Trong triết học, con người là một đề tài lớn, nghiên cứu vấn đề con người có vai trò rất to lớn đối với sự phát triển của thế giới, là vấn đề được các nhà triết gia của mọi thời đại bao gồm cả phương Đông và phương Tây quan tâm nghiên cứu. Trong các hệ thống tư tưởng đó, vấn đề con người trong triết học Mác – Lê nin được nghiên cứu và trình bày một cách bao quát, đặc sắc và mang tính khoa học nhất. Chủ nghĩa Mác – Lê nin đã kết luận: con người không chỉ là chủ thể của hoạt động sản xuất vật chất, đóng vai trò quyết định trong sự phát triển của lực lượng sản xuất, mà con người còn là chủ thể của quá trình lịch sử, của sự tiến bộ xã hội. Đặc biệt khi xã hội loài người ngày càng phát triển và đạt đến trình độ văn minh cao cấp như hiện nay. Cũng như cả nước, tỉnh Đồng Nai chỉ có thể thực hiện thành công CNH HĐH khi phát huy được cao độ nguồn lực con người. Thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng và các chủ trương, chỉ đạo của Chính phủ về phát triển nguồn nhân lực, chính quyền Đồng Nai đã quan tâm cụ thể phải trong điều kiện thực tế ở địa phương mình được thể hiện vào trong việc Nghị quyết của Đảng bộ Tỉnh; kế hoạch trung, dài hạn và hàng năm cỉa nhà nước và cụ thể hóa trong các Chương trình phát triển nguồn nhân lực để thực hiện. Căn cứ vào nhiệm vụ trên tỉnh Đồng Nai phải lấy việc phát huy nguồn lực con người làm yếu tố cơ bản cho sự phát triển kinh tế xã hội. Đồng Nai có thể trở thành một tỉnh có nền công nghiệp hóa, hiện đại hóa hay không điều đó còn tùy thuộc vào việc xây dựng và thực hiện chiến lược phát triển nguồn nhân lực. Vì vậy, việc phát triển nguồn nhân lực trong công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Đồng Nai vừa là vấn đề cấp thiết vừa căn bản và lâu dài đối với sự phát triển của tỉnh.
NỘI DUNG I Cơ sở lý luận vấn đề người Quan điểm người 1.1 Một số quan điểm triết học ngồi Mác xít người 1.1.1 Quan điểm người triết học phương Đông Những vấn đề triết học người nội dung lớn lịch sử triết học nhân loại Đó vấn đề: Con người gì? Bản tính, chất người? Mối quan hệ người giới? Con người làm để giải phóng mình, đạt tới tự do? Đây nội dung nhân sinh quan – nội dung cấu thành giới quan triết học Tuỳ theo điều kiện lịch sử thời đại mà trội lên vấn đề hay vấn đề Đồng thời, tuỳ theo giác độ tiếp cận khác mà trường phái triết học, nhà triết học lịch sử có phát hiện, đóng góp khác việc lý giải người Mặt khác giải vấn đề trên, nhà triết học, trường phái triết học lại đứng lập trường giới quan, phương pháp luận khác nhau: Duy vật tâm, biện chứng siêu hình Trong triết học Trung Hoa suốt chiều dài lịch sử hai ngàn năm cổ - trung đại, vấn đề tính người vấn đề quan tâm hàng đầu Giải vấn đề này, nhà tư tưởng Nho gia Pháp gia tiếp cận từ giác độ hoạt động thực tiễn trị, đạo đức xã hội đến kết luận tính người Thiện (Nho gia) tính người Bất Thiện (Pháp gia) Các nhà tư tưởng Đạo gia, từ Lão tử thời Xuân Thu, lại tiếp cận giải vấn đề tính người từ giác độ khác tới kết luận tính tự nhiên người Sự khác giác độ tiếp cận với kết luận khác tính người tiền đề xuất phát cho quan điểm khác trường phái triết học việc giải vấn đề quan điểm trị, đạo đức nhân sinh họ Khác với triết học Trung Hoa, nhà tư tư tưởng trường phái triết học ấn độ mà tiêu biểu trường phái Đạo Phật lại tiếp cận từ giác độ khác, giác độ suy tư người đời người tầm chiều sâu triết lý siêu hình (Siêu hình học) vấn đề nhân sinh quan Kết lụân tính Vơ ngã, Vơ thường tính hướng thiện người đường truy tìm Giác Ngộ kết luận độc đáo triết học Đạo Phật 1.1.2 Quan điểm người triết học phương Tây Trong suốt chiều dài lịch sử triết học phương Tây từ Cổ đại Hy Lạp trải qua giai đoạn Trung cổ, Phục hưng Cận đại đến nay, vấn đề triết học người đề tài tranh luận chưa chấm dứt Thực tế lịch sử cho thấy giác độ tiếp cận giải vấn đề triết học người triết học phương Tây có nhiều điểm khác với triết học phương Đơng Nhìn chung, nhà triết học theo lập trường triết học vật lựa chọn giác độ khoa học tự nhiên để lý giải chất người vấn đề khác có liên quan Ngay từ thời Cổ đại, nhà triết học vật đưa quan niệm chất vật chất tự nhiên người, coi người vạn vật giới tự nhiên khơng có thần bí, cấu tạo nên từ vật chất Tiêu biểu quan niệm Đêmơcrit tính vật chất nguyên tử cấu tạo nên thể xác linh hồn người Đây tiền đề phương pháp luận quan điểm nhân sinh theo đường lối Êpiquya Những quan niệm vật tiếp tục phát triển triết học thời Phục hưng Cận đại mà tiêu biểu nhà vật nước Anh Pháp kỷ XVIII; tiền đề lý luận cho chủ nghĩa vật nhân Phoiơbắc Trong phạm vi định, tiền đề lý luận quan niệm vật người triết học Mác Đối lập với nhà triết học vật, nhà triết học tâm lịch sử triết học phương Tây lại trọng giác độ hoạt động lý tính người Tiêu biểu cho giác độ tiếp cận quan điểm Platôn thời Cổ đại Hy Lạp, Đêcáctơ triết học Pháp thời Cận đại Hêghen triết học Cổ điển Đức Do không đứng lập trường vật, nhà triết học lý giải chất lý tính người từ giác độ siêu tự nhiên Với Platơn, chất linh hồn thuộc giới ý niệm tuyệt đối, với Đêcáctơ, tính phi kinh nghiệm (apriori) lý tính, cịn Hêghen, chất lý tính tuyệt đối Trong triết học phương Tây đại, nhiều trào lưu triết học coi vấn đề triết học người vấn đề trung tâm suy tư triết học mà tiêu biểu chủ nghĩa sinh, chủ nghĩa Phơrớt Nhìn chung, quan điểm triết học trước Mác ngồi mácxít cịn có hạn chế phiến diện phương pháp tiếp cận lý giải vấn đề triết học người, thực tế lịch sử tồn lâu dài quan niệm trừu tượng chất người quan niệm phi thực tiễn lý giải nhân sinh, xã hội phương pháp thực nhằm giải phóng người Những hạn chế khắc phục vượt qua quan niệm vật biện chứng triết học Mác-Lênin người 1.2 Quan điểm triết học Mác - Lênin người chất Triết học Mác xuất phát từ người, Mác vượt qua quan niệm trừu tượng người để nhận thức người thực Theo Mác, người có đời sống thực biến đổi với biến đổi đời sống thực nó; phương thức sản xuất vật chất không đơn tái sản xuất tồn thể xác cá nhân, mà hình thức hoạt động định cá nhân ấy, phương thức sinh sống định họ Chỉ xem xét người đời sống thực hiểu chất người khơng phải trừu tượng cố hữu cá thể người Mác tới định: "trong tính thực nó, chất người tổng hồ quan hệ xã hội" Gắn người với hoạt động thực tiễn tức người có mối quan hệ chặt chẽ với tự nhiên, chinh phục cải tạo tự nhiên, bắt tự nhiên phục vụ đời sống người Cũng q trình lao động sản xuất, hoạt động thực tiễn mà người có mối quan hệ với nhau, hình thành mối quan hệ xã hội quy luật xã hội, nhờ tạo nên xã hội lồi người với người thực Đây điểm khác với triết học trước Mác Mác kết luận: "Với tư cách người thực, người vừa sản phẩm tự nhiên xã hội, đồng thời vừa chủ thể cải tạo tự nhiên xã hội" Nói cách khác, chủ nghĩa Mác khơng phủ nhận mặt tự nhiên, gạt bỏ sinh vật xem xét người, mà xem xét người thực thể sinh học-xã hội Mác viết: người sinh vật có tính lồi xem giới tự nhiên thân thể vô người người phận giới tự nhiên Bản chất người thể nội dung sau: 1.2.1 Con người thực thể sinh học xã hội Triết học Mác kế thừa quan niệm người lịch sử triết học, đồng thời khẳng định người thực thống yếu tố sinh học yếu tố xã hội Tiền đề vật chất quy tồn người giới tự nhiên Cũng đó, tính tự nhiên người bao hàm tất tính sinh học, tính lồi Yếu tố sinh học người điều kiện quy định tồn người Vì vậy, nói: Giới tự nhiên "thân thể vô người"; người phận tự nhiên; kết trình phát triển tiến hố lâu dài mơi trường tự nhiên Tuy nhiên, điều cần khẳng định rằng, mặt tự nhiên yếu tố quy định chất người Đặc trưng quy định khác biệt người với giới loài vật phương diện xã hội Trong lịch sử có quan niệm khác phân biệt người với loài vật, người động vật sử dụng công cụ lao động, "một động vật có tính xã hội", người động vật có tư Những quan niệm phiến diện nhấn mạnh khía cạnh chất xã hội người mà chưa nêu lên nguồn gốc chất xã hội Với phương pháp biện chứng vật, triết học Mác nhận thức vấn đề người cách toàn diện, cụ thể, tồn tính thực xã hội nó, mà trước hết lao động sản xuất cải vật chất "Có thể phân biệt người với súc vật, ý thức, tơn giáo, nói chung Bản thân người bắt đầu tự phân biệt với súc vật người bắt đầu sản xuất tư liệu sinh hoạt - bước tiến tổ chức thể người quy định Sản xuất tư liệu sinh hoạt mình, người gián tiếp sản xuất đời sống vật chất mình" Thơng qua hoạt động sản xuất vật chất; người làm thay đổi, cải biến giới tự nhiên: "Con vật sản xuất thân nó, cịn người tái sản xuất tồn giới tự nhiên" Tính xã hội người biểu hoạt động sản xuất vật chất; hoạt động sản xuất vật chất biểu cách tính xã hội người Thông qua hoạt động lao động sản xuất, người sản xuất cải vật chất tinh thần, phục vụ đời sống mình; hình thành phát triển ngôn ngữ tư duy; xác lập quan hệ xã hội Bởi vậy, lao động yếu tố định hình thành chất xã hội người, đồng thời hình thành nhân cách cá nhân cộng đồng xã hội Là sản phẩm tự nhiên xã hội nên trình hình thành phát triển người luôn bị định ba hệ thống quy luật khác nhau, thống với Hệ thống quy luật tự nhiên quy luật phù hợp thể với môi trường, quy luật trao đổi chất, di truyền, biến dị, tiến hóa quy định phương diện sinh học người Hệ thống quy luật tâm lý ý thức hình thành vận động tảng sinh học người hình thành tình cảm, khát vọng, niềm tin, ý chí Hệ thống quy luật xã hội quy định quan hệ xã hội người với người Ba hệ thống quy luật tác động, tạo nên thể thống hoàn chỉnh đời sống người bao gồm mặt sinh học mặt xã hội Mối quan hệ sinh học xã hội sở để hình thành hệ thống nhu cầu sinh học nhu cầu xã hội đời sống người nhu cầu ăn, mặc, ở; nhu cầu tái sản xuất xã hội; nhu cầu tình cảm; nhu cầu thẩm mỹ hưởng thụ giá trị tinh thần Với phương pháp luận vật biện chứng, thấy quan hệ mặt sinh học mặt xã hội, nhu cầu sinh học nhu cầu xã hội người thống Mặt sinh học sở tất yếu tự nhiên người, mặt xã hội đặc trưng chất để phân biệt người với loài vật Nhu cầu sinh học phải "nhân hóa" để mang giá trị văn minh người, đến lượt nó, nhu cầu xã hội khơng thể ly khỏi tiền đề nhu cầu sinh học Hai mặt thống với nhau, hoà quyện vào để tạo thành người viết hoa, người tự nhiên - xã hội 1.2.2 Con người chủ thể lịch sử Không giới tự nhiên, khơng có lịch sử xã hội khơng tồn người Bởi vậy, người sản phẩm lịch sử, tiến hóa lâu dài giới hữu sinh Song, điều quan trọng là, người luôn chủ thể lịch sử - xã hội C.Mác khẳng định: "Cái học thuyết vật chủ nghĩa cho người sản phẩm hoàn cảnh giáo dục học thuyết quên người làm thay đổi hồn cảnh thân nhà giáo dục cần phải giáo dục" Trong tác phẩm Biện chứng tự nhiên, Ph.Ăngghen cho rằng: "Thú vật có lịch sử, lịch sử nguồn gốc chúng lịch sử phát triển chúng trạng thái chúng Nhưng lịch sử chúng làm chừng mực mà chúng tham dự vào việc làm lịch sử điều diễn mà chúng khơng biết ý muốn chúng Ngược lại, người cách xa vật, hiểu theo nghĩa hẹp từ người lại tự làm lịch sử cách có ý thức nhiêu" Như vậy, với tư cách thực thể xã hội, người hoạt động thực tiễn, tác động vào tự nhiên, cải biến giới tự nhiên, đồng thời thúc đẩy vận động phát triển lịch sử xã hội Thế giới loài vật dựa vào điều kiện có sẵn tự nhiên Con người trái lại, thơng qua hoạt động thực tiễn để làm phong phú thêm giới tự nhiên, tái tạo lại tự nhiên thứ hai theo mục đích Trong q trình cải biến tự nhiên, người làm lịch sử Con người sản phẩm lịch sử, đồng thời chủ thể sáng tạo lịch sử thân người Hoạt động lao động sản xuất vừa điều kiện cho tồn người, vừa phương thức để làm biến đổi đời sống mặt xã hội Trên sở nắm bắt quy luật lịch sử xã hội, người thông qua hoạt động vật chất tinh thần, thúc đẩy xã hội phát triển từ thấp đến cao, phù hợp với mục tiêu nhu cầu người đặt Khơng có hoạt động người khơng tồn quy luật xã hội, đó, khơng có tồn tồn lịch sử xã hội lồi người Khơng có người trừu tượng, có người cụ thể giai đoạn phát triển định xã hội Do vậy, chất người, mối quan hệ với điều kiện lịch sử xã hội luôn vận động biến đổi, phải thay đổi cho phù hợp Bản chất người hệ thống đóng kín, mà hệ thống mở, tương ứng với điều kiện tồn người Mặc dù "tổng hồ quan hệ xã hội", người có vai trị tích cực tiến trình lịch sử với tư cách chủ thể sáng tạo Thơng qua đó, chất người vận động biến đổi cho phù hợp Có thể nói rằng, vận động tiến lên lịch sử quy định tương ứng (mặc dù không trùng khớp) với vận động biến đổi chất người Vì vậy, để phát triển chất người theo hướng tích cực, cần phải làm cho hoàn cảnh ngày mang tính người nhiều Hồn cảnh tồn môi trường tự nhiên xã hội tác động đến người theo khuynh hướng phát triển nhằm đạt tới giá trị có tính mục đích, tự giác, có ý nghĩa định hướng giáo dục Thơng qua đó, người tiếp nhận hồn cảnh cách tích cực tác động trở lại hoàn cảnh nhiều phương diện khác nhau: hoạt động thực tiễn, quan hệ ứng xử, hành vi người, phát triển phẩm chất trí tuệ lực tư duy, quy luật nhận thức hướng người tới hoạt động vật chất Đó biện chứng mối quan hệ người hoàn cảnh giai đoạn lịch sử xã hội loài người 1.2.3 Bản chất người tổng hòa mối quan hệ xã hội Từ quan niệm trình bày trên, thấy rằng, người vượt lên giới loài vật ba phương diện khác nhau: quan hệ với tự nhiên, quan hệ với xã hội quan hệ với thân người Cả ba mối quan hệ đó, suy đến cùng, mang tính xã hội, quan hệ xã hội người với người quan hệ chất, bao trùm tất mối quan hệ khác hoạt động chừng mực liên quan đến người Bởi vậy, để nhấn mạnh chất xã hội người, C.Mác nêu lên luận đề tiếng tác phẩm Luận cương Phoiơbắc: "Bản chất người trừu tượng cố hữu cá nhân riêng biệt Trong tính thực nó, chất người tổng hoà quan hệ xã hội"1 Luận đề khẳng định rằng, khơng có người trừu tượng, ly điều kiện, hồn cảnh lịch sử xã hội Con người luôn cụ thể, xác định, sống điều kiện lịch sử cụ thể định, thời đại định Trong điều kiện lịch sử đó, hoạt động thực tiễn mình, người tạo giá trị vật chất tinh thần để tồn phát triển thể lực tư trí tuệ Chỉ tồn mối quan hệ xã hội (như quan hệ giai cấp, dân tộc, thời đại; quan hệ trị, kinh tế; quan hệ cá nhân, gia đình, xã hội ) người bộc lộ toàn chất xã hội Điều cần lưu ý luận đề khẳng định chất xã hội khơng có nghĩa phủ nhận mặt tự nhiên đời sống người Song, người, mặt tự nhiên tồn thống với mặt xã hội; việc thực nhu cầu sinh vật người mang tính xã hội Quan niệm chất người tổng hoà quan hệ xã hội giúp cho nhận thức đắn, tránh khỏi cách hiểu thô thiển mặt tự nhiên, sinh vật người Nguồn lực người (nguồn nhân lực) Nguồn nhân lực hay gọi nguồn lực người, vốn người Hiện có nhiều quan niệm khái niệm nguồn nhân lực Theo thuật ngữ lĩnh vực lao động Bộ Lao động thương binh xã hội: "Nguồn nhân lực tiềm lao động thời kỳ xác định quốc gia, suy rộng xác định địa phương, ngành hay vùng Đây nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế xã hội" Theo khái niệm này, nguồn nhân lực xác định số lượng chất lượng phận dân số tham gia vào hoạt động kinh tế - xã hội Theo quan niệm nhà khoa học Việt Nam nguồn nhân lực hiểu là: - Theo nghĩa rộng: Nguồn nhân lực (HumanRersources) tổng thể tiềm (lao động) người quốc gia, vùng lãnh thổ, địa phương chuẩn bị mức độ khả huy động vào trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước vùng, địa phương cụ thể Với cách tiếp cận này, nguồn nhân lực phận cấu thành nguồn lực quốc gia, nguồn lực vật chất (trừ người), nguồn tài chính, nguồn lực trí tuệ ("chất xám")… Những nguồn lực huy động cách tối ưu tạo thành động lực để phát triển kinh tế - xã hội, ta biểu đạt sau: Xuất phát từ khái niệm ta thấy nguồn lực phát triển hệ thống, nhân tố hệ thống có vai trị riêng, nguồn lực người nằm trung tâm hệ thống Bởi vì, nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất, khoa học cơng nghệ mà khơng người phát khai thác tồn dạng tiềm tàng mà thơi Chính người thơng qua hoạt động làm phát triển nguồn lực khác, sử dụng để phát triển xã hội Do đó, nguồn lực người coi thứ tài nguyên quý giá nhất, nguồn lực quan trọng nhất, nguồn lực nguồn lực Vì vậy, thực chất chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chiến lược phát triển người người - Theo nghĩa hẹp: Nguồn nhân lực toàn lực lượng lao động kinh tế quốc dân (hay gọi dân số hoạt động kinh tế) nghĩa bao gồm người độ tuổi định đó, có khả lao động, thực tế có việc làm người thất nghiệp Qua tiếp cận khái niệm ta hiểu nguồn nhân lực tổng thể yếu tố thuộc thể chất, tinh thần, đạo đức, phẩm chất, trình độ tri thức, vị xã hội v.v… tạo nên lực người, cộng đồng người sử dụng phát huy trình phát triển kinh tế - xã hội Khi nói tới nguồn lực người ta nói tới người với tư cách chủ thể hoạt động sáng tạo tham gia cải tạo tự nhiên, làm biến đổi xã hội Chúng ta hiểu đầy đủ nguồn nhân lực thông qua khái niệm phát triển nguồn nhân lực Trong nghiệp CNH, HĐH nước ta, phát triển nguồn nhân lực hiểu gia tăng giá trị người mặt đạo đức, trí tuệ, kỹ năng, tâm hồn, thể lực làm cho người trở thành lao động có lực phẩm chất ngày cao, để đủ sức đáp ứng yêu cầu to lớn trình CNH, HĐH nước ta Do vậy, phát triển nguồn nhân lực bao hàm mặt: giáo dục đào tạo, việc làm, sử dụng lao động, chăm sóc nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, xây dựng môi trường sống lao động cho lực lượng lao động Phát triển nguồn nhân lực hoạt động (đầu tư) nhằm tạo nguồn nhân lực với số lượng chất lượng đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội đất nước, đồng thời bảo đảm phát triển cá nhân Phát triển nguồn nhân lực nghiệp CNH, HĐH đất nước Trong lịch sử giới, CNH q trình phát triển cơng nghiệp, làm cho công nghiệp chiếm ưu cấu kinh tế, cịn sản xuất phát triển sản xuất khí, tạo thành sở vật chất sản xuất Quá trình CNH truyền thống công nghiệp nhẹ kết thúc công nghiệp nặng, sản xuất tự trang bị máy công cụ, máy làm máy CNH – HĐH xu hướng phát triển nước giới Đây không công xây dựng kinh tế mà q trình biến đổi cách mạng sâu sắc lĩnh vực đời sống xã hội, làm cho xã hội phát triển lên trạng thái chất Có thể nói, việc thực hồn thành tốt cơng CNH – HĐH có ý nghĩa đặc biệt to lớn có tác dụng hồn thiện nhiều mặt: CNH – HĐH làm thay đổi kỹ thuật, công nghệ, sản xuất, tăng suất lao động, nhờ mà phát triển xã hội nhiều mặt, góp phần ổn định, ngày nâng cao đời sống vật chất văn hoá thành viên cộng đồng xã hội CNH – HĐH phát triển mối quan hệ kinh tế ngành, vùng phạm vi nước nước với nhau, nâng cao trình độ quản lý kinh tế Nhà nước nâng cao khả tích luỹ mở rộng sản xuất CNH – HĐH cổ điển coi trọng nguồn lực thiên nhiên, khai thác triệt để khoáng sản, đất đai, rừng biển, lúc CNH đại không ngừng nâng cao vai trò nhân tố người sản xuất đặc biệt sản xuất với công nghệ cao Chỉ sở thực tốt CNH – HĐH có khả thực quan tâm đầy đủ đến phát triển tự toàn diện nhân tố người CNH – HĐH có vai trị chủ yếu việc củng cố tăng cường tiềm lực quốc phòng, khả đảm bảo an ninh quốc phòng, cung cấp yếu tố vật chất, kỹ thuật đáp ứng yêu cầu CNH – HĐH cịn tạo nhiều khả cho việc thực tốt phân công hợp tác quốc tế kinh tế, khoa học, công nghệ văn hố xã hội v.v Vì vậy, nói CNH – HĐH nhu cầu phát triển tất yếu quốc gia Tuy nhiên, nước có mơ hình phát triển riêng tuỳ thuộc vào hồn cảnh lịch sử đặc trưng trị, kinh tế -xã hội, văn hóa Đặc biệt ngày nay, nhờ giao lưu hợp tác, bối cảnh tồn cầu hố, đường cơng nghiệp hố nhiều nước khác trước Các nước cơng nghiệp Singapore, Đài Loan, Hàn Quốc khơng hồn toàn theo đường CNH kỷ XVIII - XIX Ở nước ta, trình CNH – HĐH tiến hành điều kiện công nghệ sản xuất dịch vụ nhiều trình độ khác xen kẻ thủ cơng với khí, điện tử, tự động hố; tồn nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, vận hành theo chế thị trường Mục tiêu q trình cơng nghiệp hố Việt Nam giai đoạn xác định là: "Xây dựng Việt Nam trở thành nước cơng nghiệp có sở vật chất kỹ thuật đại, cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần cao, quốc phòng, an ninh vững chắc, dân giàu, nước mạnh, xã hội công văn minh" (Văn kiện Đại hội VIII) Như vậy, nội dung tính chất q trình CNH – HĐH Việt Nam khác biệt với trình đặc trưng cơng nghiệp hố nước Tây Âu Anh, Pháp, Đức kỷ trước với đặc trưng trọng nâng cao trình độ phát triển lực lượng sản xuất cơng nghiệp (chủ yếu máy móc, thiết bị); tích luỹ tư sở thác giá trị thặng dư lao động tạo ra, khai thác bừa bãi tài ngun thiên nhiên Đồng thời, khơng hồn tồn dập khn theo mơ hình cơng nghiệp hố, đại hố nước lãnh thổ cơng nghiệp (NIC) Hàn Quốc, Hồng Kông, Singapore, Đài Loan thập niên 60 - 80, với đặc trưng dựa vào nguồn đầu tư nước ngồi, phát triển từ cơng nghiệp hố sang đại hoá, tập trung phát triển nhân lực lao động kỹ thuật với lực thừa hành, chưa ý phát triển lực nội sinh kinh tế nước Quá trình CNH – HĐH nước ta thực sở đảm bảo kết hợp hài hoà tăng trưởng kinh tế với tiến xã hội theo hướng phát triển bền vững, nhân tố người trung tâm, kết hợp chặt chẽ CNH – HĐH với bước thích hợp cho ngành kinh tế, khu vực sản xuất - dịch vụ xã hội vùng địa lí - kinh tế khác 3.1 Nguồn nhân lực - nhân tố định thắng lợi CNH, HĐH đất nước Theo quan điểm vật biện chứng xã hội sản xuất vật chất nhân tố định tồn phát triển xã hội, trình sản xuất lực lượng sản xuất yếu tố định Quá trình sản xuất vật chất nhân loại hình thành mối quan hệ tất yếu khách quan phổ biến, mối quan hệ người với tư cách chủ thể trình lao động sản xuất, với giới tự nhiên Lực lượng sản xuất biểu quan hệ người với giới tự nhiên Theo Mác lực lượng sản xuất thể thống "một bên người lao động người; bên tự nhiên vật liệu tự nhiên đủ" Nhưng với tư cách chủ thể trình lao động, người khơng thỏa mãn với có sẵn tự nhiên mà người kết hợp lao động với có sẵn tạo khơng có sẵn tự nhiên nhằm đáp ứng nhu cầu đời sống Vậy, lao động hoạt động có tính mục đích người nhằm tạo loại sản phẩm vật chất tinh thần cho xã hội Theo Mác: "Lao động trước hết trình diễn người tự nhiên, q trình hoạt động người làm trung gian điều tiết kiểm tra trao đổi chất họ tự nhiên" Nói đến sản xuất vật chất cho xã hội tồn phát triển phải nói đến hoạt động lao động người Tức nói đến người lao động; người lao động với sức khỏe, tri thức, kỹ năng, kinh nghiệm lao động, tiến hành lao động nhằm thực nhu cầu đáp ứng lợi ích điều kiện kinh tế-lịch sử định Mác khẳng định: "Do có lực lượng sản xuất mới, lồi người thay đổi phương thức sản xuất thay đổi phương thức sản xuất, cách làm mình, lồi người thay đổi tất quan hệ xã hội 10 mình" Như vậy, lồi người làm nên lịch sử xã hội sức lực mình, nguồn nhân lực Lênin đánh giá "lực lượng sản xuất hàng đầu tồn thể nhân loại cơng nhân, người lao động" Đối với nước ta nay, bước vào CNH, HĐH "Nguồn nhân lực" "Nguồn lực người" Chính nguồn lực người nội lực quan trọng cho phát triển nên Đảng ta "lấy việc phát huy nguồn lực người làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững " Vai trò định nguồn nhân lực biểu điểm sau: Thứ nhất, nguồn lực vốn, tài nguyên thiên nhiên, sở vật chất kỹ thuật, vị trí địa lý… khách thể chịu khai thác cải tạo người, phục vụ cho nhu cầu lợi ích của người Các nguồn lực tự tồn dạng tiềm năng, muốn phát huy cách tích cực q trình CNH, HĐH phải kết hợp với nguồn lực người, thơng qua hoạt động có ý thức người Thứ hai, nguồn nhân lực có vai trị định nhân tố, nguồn lực phát triển lịch sử Trước hết lực sáng tạo, trí tuệ thân người cộng đồng người theo chiều hướng tiến lịch sử Mặt khác vai trò định nguồn nhân lực nguồn lực khác nguồn nhân lực mà cốt lõi trí tuệ nguồn lực vô hạn, đổi không ngừng phát triển chất, nguồn lực khác đất đai, tài ngun, vốn… có hạn, khai thác đến lúc phải cạn kiệt Vậy, nguồn nhân lực nguồn lực quan trọng có vai trị định nguồn lực khác, nên phải trọng, bồi dưỡng, đào tạo nguồn nhân lực nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tạo động lực thúc đẩy q trình CNH, HĐH nhanh chóng đến thắng lợi Thứ ba, người với tất phẩm chất tích cực bao gồm trí tuệ, kinh nghiệm, động, thích ứng, sáng tạo… tự trở thành động lực phát triển tồn xã hội Trí thơng minh, tài sáng tạo, nhạy cảm với mới, ý chí tự lực tự cường tiềm to lớn dân tộc Việt Nam, sản phẩm trình phát triển lâu dài dân tộc, nguồn lực to lớn cho phát triển đất nước Như vậy, nguồn nhân lực giữ vị trí trung tâm q trình CNH, HĐH tất nguồn lực khác cần cho công CNH, HĐH xét đến nguồn lực vơ nghĩa thiếu nguồn lực người Tuy nhiên người mà cần đến để đáp ứng đòi hỏi 11 nghiệp có điểm khác biệt với đòi hỏi giai đoạn trước Trong thời đại nay, kinh tế giới bước chuyển sang kinh tế dựa sở tri thức vai trị tầm quan trọng trí tuệ người tăng lên gấp bội Để tiến hành CNH, HĐH đất nước, để không bị tụt hậu kinh tế, phải nhanh chóng nâng cao lực trí tuệ, trình độ học vấn, vốn văn hóa, kỹ trình độ nghề nghiệp cho người lao động 3.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - động lực thúc đẩy trình CNH, đạo hóa đất nước Trong thời đại nay, phát triển nhanh chóng khoa học cơng nghệ góp phần đắc lực cho phát triển kinh tế - xã hội Cách mạng khoa học công nghệ dẫn đến việc sử dụng công cụ, phương tiện đại, phức tạp, ngành cơng nghiệp có hàm lượng khoa học cao ngày phát triển đòi hỏi người lao động phải có tri thức, hồn thiện kỹ năng, kỹ xảo, mở rộng trình độ hiểu biết để tiếp thu vận dụng có hiệu thành tựu khoa học - công nghệ vào phát triển kinh tế - xã hội Khoa học công nghệ tiến phía trước, địi hỏi phải có phát triển cao trí tuệ người lao động để không ngừng tạo tri thức mới, thúc đẩy tiến trình CNH, HĐH nước nhà nhanh chóng tới thắng lợi Trong thời đại chúng ta, cạnh tranh khốc liệt diễn cường quốc đế quốc quốc gia cộng đồng giới thực chất cạnh tranh trí tuệ Trong điều kiện để tiến hành thành công nghiệp CNH, HĐH phải tạo điều kiện môi trường để phát triển nguồn lực người có trí tuệ cao với tính cách nguồn lực nguồn lực Ăng ghen cho rằng: "Một dân tộc muốn đứng vững đỉnh cao khoa học khơng thể khơng có tư lý luận", nghĩa khơng thể thiếu trí tuệ trình độ cao Trong thời đại mà khoa học trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, có người lầm tưởng khoa học yếu tố hoàn toàn độc lập lực lượng sản xuất tách khỏi người Chính quan niệm dẫn đến tình trạng khơng đầu tư mức cho người làm khoa học mà quan tâm đến yếu tố khác ngồi người Vì vậy, muốn cho khoa học công nghệ với giáo dục đào tạo trở thành tảng động lực đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước phải đầu tư vào người Đầu tư để tạo dựng nguồn lực khoa học công nghệ - nguồn nhân lực chất lượng cao Chỉ có sở tạo đội ngũ người lao động phát triển trí lực thể lực, khả lao động, tính tích cực trị - xã hội, đạo đức, tình cảm 12 sáng có nguồn lực quan trọng nhất, bền vững CNH, HĐH đất nước Song với thực tiễn đất nước sở vật chất nghèo nàn, đời sống xã hội chưa cao, sớm chiều CNH, HĐH đất nước mà phải tạo nguồn lực bên là: Lực lượng lao động xã hội Do phải nhanh chóng bồi dưỡng nâng cao chất lượng lao động, tạo người lao động vừa Xuất phát từ thực tế nhận thức xu hướng đầu tư phát triển nước giới, Đại hội Đảng lần thứ VI, đặc biệt Đại hội Đảng lần thứ VII Đảng ta nhận thức ngày đầy đủ vai trò nguồn nhân lực việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội, từ đến Đảng ta ln xác định vấn đề nguồn nhân lực vừa mục tiêu vừa động lực phát triển kinh tế - xã hội Đảng ta nhiều lần khẳng định rằng: "Nâng cao dân trí, bồi dưỡng phát huy nguồn lực to lớn người Việt Nam nhân tố định thắng lợi CNH, HĐH" nhằm mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Khơng thể nói đến CNH, HĐH đất nước thời đại văn minh trí tuệ, thời đại cách mạng khoa học công nghệ, thời đại sinh thái hóa mà lại thiếu nguồn nhân lực chất lượng cao, thiếu đội ngũ cán khoa học giỏi Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương khóa VII khẳng định: "Con người phát triển trí tuệ, cường tráng thể chất, phong phú tinh thần, sáng đạo đức động lực nghiệp xây dựng xã hội mới, đồng thời mục tiêu chủ nghĩa xã hội" Như vậy, số nguồn lực động lực chủ yếu nghiệp CNH, HĐH nguồn nhân lực CNH, HĐH thành cơng biết phát huy sức mạnh tổng hợp nguồn lực, "lấy việc phát huy nguồn lực người làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững" II Thực trạng phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đồng Nai Đánh giá năm (2011 – 2015) việc thực nhiệm vụ Thủ tướng Chính phú giao Quyết định số 579/QĐ–TTg ngày 19/4/2011 (về việc phê duyệt Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011 – 2020) Quyết định số 1216/QĐ–TTg ngày 22/7/2011 (về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020) Kết phát triển nhân lực đến năm 2015 Đến cuối năm 2015, dự kiến dân số tồn tỉnh 2,91 triệu người, số người độ tuổi lao động 1.927.250 người, số lao động làm việc 1.746.031 người, số lao động giải việc làm 90.000 lao động/năm Nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo 65,01%, tỷ lệ lao động qua đào tạo 13 nghề đạt 50,13% vượt mục tiêu Quy hoạch (số liệu tính cho cơng nhân kỹ thuật không bằng) Tỷ lệ thất nghiệp thành thị đạt mức 2,5%, tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn 96,51% vượt mục tiêu Quy hoạch, 100% đối tượng đặc thù, đối tượng sách có nhu cầu học nghề hỗ trợ kinh phí học nghề Tỉnh đạt 300 sinh viên đại học, cao đẳng/vạn dân Tính quan tâm phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao Cụ thể phát triển nguồn nhân lực sau: 1.1 Phát triển nhân lực theo trình độ học vấn trình độ đào tạo đến năm 2015 - Tổng số lực lượng lao động toàn tỉnh đến năm 2015 1.746.031 người, đó: + Chia theo trình độ học vấn: Có 38.414 người khơng biết chữ chiếm 2,2%; có 197.301 người chưa tốt nghiệp tiểu học chiếm 11,2%; có 523.809 người tốt nghiệp tiểu học chiếm 30%; có 541.269 người tốt nghiệp trung học sở chiếm 31%; có 445.238 người tốt nghiệp trung học phổ thông chiếm 25,5% tổng số lực lượng lao động + Chia theo trình độ chun mơn kỹ thuật: Có 1.405.555 người khơng có trình độ chun mơn kỹ thuật chiếm 80,5%; có 87.302 người đào tạo nghề ngắn hạn, trung cấp nghề cao đẳng nghề chiếm 5%; có 75.079 người có trình độ trung cấp chun nghiệp chiếm 4,3%; có 38.413 người trình độ cao đẳng chiến 2,2%; có 139.682 người trình độ đại học chiếm 8% tổng số lực lượng lao động - Đến năm 2015, tổng số lao động toàn tỉnh làm việc kinh tế 1.717.570 người (chiếm 98,7% tổng số lực lượng lao động), đó: + Chia theo trình độ học vấn: Có 37.787 người khơng biết chữ chiếm 2,2%; có 194.085 người chưa tốt nghiệp tiểu học chiếm 11,3%; có 515.271 người tốt nghiệp tiểu học chiếm 30%; có 532.447 người tốt nghiệp trung học sở chiếm 31%; có 437.980 người tốt nghiệp trung học phổ thông chiếm 25,5% tổng số lao động làm việc + Chia theo trình độ chun mơn kỹ thuật: Có 1.382.642 người khơng có trình độ chun mơn kỹ thuật chiếm 80,5%; có 85.879 người đào tạo nghề ngắn hạn, trung cấp nghề cao đẳng nghề chiếm 5%; có 73.856 người trình độ trung cấp chun nghiệm chiếm 4,3%; có 37.787 người trình độ cao đẳng chiếm 2,2%; có 137.406 người trình độ đại học chiếm 8% tổng số lao động làm việc + Chia theo ngành/lĩnh vực: Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản có 437.723 người làm việc chiếm 25,5%; lĩnh vực cơng nghiệp xây dựng có 689.089 người làm việc chiếm 40,12% lĩnh vực dịch vụ có 590.785 người làm việc chiếm 34,38% tổng số lao động làm việc 14 1.2 Phát triển nhân lực số ngành, lĩnh vực đặc thù tính đến năm 2015 - Phát triển nhân lực khu vực hành chính, nghiệp: Tính đến năm 2015, đội ngũ cán cơng chức, viên chức tồn tỉnh 48,418 người Trong có 200 người khơng có trình độ chun mơn kỹ thuật chiếm 0,41%; có 8.000 người trình độ trung cấp chun nghiệp chiếm 17% có 9.334 người trình độ cao đẳng chiếm 19%; có 29.658 người trình độ đại học chiếm 61% 1.510 người trình độ đại học chiếm 2,59% tổng số cán cơng chức, viên chức tồn tỉnh, Riêng đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ ký thuật chiếm 1,59%, trình dộ trung cấp chuyên nghiệp chiếm 4,48%, trình độ cao đẳng chiếm 3,74% (03 tiêu không đạt mục tiêu Quy hoạch việc đào tạo chưa gắn với yêu cầu công việc, vị trí việc làm, phận CBCC,VC chưa tích cực, chủ động học tập nâng cao trình độ chun nơn…), trình độ đại học chiếm 79,09%, trình độ đại học chiếm 11,15% (02 tiêu thực vượt mục tiêu quy hoạch) so với tổng số cán bộ, công chức toàn tỉnh Trong giai đoạn 2011 – 2015, tổng số lượt CBCC, VC người hoạt động không chuyên trách đào tạo, bồi dưỡng 49.726 lượt người Trong đào tạo nâng cao trình độ chun môn cho 3.713 lượt cán bộ, công chức, viên chức, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức kỹ cho 27.262 lượt CBCC,VC bồi dưỡng tin học, ngoại ngữ cho 2.899 lượt CBCC,VC Đến trình độ ltin học, ngoại ngữ đội ngũ CBCC, VC tỉnh Đồng Nai đạt chuẩn - Đội ngũ giáo viên, giảng viên dạy nghề: Tính đến năm 2015, tồn tỉnh có 2.537 giáo viên, giảng viên dạy nghề (vượt mục tiêu Quy hoạch 2.500 người), tỷ lệ giáo viên, giảng viên dạy nghề đào tạo, bồi dưỡng 2.127 chiếm 83,81% tổng số giáo viên, giảng viên dạy nghề toàn tỉnh (thực h iện vượt mục tiêu Quy hoạch từ 20% - 30%) - Đội ngũ cán Y tế: Đến cuối năm 2015, số bác sỹ/vạn dân 7,1 bác sỹ/vạn dân, số cán y tế/vạn dân đạt 30,7 cán bộ/vạn dân (02 tiêu không đạt mục tiêu Quy hoạch năm 2011 – 2015 tỉnh ban hành chế độ, sách thu hút, đào tạo nguồn nhân lực y tế thiếu bác sỹ so với nhu cầu cần chăm sóc sức khỏe nhân dân tình hình mới), số giường bệnh/vạn dân 26 giường bệnh/vạn dân 1.3 Vốn đầu tư cho phát triển nhân lực Xem biểu phụ lục 01C Nhận định chung phát triển nhân lực 15 2.1 Những điểm mạnh Đồng Nai có nguồn nhân lực dồi dào, phần lớn lực lượng lao động trẻ với trình độ học vấn trình độ chun mơn kỹ thuật cáo, đáp ứng nguồn nhân lực cho yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH tỉnh Tỉnh trọng đầu tư phát triển hệ thống đào tạo nghề theo hướng xã hội hóa, đa dạng, phù hợp với nhu cầu thị trường lao động, góp phần đáng kể việc đào tạo nguồn nhân lực phục vụ nghiệp CNH, HĐH tỉnh Cơ cấu nhân lực qua đào tạo ngày hợp lý (Tỷ lệ nhân lực ngành công nghiệp - xây dựng dịch vụ tăng cao, ngành nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản giảm), chất lượng nhân lực ngày nâng lên; phậ nhân lực thích ứng với cơng nghệ tiên tiến Số lượng nhân lực qua đào tạo bậc đại học sau đại học ngày tăng, phân nhân lực tiếp cận với công nghệ tiên tiến, đại nhiều lĩnh vực Trình độ tin học, ngoại ngữ (nhất tiếng Anh) phận nhân lực tăng lên phù hợp với bối cảnh hội nhập thời đại bùng nổ công nghệ thông tin Năng suất lao động xã hội bước nâng cao trình độ đào tạo nghề người lao động ngày cao nhiều lĩnh vực ngành nghề gắn liền với phát triển khoa học – công nghệ đại Thị trường lao động phát triển trước, tạo hội cho người dân tự đào tạo tốt Quá trình đổi mở cửa góp phần tạo điều kiện cho việc lại, học tập, giao lưu quốc tế tăng lên, vừa mở hội vừa thúc đẩy việc phát triển nhân lực mạnh mẽ trước 2.2 Những điểm yếu Một phận nhân lực thiếu tính chuyên nghiệp lực xử lý công việc, lề lối, phong cách, tác phong làm việc, tinh thần kỷ luật, ý thức trách nhiệm Nhân lực có lực quản lý, quản trị doanh nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu Nhân lực qua đào tạo thực hành số sở đào tạo thiếu trang thiết bị: mặt khác, phối hợp sở đào tạo nghề với nhà máy tạo điều kiện cho học viên thực hành tiếp cận với thiết bị, máy mọc đại doanh nghiệp chưa phổ biến, chặt chẽ thường xuyên Một phận giáo viên, giảng viên, công chức viên chức chưa đảm bảo yêu cầu lực chun mơn, trình độ tin học ngoại ngữ; dẫn tới 16 việc gặp khó khăn tiếp cận với thành tựu văn hóa, tiến khoa học kỹ thuật giới, hạn chế khả nghiên cứu khoa học Ngân sách nhà nước đầu tư đào tạo nhân lực trọng song nhiều hạn chế Xã hội hóa phát triển nhân lực chưa mạnh, chưa huy động nguồn lực xã hội, đặc biệt chưa có tham gia phát triển từ đơn vị sử dụng nhân lực 2.3 Nguyên nhân học Phát triển nguồn nhân lực đơn mở thêm trường, sở đào tạo nghề, cải tiến nội dung dạy, đổi sách lao động, tiền lương, cải cách tiền cơng tác cơng đồn, phổ biến kỹ thuật nông nghiệp cho nông dân…mà phải đồng thời bước làm nhiều việc khác cải cách hành chính, nâng cao lực cán quản lý, thực tốt công tác bảo vệ môi trường quan tâm vấn đề an sinh xã hội Mục tiêu giải pháp chủ yếu phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đồng Nai từ đến năm 2020 Căn văn đạo, hướng dẫn Thủ tướng Chính phủ đào tạo bồi dưỡng đội ngũ CBCC, viên chức, cán khoa học công nghệ, nhân lực văn hóa nghệ thuật giai đoạn 2016-2020, Nghị số 51/2005/NQHĐND ngày 21/7/2005 HĐND tỉnh, Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2011-2020, Nghị Đại hội Đảng tỉnh Đồng Nai lần thứ X (2015-2020) đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm thực Chương trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đồng Nai giai đoạn 20112020; UBND tỉnh Đồng Nai ban hành Chương trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2016 - 2020 Quyết định số 4698/QĐUBND ngày 30/12/2016 Ngày 29/3/2017, UBND tỉnh Đồng Nai tổ chức Hội nghị triển khai Chương trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2016 – 2020 Chương trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2016 - 2020 gồm có 07 mục tiêu, cụ thể sau: - Mục tiêu 1: Đào tạo lao động kỹ thuật có tay nghề cao theo chuẩn quốc gia, khu vực quốc tế phục vụ ngành kinh tế mũi nhọn, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh, bước nâng cao tay nghề cho đội ngũ lao động kỹ thuật đảm bảo xu hội nhập quốc tế (Sở Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì triển khai thực hiện) 17 - Mục tiêu 2: Đào tạo sau đại học nhân lực khoa học cơng nghệ trình độ, chất lượng cao, hình thành đội ngũ chuyên gia giỏi (Sở Khoa học Cơng nghệ chủ trì triển khai thực hiện) - Mục tiêu 3: Đào tạo, bồi dưỡng nhân lực văn hóa nghệ thuật nước, nước thể thao thành tích cao hướng đến mục tiêu giành huy chương Đại hội TDTT toàn quốc Đại hội thể thao Đơng Nam Á (Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch chủ trì triển khai thực hiện) - Mục tiêu 4: Đào tạo, bồi dưỡng CBCC nhằm nâng cao lực hoạt động thực nhiệm vụ, công vụ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế, góp phần đẩy mạnh cải cách hành địa bàn tỉnh (Sở Nội vụ chủ trì triển khai thực hiện) - Mục tiêu 5: Xây dựng đội ngũ nhà giáo CB quản lý sở giáo dục phổ thông bảo đảm chuẩn hóa chun mơn, nghiệp vụ, đồng cấu cấp học, môn nhằm đáp ứng yêu cầu đổi chương trình, sách giáo dục phổ thơng, góp phần đổi tồn diện giáo dục đào tạo (do Sở Giáo dục Đào tạo chủ trì triển khai thực hiện) - Mục tiêu 6: Đào tạo, bồi dưỡng nhân lực y tế (do Sở Y tế chủ trì triển khai thực hiện) - Mục tiêu 7: Đào tạo, phát triển đội ngũ doanh nhân tỉnh Đồng Nai có lực, trình độ để lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp hoạt động có chất lượng, hiệu sức cạnh tranh (do Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì triển khai thực hiện) Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đồng Nai Để tạo thay đổi chất lượng nguồn lực người cần có hàng loạt giải pháp thích ứng nhằm phát triển tốt yếu tố người nghiệp lên đất nước Cụ thể: 4.1 Phát triển số lượng nguồn nhân lực gắn với chuyển dịch cấu lao động theo ngành kinh tế Để đảm bảo số lượng nguồn nhân lực Đồng Nai tăng mức hợp lý, khắc phục tình trạng thiếu lao động đảm bảo cấu phân bố lao động theo ngành kinh tế cầu hợp lý, phù hợp xu hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Khi quy hoạch khu, cụm công nghiệp phải dựa sở điều tra lao động chỗ tính tốn cụ thể cấu ngành nghề cần thu hút đầu tư, chọn ngành nghề thu hút đầu tư phù hợp theo vùng, khu vực Tiếp tục chuyển dịch nhanh cấu lao động theo hướng giảm tỷ lệ lao động làm việc khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp dịch vụ: 18 Cải tiến kỹ thuật, nâng cao suất lao động nông nghiệp; đẩy nhanh chuyển giao khoa học kỹ thuật để HĐH lĩnh vực nông nghiệp Tận dụng thời gian nhàn rỗi lao động nông nghiệp (xây dựng nhà máy chế biến nông sản vùng trồng nguyên liệu xây dựng nhà máy sản xuất thuộc ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp khác ngành mây, tre, đan xuất khẩu…với quy mô vừa nhỏ khu vực nông thơn cách phù hợp Tiếp tục trì thực tốt chủ trương điều tiết tỷ lệ tăng dân số tự nhiên thơng qua kế hoạch hóa gia đình để giảm tỷ lệ tăng dân số tự nhiên đến mức hợp lý, cụ thể đẩy mạnh công tác kế hoạch hóa gia đình nơng thơn nữa, ngồi cơng tác tun truyền tạo nhiều hoạt động vui chơi giải trí lành mạnh nông thôn cho lứa tuổi khác để hạn chế sinh đẻ, lồng ghép tuyên truyền giáo dục kế hoạch hóa giá đình 4.2 Bảo vệ phát triển thể lực nguồn nhân lực Từng bước tăng chiều cao trung bình, tăng cường sức khỏe cho lực lượng lao động tỉnh Đồng Nai Đẩy mạnh phong trào tập luyện thể dục thể thao toàn địa bàn phải xuống tận khu phố, ấp Đẩy mạnh thực chương trình chống suy dinh dưỡng cho trẻ em cách hiệu 4.3 Phát triển trí lực Nâng cao trình độ học vấn Tăng nhanh tỷ lệ lao động qua đào tạo phải đảm bảo nhu cầu sử dụng để tránh lãng phí đào tạo đào tạo có chất lượng cao Củng cố nâng cao hiệu hoạt động Hội Khuyến học cấp: Phối hợp chặt chẽ nhà trường quyền địa phương: vấn đề bỏ học học sinh; bồi dưỡng ngồi học khóa học sinh yếu kém, tổ chức nhiều buổi sinh hoạt vui tươi, lành mạnh để vừa giải trí, vừa hỗ trợ học tập khóa, tạo niềm vui động lực học tập cho em học sinh; chủ động phối hợp với quyền đia phương phát nhân tài địa phương để giới thiệu cho nhà nước hỗ trợ; phối hợp trường đại học, cao đẳng việc tạo điều kiện cho sinh viên nghèo làm thêm ngồi để có thêm thu nhập chi phí cho việc học Nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo tỉnh: số lượng đào tạo theo ngành nghề, theo bậc học Tạo mối liên hệ khắng khít sở đào tạo nghề với doanh nghiệp để xác định nhu cầu đào tạo đào tạo theo nhu cầu Các sở đào tạo 19 nghề phải vừa làm nhiệm vụ đào tạo, vừa tham gia lĩnh vực xúc tiến việc làm, xúc tiến việc làm lao động có chất lượng cao Đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực giáo dục đào tạo – đầu tư xây dựng trường hay trung tâm đào tạo nghề ngồi cơng lập, phải gắn với chất lượng đào tạo Muốn vậy, phải khuyến khích đầu tư, thực tốt sách ưu đãi theo quy định hành phủ, đặc biệt đẩy mạnh kêu gọi đầu tư tạo điều kiện thuận lợi, sách ưu đãi để trường đại học tiếng giới đầu tư trực tiếp liên kết đầu tư địa bàn tỉnh Mặt khác, phải thẩm định kỹ khách quan mặt chất lượng đào tạo, giám sát kỹ thi cử Kiên đình hoạt động sở đạo tạo chất lượng Kiến nghị nhà nước xây dựng sách quy định không nên phân biệt đối xử trường cơng trường tư Khuyến khích đầu tư nhiều trung tâm ngoại ngữ chất lượng cao địa bàn tỉnh, tuyên truyền ích lợi tạo điều kiện cho người lao động tham gia học ngoại ngữ 4.4 Phát triển nguồn nhân lực máy trị tỉnh Nâng cao chất lượng sử dụng hợp lý nguồn nhân lực máy trị tỉnh Đồng nai, đảm bảo thực tốt công vụ giai đoạn Đổi mới, nâng cao chất lượng thi tuyển công chức cách khách quan Đẩy mạnh, nâng cao chất lượng thực cách triệt để vấn đề tinh giản biên chế theo quy định phủ, phải sàn lọc cán yếu đưa khỏi máy cơng quyền tỉnh để có chỗ trống tuyển dụng cán giỏi Tăng cường đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ kiến thức chung hội nhập kinh tế giới cho cán công chức nặng đào tạo lý luận trị Kiến nghị Nhà nước nên mạnh dạn tăng lương công chức lên cao mức hợp lý, đảm bảo cho công chức nhà nước sống ổn định tiền lương mình, muốn nhà nước cần tiếp tục nâng lương tối thiều lên cách hợp lý xây dựng lại hệ thống thang, bảng lương máy công quyền cho phù hợp theo hướng: Hạn chế tối đa đối tượng hưởng ngạch lương bắt đầu hệ số lương tối thiểu, đồng thời nâng hệ số lương tối thiểu ngạch lương khác lên; giảm số bậc lương nacgj bậc lượng ngạch khơng nên có cách biệt lớn; đảm bảo cho người lao động liên tục suốt tuổi lao động khoảng 50 tuổi đến bậc cuối ngạch lương, thời gian cơng tác cịn lại xem xét phụ cấp vượt khung 20 ... qua quan niệm vật biện chứng triết học Mác- Lênin người 1.2 Quan điểm triết học Mác - Lênin người chất Triết học Mác xuất phát từ người, Mác vượt qua quan niệm trừu tượng người để nhận thức người. .. UBND tỉnh Đồng Nai tổ chức Hội nghị triển khai Chương trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2016 – 2020 Chương trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đồng Nai giai... nhân lực" "Nguồn lực người" Chính nguồn lực người nội lực quan trọng cho phát triển nên Đảng ta "lấy việc phát huy nguồn lực người làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững " Vai trò định nguồn