Các biện pháp quản lí nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lí trường thcs huyện lộc hà tỉnh hà tĩnh

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Trƣờng Đại học Vinh - Phạm Đức Tƣởng Các biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng thcs huyện lộc hà - tỉnh hà tĩnh Luận văn thạc sĩ khoa học giáo dục Chuyên ngành: quản lý giáo dục Mã số: 60.14 05 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS LƢU XUÂN MỚI Vinh 2007 Lời cảm ơn Tác giả xin chân thành cảm ơn Giáo sƣ, giảng viên Trƣờng Đại học Vinh, Học viện quản lý giáo dục tận tình giúp đỡ tác giả trình học tập nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn Sở Giáo dục đào tạo Hà Tĩnh, Phòng Giáo dục đào tạo Huyện Can Lộc, Thạch Hà, Lộc Hà - Tỉnh Hà Tĩnh, Trƣờng THCS Bình An, phịng ban chun mơn huyện Can Lộc, Thạch Hà, Lộc Hà, đồng nghiệp, bạn bè gia đình động viên khích lệ, tạo điều kiện cho tác giả trình học tập hoàn thành luận văn Đặc biệt tác giả xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS TS Lưu Xuân Mới, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Măc dầu cố gắng song q trình thực luận văn, khơng thể tránh khỏi thiếu sót Rất mong đƣợc góp ý thầy giáo, bạn bè, đồng nghiệp để luận văn đƣợc hoàn thiện Tác giả xin chân thành cảm ơn! Vinh, ngày 01 tháng 12 năm 2007 Tác giả Phạm Đức Tƣởng NHỮNG KÝ HIỆU VIẾT TẮT BK Bách khoa CBQL Cán quản lý CSVC Cơ sở vật chất GV Giáo viên GD&ĐT Giáo dục Đào tạo GS TS Giáo sƣ, tiến sĩ GS VS Giáo sƣ, Viện sĩ KH-CN Khoa học công nghệ KT-XH Kinh tế xã hội 10 NXB Nhà xuất 11 NV Nhân viên 12 PGD PhòngGiáodục,cácphòngchứcnăng 13 PGS.TS Phó Giáo sƣ, tiến sĩ 14 Ptcs Phổ thơng sở 15 QLGD Quản lý giáo dục 16 STT Số thứ tự 17 THSP Trung học sƣ phạm 18 THCS Trung học sở 19 THPT Trung học phổ thông 20 THCN Trung học chuyên nghiệp 21 TB Trung bình 22 TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam 23 TW Trung ƣơng 24 TBGD Thiết bị giáo dục 25 TBXH Thƣơng binh xã hội 26 UBND Uỷ ban nhân dân 27 XL Xếp loại MỤC LỤC Trang Mở đầu 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 5 Giới hạn phạm vi nghiên cứu Giả thuyết khoa học Phƣơng pháp nghiên cứu Những luận điểm đề tài ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài…………………………………… 10 Cấu trúc luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA VIỆC QUẢN LÝ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG THCS 1.1 Một số khái niệm có liên quan đến đề tài 1.2 Cơ sở lý luận việc quản lý nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS 15 1.3 Cơ sở pháp lý quản lý nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS 20 1.4 Những yêu cầu chất lƣợng đội ngũ quản lý trƣờng THCS 28 Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN Lí TRƢỜNG THCS HUYỆN LỘC HÀ TỈNH HÀ TĨNH 42 2.1 Khỏi quỏt điều kiện tự nhiờn, kinh tế, xó hội phát triển Giáo dục huyện Lộc Hà tỉnh Hà Tĩnh 42 2.2 Thực trạng Giỏo dục Đào tạo huyện Lộc Hà tỉnh Hà Tĩnh 47 2.3 Nhận xột, đỏnh giỏ chung 54 2.4 Thực trạng xây dựng nâng cao chất lƣợng đội ngũ quản lý trƣờng THCS huyện Lộc Hà tỉnh Hà Tĩnh 64 Chương 3: CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG THCS HUYỆN LỘC HÀ TỈNH HÀ TĨNH 66 3.1 Những để đề xuất biện pháp 66 3.2 Các biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS huyện Lộc Hà tỉnh Hà Tĩnh 68 3.3 Khảo nghiệm mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 Kết luận 94 Kiến nghị 96 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất nƣớc ta chuyển sang thời kỳ phát triển mới, thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Trong bối cảnh hội nhập chung nay, Đảng nhà nƣớc ta chọn Giáo dục - Đào tạo, khoa học công nghệ khâu đột phá, phát huy yếu tố ngƣời, coi ngƣời “vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển” Hiến pháp nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 ghi “ Giáo dục Đào tạo quốc sách hàng đầu” Chính vậy, mục tiêu giáo dục nƣớc ta “Đào tạo ngƣời Việt Nam phát triển tồn diện, có đạo đức, sức khỏe, thẩm mĩ, nghề nghiệp, trung thành với lý tƣởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; hình thành bồi dƣỡng nhân cách, phẩm chất lực công dân đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Đại hội X Đảng Cộng sản Việt Nam tiếp tục khẳng định: “Giáo dục Đào tạo với khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, tảng động lực thúc đẩy cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc” Thực hiện: “Nâng cao chất lƣợng giáo dục toàn diện; đổi cấu tổ chức, cấu quản lý, nội dung, phƣơng pháp dạy học Thực chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, chấn hƣng giáo dục Việt Nam…” Xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục: “Bảo đảm đủ số lƣợng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ giáo viên tất cấp học, bậc học” Tiếp tục “Đổi chế quản lý giáo dục Phân cấp, tạo động lực chủ động chủ động sở, chủ thể tiến hành giáo dục” Đứng trƣớc yêu cầu phát triển giáo dục thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục bộc lộ hạn chế, bất cập là: số lƣợng giáo viên thiếu nhiều, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số… Cơ cấu giáo viên cân đối môn học, bậc học, vùng, miền Chất lƣợng chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ nhà giáo có mặt chƣa đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục phát triển kinh tế – xã hội, đa số dạy theo lối cũ, nặng truyền đạt lý thuyết, ý đến phát triển tƣ duy, lực sáng tạo, kỷ thực hành ngƣời học; phận nhà giáo thiếu gƣơng mẫu đạo đức, lối sống, nhân cách, chƣa làm gƣơng tốt cho học sinh, sinh viên noi theo Đội ngũ quản lý thiếu so với định mức; số lƣợng cán quản lý có trình độ chun môn chuẩn, đƣợc bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ quản lý, bồ dƣỡng lý luận trị từ trung cấp trở lên cịn thấp Tính chun nghiệp đội ngũ cán quản lý giáo dục chƣa cao, trình độ lực điều hành quản lý bất cập, đặc biệt tham mƣu, đạo tổ chức thực Năng lực xây dựng kế hoạch, kiểm tra đánh giá trình đạo tổng kết nhiệm vụ giáo dục cán quản lý giáo dục hạn chế Một số cán quản lý tƣ tƣởng ỷ lại, thiếu chủ động, trông chờ đạo “cầm tay việc” cấp Năng lực đội ngũ cán quản lý giáo dục chƣa ngang tầm với yêu cầu phát triển nghiệp giáo dục Chế độ, sách cịn bất hợp lý, chƣa tạo đƣợc động lực đủ mạnh để phát huy tiềm đội ngũ cán quản lý Nguyên nhân tồn tại, hạn chế yếu kém: Công tác xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dƣỡng giáo viên ngành giáo dục đào tạo chƣa sát thực tế; kế hoạch tuyển dụng đội ngũ giáo viên hàng năm hạn chế; tình hình thừa thiếu giáo viên cục bộ, không đồng cấu môn học, theo vùng chƣa đƣợc khắc phục Công tác bồi dƣỡng giáo viên, cán quản lý giáo dục chất lƣợng hiệu chƣa cao; phƣơng pháp bồi dƣỡng chƣa đổi mới, hình thức bồi dƣỡng cịn đơn điệu Cơng tác kiểm tra đánh giá cịn hình thức Cơng tác tra, đánh giá, xếp loại đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục năm chƣa thƣờng xun Nếu có làm chƣa phản ánh đƣợc thực tế chất lƣợng đội ngũ cán quản lý, giáo viên Thực phân cấp quản lý giáo dục tổ chức cán chƣa sát yêu cầu đạo chuyên môn Một phận cán quản lý, giáo viên, chƣa nhận thức đầy đủ vai trò trách nhiệm yêu cầu nâng cao lực quản lý, trình độ chun mơn, đổi phƣơng pháp giảng dạy, đổi nội dung giáo dục đào tạo tình hình mới, cá biệt cịn giáo viên thiếu ý chí tâm tu dƣỡng phấn đấu trị tƣ tƣởng, đạo đức lối sống, chuyên môn nghiệp vụ, làm giảm sút niềm tin học sinh, cha mẹ học sinh nhân dân nghiệp giáo dục Hệ thống văn pháp quy cịn thiếu, chƣa đáp ứng cho cơng tác giáo dục đào tạo, vấn đề lý luận phát triển giáo dục, thực giáo dục quốc sách hàng đầu chƣa đƣợc quan tâm mức Sự bất cập nhu cầu xã hội với thực tế phát triển giáo dục chƣa đƣợc giải triệt để Nền kinh tế thị trƣờng, xu tồn cầu hóa ảnh hƣởng không nhỏ tới phát triển giáo dục đào tạo thời kỳ Để nâng cao chất lƣợng, hiệu giáo dục có nhiều yếu tố có yếu tố đội ngũ cán quản lý giáo dục đóng vai trị quan trọng Quản lý giáo dục chất lƣợng đội ngũ quản lý giáo dục yếu tố mang tính định việc nâng cao chất lƣợng hiệu giáo dục Bởi lẽ ngƣời cán quản lý giáo dục vừa giữ vai trò trách nhiệm nhà giáo, vừa giữ vai trò trách nhiệm nhà quản lý giáo dục thực tốt việc đảm bảo chất lƣợng giáo dục Cán quản lý giáo dục giữ vai trò quan trọng việc tổ chức, quản lý, điều hành hoạt động giáo dục hƣớng vào việc nâng cao chất lƣợng hiệu giáo dục nhà trƣờng Cán quản lý giáo dục phải không ngừng học tập rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn, lực 10 quản lý trách nhiệm cá nhân Nhà nƣớc, ngành giáo dục có kế hoạch xây dựng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý giáo dục nhằm phát huy vai trò trách nhiệm cán quản lý giáo dục, bảo đảm phát triển nghiệp giáo dục Sự nghiệp giáo dục tỉnh Hà Tĩnh nói chung, nghiệp giáo dục huyện Lộc Hà nói riêng năm vừa qua có nhiều cố gắng nỗ lực để đổi công tác quản lý giáo dục; đƣợc Bộ giáo dục - Đào tạo đánh giá tỉnh có chất lƣợng giáo dục tốt, nhƣng chất lƣợng giáo dục nhìn chung cịn thấp, hiệu giáo dục chƣa cao số vùng, chƣa tƣơng xứng với vùng đất hiếu học Một nguyên nhân yếu chất lƣợng (phẩm chất, lực, trình độ, ) đội ngũ cán quản lý trƣờng học chƣa thực đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục giai đoạn Vì vậy, với địa phƣơng khác ngồi tỉnh cần khẩn trƣơng tìm biện quản lý nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng học có trƣờng THCS Với tƣ cách cán quản lý trƣờng THCS (đã giữ chức vụ quản lý trƣờng Tiểu học) thân quan tâm, kỳ vọng nghiệp giáo dục huyện Lộc Hà sớm có tiến vƣợt bậc để đáp ứng yêu cầu xã hội Trong đội ngũ nhà giáo cán quản lý yếu tố định chất lƣợng hiệu giáo dục.Đẩy mạnh biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS huyện Lộc Hà u cầu cấp thiết khơng thể thiếu đƣợc Đã có số cơng trình nghiên cứu nâng cao chất lƣợng nhà giáo cán quản lý giáo dục nói chung Những thành nghiên cứu lĩnh vực đƣợc ứng dụng vào thực tiễn mang lại hiệu định Tuy vậy, việc đề xuất biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán 99 Có phối kết hợp thƣờng xun cấp quyền q trình tổ chức hoạt động, thƣờng xuyên quan tâm chăm lo, tổ chức tham quan học tập kinh nghiệm đơn vị để có điều kiện tiếp cận với điều kiện mới, mơi trƣờng mới, từ điều chỉnh hoạt động đơn vị không ngừng xây dựng môi trƣờng nhà trƣờng lành mạnh thuận lợi cho phát huy tối đa khả cá nhân 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, đánh giá hoạt động quản lý dội ngũ cán quản lý trường THCS 3.2.6.1 Mục đích, ý nghĩa biện pháp - Tăng cƣờng công tác tra kiểm tra hoạt động quản lý đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS nhằm ngăn ngừa sai phạm mặt thực luật pháp, vừa thúc đẩy hoạt động quản lý họ theo hƣớng tích cực vừa có tác dụng nâng cao lực phẩm chất đội ngũ cán quản lý nhà trƣờng - Thanh tra giáo dục nhằm đảm bảo việc thi hành pháp luật, phát huy nhân tố tích cực, phịng ngừa xử lý vi phạm, bảo vệ lợi ích Nhà nƣớc, quyền lơị ích hợp pháp tổ chức, cá nhân lĩnh vực giáo dục Thanh tra, kiểm tra chức quan trọng cơng tác quản lý nhằm phịng ngừa sai phạm thúc đẩy hoạt động đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS mang lại chất lƣợng hiệu cao Kiểm tra hình thức thu thập thông tin trực tiếp thực trạng đối tƣợng nhằm củng cố điều chỉnh, đồng thời có định hƣớng phát triển Thanh tra, kiểm tra khơng ngƣời quản lý tiên đoán đƣợc kết xảy ra, có tác dụng trực tiếp đến việc tìm nguyên nhân đề biện pháp quản lý có hiệu quả; đồng thời cịn cơng cụ sắc bén góp phần tăng cƣờng quản lý đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS Thanh tra, kiểm tra cịn nhằm động viên, khuyến khích tích cực, sáng tạo đội ngũ cán quản 100 lý trƣờng THCS (chỉ khiếm khuyết, sai sót), từ giúp họ có định hƣớng, điều chỉnh mặt hoạt động nâng cao tinh thần trách nhiệm họ Nhƣ vậy, tra kiểm tra đánh gia có tácc dụng làm cho chất lƣợng (phẩm chất lực) đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS đƣợc nâng lên 3.2.6.2 Các nội dung chủ yếu biện pháp - Xây dựng đƣợc kế hoạch tra công tác quản lý đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS thông qua tra chuyên môn; đồng thời thực việc tra theo quy định thủ tục trình tự luật tra quy định tra Sở GD & ĐT, Bộ GD & ĐT Nội dung tra bao gồm: tra hoạt động quản lý giáo dục dạy học (việc quản lý nội dung chƣơng trình, đổi phƣơng pháp giáo dục THCS ), tra hoạt động huy động quản lý, xây dựng, sử dụng, bảo quản sở vật chất thiết bị trƣờng học, tra hoạt động môi trƣờng giáo dục,… - Xây dựng đƣợc kế hoạch kiểm tra hoạt động đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS, tập trung cao vào việc kiểm tra theo hƣớng biến việc kiểm tra cấp thành hoạt động tự kiểm tra CBQL trƣờng THCS lĩnh vực quản lý theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn họ - Để đem lại hiệu cho hoạt động tra, kiểm tra cần cụ thể hố chuẩn mực quản lý có văn luật hƣớng dẫn ngành để có đƣợc chuẩn mực đánh giá kết quản lý CBQL trƣờng THCS Từ so sánh kết thực đƣợc với chuẩn mực mà xếp loại đƣợc CBQL trƣờng THCS phẩm chất, lực thực lĩnh vực quản lý họ 3.2.6.3 Quy trình thực biện pháp - Đối với hoạt động tra Xây dựng nội dung tra (đối với tra theo kế hoạch), xem xét lĩnh vực cần tra (đối với tra đột xuất) 101 Ra định tra tổ chức đoàn tra theo định luật tra thông báo định tra đến đối tƣợng tra (CBQL trƣờng THCS ) Tiến hành cơng việc tra theo trình tự quy định luật tra (đọc định, tiến hành tra, trao đổi với đối tƣợng tra, so sánh kết hoạt động CBQL với chuẩn đánh giá, đánh giá kết quả, làm biên tra.) Xây dựng kết luận tra Thực công việc có kết luận tra - Đối với hoạt động kiểm tra Xây dựng kế hoạch kiểm tra định kỳ, kiểm tra thƣờng xuyên, kiểm tra đột xuất CBQL đội ngũ CBQL nhà trƣờng THCS Tổ chức công việc thực kế hoạch kiểm tra có: phân cơng cơng việc, phân bổ nguồn lực, xác định công việc… Tiến hành công tác kiểm tra hoạt động CBQL trƣờng THCS mà họ làm việc: từ việc thông báo nội dung kiểm tra, tiến hành kiểm tra, làm kiểm tra thực công việc sau thực kết luận kiểm tra - Tiến hành việc đánh giá hoạt động CBQL theo chuẩn kiểm tra định - Xây dựng kết luận kiểm tra, thông báo kết luận kiểm tra thực hoạt động sau có kết luận kiểm tra Xây dựng đƣợc kết kiểm tra ghi rõ hoạt động quản lý có chất lƣợng hiệu quả…, hoạt động chƣa đạt yêu cầu rõ đƣợc phƣớng pháp để CBQL khắc phục 3.2.6.4 Điều kiện thực biện pháp - Trên sở hƣớng dẫn tra Sở GD&ĐT, phịng GD-ĐT kiện tồn đƣợc máy tổ chức cán tra cộng tác viên tra đƣợc trang bị đầy đủ quy định Luật tra, lý luận nghiệp vụ tra; đặc biệt họ am hiểu thực công tác quản lý đội 102 ngũ CBQL trƣờng THCS cần có phẩm chất lực tốt đồng thời đƣợc bồi dƣỡng nghiệp vụ tra - Trên sở kế hoạch tra Sở GD & ĐT, Phòng GD-ĐT xây dựng kế hoạch tra công tác đội ngũ CBQL trƣờng THCS , có đội ngũ tra Phịng làm công tác tra am hiểu hoạt động quản lý CBQL trƣờng THCS - Trên sở hƣớng dẫn tra sở GD & ĐT, phòng GD-ĐT xây dựng đƣợc tiêu chí đánh giá hoạt động đội ngũ CBQL giáo dục nói chung CBQL trƣờng THCS nói riêng chuẩn đánh giá theo tiêu chí - Các CBQL trƣờng THCS phải nhận thức đƣợc việc tra, kiểm tra đánh giá hoạt động họ thực chất tạo điều kiện cho nâng cao chất lƣợng (năng lực, phẩm chất) họ 3.2.7 Tạo động lực cho đội ngũ CBQL trường THCS sách ưu đãi phù hợp 3.2.7.1 Mục đích, ý nghĩa biện pháp - Trên sở sách ƣu đãi CBQL giáo dục Nhà nƣớc, tỉnh có; xây dựng thêm sách, chế độ ƣu đãi CBQL trƣờng THCS nhằm tạo động lực cho đội ngũ CBQL công tác - Lao động ngƣời CBQL trƣờng học loại lao động trí óc, đối tƣợng tác động trực tiếp hàng ngày ngƣời Đó loại lao động vừa mang tính hành nhà nƣớc vừa mang tính khoa học nghệ thuật Chính mà ngƣời CBQL trƣờng học phải đƣợc hƣởng chế độ ƣu đãi trách nhiệm phụ cấp ƣu đãi khác tƣơng xứng với trách nhiệm đƣợc giao - Đảng ta rõ: "Quan điểm sách cán khuyến khích vật chất đơi với xây dựng lý tƣởng, hồi bão cách mạng, động viên tinh thần phù hợp với trình độ phát triển kinh tế đất nƣớc ta đảm bảo cơng xã hội, khuyến khích ngƣời làm việc có chất lƣợng, hiệu quả, 103 phát huy tính gƣơng mẫu, tài cán bộ, chống bình quân bao cấp để chênh lệnh đáng loại cán bộ, thống chế độ cụ thể cho cán nƣớc thực sách ƣu tiên, ƣu đãi GD & ĐT, đặc biệt sách tiền lƣơng" Vì vậy, bên cạnh thực tốt sách hành, Sở GD - ĐT Hà Tĩnh hoàn thiện sách ƣu đãi CBQL phù hợp, phịng GD-ĐT tham mƣu với UBND huyện xây dựng chế độ ƣu đãi với cán quản lý trƣờng THCS động viên, khích lệ, tạo động lực cho họ phát huy hết lực nội tại, đem lại hiệu quả, nâng cao chất lƣợng quản lý gián tiếp nâng cao chất lƣợng quản lý trƣờng THCS 3.2.7.2 Các nội dung chủ yếu biện pháp - Xây dựng thực hiệu sách ƣu đãi CBQL trƣờng THCS có q trình cơng tác quản lý, có thành tích cao cơng tác quản lý - Xây dựng thực hiệu sách ƣu đãi CBQL trƣờng THCS cơng tác vùng khó khăn huyện - Xây dựng thực hiệu sách ƣu đãi CBQL trƣờng THCS việc đào tạo bồi dƣỡng sở giáo dục trƣờng CBQl giáo dục GD&ĐT - Xây dựng sách ƣu đãi với CBQL trƣờng THCS ngƣời ngoại huyện - Xây dựng sách thăm quan, học tập kinh nghiệp quản lý nhà nƣớc nƣớc nƣớc - Xây dựng sách sử dụng CBQL trƣờng THCS sau hồn thành chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ 3.2.7.3 Quy trình thực biện pháp - Rà sốt lại sách ƣu đãi có Nhà nƣớc tỉnh, huyện, ngành,… để xem xét quy định phù hợp, quy định lỗi thời khơng có giá trị động viên đƣợc đội ngũ CBQL trƣờng THCS 104 - Tham mƣu bổ sung sửa đổi sách sở phù hợp với nguồn lực vật chất tỉnh, huyện, ngành, phù hợp với truyền thống dân tộc, truyền thống ngành phù hợp với điều kiện KT - XH vùng huyện - Ban hành ƣu đãi đại phƣơng (của tỉnh, huyện, ngành) - Huy động nguồn lực vật chất phụ vụ cho sách ƣu đãi xây dựng Tổ chức thực có hiệu sách thơng quan cơng việc chủ yếu: + Tuyên truyền thực sách xã hội hố giáo dục lĩnh vực thực sách ƣu đãi + Phối hợp với tổ chức quan chức có liên quan đến nguồn lực vật chất thực sách để chủ động đƣợc nguồn kinh phí hàng năm + Lên kế hoạch kiểm tra thực sách để kịp thời chấn chỉnh sai phạm thực chế độ thu chi đơn vị; đồng thời xây dựng kế hoạch huy động xã hội hoá giáo dục + Tổ chức rút kinh nghiệm việc thực sách để có phƣơng án điều chỉnh cho phù hợp 3.2.7.4 Các điều kiện thực biện pháp - Đảng UBND tỉnh Hà Tĩnh, UBND huyện Lộc Hà, Ngành GDĐT Hà Tĩnh quan tâm có Nghị chủ trƣơng ban hành sách ƣu đãi đội ngũ CBQL giáo dục nói chung CBQL trƣờng THCS nói riêng - Các sở tài chính, sở nội vụ, phịng tài chính, quan, ban ngành huyện tổ chức trị xã hội, doanh nghiệp tỉnh, huyện nhận thức đƣợc tầm quan trọng vấn đề ƣu đãi CBQL giáo dục để sẵn sàng tạo điều kiện tinh thần nhƣ nguồn lực cho phòng Giáo dục Đào tạo thực sách - UBND tỉnh, Sở GD&ĐT, UBND huyện quan chuyên môn huyện trƣờng THCS chủ động tạo nguồn lực vật chất thực sách 3.3 Khảo nghiệm mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp 105 - Để bƣớc đầu nhận biết đƣợc mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng THCS huyện Lộc Hà tỉnh Hà Tĩnh mà đề xuất luận văn này; sử dụng phƣơng pháp xin ý kiến chuyên gia - Đội ngũ chuyên gia mà xin ý kiến bao gồm 243 ngƣời + Lãnh đạo, chuyên viên sở GD-ĐT tỉnh Hà Tĩnh gồm ngƣời + Lãnh đạo, chuyên viên, cán phòng Giáo dục Đào tạo huyện Lộc Hà, Can Lộc, Thạch Hà tỉnh Hà Tĩnh gồm 16 ngƣời + Lãnh đạo, chuyên viên quan chuyên môn huyện (chủ yếu cán có thời gian cơng tác ngành giáo dục chuyển cơng tác) gồm 17 ngƣời + Hiệu trƣởng, phó Hiệu trƣởng trƣờng THCS: 92 ngƣời (Có huyện Can Lộc Thạch Hà) + Một số giáo viên khá, giỏi: đại diện đoàn thể nhà trƣờng (Chi bộ, cơng đồn, đồn niên, tổng phụ trách , …) trƣờng THCS : 112 ngƣời - Kết trả lời chuyên gia đƣợc tổng hợp bảng dƣới đây: S T T Bảng 30: Tổng hợp kết trƣng cầu ý kiến chuyên gia mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng THCS Mức độ cần thiết Tính khả thi Khơng Rất cần Không Cần thiết cần Khả thi thiết khả thi Tên biện pháp thiết S SL % SL % % SL % SL % L Nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán quản lý phòng GD-ĐT, trƣờng THCS tầm quan trọng việc quản lý nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng THCS Xây dựng kế hoạch thực hiệu kế hoạch phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THCS 87 35.8 156 64 00 0.0 20 83 41 16 65 26.7 175 72 03 1.2 87 35 15 64 106 Đổi công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn 98 nhiệm luân chuyển đội ngũ CBQL trƣờng THCS Tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ CBQL 87 trƣờng THCS Tăng cƣờng trang thiết bị giáo dục tạo môi trƣờng làm việc 119 tích cực, thuận lợi cho đội ngũ CBQL trƣờng THCS Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, đánh giá hoạt động 46 quản lý đội ngũ CBQL trƣờng THCS Tạo động lực cho đội ngũ CBQL trƣờng THCS 128 sách ƣu đãi phù hợp 40.3 132 54, 13 5,3 12 51, 11 48, 35.8 134 55 22 9.1 17 73 64 26 49.0 124 51 00 0.0 14 57 10 42 18.9 156 64 41 16.9 19 81 46 18 52.7 115 47 00 0.0 15 62 91 37 Các số liệu bảng cho thấy: Các biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng THCS huyện Lộc Hà tỉnh Hà Tĩnh tác giả đề xuất đƣợc đa số phiếu tán thành ủng hộ… Điều chứng tỏ rằng: giải pháp đề xuất cần thiết, có tính khả thi chấp nhận đƣợc Kết luận chƣơng Từ kết nghiên cứu lý luận Chƣơng 1, từ thực trạng chất lƣợng CBQL trƣờng THCS huyện Lộc Hà tỉnh Hà Tĩnh thực trạng hoạt động quản lý đội ngũ CBQL huyện Lộc Hà tỉnh Hà Tĩnh, đề xuất biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng THCS huyện Lộc Hà tỉnh Hà Tĩnh Các biện pháp cần thiết khả thi, vận dụng biện pháp khơng huyện Lộc Hà tỉnh Hà Tĩnh, mà cịn vận dụng vào đơn vị có hồn cảnh tƣơng tự KT - XH GD ĐT nhƣ huyện Lộc Hà tỉnh Hà Tĩnh 107 108 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 1.1 Để đạt đƣợc mục đích đề xuất biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng THCS huyện Lộc Hà tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn nay; tiếp cận chất lƣợng CBQL hai yếu tố cấu thành chất lƣợng cán theo tƣ tƣởng Chủ tịch Hồ Chí Minh phẩm chất lực Trên sở lý luận quản lý, quản lý giáo dục quản lý trƣờng học, sở nhiệm vụ quyền hạn trƣờng THCS, đặc trƣng quản lý trƣờng THCS giai đoạn nay; định đƣợc lĩnh vực quản lý chủ yếu chất lƣợng (phẩm chất lực) đội ngũ CBQL trƣờng THCS giai đoạn Tiếp chúng tơi phân tích đƣợc yếu tố quản lý (nội dung cần quản lý) có tác động đến việc nâng cao chất lƣợng CBQL trƣờng THCS đến kết luận: Muốn nâng cao đƣợc chất lƣợng quản lý trƣờng THCS huuyện Lộc Hà tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn cần tập trung quản lý có hiệu lĩnh vực quản lý chủ yếu sau: - Nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán quản lý phòng Giáo dục- Đào tạo, trƣờng THCS tầm quan trọng việc quản lý nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS - Xây dựng kế hoạch thực kế hoạch phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THCS - Đổi công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm luân chuyển CBQL trƣờng THCS - Tăng cƣờng công tác đào tạo bồi dƣỡng CBQL trƣờng THCS - Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra đánh giá hoạt động quản lý đội ngũ CBQL trƣờng THCS - Tăng cƣờng trang thiết bị giáo dục tạo môi trƣờng làm việc tích cực, thuận lợi cho đội ngũ CBQL trƣờng THCS 109 - Tạo động lực cho đội ngũ CBQL trƣờng THCS sách ƣu đãi phù hợp 1.2 Thực trạng chất lƣợng CBQL trƣờng THCS huyện Lộc Hà tỉnh Hà Tĩnh thấp so với yêu cầu chung; đặc biệt thực trạng hoạt động quản lý phòng Giáo dục-Đào tạo huyện Lộc Hà tỉnh Hà Tĩnh lĩnh vực quản lý nêu cịn có khiếm khuyết định 1.3 Căn vào luận quản lý nâng cao chất lƣợng CBQL trƣờng THCS ; thực trạng chất lƣợng quản lý trƣờng THCS thực trạng công tác quản lý nhằm nâng cao chất lƣợng CBQL trƣờng THCS huyện Lộc Hà tỉnh Hà Tĩnh; đề xuất biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng THCS huyện Lộc Hà tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn nhƣ sau: Biện pháp 1: Nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán quản lý phòng Giáo dục-Đào tạo, trƣờng THCS tầm quan trọng việc quản lý nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS Biện pháp 2: Xây dựng kế hoạch thực có hiệu kế hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS Biện pháp 3: Đổi công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm luân chuyển đội ngũ CBQL trƣờng THCS Biện pháp 4: Tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ CBQL trƣờng THCS Biện pháp 5: Tăng cƣờng trang thiết bị sở vật chất tạo mơi trƣờng làm việc tích cực thuận lợi cho đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS Biện pháp 6: Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, đánh giá hoạt động quản lý đội ngũ CBQL trƣờng THCS Biện pháp 7: Tạo động lực cho đội ngũ CBQL trƣờng THCS sách ƣu đãi phù hợp 110 Qua việc xin ý kiến chuyên gia, nhận thấy: Các biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS huyện Lộc Hà tỉnh Hà Tĩnh tác giả đề xuất cần thiết có tính khả thi Trong giai đoạn nay, triển khai thực cách đồng biện pháp nâng cao đƣợc chất lƣợng (phẩm chất lực) CBQL trƣờng THCS huyện Lộc Hà tỉnh Hà Tĩnh Kiến nghị Để thực có hiệu Các biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường THCS huyện Lộc Hà tỉnh Hà Tĩnh mà tác giả đề xuất, xin có kiến nghị sau đây: 2.1 Với Chính phủ Bộ GD&ĐT - Tiếp tục ban hành văn hƣớng dẫn thực việc chuẩn hoá đội ngũ CBQL trƣờng THCS; đồng thời tăng cƣờng mở rộng đào tạo mơ hình cử nhân quản lý giáo dục thạc sỹ chuyên ngành quản lý giáo dục cho đội ngũ cán làm công tác quản lý - Bộ Giáo dục Đào tạo đạo Học viện Quản lý GD xây dựng, ban hành nhiều chƣơng trình bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng quản lý CBQL trƣờng học, tiếp tục mở lớp bồi dƣỡng, biên soạn tài liệu chuẩn; đồng thời thực đa dạng hoá hình thức bồi dƣỡng (tại Trƣờng Sở GD&ĐT, phòng GD-ĐT; phối hợp thực lớp bồi dƣỡng ngắn hạn dài hạn cho nhiều cán quản lý trƣờng THCS ) cho CBQL trƣờng THCS có điều kiện tham gia thƣờng xuyên để cập nhật kiến thức nhằm đáp ứng đƣợc yêu cầu quản lý giáo dục giai đoạn 2.2 Với UBND tỉnh Hà Tĩnh - Chỉ đạo sở GD - ĐT, sở Nội vụ khẩn trƣơng hoàn thành việc xây dựng kế hoạch phát triển GD - ĐT địa bàn tỉnh đến năm 2020 phê duyệt quy hoạch 111 - Điều chỉnh quy định tiêu chuẩn, tiêu chí để bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, thực nghiêm túc vấn đề luân chuyển CBQL trƣờng THCS cho phù hợp với tình hình phù hợp với hồn cảnh huyện - Có nhiều sách khuyến khích, ƣu đãi CBQL, đặc biệt CBQL giỏi CBQL vùng đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa - Tạo điều kiện cho sở GD&ĐT, sở Nội vụ xây dựng thực đề án xây dựng nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng THCS huyện tỉnh 2.3 Với Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Hà Tĩnh - Khẩn trƣơng hoàn thành việc quy hoạch xây dựng phát triển đội ngũ trƣờng THCS đến năm 2020 năm - Nhanh chóng xây dựng đề án nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng THCS tỉnh - Liên kết mở lớp đào tạo, bồi dƣỡng, đào tạo nghiệp vụ quản lý, kỹ quản lý cho đội ngũ CBQL trƣờng THCS toàn tỉnh - Tạo điều kiện thuận lợi tinh thần vật chất cho CBQL trƣờng THCS tham gia khoá đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ quản lý - Tăng cƣờng cơng tác tra hoạt động quản lý, kịp thời nắm bắt mặt mạnh, mặt yếu CBQL để có kế hoạch bồi dƣỡng sử dụng cho phù hợp 2.4 Đối với UBND huyện Lộc Hà - Chỉ đạo phòng Giáo dục Đào tạo, phòng Nội vụ khẩn trƣơng hoàn thành việc xây dựng kế hoạch phát triển giáo dục địa bàn huyện đến năm 2020 năm tiếp theo, phê duyệt kế hoạch - Ban hành quy định tiêu chuẩn, tiêu chí để tuyển chọn,bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, thực nghiêm túc vấn đề luân chuyển CBQL trƣờng THCS cho phù hợp với tình hình phù hợp với hoàn cảnh đơn vị 112 - Ban hành sách khuyến khích, ƣu đãi CBQL, đặc biệt CBQL giỏi CBQL đơn vị khó khăn - Tạo điều kiện cho phòng GD-ĐT, phòng Nội vụ xây dựng thực đề án xây dựng nâng cao chất lƣợng đội ngũ nhà giáo CBQL huyện 2.5 Đối với phòng Giáo dục Đào tạo huyện Lộc Hà tỉnh Hà Tĩnh - Tham mƣu với UBND huyện để làm tốt công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm luân chuyển đội ngũ CBQL trƣờng THCS - Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, đánh giá hoạt động quản lý đội ngũ CBQL trƣờng THCS - Chỉ đạo thật tốt hoạt động quản lý đội ngũ CBQL trƣờng THCS - Cùng với phòng Nội vụ xây dựng thực có hiệu đề án xây dựng nâng cao chất lƣợng đội ngũ nhà giáo CBQL huyện 2.6 Đối với đội ngũ CBQL trường THCS huyện Lộc Hà tỉnh Hà Tĩnh - Tích cực tham gia khoá bồi dƣỡng CBQL trƣờng CBQL cấp tổ chức để vừa nâng cao trình độ lý luận nghiệp vụ quản lý trƣờng học, tự cập nhật đƣợc thay đổi sách giáo dục tiến khoa học quản lý giáo dục quản lý trƣờng học - Tích cực việc tự bồi dƣỡng nhằm nâng cao phẩm chất lực cho thân, thông qua hoạt động thực tiễn công tác quản lý trƣờng THCS công tác - Thƣờng xuyên chủ động tham mƣu, đề xuất nội dung cần bồi dƣỡng trình thực tế phát triển sở có gặp khó khăn, vƣớng mắc để cấp kịp thời điều chỉnh công tác bồi dƣỡng, đào tạo, giải nhu cầu học tập cán quản lý trƣờng THCS 113 ... CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG THCS HUYỆN LỘC HÀ TỈNH HÀ TĨNH 66 3.1 Những để đề xuất biện pháp 66 3.2 Các biện pháp quản lý nhằm nâng cao. .. lý nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường THCS huyện Lộc Hà tỉnh Hà Tĩnh? ?? Với hy vọng đề xuất biện pháp quản lý có tính khả thi nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ quản lý trƣờng THCS. .. luận biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS 3.2 Khảo sát thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS huyện Lộc Hà tỉnh Hà Tĩnh 3.3 Đề xuất số biện pháp