ĐỀ ÁNSử dụng tài sản công tại Trường Cao đẳng Sư phạm Vĩnh Long vào mục đích liên doanh, liên kết.

SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐẠO TẠO TRƯỜNG CĐSP VĨNH LONG Số: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc /CĐSP-ĐA Vĩnh Long, ngày tháng năm 2018 ĐỀ ÁN Sử dụng tài sản công Trường Cao đẳng Sư phạm Vĩnh Long vào mục đích liên doanh, liên kết I CƠ SỞ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN Cơ sở pháp lý - Luật Quản lý, sử dụng tài sản công ngày 21/6/2017; - Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản công - Thông tư số 144/2017/TT-BTC ngày 29 tháng 12 năm 2017 Bộ Tài hướng dẫn số nội dung Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản công - Căn Công văn số 546/STC-GCS ngày 02/5/2018 Giám đốc Sở Tài V/v sử dụng tải sản công đơn vị nghiệp công lập vào mục đích kinh doan, cho thuê, liên doanh liên kết; - Căn Công văn số 941/STC-GCS ngày 06/7/2018 Giám đốc Sở Tài V/v khẩn trương lập đề án sử dụng tải sản cơng vào mục đích kinh doan, cho thuê, liên doanh - liên kết đơn vị nghiệp công lập; - Căn Quyết định số 97-HĐBT Hội Đồng Bộ Trưởng ngày 27/3/1990 việc cơng nhận Trường Cao đẳng Sư phạm tỉnh Hồng Liên Sơ, Cửu Long, Gia Lai – Kon Tum; - Quyết định số 981/QĐ-UBT Ủy ban Nhân dân tỉnh Vĩnh Long ngày 07 tháng năm 1995 việc nhập Trường Cao đẳng Sư phạm với Trường Trung học Sư phạm gọi Trường Cao đẳng Sư phạm Vĩnh Long; Cơ sở thực tiễn a) Chức năng, nhiệm vụ đơn vị: - Trường Cao đẳng Sư phạm Vĩnh Long có chức nhiệm vụ đào tạo trình độ trung cấp, cao đẳng cho sinh viên kiến thức khoa học kiến thức chuyên môn cần thiết cho nghiệp vụ sư phạm hệ đào tạo giáo viên Mầm non, giáo viên Tiểu học, giáo viên Trung học sở nghiệp vụ chuyên môn khác theo chuyên ngành đào tạo ngành sư phạm như: Việt Nam học, Tiếng Anh thương mại du lịch, Quản trị văn phịng Thư ký văn phịng; bao gồm việc rèn luyện kỹ lực thực công tác chuyên môn tốt nghiệp trường, sở nhận nhiệm vụ giảng dạy đảm nhiệm theo phân công lĩnh vực chuyên môn đào tạo - Bên cạnh nhiệm vụ trung tâm đào tạo giáo viên cấp cho tỉnh, cấp thẩm quyền phân cơng, nhà trường cịn đảm nhận nhiệm vụ bồi dưỡng thường xuyên cho hệ giáo viên tốt nghiệp trường từ nhiều năm trước, nhằm mục đích cập nhật kịp thời yêu cầu đặt nội dung giáo dục, phương pháp dạy học - Để thực tốt chức nhiệm vụ nêu trên, nhà trường tập trung cho ba nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng nghiên cứu khoa học b) Cơ cấu tổ chức máy đơn vị Cơ cấu tổ chức máy Trường Cao đẳng Sư phạm Vĩnh Long bao gồm: - Ban giám hiệu gồm Hiệu trưởng 01 Phó Hiệu trưởng - 07 đơn vị trực thuộc trường, gồm: + 03 Phòng chức (Phòng Kế hoạch tổng hợp - kế tốn, Phịng Quản lý Đào tạo, Phịng Cơng tác Sinh viên BĐCLGD) + 03 Khoa (Khoa Tự nhiên – Xã hội, Khoa Lý luận Chính trị - Tiếng Anh, Khoa Giáo dục Mầm non) + 01 Trung tâm trực thuộc (Trung tâm Ngoại ngữ - Tin học) - Các tổ chức Đảng, Đồn thể trị - xã hội nhà trường, gồm: + Đảng sở trường, gồm 03 chi trực thuộc, 28 đảng viên + Cơng đồn sở, Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Hội sinh viên, Hội khuyến học c) Kết thực nhiệm vụ đơn vị năm gần kế hoạch phát triển năm c1.1) Nhiệm vụ tổ chức máy đào tạo: - Thực quản lý đơn vị theo: + Luật viên chức số 58/2010/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2010 Quốc hội Khóa 12 + Luật giáo dục nghề nghiệp số 74/2014/QH13 ngày 27 tháng 11 năm 2014 Quốc hội Khóa 13 + Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính Phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức + Thông tư số 46/2016/TT-BLĐTBX ngày 28 tháng 12 năm 2016 Bộ Lao động Thương binh xã hội, quy định Điều lệ Hội đồng trường Cao đẳng + Quy chế tổ chức hoạt động Trường Cao đẳng Sư phạm Vĩnh Long ban hành theo Quyết định số 573/QĐ-CĐSP ngày 29 tháng 12 năm 2017 Hiệu trưởng - Kết đạt nhiệm vụ tổ chức máy đào tạo (bảng 1) STT NỘI DUNG Số lao động NĂM 2015 NĂM 2016 NĂM 2017 - Biên chế giao + Số lao động thực theo biên chế 75 người 67 người 64 người 58 người 61 người 53 người + Số LĐ hợp đồng theo NĐ 68 08 người 06 người 08 người - Thạc sĩ 16 người 22 người 22 người - Đại học 46 người 33 người 29 người - Cao đẳng 02 người 11 người 02 người 06 người người 10 người 10 7 2.406 3.362 2.539 - HSSV quy (hệ CĐ) 322 383 551 - HSSV vừa làm vừa học (hệ Trung cấp) 295 243 178 - Sinh viên liên kết ĐT 331 343 300 - Học viên tập huấn, bồi dưỡng ngắn hạn 190 101 67 - Học viên Trung tâm Ngoại ngữ - Tin học 1.268 2.292 1.443 Trình độ chun mơn CCVC – NLĐ - Trình độ khác Số phịng, ban, trung tâm trực thuộc Số HSSV học viên c.1.2) Nhiệm vụ tự chủ tài chính: - Thực quản lý tài theo: + Luật Ngân sách số 01/2002/QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002 Quốc hội Khóa 11 + Luật Ngân sách số 83/2015/QH13 ngày 25 tháng 06 năm 2015 Quốc hội Khóa 13 + Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30 tháng năm 2006 Bộ Tài việc ban hành chế độ kế tốn hành nghiệp + Chế độ kế tốn: Thơng tư số 107/2017/TT-BTC ngày 10 tháng 10 năm 2017 hướng dẫn chế độ kế toán hành chính, nghiệp + Luật thuế GTGT số 13/2008/QH12 ngày 03 tháng năm 2008 Quốc hội Khóa 12 + Luật thuế GTGT sửa đổi, bổ sung số 31/2013/QH13 ngày 19 tháng năm 2013 Quốc hội Khóa 13 + Luật thuế TNDN số 14/2008/QH12 ngày 03 tháng năm 2008 Quốc hội Khóa 12 + Luật thuế TNDN sửa đổi, bổ sung số 32/2013/QH13 ngày 19 tháng năm 2013 Quốc hội Khóa 13 + Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 Chính Phủ miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010-2011 đến năm 2015-2015; Nghị định 86/2015/NĐ-CP ngày 02/10/2015 Chính Phủ, quy định chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015-2016 đến năm 2020-2021 Nghị quyết, định mức thu học phí hội đồng nhân dân UBND Tỉnh + Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập; Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/08/2006 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ - Kết đạt nhiệm vụ tài từ năm 2015 đến năm 2017 (bảng 2) Năm Bình quân năm TT Khoản mục Số chênh lệch thu lớn chi chưa phân phối năm trước chuyển sang 5.891.489.348 3.795.149.463 1.608.610.302 3.765.083.037 Thu năm 2.855.761.287 3.026.464.135 2.566.395.139 2.816.206.854 Chi năm 4.894.646.403 5.149.866.466 3.160.731.301 4.401.748.056 Nộp NSNN 57.454.769 63.136.830 60.793.230 60.461.609 3.795.149.463 1.608.610.302 953.480.910 2015 2016 2017 Thặng dư (5)=(1)+(2)-(3,4) 2.119.080.225 c.2 Kế hoạch phát triển năm từ năm 2018 đến năm 2021 Theo chiến lược Trường Cao đẳng Sư phạm Vĩnh Long giai đoạn 2017 – 2021, nội dung chủ yếu chiến lược sau: - Thực đạt tiêu tuyển sinh hàng năm; phát triển công tác liên kết đào tạo; tập huấn, bồi dưỡng ngắn hạn - Nâng cao chất lượng đào tạo đáp ứng nhu cầu xã hội - Xây dựng đội ngũ cán quản lý, giảng viên, viên chức nhà trường đạt chuẩn theo quy định có phẩm chất đạo đức, lực công tác, giảng dạy, nghiên cứu khoa học đáp ứng yêu cầu phát triển - Nâng cao lực nghiên cứu khoa học cho đội ngũ giảng viên, viên chức nhà trường; tăng số lượng chất lượng công tác nghiên cứu khoa học nhà trường đặt biệt đề tài nghiên cứu khoa học - Khai thác sử dụng hiệu nguồn kinh phí trường; phấn đấu trở thành đơn vị nghiệp công tự bảo đảm phần chi thường xuyên chi đầu tư - Đầu tư, nâng cao hiệu sử dụng sở vật chất phục vụ cho hoạt động đào tạo - Kế hoạch thực nhiệm vụ tài từ năm 2018 đến năm 2020 (bảng 3) TT Khoản mục Năm 2018 2019 20120 Bình quân năm I Tổng thu 8.321.817.00 8.321.817.000 8.321.817.000 8.321.817.000 6.757.000.00 6.757.000.000 6.757.000.000 6.757.000.000 6.577.000.00 6.577.000.000 6.577.000.000 6.577.000.000 180.000.000 180.000.000 180.000.000 180.000.000 1.564.817.00 1.564.817.000 1.564.817.000 1.564.817.000 657.510.000 657.510.000 657.510.000 657.510.000 587.510.000 587.510.000 587.510.000 587.510.000 70.000.000 70.000.000 70.000.000 70.000.000 Thu hoạt động DV khác, cho thuê, LDLK 907.307.000 907.307.000 907.307.000 907.307.000 Hoạt động DV khác 291.500.000 291.500.000 291.500.000 291.500.000 Hoạt động cho thuê 101.004.000 101.004.000 101.004.000 101.004.000 Hoạt động LDLK 300.103.000 300.103.000 300.103.000 300.103.000 Hoạt động ký túc xá 214.700.000 214.700.000 214.700.000 214.700.000 Tổng chi 8.128.769.00 8.128.769.000 8.128.769.000 8.128.769.000 6.757.000.00 6.757.000.000 6.757.000.000 6.757.000.000 6.577.000.00 6.577.000.000 6.577.000.000 6.577.000.000 180.000.000 180.000.000 180.000.000 180.000.000 1.371.769.00 1.371.769.000 1.371.769.000 1.371.769.000 657.510.000 657.510.000 657.510.000 657.510.000 Chi hoạt động 352.506.000 352.506.000 352.506.000 352.506.000 Trích CCTL 235.004.000 235.004.000 235.004.000 235.004.000 70.000.000 70.000.000 70.000.000 70.000.000 714.259.000 714.259.000 714.259.000 714.259.000 Thu NS cấp Kinh phí thường xuyên 1.1 1.2 Kinh phí khơng thường xun Thu nghiệp 2.1 Thu học phí, lệ phí Thu học phí NSP, TCMN Lệ phí tuyển sinh 2.2 II Chi kinh phí NS cấp Kinh phí thường xuyên 1.1 1.2 Kinh phí khơng thường xun Chi nghiệp 2.1 Chi từ nguồn học phí Bổ sung kinh phí hoạt động 2.2 Chi hoạt động DV khác, cho thuê, LDLK Hoạt động DV khác 239.805.848 239.805.848 239.805.848 239.805.848 Hoạt động cho thuê 76.550.400 76.550.400 76.550.400 76.550.400 Hoạt động LDLK 235.182.752 235.182.752 235.182.752 235.182.752 Hoạt động ký túc xá 162.720.000 162.720.000 162.720.000 162.720.000 Chi hoạt động Tài 0 0 Nộp NSNN (thuế TNDN) 41.231.000 41.231.000 41.231.000 41.231.000 Hoạt động DV khác 18.490.440 18.490.440 18.490.440 18.490.440 5.316.000 5.316.000 5.316.000 5.316.000 6.124.560 6.124.560 6.124.560 6.124.560 11.300.000 11.300.000 11.300.000 11.300.000 151.817.000 151.817.000 151.817.000 151.817.000 33.203.712 33.203.712 33.203.712 33.203.712 19.137.600 19.137.600 19.137.600 19.137.600 Hoạt động LDLK 58.795.688 58.795.688 58.795.688 58.795.688 Hoạt động ký túc xá 40.680.000 40.680.000 40.680.000 40.680.000 Hoạt động cho thuê (5%) Hoạt động LDLK (2%) Hoạt động ký túc xá (5%) III Thặng dư DV khác, cho thuê, LDLK Hoạt động DV khác Hoạt động cho thuê Thặng dư hoạt động Tài IV V Tỷ trọng nguồn thu nghiệp tổng số nguồn thu nghiệp Hoạt động thu học phí 37,50% 37,50% 37,50% 37,50% Hoạt động DV khác 18,60% 18,60% 18,60% 18,60% Hoạt động cho thuê 6,50% 6,50% 6,50% 6,50% Hoạt động LDLK 19,20% 19,20% 19,20% 19,20% Hoạt động ký túc xá 13,70% 13,70% 13,70% 13,70% Tỷ trọng tiền ngân sách nhà nước cấp tổng dự toán chi 83,12% 83,12% 83,12% 83,12% VI II NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA ĐỀ ÁN Thực trạng quản lý, sử dụng tài sản công đơn vị 1.1) Thực trạng quản lý, sử dụng tài sản công đơn vị theo nhóm tài sản: + Chứng nhận quyền sử dụng đất số AA 178000 AA 177668 UBND tỉnh cấp ngày 16/11/2004 số AM 580305 Sở TN&MT tỉnh Vĩnh Long cấp ngày 24/7/2008 + Quyết định số 2304/QĐ-UBND Ủy ban Nhân dân tỉnh Vĩnh Long ngày 08/11/2007 việc giao 3.456 m2 đất Phường – thị xã Vĩnh Long cho Trường Cao đẳng Sư phạm Vĩnh Long để xây dựng ký túc xá - Nhà làm việc, cơng trình nghiệp, nhà công vụ tài sản khác gắn liền với đất: + Tổng số nhà, vật kiến trúc tài sản khác gắn liền với nhà, đất 14 Diện tích xây dựng: 9.772,074 m2 tổng diện tích sàn xây dựng: 21.294,316 m Giá trị tài sản giao: 78.751.761.502 đồng, giá trị lại: 40.818.654.367 đồng - Quyền sử dụng đất: Diện tích khn viên đất giao: 35.942,6 m Giá trị quyền sử dụng đất giao: 276.680.040.000 đồng, đó: + Phần diện tích đất giao khơng thu tiền sử dụng đất: 276.680.040.000 đồng; + Phần diện tích đất giao có thu tiền sử dụng đất: Không đồng; + Phần diện tích đất nhận chuyển nhượng quyền sử dụng: Khơng đồng - Xe ô tô phương tiện vận tải khác; máy móc, thiết bị: + Xe tơ phương tiện vận tải khác: Số lượng xe ô tô: 01 Giá trị tài sản giao: 346.679.000 đồng, giá trị cịn lại: 0đồng + Máy móc, thiết bị: nguyên giá 5.842.037.240 đồng, giá trị lại: 282.972.322đồng - Tài sản khác: + Giá trị tài sản giao: 163.250.000 đồng, giá trị lại: 81.295.020đồng 1.2) Tài sản sử dụng vào mục đích liên doanh, liên kết - Chủng loại, số lượng, diện tích sử dụng, nguyên giá, giá trị lại, thời hạn sử dụng tài sản vào mục đích liên doanh, liên kết (bảng 4) TT Chủng loại tài sản Số lượng Diện tích (m2) Ngun giá Ngun giá GTCL Phịng học 1.1 Phòng học khu A Thời gian LDLK năm 05 375 1.406.683.000 Hình thức sử dụng tài sản Liên doanh, liên kết khơng hình thành pháp nhân mới, bên sử dụng tài sản Bàn học sinh 1.2 (4 chỗ) (2 chỗ) 50 110 17.500.000 36.300.000 1.3 Ghế đay phòng học 250 35.000.000 1.4 Máy chiếu Panasonic 03 35.970.000 7.194.000 tự quản lý, sử dụng tài sản mình, tự bảo đảm chi phí phát sinh q trình hoạt động chia kết từ hoạt động liên doanh, liên kết - Hình thức sử dụng tài sản cơng vào mục đích liên doanh, liên kết Hình thức liên doanh, liên kết Nhà trường không thành lập pháp nhân mới, bên sử dụng tài sản để thực liên doanh, liên kết tự quản lý, sử dụng tài sản mình, tự bảo đảm chi phí phát sinh q trình hoạt động chia kết từ hoạt động liên doanh, liên kết theo hợp đồng - Các đối tác tham gia liên doanh, liên kết với nhà trường + Trường Đại học Sư phạm Hà Nội + Trường Đại học Cần Thơ + Trường Đại học Trà Vinh + Trường Đại học Đồng Tháp - Kết việc sử dụng tài sản vào mục đích liên doanh, liên kết 03 năm từ năm 2015 đến năm 2017 (bảng 5): Năm Doanh thu (đồng) Chi phí Tỷ trọng nguồn thu từ việc liên Số nộp ngân Chênh lệch doanh liên sách nhà thu chi kết nước tổng (đồng) (đồng) nguồn thu nghiệp (%) Tỷ trọng tiền ngân sách nhà nước cấp tổng dự toán chi (%) 2015 461.307.000 121.386.400 9.226.140 330.694.460 16,2% 45,2% 2016 668.788.000 225.443.998 13.135.760 430.208.242 21,7% 49,3% 2017 572.795.000 231.437.838 11.455.900 329.901.262 22,3% 62,9% Phương án sử dụng tài sản cơng vào mục đích liên doanh, liên kết đào tạo 2.1) Phương án sử dụng tài sản công Nhà trường: 2.1.1) Tài sản sử dụng vào mục đích liên doanh, liên kết đào tạo (bảng 6): Tên tài sản liên doanh liên kết Phòng học Bàn học sinh Số lượng Diện tích Tỷ lệ nguyên giá tài sản cho thuê so với tổng nguyên giá tài sản Nhà trường quản lý 05 phòng 375 m2 0,388% 50 0,005% 110 0,01% Ghế đay phòng học 250 0,010% Máy chiếu Panasonic 03 0,010% (4 chỗ) (2 chỗ) 2.1.2) Phương án sử dụng đất Nhà trường sử dụng phần hạng mục cơng trình để sử dụng vào mục đích liên doanh, liên kết (khơng sử dụng ngun khối cơng trình gắn liền với đất, khơng tách đất thuê), nên tính khấu hao tài sản công theo tần suất thời gian sử dụng cho hoạt động liên doanh, liên kết 2.1.3) Sự cần thiết việc sử dụng tài sản cơng vào mục đích liên doanh, liên kết đào tạo: - Các tài sản cơng sử dụng vào mục đích liên doanh, liên kết tài sản giao, đầu tư xây dựng, mua sắm để thực nhiệm vụ tỉnh giao cho Nhà trường lĩnh vực giáo dục đào tạo, chưa sử dụng hết công suất (theo khoản điều 58 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công) - Khả đáp ứng việc thực nhiệm vụ tỉnh giao cho Nhà trường lĩnh vực giáo dục đào tạo đảm bảo - Việc dùng tài sản cơng vào mục đích liên doanh, liên kết nhằm mục đích đáp ứng nhu cầu xã hội đào tạo đại học - Trường Cao đẳng Sư phạm Vĩnh Long đơn vị nghiệp công lập, tài sản nhà nước giao quản lý sử dụng phục vụ nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực có trình độ trung cấp, cao đẳng cho sinh viên kiến thức khoa học kiến thức chuyên môn cần thiết cho nghiệp vụ sư phạm hệ đào tạo giáo viên Mầm non, giáo viên Tiểu học, giáo viên Trung học sở nghiệp vụ chuyên môn khác theo chuyên ngành đào tạo ngành sư phạm như: Việt Nam học, Tiếng Anh thương mại du lịch, Quản trị văn phòng Thư ký văn phòng; bao gồm việc rèn luyện kỹ lực thực công tác chuyên môn tốt nghiệp trường, sở nhận nhiệm vụ giảng dạy đảm nhiệm theo phân công lĩnh vực chuyên môn đào tạo… phạm vi tài sản nhà nước giao quản lý, sử dụng việc liên doanh liên kết theo điểm a, khoản 1, Điều 57 điểm 10 a, khoản 1, Điều 58 Luật quản lý, sử dụng tài sản cơng gồm: phịng học liên kết đào tạo, nhằm tạo nguồn thu cho đơn vị phù hợp cần thiết đơn vị nghiệp công lập 2.1.4) Thời gian thực liên doanh, liên kết - Nhằm ổn định việc sử dụng tài sản cơng vào mục đích liên doanh, liên kết Nhà trường đề nghị thời gian thực đề án liên doanh, liên kết năm - Thời gian thực tế thực liên doanh, liên kết tùy thuộc vào chương trình đào tạo nhu cầu người học - Do đặc thù ngành có lớp học viên học thời gian tháng hè, có lớp học viên học ngày thứ chủ nhật 2.1.5) Hình thức liên doanh, liên kết: Hình thức liên doanh, liên kết Nhà trường không thành lập pháp nhân mới, bên sử dụng tài sản để thực liên doanh, liên kết tự quản lý, sử dụng tài sản mình, tự bảo đảm chi phí phát sinh trình hoạt động chia kết từ hoạt động liên doanh, liên kết theo hợp đồng đào tạo - Các đối tác tham gia liên doanh, liên kết với Nhà trường Giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2017 gồm có trường: + Trường Đại học Sư phạm Hà Nội + Trường Đại học Cần Thơ + Trường Đại học Trà Vinh + Trường Đại học Đồng Tháp Giai đoạn từ năm 2018 gồm có trường: + Trường Đại học Sư phạm Hà Nội + Trường Đại học Cần Thơ 2.1.6) Phương án tài liên kết đào tạo: - Doanh thu liên doanh, liên kết xác định sở giá dịch vụ, số lượng người học thời gian học - Doanh thu bên liên doanh, liên kết hưởng xác định sở tỷ lệ phần công việc mà bên tham gia liên doanh, liên kết thực thông qua hợp đồng liên doanh, liên kết - Giá liên doanh – liên kết cho thuê đất theo UBND tỉnh quy định sau: Đơn giá liên doanh liên kết: (375m2 x 9.750.000đ/m2 x 1,2 (hệ số điều chỉnh) x 1% (hệ số cho thuê))/12 tháng x thời hạn cho thuê tháng = 10.968.750 đồng - Chi phí hợp lý có liên quan đến việc sử dụng tài sản cơng vào mục đích liên doanh, liên kết (khoản 7, điều 47, Nghị định 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 Chính phủ) gồm: + Chi phí khấu hao tài sản cố định + Chi phí định giá, thẩm định giá, đấu giá tài sản + Chi phí quản lý, vận hành tài sản thời gian liên doanh, liên kết + Chi phí hợp lý khác có liên quan 11 - Việc khấu hao tài sản công vào mục đích liên doanh, liên kết thực theo Khoản 3, Điều 16, Thông tư số 45/2018/TT-BTC ngày 07 tháng 05 năm 2018 Bộ Tái cụ thể sau: + Nhà trường tính tốn, xác định tổng giá trị hao mòn năm tài sản cố định theo tỷ lệ hao mòn tài sản cố định + Căn thời gian sử dụng, tần suất sử dụng khối lượng cơng việc hồn thành, đơn vị tính tốn phân bổ số khấu hao số hao mòn tổng giá trị hao mòn xác định; lập gửi quan quản lý thuế trực tiếp thơng tin số khấu hao số hao mịn tài sản năm để theo dõi, quản lý; thời hạn gửi trước ngày 01 tháng 01 hàng năm + Thực phân bổ số khấu hao đăng ký để số khấu hạch tốn kế tốn vào chi phí kinh doanh (dịch vụ), cho thuê, liên doanh, liên kết; thực hạch tốn kế tốn hao mịn tài sản cố định số hao mòn - Thời gian sử dụng, tần suất sử dụng dự kiến tài sản cơng sử dụng vào mục đích liên doanh, liên kết 80% - Các khoản mục chi phí thực theo Thông tư 107/2017/TT-BCT ngày 10 tháng 10 năm 2017 - Lợi nhuận trước thuế = Doanh thu – chi phí - Thuế thu nhập doanh nghiệp thực theo Thông tư số 78/2014/TT-BTC ngày 18 tháng năm 2014 Bộ Tái Chính - Thặng dư (thâm hụt) = Lợi nhuận trước thuế - Thuế thu nhập doanh nghiệp - Thặng dư số tiền thu từ việc sử dụng tài sản cơng vào mục đích liên doanh, liên kết, sau trả chi phí hợp lý có liên quan, thực nghĩa vụ tài với Nhà nước, phần cịn lại Nhà trường quản lý, sử dụng theo quy định Chính phủ chế tài đơn vị nghiệp công lập (theo Khoản 8, Điều 47, Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 Chính phủ) cụ thể sau: - Trích nguồn cải cách tiền lương - Thặng dư lũy kế hoạt động nghiệp sau trích nguồn cải cách tiền lương - Bảng kê định mức chi phí cho hoạt động liên doanh – liên kết (Bảng 7) TT Khoản mục ĐM chi phí I TỔNG THU II THU HỘ, CHI HỘ III DOANH THU 100% IV CHI PHÍ 50,0% Chi phí trực tiếp 30,8% 1.1 Chi phí nguyên, vật liệu TT Thực theo Ghi Doanh thu hưởng thu hộ, chi hộ 5% Hợp đồng liên doanh, Doanh thu hưởng liên kết Thông tư 107/2017/TT-BTC Bandrol; dụng cụ giảng dạy; thiết bị thay thế; nguyên liệu; vật liệu 12 trực tiếp khác 1.2 Chi phí trực tiếp khác 25% 1.3 Chi phí khấu hao TSCĐ TT 0,8% Trà, nước; tiền ăn, tiền nghỉ, tiền phương tiện cho giảng viên; tiền cộng tác viên, tiền cơng phục vụ; chi phí khác theo hợp đồng khoản chi phí khác Thơng tư 45/2018/TT-BTC (Số khấu hao hàng năm x 80% tần suất SD/doanh thu)= 1% doanh thu, Trong đó: Khấu hao trực tiếp 80% # 0,8% Doanh thu; Khấu hao QL 19,2% = 0,2% doanh thu Chi phí quản lý 19,2% 2.1 Tiền cơng quản lý 10% 2.2 Chi phí VL, CCDC dịch vụ mua ngồi 3% Văn phịng phẩm; CCDC; tiền điện, tiền nước sinh hoạt; tiền điện thoại, cước bưu chính; 2.3 Chi phí tiền khác 6% Tiếp khách; thương thảo hợp đồng; liên hệ công tác; khai giảng khoản chi phí QL khác 2.4 Chi phí khấu hao TSCĐ QL 0,2% V LỢI NHUẬN TRƯỚC THUẾ 50,0% VI THUẾ TNDN VII THẶNG DƯ/THÂM HỤT 2% 48,0% - Định mức chi phí nhằm đảm bảo tối đa khoản chi liên doanh, liên kết - Trường hợp khoản chi phí vượt q định mức, thì: + Ưu tiên tốn chi phí trực tiếp, định mức cao đề án + Cân đối khoản chi phí nhằm đảm bảo thặng dư định mức, tránh thâm hụt + Cân đối chi phí tiền cơng quản lý, giảm tốn tiền cơng quản lý 13 2.2) Đánh giá sơ hiệu phương án cho thuê: 2.2.1) Hiệu kinh tế liên doanh, liên kết đào tạo: - Dự kiến doanh thu, chi phí, số nộp ngân sách nhà nước, chênh lệch thu chi, tỷ trọng nguồn thu từ việc sử dụng tài sản cơng vào mục đích liên doanh, liên kết tổng nguồn thu nghiệp nhà trường (bảng 8): TT Dự kiến Số tiền (đồng) Doanh thu 300.103.000 Chi phí 150.051.500 Số nộp ngân sách nhà nước Chênh lệch thu chi (4)=(1)-(2) 150.051.500 Thặng dư 139.082.750 Tổng nguồn thu nghiệp (năm 2018) 1.564.817.000 Ngân sách nhà nước cấp (năm 2018) 6.577.000.000 Tổng dự toán chi (năm 2018) 9.051.424.000 10.968.750 - Tỷ trọng nguồn thu từ việc liên kết đào tạo tổng nguồn thu nghiệp (1)/(6) 19,18% - Tỷ trọng tiền ngân sách nhà nước cấp tổng dự toán chi hàng năm trường (7)/(8) 72,66% - Tỷ trọng nguồn thu từ thặng dư liên kết đào tạo tổng dự toán chi trường (5)/ (8) 1,54% => Như việc liên kết đào tạo đơn vị góp phần tiết kiệm ngân sách nhà nước đồng thời góp phần tăng thêm nguồn thu để bù vào khoản chi phí thiếu hụt lương phụ cấp, điện – nước, hoạt động chuyên mơn phục vụ đào tạo hàng năm theo dự tốn giao Ngồi đơn vị cịn nhận thêm khoản lương phúc lợi tập thể, thu nhập tăng thêm góp phần tạo thêm nguồn thu cho cán công nhân viên 2.2.2) Hiệu xã hội: - Việc dùng tài sản cơng vào mục đích liên doanh, liên kết nhằm mục đích đáp ứng nhu cầu xã hội đào tạo đại học góp phần nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ thuộc lĩnh vực giáo dục Tỉnh - Xuất phát từ thực tế yêu cầu sinh viên để đáp ứng nhu cầu nâng cao trình độ chun mơn để học tập trường tránh lãng phí nguồn lực sẵn có mà không ảnh hưởng đến hoạt động chuyên môn đơn vị, việc triển khai việc liên doanh, liên kết đào tạo chưa khai thác hết công để tăng nguồn thu nghiệp để phục vụ sinh viên cần thiết, có ý nghĩa xã hội kinh tế lớn - Đáp ứng nhu cầu học tập học viên – sinh viên cách chủ động, sở đại - Ngoài ra, hoạt động doanh, liên kết góp phần tạo điều kiện cho cán quản lý, giảng viên Nhà trường trao đổi học thuật với Trường Đại học, sở đào tạo có nhiều kinh nghiệm chun mơn, phục vụ quản lý giảng dạy Nhà trường 14 Việc khai thác, sử dụng tài sản nêu góp phần quan trọng việc tạo nguồn thu cho đơn vị để bù vào khoản chi phí thiếu hụt lương phụ cấp, điện – nước, hoạt động chuyên môn phục vụ đào tạo hàng năm theo dự tốn giao Vì từ năm 2015 đến Ngân sách cấp kinh phí cho đơn vị theo bình qn học sinh hệ cao đẳng sư phạm qui mà số lượng sinh viên bình quân giao thấp Ngồi đơn vị cịn chi thêm thêm khoản lương cho tập thể cán bộ, viên chức, người lao động toàn trường phúc lợi tập thể, thu nhập tăng thêm nhằm góp phần tạo thêm nguồn thu, cải thiện sống cho CBCNVC III ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ ĐỂ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN Thực Luật quản lý tài sản, Nghị định, thông tư hướng dẫn Luật công sản Công văn yêu cầu lập đề án sử dụng tài sản cơng vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết Sở Tài Nay, thơng qua Đề án sử dụng tài sản cơng vào mục đích liên doanh liên kết Nhà trường lập, Trường Cao đẳng Sư phạm Vĩnh Long mong Ủy ban Nhân dân Tỉnh phê duyệt Đề án năm 2018, nhằm giúp Nhà trường hoàn thành tốt nhiệm vụ giao THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ Nơi nhận: - UBND Tỉnh Vĩnh Long; - Sở Tài Chính Vĩnh Long; - Sở GD ĐT Vĩnh Long; - Lưu: VT 15 Phụ lục 01 Bảng tổng nguồn thu nghiệp, tổng ngân sách nhà nước cấp, tổng dự toán chi từ năm 2015 đến năm 2018 đơn vị Đơn vị tính: đồng Năm Tổng nguồn thu nghiệp Tổng ngân sách nhà nước cấp Tổng dự toán chi 2015 2.855.761.287 6.491.556.000 10.081.310.000 2016 3.026.464.135 5.430.000.000 9.411.480.000 2017 2.566.395.139 5.636.000.000 8.790.850.000 1.564.817.000 6.757.000.000 9.051.424.000 2018 (dự toán) 16 Phụ lục 02 Bảng xác định giá trị khấu hao tài sản sử dụng vào mục đích Liên doanh liên kết đơn vị Phương pháp khấu hao: theo phương pháp đường thẳng Giá trị TT Tên cơng trình Diện tích sử dụng (m ) tài sản (đồng) (1) Phòng học khu A Máy chiếu Panasonic 375 Tỷ lệ hao mòn (% năm) Tổng giá trị khấu hao năm (đồng) (3)=(1)x(2) (2) 421.438.486 6,67 28.109.947 35.970.000 20 7.194.000 17 Phụ lục 03 Bảng xác định số tiền thuê đất sử dụng cho mục đích liên doanh liên kết đơn vị Cơng thức tính: Theo Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ Quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Cụ thể sau: - Đơn giá thuê đất hàng năm = Tỷ lệ phần trăm (%) (x) Giá đất tính thu tiền thuê đất = 1% x 9.750.000 = 97.500 đồng/m2 - Giá đất tính thu tiền thuê đất = Diện tích (x) Giá đất (x) Hệ số điều chỉnh = (375 x 97.500 x 1,2)/12 tháng = 3.656.250 đồng Trong đó: + Tỷ lệ phần trăm (%) áp dụng theo Quyết định số 17/QĐ-UBND ngày 19/5/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long + Giá đất áp dụng theo Quyết định số 27/QĐ-UBND ngày 19/12/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long + Hệ số điều chỉnh áp dụng theo Quyết định số 21/QĐ-UBND ngày 16/8/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long TT Tên cơng trình Phịng học khu A Diện tích (m2) Giá đất (đồng/m2) 375 9.750.000 Hệ số điều chỉnh giá đất Tỷ lệ phần trăm 1,2 (%) Tiền thuê đất (đồng) 3.656.250 x Tổng cộng (đồng) 10.968.750 18 ... Thời gian thực liên doanh, liên kết - Nhằm ổn định việc sử dụng tài sản cơng vào mục đích liên doanh, liên kết Nhà trường đề nghị thời gian thực đề án liên doanh, liên kết năm - Thời gian thực... Doanh thu liên doanh, liên kết xác định sở giá dịch vụ, số lượng người học thời gian học - Doanh thu bên liên doanh, liên kết hưởng xác định sở tỷ lệ phần công việc mà bên tham gia liên doanh,... Nguyên giá Nguyên giá GTCL Phòng học 1.1 Phòng học khu A Thời gian LDLK năm 05 375 1.406.683.000 Hình thức sử dụng tài sản Liên doanh, liên kết không hình thành pháp nhân mới, bên sử dụng tài sản