khu vực nông thôn Lao động, việc làm nước tháng năm 2019 có nhiều chuyển biến tích cực, số người có việc làm tăng, tỷ lệ thất nghiệp thiếu việc làm giảm dần Cơ cấu lao động chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng lao động khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản, tăng tỷ trọng khu vực công nghiệp – xây dựng dịch vụ [16] Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên tháng năm 2019 55,5 triệu người, tăng 310,9 nghìn người so với kỳ năm trước (quý III/2019 55,7 triệu người, tăng 263,8 nghìn người); lực lượng lao động độ tuổi lao động 48,9 triệu người, tăng 425,6 nghìn người Lao động 15 tuổi trở lên có việc làm q III/2019 ước tính 54,6 triệu người; tính chung tháng 54,4 triệu người, bao gồm 19,1 triệu người làm việc khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản, chiếm 35% tổng số (giảm 3,2 điểm phần trăm so với kỳ năm trước); khu vực công nghiệp xây dựng 15,9 triệu người, chiếm 29,2% (tăng 2,6 điểm phần trăm); khu vực dịch vụ 19,4 triệu người, chiếm 35,8% (tăng 0,6 điểm phần trăm) [16] Tỷ lệ thất nghiệp chung nước tháng năm 2019 1,99% (quý I 2,00%; quý II 1,98%; quý III 1,99%), khu vực thành thị 2,94%; khu vực nông thôn 1,52% [16] 17 Tỷ lệ thiếu việc làm lao động độ tuổi tháng năm 1,32% (quý I/2019 1,21%; quý II quý III 1,38%), khu vực thành thị 0,73%; khu vực nông thôn 1,63% [16] Biểu đồ 2.1: Tỷ lệ thất nghiệp tỷ lệ thiếu việc làm quý năm 2019 (đơn vị %) (Biểu đồ tác giả xây dựng dựa việc phân tích số liệu từ Báo cáo Tổng cục Thống kê) [13], [16], [17] Dựa vào biểu đồ tỷ lệ thất nghiệp tỷ lệ thiếu việc làm quý năm 2019 với số liệu cho thấy tỷ lệ thiếu việc làm tiếp tục tăng nhẹ ổn định Trong tỷ lệ thất nghệp ngày giảm đi, điều thể theo xu tăng tỷ lệ thất nghiệp với gia tăng dân số tự nhiên Đây xu khách quan, với quy luật tự nhiên Bên cạnh đó, tỷ lệ thất nghiệp giảm cách đáng kể, biểu phát triển quốc gia, đắn sách mà Đảng Nhà nước đề ra, đồng thời phần thể chất lượng lao động Việt Nam ngày cải thiện để đáp ứng yêu cầu khắt khe thị trường lao động giới nói chung thị trường lao động Việt Nam nói riêng Vấn đề tiên giai đoạn Đảng Nhà nước cần đưa sách giúp trì tối ưu hóa tỷ lệ thất nghiệp tỷ lệ thiếu việc làm Đề kế hoạch cho năm tới vấn đề bồi dưỡng, đào tạo nâng cao chất lượng nguồn lao động đáp ứng xu thay đổi tương lai 18 2.3 Thực trạng vấn đề việc làm thất nghiệp Việt Nam tác động dịch COVID-19 năm 2020 2021 2.3.1 Tác động COVID-19 đến lực lượng lao động Biểu đồ 2.2 Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên theo quý, giai đoạn 2019 - 2021 (đơn vị: Triệu người) (Biểu đồ tác giả xây dựng dựa việc phân tích số liệu từ Báo cáo tác động dịch covid-19 đến tình hình lao động, việc làm quý I năm 2021) [16], [17] Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên quý I năm 2021 51,0 triệu người, giảm 1,1 triệu người so với quý trước giảm 180,9 nghìn người so với kỳ năm trước So sánh với quý trước, sụt giảm lực lượng lao động xu thường nhận thấy nhiều năm kể năm trước xảy đại dịch thói quen, tâm lý “đổ đốn” nhiều lao động sau kì nghỉ Tết Nguyên đán Tuy nhiên, bùng phát trở lại đại dịch Covid-19 trước dịp Tết Nguyên đán làm thay đổi xu tăng thường thấy so với kỳ năm trước Thông thường, theo gia tăng dân số tự nhiên, tháp dân số Việt Nam nhìn chung phần đáy lớn theo giả thuyết lực lượng lao động năm sau tăng so với kỳ năm trước Tuy nhiên, lực lượng lao động quý I năm 2021 xuống thấp kỳ năm trước gần 200 nghìn người thấp kỳ chưa có dịch (năm 2019) khoảng 600 nghìn người Có thể thấy tác động dịch COVID-19 nghiêm trọng ảnh hưởng trực tiếp tình trạng thiếu nguồn lao động Đây vấn đề nghiêm trọng tình hình đất nước đường cơng nghiệp hóa, đại hóa cần lượng lao động lớn, lao động lành nghề 19 2.3.2 Tác động COVICD-19 đến lao động có việc làm Biểu đồ 2.3 Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên có việc làm theo quý, giai đoạn 2019-2021 ( đơn vị: Triệu người) (Biểu đồ tác giả xây dựng dựa việc phân tích số liệu từ Báo cáo Tổng cục Thống kê) [11], [12], [16], [17] Trong năm 2020, bùng phát mạnh dịch Covid-19 làm thị trường lao động suy giảm mạnh quý II, số lao động có việc làm giảm từ 50,1 triệu người quý I xuống 48,1 triệu người, giảm gần triệu người Cũng năm hai quý tiếp theo, kiểm soát dịch tốt việc thực nới lỏng cách ly xã hội sách hỗ trợ ảnh hưởng Chính phủ, thị trường lao động có có phục hồi trở lại, lao động có việc làm tăng lên đạt mức 50,9 triệu người, gần đạt mức trước xảy dịch Covid-19 51,0 triệu người Tuy nhiên, đến quý I năm 2021, bùng phát trở lại đại dịch Covid với diễn biến phức tạp dịp Tết nguyên đán, làm giảm đà phục hồi thị trường lao động đạt trước Lao động có việc làm giảm 49,9 triệu người, giảm 1,8% so với quý trước giảm 0,36% so với kỳ năm trước Lao động từ 15 tuổi trở lên có việc làm quý II năm 2021 49,9 triệu người, giảm 65 nghìn người so với quý trước tăng gần 1,8 triệu người so với kỳ năm trước Xu hướng thấy khu vực nông thơn nữ giới Lao động có việc làm khu vực nông thôn 31,8 triệu người, giảm 369,3 nghìn người so với quý trước tăng 581,2 nghìn người so với kỳ năm trước; số có việc làm nữ gần 23,4 triệu người, giảm 110,4 nghìn người so với quý trước tăng 1,4 triệu người so với kỳ năm trước 20 2.3.3 Tác động COVID-19 đến thất nghiệp việc làm 2.3.3.1 Lao động thiếu việc làm Dịch Covid-19 bùng phát lần thứ ba trước dịp Tết nguyên đán làm tăng đáng kể số lao động thiếu việc làm so với quý trước kỳ năm trước Số người thiếu việc làm độ tuổi lao động quý I năm 2021 971,4 nghìn người; tăng 143,2 nghìn người so với quý trước tăng 78,7 nghìn người so với kỳ năm trước Tỷ lệ thiếu việc làm lao động độ tuổi quý I năm 2021 2,20%; tăng 0,38 điểm phần trăm so với quý trước tăng 0,22 điểm phần trăm so với kỳ năm trước Số người thiếu việc làm độ tuổi tháng đầu năm 2021 1,1 triệu người, tăng 48,2 nghìn người so với kỳ năm trước Tỷ lệ thiếu việc làm lao động độ tuổi tháng đầu năm 2021 2,58%, tăng 0,25 điểm phần trăm so với kỳ năm trước Tỷ lệ thiếu việc làm khu vực thành thị 2,64%, cao 0,1 điểm phần trăm so với khu vực nông thôn Biểu đồ 2.4 Số người tỷ lệ thiếu việc làm độ tuổi quý, giai đoạn 2019-2021 (Biểu đồ tác giả xây dựng dựa việc phân tích số liệu từ Báo cáo Tổng cục Thống kê) [12], [13], [17] Theo số liệu từ Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch Đầu tư, năm 2020 có tổng cộng 101,7 nghìn doanh nghiệp tạm ngừng kinh doanh có thời hạn, ngừng hoạt động chờ làm thủ tục giải thể hoàn tất thủ tục giải thể, tăng 13,9% so với năm trước.[4] Trong đó, gồm 46,6 nghìn doanh nghiệp tạm ngừng kinh doanh có thời hạn, tăng 62,2%; gần 37,7 nghìn doanh nghiệp ngừng hoạt động chờ làm thủ tục giải thể, giảm 13,8%; gần 17,5 nghìn doanh nghiệp hoàn tất thủ tục giải 21 thể, tăng 3,7%.[4] Từ thấy, ảnh hưởng COVID-19 nặng nề không địa phương hay tỉnh mà xảy địa bàn toàn quốc gia Việc doanh nghiệp tạm thời ngừng kinh doanh có thời hạn hay chí tun bố phá sản tác động trực tiếp tới lao động có việc làm 2.3.3.2 Lao động thất nghiệp Biểu đồ 2.5 Biểu đồ tỷ lệ thất nghiệp giai đoạn 2019-2021 ( đơn vị: %) (Biểu đồ tác giả xây dựng dựa việc phân tích số liệu từ Báo cáo Tổng cục Thống kê,) [11], [12], [13], [16] Dựa sở lý luận hoạt động thực tiễn cho thấy thị trường lao động, thất nghiệp luôn tồn cho dù số việc làm tạo lớn số lao động có nhu cầu Ngun nhân lúc có người bước vào thị trường, cần thời gian tìm việc; người khơng đáp ứng nhu cầu chủ sử dụng nên không tuyển bị sa thải; người lao động chủ sử dụng không đạt thỏa thuận việc làm (vì lý tiền lương, thời giờ, thời gian làm việc, chế độ ); người lao động làm việc muốn chấm dứt hợp đồng để tìm việc tốt hơn; doanh nghiệp thu hẹp sản xuất, giải thể, phá sản, ngừng sản xuất kinh doanh sa thải lao động Tuy nhiên thời gian qua, ngồi lí nói trên, đại dịch COVID19 nguyên nhân chủ yếu khiến số người bị việc, ngưng việc nhiều COVID-19 khiến hàng loạt nhà máy, xí nghiệp nước phải tạm dừng hoạt động Giãn cách xã hội làm cho không doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh mà du lịch, nhà hàng, giáo dục bị ảnh hưởng nặng nề Trong tình trạng lao động ngành đối mặt với nhiều khó khăn nhiều người lao động khơng có khả thích nghi với thay đổi lớn thị trường lao động nên dẫn tới tình trạng thất nghiệp 22 Lý dẫn tới thất nghiệp không hẳn khả thích ứng người lao động mà cịn chịu ảnh hưởng nghiêm trọng dịch COVID-19 Lấy ví dụ đơn giản như: nhà hàng, quán ăn, hay chuỗi cửa hàng tiện lợi,…với thị Chính phủ việc phịng, chống COVID-19 nên thực giãn cách xã hội Bởi vậy, số cửa hàng không kinh doanh sản phẩm thuộc nhu cầu thiết yếu buộc phải đóng cửa, từ nhân viên của cửa hàng trạng thái thất nghiệp 2.4 Một số hệ lụy từ thất nghiệp 2.4.1 Thất nghiệp làm giảm tăng trưởng kinh tế gia tăng lạm phát Tỷ lệ thất nghiệp cao gây tổn hại cho kinh tế, nguồn lực không huy động, không sử dụng hoạt động kinh tế điều dẫn tới lãng phí nguồn lực xã hội Trong đó, ngân sách Nhà nước nói chung, tài sản cá nhân tài sản gia đình Việt Nam cịn hạn chế Nếu lao động với mức lương triệu đồng tháng với số lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên quý II năm 2021 51,1 triệu người, số thu nhập cực lớn, GDP tăng theo dẫn tới tăng trưởng kinh tế cao Vậy đương nhiên số lao động thất nghiệp cao kéo theo kinh tế xuống Bởi vậy, việc giải vấn đề việc làm thất nghiệp vô quan trọng phát triển quốc gia, Việt Nam xếp nước phát triển 2.4.2 Thất nghiệp ảnh hưởng trực tiếp đến thu nhập đời sống người lao động gia đình, đồng thời tạo gắng nặng cho an sinh xã hội kinh tế Như phân tích trên, cá nhân người lao động: tham gia làm việc tức có việc làm cách để tồn Khi làm việc, thân người lao động nhận khoản tiền cơng, tiền lương cho cơng việc Đây 23 khoản thu nhập để người có ni sống thân gia đình Khi người lao động thất nghiệp, tức họ việc làm nguồn thu nhập thường xuyên nuôi sống họ gia đình Do đó, sống người thất nghiệp chắn khó khăn đời sống tinh thần vật chất Ngồi ra, thất nghiệp tăng, phủ phải đưa “gói cứu trợ” khẩn cấp để giải cứu kinh kế khoản ngân sách lớn để trợ cấp thất nghiệp giúp người lao động vượt qua khó khăn kinh tế Nền kinh tế từ phải chịu gắng nặng trợ giá tiêu dùng cho người lao động Do vậy, thất nghiệp trở thành thách thức lớn cho an sinh xã hội phát triển kinh tế cách bền vững 2.4.3 Thất nghiệp làm tăng điều kiện phát sinh tệ nạn xã hội, ảnh hưởng đến trật tự an toàn xã hội Việc làm thu nhập không ổn định điều kiện phát sinh tệ nạn xã hội trộm cắp, cờ bạc, nghiện hút, mại dâm, … Càng ngày tệ nạn đa dạng gia tăng trình trạng thất nghiệp khơng giải Từ kéo theo trận tự xã hội CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ VIỆC LÀM VÀ THẤT NGHIỆP DƯỚI SỰ TÁC ĐỘNG CỦA DỊCH COVID-19 TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Đối với người lao động Người lao động cần nắm bắt nhu cầu lao động kinh tế bối cảnh chuyển đổi phương thức sản xuất đáp ứng yêu cầu Người lao động cần trang bị kiến thức, kỹ phù hợp môi trường làm việc chuyên nghiệp Đối với lao động có chuyên môn, tay nghề cao, trang bị thêm kỹ mềm, đặc biệt kỹ giao tiếp làm việc 24 nhóm, kỷ luật, đạo đức nghề nghiệp trách nhiệm lao động, lực ứng dụng tin học ngoại ngữ Người lao động cần nỗ lực học hỏi để nâng cao trình độ chun mơn để phù hợp với hoàn cảnh hội nhập, người lao động cần ý thức phải luôn học hỏi, cập nhật kỹ trì việc làm bền vững: “Phải đặt trọng tâm vào cầu, thứ hai phải nâng cao chất lượng giải trình sở Tái cấu tài công theo hướng nâng cao hiệu công bằng, đổi chương trình đào tạo theo chuẩn đầu tái cấu hệ thống theo hướng nâng cao tính đa dạng Và đặc biệt nhất, người lao động cần tuân thủ theo thị Chính phủ phòng, chống dịch COVID-19 đeo trang nơi công công, tuân thủ thực 5K, hạn chế tụ tập nơi đông người khai báo y tế thường xuyên 3.2 Đối với Nhà nước Tăng nguồn vốn đầu tư (chủ yếu lấy từ dự trữ quốc gia, vay nước ngoài) đẩy nhanh tiến xây dựng sở hạ tầng, làm thuỷ lợi, thuỷ điện, giao thông… nhằm tạo việc làm cho lao động việc làm khu vực sản xuất kinh doanh, nới lỏng sách tài chính, cải cách thủ tục hành nhằm thu hút vốn đầu tư nước tạo việc làm cho người lao động Chính phủ cần đẩy nhanh thực cải cách thủ tục hành chính, đưa dịch vụ lên cổng dịch vụ công quốc gia, tạo điều kiện thơng thống, mơi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp Chính phủ đạo Ngân hàng Nhà nước cho doanh nghiệp vay với lãi suất thấp, thời hạn cho vay dài điều kiện tiếp cận với nguồn vốn dễ dàng Doanh nghiệp giảm thuế, giảm phí, hỗn nộp thuế để vượt qua giai đoạn khó khăn 25 Bên cạnh phải khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, cho doanh nghiệp vay vốn để mua sắm trang thiết bị sản xuất, mở rộng quy mơ sản xuất Chính phủ cần sửa đổi số điều kiện để doanh nghiệp tiếp cận gói hỗ trợ theo nghị 42 định 15 Cụ thể khoản vay ngân hàng sách đễ hỗ trợ 50% tiền lương cho người lao động, trước cần nhiều điều kiện gồm doanh thu, khó khăn tài đến mức khơng có tiền trả lương, trả trước cho người lao động 50% lương , giảm bớt điều kiện đi, doanh nghiệp cần giảm doanh thu vay Các quan Bộ cần tổ chức rà sốt, nắm tình hình việc làm, nhu cầu doanh nghiệp để có giải pháp hỗ trợ, cung ứng lao động, khắc phục tình trạng thiếu hụt lao động tạm thời ảnh hưởng dịch bệnh Điều góp phần ổn định sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp bảo đảm đời sống người lao động Cần hướng dẫn người dân làm thủ tục hưởng trợ cấp thất nghiệp; ứng dụng công nghệ thông tin kết nối cung - cầu lao động Tổ chức thực có hiệu chương trình, dự án, hoạt động hỗ trợ tạo việc làm Chương trình mục tiêu Giáo dục nghề nghiệp - Việc làm An toàn lao động; hoạt động hỗ trợ tạo việc làm qua Quỹ quốc gia việc làm nguồn ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội; lồng ghép sách việc làm cơng chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội Hồn thiện hệ thống thơng tin thị trường lao động; hoàn thiện tiêu thị trường lao động theo hướng hội nhập, đặc biệt vừa phải phản ánh đặc điểm thị trường lao động Việt Nam vừa phải so sánh dược với nước giới; đẩy mạnh thu thập, cập nhật phân tích thông tin thị trường lao động thông tin tình hình biến động, nhu cầu việc làm doanh nghiệp; nâng cao chất lượng dự báo thị trường lao động ngắn hạn 26 dài hạn nhằm cung cấp thông tin hội việc làm, chỗ việc làm trống, khoá đào tạo giúp người lao động, niên, sinh viên lựa chọn định học nghề, tiếp cận việc làm phù hợp Nâng cao lực hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm tư vấn, giới thiệu việc làm cho người lao động định hướng nghề nghiệp cho học sinh, sinh viên; phối hợp hoạt động Trung tâm với sở đào tạo, doanh nghiệp; nâng tần suất phiên giao dịch việc làm, đa dạng hóa hoạt động giao dịch việc làm, hướng tới tổ chức hoạt động giao dịch việc làm phù hợp sở; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động dịch vụ việc làm Thực có hiệu sách bảo hiểm thất nghiệp theo hướng cải cách thủ tục hành chính, tăng cường tư vấn, giới thiệu việc làm đào tạo nâng cao tay nghề cho người lao động thất nghiệp để sớm quay trở lại thị trường lao động; tổ chức thực hỗ trợ doanh nghiệp đào tạo, bồi dưõng, nâng cao trình độ kỹ nghề để trì việc làm cho người lao động; mở rộng phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp Tăng cường công tác hướng nghiệp, đào tạo theo nhu cầu thị trường lao động; phối hợp với Bộ Giáo dục đào tạo thực có hiệu công tác phân luồng đào tạo, hướng nghiệp cho học sinh, sinh viên Tiếp tục đầu tư đồng cho đào tạo nhân lực thuộc ngành, nghề trọng điểm quốc gia, ngành, nghề tiếp cận với trình độ tiên tiến khu vực, quốc tế; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thông qua đẩy mạnh đào tạo kỹ năng, lực thực hành Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tuyên truyền, phổ biến việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách Nhà nước việc làm nhằm nâng cao nhận thức quyền trách nhiệm Cải cách hành chính, tăng cường phân cấp, nâng cao trách nhiệm quyền địa 27 phương quản lý Nhà nước việc làm; thực dân chủ, công khai, minh bạch sách, chế độ người dân 3.4 Đối với sinh viên Sinh viên cần tích lũy cho thân tri thức Đôi công việc bạn làm địi hỏi trình độ bạn Lúc việc mở rộng hay đào sâu tri thức phụ thuộc hồn tồn vào bạn Tự phải tạo động lực cho để ln đạt mức trung bình ngành Sinh viên cần tham gia vào hoạt động Đồn, tình nguyện để tham gia học hỏi có hội kết nối với tổ chức, doanh nghiệp-nơi nơi làm việc sau Nên có hẹn hướng nghiệp: sinh viên trường muốn có việc làm sau trường định hướng nghề nghiệp ưu tiên hàng đầu Cho dù bạn xác định mục tiêu nghề nghiệp bạn hay chưa hẹn tư vấn nghề nghiệp với thầy cô, anh chị cựu sinh viên người giàu kinh nghiệm mà bạn tin tưởng việc cần thiết Sinh viên trường đại học cao đẳng, trung cấp sau tốt nghiệp nhanh chóng tìm việc làm, xác định mục tiêu nghề nghiệp đề hướng phát triển nghề nghiệp Không ngừng làm giàu kiến thức, kỹ năng, ngoại ngữ, thái độ hòa nhập trách nhiệm nghề nghiệp Mơi trường làm việc chun nghiệp ln đòi hỏi người lao động phải tự trang bị kiến thức, kỹ phù hợp, đáp ứng nhu cầu thị trường lao động PHẦN KẾT LUẬN Tác động dịch bệnh COVID-19 khiến yêu cầu phải giảm bớt tiếp xúc người với người thách thức lực lượng lao động Quy trình sản xuất cơng nghiệp đã, tái thiết kế để phù hợp tỷ lệ tự động hóa cao Do vậy, hội việc làm dần mở rộng nhóm 28 lao động có chun mơn kỹ cao hơn, đặc biệt mức độ hiểu biết khả điều khiển máy móc Đại dịch khẳng định yêu cầu phải đảm bảo khả chống chịu chuỗi cung ứng cơng nghiệp tồn cầu, phân tán rủi ro đồng Khủng hoảng dịch bệnh COVID-19 đặt nhiều thách thức đảm bảo an ninh việc làm Việc xuất dịch bệnh thay đổi hoàn toàn viễn cảnh vận hành thông thường cấu trúc sản xuất thương mại tồn cầu, ngắn hạn Các thị trường tiêu thụ lớn đình trệ dẫn tới đứt gãy tạm thời chuỗi cung ứng, xảy cấp độ địa phương, quốc gia, khu vực toàn cầu Thị trường lao động thời COVID-19 đánh giá có tác động sâu rộng đến kết thị trường lao động Ngoài lo ngại cấp bách sức khỏe công nhân gia đình họ, virus cú sốc kinh tế tác động đến việc làm Cung lao động giảm biện pháp cách ly suy giảm hoạt động kinh tế Là sinh viên, nhận thấy vấn đề việc làm thất nghiệp vấn đề nghiêm trọng cần quan tâm, tình hình diễn biến phức tạp dịch COVID-19 Cho nên em thực nghiên cứu đề tài: “Tác động dịch COVID-19 tới vấn đề việc làm thất nghiệp Việt Nam năm 2020 2021” đưa số giải pháp, phương hướng nhằm giải phần vấn đề việc làm thất nghiệp Cũng định hướng cho thân ngồi ghế nhà trường 29 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Dược sĩ Đinh Thị Mỹ Hạnh, COVID-19 làm tự bảo vệ thân trước đại dịch?, Website VinMec.com, https://vinmec.com/vi/tin-tuc/thong-tin-suc-khoe/ Coleman, Justine (2020) “Vietnam reports first coronavirus cases” The Hill Bản gốc lưu trữ ngày 18 tháng năm 2020 Truy cập ngày 23/ / 2021 http://www.yenbai.gov.vn/lao-dong-viec-lam/ Đăng ngày 1/7/2020 Truy cập ngày 23/7/2021 Kiều Linh (2020), 101 nghìn doanh nghiệp ngừng kinh doanh năm 2020, Tạp chí điện tử VnEconomy, https://vneconomy.vn/101, Đăng ngày 28/12/2020 Truy cập ngày 23/07/2021 ILO (2020), Báo cáo nhanh COVID-19 Việc làm: Tác động Ứng phó https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/ Đăng ngày 18/3/2020 Truy cập 23/7/2021 Luật sư Nguyễn Văn Dương (2021), Việc làm gì? Phân tích vai trị ý nghĩa việc làm?, Website Luật Dương Gia, luatduonggia.vn/phan-tich-khai-niem-vai-tro-va-y-nghia-cua-viec-lam/ Nguyễn Hoàng (2020), Đại dịch Covid-19 ảnh hưởng tiêu cực đến tình hình lao động, việc làm http://baochinhphu.vn/Utilities/ Ngày đăng 10/7/2020 Truy cập 23/7/2021 Nguyễn Lê Hà Phương (2018), Khái niệm việc làm, vai trò việc làm giải việc làm kinh tế, Website Tri thức cộng đồng, https://trithuccongdong.net/nhan-luc-nhan-su/khai-niem-viec-lam-vai-tro-cuaviec-lam-va-giai-quyet-viec-lam.html Nguyễn Thị Thanh Hương, Nguyễn Thị Hương Giang ( 2021), Đại dịch Covid-19 tác động đến lao động việc làm Việt Nam qua phân tích số liệu thống kê, https://www.vass.gov.vn/nghien-cuu-khoa-hoc-xa-hoi-va-nhanvan/ Truy cập ngày 23/07/2021 30 10 Tổng cục Thống kê (2019a), Thơng cáo báo chí Kết Tổng điều tra Dân số Nhà năm 2019 https://www.gso.gov.vn/su-kien/2019/12/ Ngày đăng: 19/12/2019 Truy cập ngày 23/7/2021 11 Tổng cục Thống kê (2020c), Báo cáo điều tra lao động việc làm quý I năm 2020 https://www.gso.gov.vn/wp-content/uploads Ngày đăng 29/3/2020 Truy cập ngày 23/7/2021 12 Tổng cục Thống kê (2020d), Báo cáo điều tra lao động việc làm quý II năm 2020 https://www.gso.gov.vn/wpcontent/uploads/ Ngày đăng 29/6/2020 Truy cập ngày 23/7/2021 13 Tống cục Thống kê (2020e), Thông cáo báo chí tình hình lao động việc làm q III tháng năm 2020 https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-solieu-thong-ke/ Ngày đăng 6/10/2020 Truy cập ngày 23/7/2021 14 Trịnh Thị Kim Ngọc (2014), Thất nghiệp niên Việt Nam hệ lụy, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số (80) http://vci.vnu.edu.vn/upload/15022/pdf/576366c27f8b9a1ec78b45b0.pdf 15 Trung tâm phát triển khoa học kinh tế CED, nguyên nhân dẫn đến thất nghiệp, https://ced.ias.com.vn/8-nguyen-nhan-dan-den-that-nghiep.html 16 Tổng cục Thống kê (2019), Thơng cáo báo chí tình hình kinh tế – xã hội quý III tháng năm 2019, https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-solieu-thong-ke/ Ngày đăng: 27/9/2019 Truy cập 23/7/2021 17 Tổng cục Thống kê (2021), Báo cáo tác động dịch covid-19 đến tình hình lao động, việc làm quý I năm 2021, https://www.gso.gov.vn Đăng ngày 16/04/2021 Truy cập ngày 23/07/2021 18 Webstie Số liệu kinh tế (2021), Tỷ lệ thất nghiệp, 31 ... quát làm rõ sở lý thuyết việc làm thất nghiệp Việt Nam Hệ thống hoá cách khái quát thực trạng vấn đề việc làm thất nghiệp Việt Nam năm 20 20 20 21 tác động dịch COVID-19 Trên sở làm rõ vấn đề trên,... thuyết việc làm thất nghiệp Chương 2: Thực trạng vấn đề việc làm thất nghiệp Việt Nam năm 20 20 20 21 tác động dịch COVID-19 Chương 3: Một số giải pháp nhằm ứng phó với tác động dịch COVID-19 tới vấn. .. chọn đề tài ? ?Tác động dịch COVID-19 tới vấn đề việc làm thất nghiệp Việt Nam năm 20 20 20 21” để nghiên cứu với mục đích đưa số giải pháp nhằm khác phục tình trạng thất nghiệp việc làm Việt Nam tác