Vấn đề công tác xã hội với người khuyết tật 1. Khái niệm về người khuyết tật Khái niệm chung Hiện nay, có rất nhiều khái niệm về người khuyết tật được đưa ra nhưng chung nhất là “người khuyết tật là những người do bị khiếm khuyết nào đó của cơ thể dẫn tới sự giảm sút đáng kể trong việc thực hiện chức năng so với những cá nhân bình thường khác”. Việc sử dụng khái niệm “khuyết tật, tàn tật hay tật nguyền” ở Việt Nam vẫn chưa được thống nhất giữa các nhà chuyên môn. Ở đây chúng ta tạm thời dùng từ “khuyết tật” có nên chăng ta thay đổi cách gọi để mọi người nhìn nhận theo khía cạnh tích cực của nhóm đối tượng này. Ví dụ: Ở một số nơi lại sử dụng nhóm từ “những người có nhu cầu đặc biệt”. Khái niệm người khuyết tật trong Công tác xã hội Người khuyết tật là người không bình thường về sức khỏe do các di chứng hoặc do bệnh tật làm hủy hoại, rối loạn các chức năng của cơ thể, hoặc do hậu quả của những chấn thương dẫn đến những khó khăn trong đời sống cần được xã hội quan tâm, giúp đỡ, bảo vệ.
Vấn đề công tác xã hội với người khuyết tật Khái niệm người khuyết tật Khái niệm chung Hiện nay, có nhiều khái niệm người khuyết tật đưa chung “người khuyết tật người bị khiếm khuyết thể dẫn tới giảm sút đáng kể việc thực chức so với cá nhân bình thường khác” Việc sử dụng khái niệm “khuyết tật, tàn tật hay tật nguyền” Việt Nam chưa thống nhà chuyên môn Ở tạm thời dùng từ “khuyết tật” có nên ta thay đổi cách gọi để người nhìn nhận theo khía cạnh tích cực nhóm đối tượng Ví dụ: Ở số nơi lại sử dụng nhóm từ “những người có nhu cầu đặc biệt” Khái niệm người khuyết tật Công tác xã hội Người khuyết tật người khơng bình thường sức khỏe di chứng bệnh tật làm hủy hoại, rối loạn chức thể, hậu chấn thương dẫn đến khó khăn đời sống cần xã hội quan tâm, giúp đỡ, bảo vệ Phân loại người khuyết tật Dựa vào khác nhau, người khuyết tật chia làm số nhóm: Về độ tuổi Có trẻ em khuyết tật (1 tháng tuổi - 18 tuổi) Người lớn khuyết tật (18 tuổi trở lên) Về nguồn gốc khuyết tật - Khuyết tật từ nhỏ, từ sinh bị khuyết tật phần, chức thể - Khuyết tật chiến tranh (thương binh): người bình thường tham gia chiến đấu hậu bom đạn, kẻ thù… làm ảnh hưởng đến thể - Khuyết tật tai nạn lao động: q trình sinh hoạt, làm việc khơng cẩn thận dẫn đến chấn thương lớn làm ảnh hưởng lâu dài tới thể dẫn đến hậu không đáng có Vì vậy, việc đề cao vấn đề an toàn lao động cần thiết - Khuyết tật bệnh nói chung: nhóm người khuyết tật di chứng bệnh cũ để lại Ví dụ: Một số người tai biến mạch máu não bị liệt nửa người toàn thân… Về mức độ khả nang lao động - Những người khuyết tật nhóm 1: khả lao động - Những người khuyết tật nhóm 2: tạm thời khả lao động khả lao động lĩnh vực hạn chế Ví dụ: Người tàn tật bị chân họ tham gia hoạt động làm việc lĩnh vực khác bán hàng, học tập… - Những người khuyết tật nhóm 3: cịn khả lao động điều kiện ưu Ví dụ: Người mù nhiều nơi tạo điều kiện làm việc học tập (chữ nổi), làm tăm… Về tính chất bệnh tật Những người khuyết tật liệt vào nhóm: - Cơ động được: có hoạt động, tham gia làm việc lĩnh vực - Ít động: hạn chế mức độ hoạt động - Bất động: hoạt động thể (liệt) Tùy theo quy thuộc nhóm hay nhóm khác mà giải vấn đề bố trí cơng ăn việc làm tổ chức sinh hoạt đời sống cho người khuyết tật Đối với người khuyết tật động (có khả di chuyển nhờ có xe lăn hay nạng chống) làm việc nhà chuyên chở giúp họ đến nơi làm việc Đối với người khuyết tật bất động khơng di chuyển khơng có người khác giúp đỡ họ làm cơng việc trí óc như: nghiên cứu khoa học, viết sách báo, sáng tác văn học nghệ thuật… Đối với người bị mù lại người làm Công tác xã hội hay tổ chức xã hội cần trực tiếp giúp đỡ họ… Một số đặc điểm tâm sinh lý, nhu cầu người khuyết tật Là nhà Công tác xã hội, muốn giúp đỡ giải khó khăn người khuyết tật trước hết phải hiểu tâm lý, nhu cầu nhóm người khuyết tật - nhóm yếu Ngồi nhu cầu chung họ cịn có địi hỏi riêng mà nhà Cơng tác xã hội cần ý: - Sự thiếu hụt thể chất dẫn tới khả hoạt động chức người khuyết tật bị giảm sút, họ gặp nhiều khó khăn, trở ngại sinh hoạt, lao động, học tập… Do gia đình vfa xã hội cần có hỗ trợ, ưu tiên đặc biệt cho nhóm đối tượng như: chăm sóc sức khỏe, phục hồi chức năng, làm tay chân giả, cung cấp xe lăn, máy trợ thính, thiết bị tiện nghi, nhà … cần có dịch vụ giáo dục đặc biệt dành cho người khuyết tật Ví dụ: Dạy chữ Braile cho người mù, chương trình giáo dục đặc biệt cho trẻ câm điếc,… - Cơ chế bù trừ chức quan cảm giác người khuyết tật thể rõ nét: họ khả hoạt động quan cảm giác họ khả hoạt động quan lại phát triển nhận biết giới xung quanh thực chủ yếu thơng qua giác quan cịn lại Ví dụ: Người mù khả thị giác nên độ nhạy cảm quan thính giác, xúc giác phát triển Với đặc điểm trên, thực hoạt động dạy học, dạy nghề… ta cần vận dụng tối đa tham gia quan cảm giác lại (cần nghiên cứu, thiết kế nhiều đồ dùng học tập để giảng dạy người câm điếc ta tăng cường sử dụng hình ảnh trực quan, động tác tay chân để mô phỏng, ngược lại với người mù phải tích cực hỗ trợ phương tiện nghe, sờ… - Do giảm khả hoạt động quan tiếp nhận thông tin cần thiết cho hoạt động nhận thức nên phần lớn số người khuyết tật giác quan, tật thần kinh… hoạt động tư có phần bị giảm sút tốc độ khối lượng thông tin cần tiếp thu bị hạn chế (những người tật vận động bình thường) Chính hoạt động giáo dục, dạy nghề ta cần cung cấp thông tin qua nhiều kênh, nhiều nguồn nhiều biện pháp để tăng cường lượng thông tin cho hoạt động nhận thức đối tượng Ví dụ: Dạy trẻ câm điếc ta dùng hình ảnh để trẻ nhìn, dùng vật mà trực tiếp tiếp xúc được, chí dùng độ rung âm để trẻ cảm nhận - Do bị bệnh tật, khó khăn lại giao tiếp nên hoạt động lao động, giao lưu hạn chế so với người bình thường khơng có hỗ trợ xã hội phạm vi quan hệ xã hội người khuyết tật bị thu hẹp Do đó, gia đình xã hội cần tạo điều kiện cho đối tượng hòa nhập vào sống xã hội người bình thường Ví dụ: Tổ chức câu lạc bộ, sinh hoạt giải trí, thể thao… để họ có dịp gặp, tạo hội để trẻ khuyết tật học chung lớp với trẻ em bình thường để xóa bỏ mặc cảm - Họ cần học văn hóa, học nghề phù hợp với dạng tật: công việc thủ cơng địi hỏi tỉ mỉ, kiên nhẫn phù hợp với họ Việc làm vừa đem lại cho họ niềm vui lao động, vừa giúp họ có thu nhập… điều giúp họ giảm bớt tâm lý bị phụ thuộc vào kinh tế, tâm lí bị bỏ đi… - Mơi trường cộng đồng gia đình cần thích ứng với hồn cảnh người khuyết tật Ví dụ: Trong gia đình, trường học, khu công cộng cần thiết kế phương tiện sinh hoạt phù hợp với nhu cầu người khuyết tật - Do thiếu hụt dẫn đến cản trở sinh hoạt, lao động nên người khuyết tật thường bị ức chế dẫn đến bi quan, chán nản, tự ti hay cáu gắt, nóng nảy… Ngay này, họ cần chấp nhận, tôn trọng Cộng đồng xã hội cần giáo dục người tránh cử chỉ, hành vi miệt thị xa lánh, cần loại bỏ tên gọi theo dị tật “thằng què, cụt”… xúc phạm đến họ - Cần động viên khuyến khích, phát huy mặt tích cực than chủ Bên cạnh khó khăn mà người khuyết tật phải trỉa qua, họ lại người giàu nghị lực để vượt qua khó khăn tật nguyên Với hỗ trợ thích hợp gia đình xã hội số người khuyết tật đạt nhiều thành tích cao lao động học tập - Mặt khác họ người có đời sống nội tâm nhạy ảm tế nhị, họ thơng cảm với khó khăn người khác so với người bình thường Chính vậy, họ người hoạt động có hiệu nhóm tự giúp Tại họ giúp vượt qua khó khăn bệnh tật, chia sẻ kinh nghiệm với để thích nghi tốt Cơ sở pháp lý việc bảo vệ người khuyết tật mặt xã hội - Những nhân vien Công tác xã hội phải nắm bắt cac văn liên ngành pháp lý xác định quy chế người khuyết tật Quyền lợi chung thuộc người khuyết tật nêu Tuyên ngôn Liên Hợp Quốc “Về quyền lợi người khuyết tật” - Một số điều văn kiện pháp lý quốc tế nêu rõ: “Người khuyết tật có quyền tơn trọng nhân phẩm, có cơng dân, quyền lợi trị, có quyền hưởng biện pháp nhằm có độc lập tự chủ nhiều tốt, có quyền hưởng điều trị y tế, kỹ thuật nhằm phục hồi sức khỏe vị xã hội, có quyền học, đào tạo nghề nghiệp, tư vấn, bố trí cơng ăn việc làm phải bảo vệ trước hình thức bóc lột nào” - Các văn tảng mang tính pháp lý áp dụng nhiều nước giới có Việt Nam Với ý nghĩa để xác định quyền hạn người khuyết tật trách nhiệm nhà nước, tổ chức từ thiện cá nhân với việc phục vụ xã hội người khuyết tật Góc độ bảo vệ người khuyết tật mặt y tế, xã hội - Hướng trợ giúp người khuyết tật mặt y tế xã hội có vị trí đáng kể tổng thể biện pháp quan tâm xã hội bố trí cơng ăn việc làm sinh hoạt đời sống cho người khuyết tật - Người làm Công tác xã hội phải sẵn sàng giúp đỡ người khuyết tật giải hàng loạt vấn đề có tính chất pháp lý tâm lý học, sư phạm học, điều quan trọng, có tính chất y tế, xã hội - Người làm Công tác xã hội phải nắm thủ tục gửi họ giám định y tế xã hội, xác định nguyên nhân nhóm khuyết tật mức độ khả lao động, xác định hình thức khối lượng thời hạn phục hồi chức cho họ biện pháp mặt xã hội, nêu lên kiến nghị việc bố trí lao động cho họ - Sự trợ giúp y tế, xã hội làm dịu nỗi đau người khuyết tật, thúc đẩy trình phục hồi tâm lý cho họ Phải đặt biệt quan tâm đến gia đình người khuyết tật trẻ nhỏ Trẻ tàn tật cần chăm sóc, theo dõi thường xuyên đảm bảo đầy đủ nhu cầu đời sống cho trẻ - Trong trách nhiệm người làm Cơng tác xã hội có việc tổ chức giúp đỡ y tế cho người khuyết tật, tổ chức tiến hành phục hồi chức điều kiện tập trung số nơi quy định hay gia, giúp đỡ nghỉ ngơi, điều dưỡng chữa bệnh, mua sắm thiết bị luyện tập, bảo cụ thể cho cha mẹ trẻ khuyết tật, tổ chức sản xuất nhà cho họ… Góc độ quản lý hoạt động quan tâm đến người khuyết tật - Sự quan tâm xã hội… thiếu quan quản lý Hệ thống quản lý công việc người khuyết tật nhiều cấp nhiều góc độ đảm bảo đáp ứng nh cầu đối tượng đặc thù Song vấn đề tồn khâu tổ chức làm thủ tục đầy đủ chứng nhận mức độ khuyết tật - Đối với người khuyết tật phải có lịng bao dung, từ tâm tham gia vào việc đảm bảo cho người khuyết tật có điều kiện cần thiết cho sống theo nghĩa Chính sách nhà nước người khuyết tật thực thông qua cấu tổ chức nhà nước, tổ chức phi phủ hiệp hội Hiện nhiều tổ chức xã hội, nhiều quốc gia có nhiều chương trình hoạt động tích cực đưa người khuyết tật hòa nhập vào cộng đồng (các kỳ PARAGAMES) Việc tiến hành hoạt động q trình mà nhà Cơng tác xã hội bỏ nhiều công sức Họ cố gắng tìm nhiều người, tổ chức, nhà bảo trợ hướng tới việc giúp đỡ cho người khuyết tật - Sự bảo trợ xã hội Cơng tác xã hội phải đảm bảo cho họ có khả năng, điều kiện ngang việc thực quyền họ, loại bỏ hạn chế sinh hoạt, tạo điều kiện cho họ tham gia tích cực vào tất mặt đời sống xã hội Họ cần giúp đỡ để thích nghi với sống Cơng tác xã hội thương binh Việt Nam, đất nước phải chịu đựng chiến tranh hủy diệt thật tàn khốc kỷ XX Đây chiến tranh không cân sức, với truyền thống chống giặc ngoại xâm dân tộc Việt Nam anh hùng đánh thắng đế quốc Pháp Mỹ, giữ vững độc lập chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ dân tộc Thương binh, nhóm người hi sinh phần thể mang di chứng chiến tranh Đó phận người có cơng với cách mạng Đóng góp họ tơn vinh, Tổ quốc ln ghi ơn tồn xã hội phải có trách nhiệm ni dưỡng, chăm sóc, giúp đỡ họ - Nhà nước phải xây dựng hệ thống sách trợ cấp thương binh (dựa vào loại thương tật) Hàng năm, có chế độ chăm sóc sức khỏe, định kì giám định thương tật để điều chỉnh chế độ đãi ngộ; vận động tổ chức xã hội, cấp cq, đoàn thể… thường xuyên quan tâm, giúp đỡ thương bệnh binh gia đình họ vật chất tinh thần - Tư vấn, giúp đỡ ưu đãi vấn đề việc làm phù hợp với điều kiện thương tật Phát huy tiềm họ sống có ích cho gia đình đóng góp cho xã hội theo lời dạy Bác “Tàn không phế” Tăng cường thực sách việc làm cho người khuyết tật Sáng 15/12/2006, Hà Nội, Văn phòng Điều phối hoạt động hỗ trợ người tàn tật Việt Nam, Hội người khuyết tật Hà Nội Tổ chức lao động Quốc tế (ILO) tổ chức hội thảo “thực sách pháp luật việc làm liên quan đến nhu cầu người khuyết tật” Hội thảo qui tụ đơng đủ nhóm đại biểu tư vấn đưa sách, giải pháp thích hợp vấn đề việc làm cho người khuyết tật, đại diện Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam VCCI, ILO số chủ sử dụng lao động khuyết tật từ miền nước… * Bức tranh “việc làm” người khuyết tật Việt Nam có 5,3 triệu người khuyết tật, chiếm 6,34% dân số Người khuyết tật độ tuổi lao động từ 16-55 nữ từ 16-60 nam, chiếm 69% Một thực tế 80% người khuyết tật sống nông thôn với điều kiện sở hạ tầng, điều kiện sống, phương tiện sinh hoạt chuyên dùng nhiều thiếu thốn, họ gặp nhieeuftr[r ngại lại giao tiếp với cộng đồng, xã hội Trình độ học người tàn tật thấp, gần 36% khơng biết chữ, có 20,7% có trình độ tiểu học 24,5% trung học sở Đại phận tàn tật sống tự lập, khoảng 70% phải sống dựa vào gia đình, khoảng 25% có hoạt động tạo thu nhập nghề thủ công truyền thống đan lát mây, tre, làm chổi, dệt đay, bện thừng, trồng rau, chăn nuôi gia súc, gia cầm… nhiều nơi, người khuyết tật cịn làm việc theo tổ, nhóm hợp tác xã, sản xuất kinh doanh người khuyết tật tự thành lập Nhiều người lại làm việc nhà, giao nguyên liệu thu nhận sản phẩm Việc làm người khuyết tật nông thôn góp phần định vào thu nhập gia đình tạo cho họ sống độc lập, tạo vị bình đẳng hịa nhập định Có việc làm làm việc ln ln nguyện vọng cháy bỏng người khuyết tật quốc gia có quy định tỷ lệ nhận người khuyết tật vào làm việc doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Ở Việt Nam, lĩnh vực thực chưa có hiệu quả, văn quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành đầy đủ *Về việc làm cho người khuyết tật Nếu năm 1995 có 177 sở với 7.800 lao động người tàn tật tồn quốc, có 400 sở với khoảng 20.000 người knt làm việc Trong số đó, co nơi có 350 người khuyết tật làm việc Công ty Chân - Thiện - Mỹ Hải Dương Bắc Ninh, ngược lại có doanh nghiệp có - người Riêng Hội người mù quản lý 146 sở, thu hút khoảng 4.000 lao động Quỹ quốc gia việc làm giao cho tổ chức quản lý 31 tỉ đồng, giúp khoảng 13 nghìn hội viên vay vốn để phát triển sản xuất kinh doanh, tạo việc làm… Mặc dù địa phương cố gắng tạo điều kiện, hỗ trợ sản xuất kinh doanh ntt, song việc làm cho đối tượng vấn đề nan giải chưa có giải pháp hiệu Cho đến nay, người khuyết tật tổ chức Hội người khuyết tật tự vận động, tự tạo việc làm thơng qua việc thành lập sở sản xuất, kinh doanh Sự trợ giúp theo quy định pháp luật hạn chế Hiệp hội sản xuất, kinh doanh người khuyết tật Việt Nam (VABED) thành lập tháng 9/2003 Sau năm hoạt động, Hiệp hội phát triển từ 113 lên 240 sở hội viên, cso 57 đơn vị có chức dạy nghề Năm 2006, sở đào tạo 416 hội viên người khuyết tật ngân sách Nhà nước có 70% số người sau khoa học bố trí việc làm doanh nghiệp * Về tỷ lệ người khuyết tật mà doanh nghiệp phải nhận vào làm Theo quy định hành 2% 3% tùy theo ngành nghề, phải đóng khoản tiền sở số người lao động tàn tật chưa đủ, vào quỹ việc làm cho người khuyết tật Tuy nhiên, qua kiểm tra giám sát ủy ban vấn đề xã hội Quốc hội ngồi vài điển hình tốt Chi cục Thuế thành phần Hồ Chí Minh, Cơng ty Chân - Thiện - Mỹ nêu trên, Công ty Chanshins Đồng Nai sở sản xuất kinh doanh dành riêng cho người khuyết tật… cịn lại nơi thực quy định với nhiều lý đưa để từ chối nhận người khuyết tật vào làm việc Mặt khác, có khoảng 3% tổng số người khuyết tật đào tạo nghề, doanh nghiệp khó mà tìm người khuyết tật đào tạo nghề cách Trong đó, doanh nghiệp nghiêm túc thực quy định pháp luật, nhận nhiều lao động người khuyết tật (thậm chí cao tỷ lệ quy định) chưa nhận hỗ trợ theo quy định Nguyên nhân Quỹ việc làm dành cho người khuyết tật nhiều nơi chưa hình thành chí sở sản xuất, kinh doanh người khuyết tật chưa nhận hỗ trợ việc miễn thuế thu nhập Thực tế, số doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh nhận hỗ trợ sách thu hút khuyến khích đầu tư địa phương tất doanh nghiệp ưu đãi riêng theo quy định pháp luật người khuyết tật * Về quỹ việc làm cho người khuyết tật Theo quy định pháp luật, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm lập quỹ, nhiên, đến nước có tỉnh làm điều này, khơng có quan giám sát kiểm quán việc doanh nghiệp thực nghĩa vụ quỹ Nguyên nhân hầu hết địa phương thiếu quan tâm, đạo thực ban, ngành Trung ương chưa đơn đốc sát việc thực Ngồi ra, tỉnh, thành phố thành lập quỹ chưa trích ngân sách dành cho quỹ, vậy, việc thực bất cập * Về dạy nghề người khuyết tật Còn khiếm tốn, hàng năm khoảng 100 sở hướng nghiệp dạy nghề cho khoảng 5.000 đến 6.000 người khuyết tật Con số thấp so với nhu cầu, Riêng việc dạy nghề ngắn hạn cho người khuyết tật từ nguồn kinh 10 phí Chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo thu hút kết khả quan: năm 2005 với 11,5 tỷ đồng đào tạo 3.400 người khuyết tật, năm 2006 với 18 tỷ đồng, dự kiến đào tạo 5.500 người khuyết tật Theo quy định, người khuyết tật học nghề ngắn hạn hỗ trợ 540.000 đồng/tháng, có 300.000 đồng học nghề, cịn 240.000 đồng hỗ trợ lại, ăn, Có thể thấy, cơng tác dạy nghề nói chung dạy nghề cho người khuyết tật nói riêng: Nội dung, chương trình, nghề đào tạo, hình thức đào tạo chưa hợp lý kết cấu, nặng lý thuyết, thiếu thực hành; chưa có giáo trình thiết bị dạy nghề dành riêng cho người khuyết tật; đội ngũ giáo viên dạy nghề cho người khuyết tật yếu kiến thức, kỹ nhận thức lĩnh vực kĩ thuật, sư phạm quản lý * Chính sách pháp luật phải thực Nhìn lại tranh học nghề tạo việc làm cho người khuyết tật Việt Nam năm qua, thừa nhận ràng có bước tiến tích cực song rõ ràng việc thực lp sách việc làm người khuyết tật chưa nghiêm, hoạt động kiểm tra, giám sát chưa thường xun, vậy, người khuyết tật chịu nhiều thiệt thòi việc tiếp cận dạy nghề vf việc làm Để người khuyết tật tự lập nghề nghiệp thân, khơng phải gánh nặng gia đình theo định kiến xã hội, đại biểu hội thảo đưa vấn đề cần giải sau: - Hồn thiện luật pháp sách người khuyết tật lao động người khuyết tật để thúc đẩy việc làm cho người khuyết tật, trước mắt rà soát đánh giá việc thực văn quy phạm pháp luật ban hành - Tuyên truyền, phổ biến luật pháp sách người khuyết tật đến ngành, cấp, doanh nghiệp, cộng đồng, thân gia đình người khuyết tật, đặc biệt Thông tư 19 ngày 19/5/2005 Liên Bộ Lao động - TBXH-TC-KHĐT hướng dẫn nghị định 81 116/2004/NĐ-CP lao động người khuyết tật nhằm nâng cao nhận thức toàn xã hội linh vực 11 khuyết tật, tạo hội bình đẳng cho người khuyết tật, đặc biệt việc làm họ vf nêu gương điển hình việc tiếp nhận người khuyết tật vào làm việc doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế - Cần thực quy định định 239 Thủ tướng phủ việc phê duyệt đề án trợ giúp người khuyết tật giai đoạn 2006 2010 Cụ thể 100% cơng trình xây dựng giao thông công cộng thiết kế xây dựng phải theo quy định hành để phù hợp với việc tiếp cận người khuyết tật, 80.000 người khuyết tật học nghề tạo việc làm phù hợp sở dạy nghề, sản xuất kinh doanh, dịch vụ thuộc thành phần kinh tế năm - khuyến khích doanh nghiệp tham gia vào cơng tác tuyển dụng hỗ trợ tạo việc làm cho người khuyết tật Tập trung đạo địa phương thành lập Quỹ việc làm cho người khuyết tật Cần phát huy hiệu qux cần thực nghiêm túc chế độ thưởng phạt doanh nghiệp việc thực quy định Nhà nước việc tuyển dụng lao động người khuyết tật - Tăng cường khả tiếp cận cung cấp dịch vụ việc làm cho người khuyết tật - Sớm thành lập hội đồng tư vấn doanh nghiệp để tư vấn lĩnh vực tiếp nhận người khuyết tật vào làm việc, bao gồm đại diện doanh nghiệp quan, tổ chức hữu quan - Nâng cao khả đáp ứng yêu cầu tuyển dụng lao động người khuyết tật, đảm bảo cho người khuyết tật tiếp cận với nội dung giáo dục đào tạo phù hợp, sau hỗ trợ đầy đủ q trình chuẩn bị trước có việc làm Hệ thống đào tạo trường dạy nghề quy, trung tâm đào tạo việc làm Nhà nước tư nhân cần bước tham gia vào công tác đào tạo người khuyết tật với hỗ trợ Nhà nước Cải tiến hoàn thiện sớm giáo trình, giáo án, thiết bị dạy nghề đội ngũ cán làm công tác dạy nghề cho người khuyết tật Bên cạnh doanh nghiệp cần tham gia vào trình đào tạo, đồng thời tạo cầu nói đầu trường dạy nghề đầu vào doanh nghiệp 12 - Hỗ trợ khởi nghiệp kinh doanh, tự tạo việc làm cung cấp kỹ quản trị doanh nghiệp nhỏ vf cực nhỏ cho người khuyết tật, đồng thời giúp chọ tiếp cận với nguồn vốn vay ưu đãi theo định số 71/2005/QĐ-TTg ngày 5/4/2005 Thủ tướng phủ chế quản lý, điều hành Quỹ quốc gia việc làm có quy định ưu tiên cho sở sản xuất kinh doanh dành riêng cho người khuyết tật 10 Thực trạng việc chăm sóc, chữa trị cho người khuyết tật vận động Là đất nước nghèo, trải qua nhiều năm chiến tranh, thiên tai, dịch bệnh… người khuyết tật nói chung người khuyết tật vận động nước ta chiếm số lượng lớn Theo số điều tra cho thấy, 5,4 triệu người khuyết tật nước số lượng người khuyết tật vận động chiếm phaanfba, tức khoảng 1,8 triệu người Về nguyên nhân, trước chủ yếu hậu chiến tranh, vết thương bom mìn, cịn ngày nay, thương tích tai nạn giao thơng Theo thống kê ủy ban Quốc gia An tồn giao thơng, ngày nước ta có khoảng 30 người chết vf hàng trăm người bị thương Số nạn nhân bị thương phần lớn thường bị chấn thương sọ não, liệt chi, gãy chân tay để lại hậu nặng nề cho thân, gia đình xã hội Cùng với đó, cịn phải kể đến phận không nhỏ người nạn nhân chất độc da cam/dioxin qua nhiều hệ mà thương tích loại phức tạp khiếm khuyết phận thể, thiểu trí tuệ v.v… Ngoài ra, điều kiện phát triển kinh tế, tuổi thọ nhân dân ngày cao, kéo theo số người cao tuổi tăng lên nguy tàn tật vận động tăng theo Người tan tật vận động bao gồm khiếm khuyết, dị tật tứ chi hậu tổn thương nơi khác sọ não… nguyên nhân bẩm sinh mắc phải, đỏi hỏi phải có can thiệp y học, phục hồi mang tính chuyên khoa sâu, đồng thời gian dài Hiện nay, nước ta có hệ thống sở chỉnh hình phục hồi chức tích cực hỗ trợ,giúp đỡ người khuyết tật vận động Đây đơn vị hình thành từ sớm mục 13 đích điều trị, chỉnh hình, phục hồi chức cho thương binh, bệnh binh tỏng hai kháng chiến, có bề dày kinh nghiệm hàng chục năm qua Được quan tâm, đầu tư Nhà nước, giúp đỡ tổ chức nhân đạo nước, hàng năm, sở khám cho hàng vạn lượt người, phẫu thuật chỉnh hình cho 300 người, sản xuất cung cấp chân, tay giả dụng cụ chỉnh hình cho hàng vạn người Ngồi đối tượng sách thương binh, người có cơng, nạn nhân chất độc da cam, cịn có số lượng lớn đối tượng xã hội người khuyết tật, có hồn cảnh đặc biệt khó khăn Mặc dù có nhiều chương trình phẫu thuật, chỉnh hình, phục hồi chức mang tính nhân đạo, miễn phí Nhà nước, tổ chức quốc tế, tổ chức xã hội triển khai, song so khó khăn địa lý, điều kiện kinh tế, mà phận lớn người khuyết tật vận động có thơng tin khơng tiếp cận với chương trình, dự án hỗ trợ, đặc biệt đồng bào dân tộc, người khuyết tật sống vùng miền núi, sâu, vùng xa… Cùng với tâm lý coi thường bệnh tật, cho thương tổn, khiếm khuyết trước mắt chưa ảnh hưởng đến sinh mạng nên xảy biến chứng, bệnh nặng tìm đến sở y tế có đến thường muộn mà khơng biết có hệ thống chỉnh hình phục hồi chức can thiệp, giải vấn đề họ từ sớm đơn giản với chi phí khơng cao, chí cịn hỗ trợ miễn phí đối tượng thuộc diện hỗ trợ Trước thực trạng đó, năm trở lại đây, hệ thống đơn vị chỉnh hình phục hồi chức chủ động phối hợp với tổ chức Hội Chữ thập đỏ, Hội Bảo trợ người khuyết tật trẻ em mồ cơi, ủy ban đời sống Gia đình trẻ em địa phương có đơng người khuyết tật vận động để tiếp cận giúp đỡ họ Ngoài việc thăm khám, tư vấn, hướng dẫn người khuyết tật tự điều trị cộng đồng, bác sỹ lựa chọn bệnh nhân phẫu thuật để đưa sở điều trị chỉnh hình phục hồi chức năng, cung cấp dụng cụ chỉnh hình Với quan tâm đó, nhiều người khuyết tật hồi phục trở lại sống bình thường Đáng ý số có nhiều trẻ em tàn tật, can 14 thiệp thành công trường hợp có ý nghĩa cho thân trẻ tàn tật tương lai, giúp chotrer tự tin hơn, hòa nhập với cộng đồng Hiện nay, sở chỉnh hình phục hồi chức đứng trước thuận lợi, hội thách thức Với phát triển khoa học kỹ thuật ứng dụng vào lĩnh vực chỉnh hình phục hồi chức năng, đơn vị có nhiều điều kiện để ứng dụng kỹ thuật mới, trang thiết bị chữa trị, nâng cao hiệu điều trị cho bệnh nhân Xét giác độ tổ chức, quản lý, vừa qua Nhà nước có quy định giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị nghiệp Đó yếu tố thuận lợi để sở chỉnh hình vươn lên đáp ứng u cầu khơng đối tượng diện sách mà người tàn tật vận động tồn xã hội Tuy nhiên, khó khăn, thách thức khơng nhỏ thách thức lớn nhật lại nằm đội ngũ người làm cơng tác chỉnh hình phục hồi chức địi hỏi họ phải cố gắng vượt qua Yêu cầu lớn họ phải có tâm sáng phải có tri thức nhằm bắt kịp tiến thời đại ứng dụng có hiệu thực tế Cùng với đó, trình độ chun mơn nhân viên chăm sóc người khuyết tật cịn nhiều hạn chế, có khoảng 55% số nhân viên đội ngũ qua đào tạo lĩnh vực đào tạo chuyên nghiệp cho chuyên ngành chưa phát triển Do vậy, việc đào tạo lại, ồi dưỡng cán thách thức lớn lĩnh vực chỉnh hình phục hồi chức Ngoài ra, đặc điểm đặc thù người tàn tật Việt Nam phần lớn người nghèo nên cần trợ giúp Nhà nước, tổ chức cá nhân hảo tâm nước Tuy nhiên, để giúp đỡ có hiệu quả, đến nơi, địa đem lại hội thụ hưởng cho đối tượng tàn tật khó khăn cịn vấn đề đáng bàn, có người khuyết tật vận động nông thôn, vùng sâu, vùng xa có hội vượt qua khó khăn hịa nhập cộng đồng 15 11 Điển hình tiên tiến: thương binh người nghèo trẻ em khuyết tật Vượt lên gian khó Anh Lương Cơng Xn sinh năm 1960 làng quê thuộc xã Tân Liễu, huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang gia đình anh có tơi người Đến tuổi trưởng thành, anh lên đường nhập ngũ bị thương nặng lần làm nhiệm vụ biên giới phía Bắc Sau hai năm điều trị, năm 1983 anh xuất ngũ trở quê hương Nhìn cảnh quê nghèo, gia đình khốn khó, bao đêm anh trằn trọc với ý nghiaxp hải làm việc để thay đổi sống thân gia đình Nhưng việc nhẹ nhàng khơng có vốn để làm, thấy số gia đình xung quanh đóng gạch bán aanh lân la tìm hiểu cách làm Cơng việc nặng nhọc thương binh hạng 1/4, cân nặng 45 kg Nhất anh dẫm đất cho nhuyễn để đóng gạch, chân bị gãy oằn xuống Vượt qua vất vả, đau đớn, cuối anh đóng đủ lò gạch, song thật đáng buồn, than thiếu kinh nghiệm, vạn gạch lị có tới 85% bị non, không sử dụng Không bỏ cuộc, anh tiếp tục làm lò thứ hai tồi số gạch đủ tiêu chuẩn đạt 50% Vây anh đành phải bán gạch, cầm số tiền ỏi tìm nghề khác phù hợp Bơn ba nhiều tình thảnh gừ Nam Bắc với bao dự định khơng thành, cuối anh tìm nghề phù hợp với sức khỏe mình: Nghề may Hướng tưởng triển vọng bắt tay vào học, bao khó khăn, vất dồn dập đến với anh Chỉ riêng việc đơn giản xâu sợi vào kim máy người thường làm vài chục giây, anh người hỏng hoàn toàn mắt trái, phải 15 - 20 phút Song, với ý chí nghị lực người lính anh khơng lùi bước Sau thành nghề, dành dụm chút vốn liếng, năm 1987 anh trở quê làm gian nhà nhỏ bên bên sông Thương vf mở hiệu may Từ đó, sống anh gia đình cải thiện phần 16 Hai năm sau, anh xây dựng gia đình với cán thống kê huyện hiền lành, nhân hậu đứa đời Đôi vợ chồng trẻ phải vật lộn với khó khăn sống rủi ro lại đến với gia đình anh Những tài sản đáng giá nhà xe đạp, đầu máy khâu vài chục mét vải để làm nghề bị kẻ gian đột nhập lấy hết Khơng nản chí, anh vay Ngân hàng 100 nghìn đồng để ni lợn cấy lúa “họa vơ đơn chí”, lơn ni nửa tháng lớn nhanh trơng thấy lại bị kẻ gian bắt trộm Với tâm theo đuổi nghề may, anh vợ dời quê Tân Liễu thị trấn Yên Dũng vay vốn tiếp tục làm ăn Ban đầu, khuôn mặt nhiều vết sẹo cỏ vẻ đẳn anh khiến người e ngại dần sau, hiểu tính cách cởi mởi, chan hịa, trung thực anh chị, khách đến với cửa hiệu ngày đông Ấy mà năm miệt mài làm việc, tính tốn lại khơng có lãi Đã thế, giá vải lại đột ngột hạ làm cho số hàng tồn anh giá trị giảm xuống nửa Tuy kết kinh doanh không mong đợi anh đúc rút nhiều kinh nghiệm nghề nghiệp Nhận thức sâu sắc câu thành ngữ “nhất nghệ tinh, thân vinh” anh đánh liều bán đầu máy khâu để lấy tiền học khóa kỹ thuật cắt may nâng cao Những kiến thức tự trau dồi, học hỏi thêm từ đồng nghiệp giúp tay nghề anh ngày vững vàng, kinh tế gia đình trở nên khấm Cịn sức khỏe cịn cố gắng Khi có điều kiện thăm đồng đội cũ, Xuân nhận thấy sống anh làng quê gặp mn vàn khó khăn mà vấn đề nan giải công ăn việc làm em họ Điển hình gia đình anh ban thận thương binh nặng có gái đến tuổi trươgnr thành nhà quanh quẩn với ruộng lúa, vườn rau, thu nhập rấ thấp Trên đường trở nhà, anh ấp ủ suy nghĩ phải làm giúp đồng đội gia đình có hồn cảnh khó khăn địa phương Nhằm giúp cháu có hội tìm việc làm, anh chị mở lớp dạy nghề may đối tượng ưu tiên tuyển trước hết 17 em thương, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, em hội viên Hội Người mù, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn huyện Những cháu thuộc hộ nghèo miễn tồn học phí, gia đình có kinh tế giả phải đóng từ 30 - 50% học phí theo mức chung thời điểm để sở có tiền mua vải phụ kiện phục vụ cho việc thực hành Trong 10 năm (1994 - 2004), anh chị tổ chức đào tạo nghề cho 1000 em Sau thành nghề, nhiều em vào làm việc doanh nghiệp may Nam Bắc Một số khác xuất lao động mở hiệu may quê nhà Khơng dừng lại đó, sau hình thành chương trình sư phạm dạy nghề Trường đại học Cơng nghiệp Hưng Yên, anh Xuân dốc toàn vốn liếng gia đình vay mượn thêm ngân hàng, bạn bè đầu tư xây dựng trung tâm dạy nghề mang tên hai vợ chồng anh: Tân Xuân Cuối năm 2003, sở vào hoạt động, năm đào tạo nghề may dân dụng, may cơng nghiệp, gị, hàn, khí, mây tre dan, ngoại ngữ, tin học cho khoảng 500 lao động Song song đó, anh cịn mở Văn phịng giới thiệu việc làm miễn phí cho đối tượng thương binh, gia đình liệt sỹ, gia đình nghèo Nhằm mở rộng hoạt động sản xuất, kinh doanh để phù hợp với xu phát triển, anh tiếp tục nâng cấp Trung tâm Dạy nghề Tân Xuân thành Công ty TNHH Vạn Xuân anh làm giám đốc Hiện doanh nghiệp có khoảng 20 cán bộ, nhân viên, doanh thu năm hàng tỷ đồng Đất nước ngày đổi Yên Dũng quê anh huyện nghèo, sản xuất nông nghiệp chủ yếu cịn nhiều lao động nơng nhàn Thế người giám đốc - thương binh lại một xe rong ruổi khắp tỉnh thành phía Bắc để tìm nghề sử dụng nhiều lao động, lao động nữ nhằm giúp người dân quê anh tăng thêm thu nhập, cải thiện sống Sau vài tháng nhiều nơi, tìm hiểu nhiều nghế, anh nhận thấy việc làm giỏ sợi xuất Xí nghiệp mây tre đan Ngọc Sơn (Chương Mỹ, Hà Tây) thích hợp để phát triển quê nhà Cảm phục ý chí nghị lực thương binh nặng, giám đốc xí nghiệp Ngọc Sơn định ký kết hợp đồng chuyển 18 giao kỹ thuật đan móc sợi cho Yên Dũng Đến nay, công việc tạo việc làm cho 1000 lao động xã, thị trấn huyện với thu nhập từ 300 600 nghìn đồng/người/tháng Bản thân thương binh nặng nên xanh Xuân cảm thông sâu sắc với trẻ em khuyết tật Từ năm 2004 anh mời nghệ nhân làng nghề Quất Động (Hà Tây) dạy nghề thêu cho em thuộc đối tượng Tính đến có 70 em học nghề có 26 em làm việc sở sản xuất tranh thêu nghệ thuật anh, nhờ vạy, sống em có nhiều thay đổi Em Nguyễn Thị Loan, 16 tuổi, thôn BuifBeens, xã Yên Lư, huyện Yên Dũng tâm sự: Gia đình em có chị em, bố mẹ làm ruộng, hồn cảnh khó khăn Chân em bị tàn tật, không lại được, tâm trạng bi quan, chán nản Từ nhận vào làm công ty Vạn Xuân, vận động nhiều, tinh thần thoải mái, sinh hoạt điều độ, sức khỏe em lên nhiều Ngoài việc ăn cơng ty, đóng bảo hiểm xã hội, hàng tháng em cịn gửi 500 nghìn đồng giúp đỡ gia đình Nhận xét lao động “đặc biệt” mình, anh Xn cho biết: Mặc dù khơng may bị khiếm khuyết thể chất cac em lại có kiên trì, bền bỉ, bàn tay khéo léo nên em chịu khó lao động có thu nhập, sức khỏe nhiều, nên phần tự hào việc giúp ích cho đời thực cầu Bác Hồ dạy “tàn không phế” 19 MỤC LỤC 20 ... lại người làm Công tác xã hội hay tổ chức xã hội cần trực tiếp giúp đỡ họ… Một số đặc điểm tâm sinh lý, nhu cầu người khuyết tật Là nhà Công tác xã hội, muốn giúp đỡ giải khó khăn người khuyết. .. chế so với người bình thường khơng có hỗ trợ xã hội phạm vi quan hệ xã hội người khuyết tật bị thu hẹp Do đó, gia đình xã hội cần tạo điều kiện cho đối tượng hòa nhập vào sống xã hội người bình... quyền hạn người khuyết tật trách nhiệm nhà nước, tổ chức từ thiện cá nhân với việc phục vụ xã hội người khuyết tật Góc độ bảo vệ người khuyết tật mặt y tế, xã hội - Hướng trợ giúp người khuyết tật