Ôn tập Luật Môi Trường

Trên đây là tài liệu tổng hợp kiến thức môn Luật Môi Trường một cách hệ thống và dễ hiểu nhất. Với mong muốn hỗ trợ cho các bạn sinh viên nắm bắt kiến thức chủ động, phục vụ quá trình học tập cũng như ôn tập môn học này.

Chương 1, 3: chương câu Chương 2: 30 câu Chương 1: khái niệm, biện pháp BVMT (5 nhóm – nội dung bản, làm gì?), nguyên tắc (5 nguyên tắc) Chương (PLVN MT): tiêu chuẩn/ quy chuẩn kỹ thuật môi trường (so sánh), đánh giá môi trường chiến lược/ đánh giá tác động môi trường, quản lý chất thải phế liệu, PL tài nguyên thiên nhiên, quan có thẩm quyền chun mơn, xếp hạng di tích (thẩm quyền), xử phạt vi phạm (05/2006, coi tính nguyên tắc) giải TCMT (nào thương lượng, hòa giải trọng tài) Chương (LQT MT): khái niệm, đặc điểm (chủ thể, khách thể, nguồn); nội dung LQT MT (Ozon, biến đổi khí hậu, chất phế thải độc thải qua biên giới) CHƯƠNG 1: KHÁI NIỆM LUẬT MÔI TRƯỜNG - - - - - - - I Các khái niệm Môi trường hệ thống yếu tố vật chất tự nhiên nhân tạo có tác động tồn phát triển người sinh vật (Khoản Điều LBVMT 2014) → không xem người yếu tố trung tâm Đối tượng bảo vệ pháp luật môi trường Việt Nam: + Các yếu tố vật chất tự nhiên (đất, nước, khơng khí, sinh vật, khống sản…) + Vật chất nhân tạo (di tích lịch sử văn hóa, cơng trình bảo vệ mơi trường…) + Khơng bao gồm giá trị mặt tinh thần (di sản văn hóa phi vật thể) Tầm quan trọng mơi trường: + Không gian sống cho người, sinh vật + Chứa đựng nguồn tài nguyên cần thiết cho đời sống sản xuất + Chứa đựng chất phế thải người tạo + Lưu trữ cung cấp thông tin cho người + Bảo vệ người, sinh vật khởi tác động từ bên Thực trạng mơi trường + Một là, tình trạng suy kiệt nguồn TNTN; + Hai là, ô nhiễm mơi trường suy thối mơi trường ngày trầm trọng; + Ba là, cố môi trường ngày gia tăng cường độ tần suất Biện pháp BVMT: xem thêm slide cô Lan (trang 47) + Biện pháp trị + Biện pháp tuyên truyền – giáo dục + Biện pháp kinh tế + Biện pháp khoa học – công nghệ + Biện pháp pháp lý Luật môi trường lĩnh vực pháp luật gồm tổng hợp QPPL điều chỉnh QHXH phát sinh trực tiếp họat động khai thác, quản lý bảo vệ yếu tố môi trường Đối tượng điều chỉnh Luật môi trường quan hệ xã hội phát sinh trực tiếp hoạt động khai thác, quản lý bảo vệ yếu tố môi trường Gồm nhóm: (i) Nhóm quan hệ QG với với chủ thể khác LQT MT (ii) Nhóm quan hệ CQNN với CQNN với TC, CN (iii) Nhóm quan hệ TC, CN với Phương pháp điều chỉnh: phương pháp + Bình đẳng - thỏa thuận: điều chỉnh nhóm (i), (iii) + Quyền uy: (ii) Nguyên tắc Luật môi trường: + Nguyên tắc Nhà nước ghi nhận bảo vệ quyền người sống môi trường lành + Nguyên tắc phát triển bền vững + Nguyên tắc phòng ngừa + Nguyên tắc người gây nhiễm phải trả tiền • Thuế tài nguyên ( Luật Thuế tài nguyên) • Tiền cấp quyền khai thác tài ngun • Thuế bảo vệ mơi trường ( Luật thuế BVMT) • Phí bảo vệ mơi trường ( Điều 148 Luật BVMT) • Tiền phải trả cho việc sử dụng dịch vụ thu gom rác, quản lý chất thải nguy hại, dịch vụ môi trường rừng… • Tiền phải trả cho việc sử dụng sở hạ tầng khu CN, CX, CNC… • Chi phí phục hồi mơi trường khai thác tài nguyên; + Nguyên tắc môi trường thể thống CHƯƠNG 2: PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ MÔI TRƯỜNG I Đánh giá trạng bảo vệ môi trường - Quy chuẩn kỹ thuật môi trường mức giới hạn thông số chất lượng môi trường xung quanh, hàm lượng chất gây ô nhiễm có chất thải, yêu cầu kỹ thuật quản lý quan nhà nước có thẩm quyền ban hành dạng văn bắt buộc áp dụng để bảo vệ môi trường (khoản Điều Luật BVMT 2014) - - - Tiêu chuẩn môi trường mức giới hạn thông số chất lượng môi trường xung quanh, hàm lượng chất gây ô nhiễm có chất thải, yêu cầu kỹ thuật quản lý quan nhà nước tổ chức công bố dạng văn tự nguyện áp dụng để bảo vệ môi trường (khoản Điều Luật BVMT 2014) Phân loại QCKTMT, TCMT trang 8, slide thầy Tín - Áp dụng: - Đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC) việc phân tích, dự báo tác động đến mơi trường chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển để đưa giải pháp giảm thiểu tác động bất lợi đến môi trường, làm tảng tích hợp chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển nhằm bảo đảm mục tiêu phát triển bền vững (Khoản 22 Điều Luật BVMT 2014) + Đối tượng phải ĐMC (Điều 13) + Chủ dự án tự thuê tổ chức tư vấn thực ĐTM giai đoạn chuẩn bị dự án + Phải tổ chức tham vấn, ngoại trừ: • Các dự án phù hợp với quy hoạch khu SX, KD , DV tập trung phê duyệt báo cáo ĐTM cho giai đoạn đầu tư xây dựng CSHT • Các dự án thuộc danh mục bí mật nhà nước + Trách nhiệm tổ chức thẩm định báo cáo ĐMC CL, QH, KH: • Do Quốc hội, Chính phủ, TTCP định: Bộ Tài ngun Mơi trường • Do Bộ, CQNB phê duyệt: Bộ, quan ngang • Do UBND, HĐND cấp tỉnh phê duyệt: UBND cấp tỉnh - Đánh giá tác động môi trường (ĐTM) việc phân tích, dự báo tác động đến mơi trường dự án đầu tư cụ thể để đưa biện pháp bảo vệ mơi trường triển khai dự án (Khoản 23 Điều Luật BVMT 2014) + Đối tượng phải ĐTM (Điều 18) + Việc thẩm định báo cáo ĐTM thực thông qua hội đồng thẩm định thông qua việc lấy ý kiến quan, tổ chức có liên quan + Trách nhiệm tổ chức thẩm định báo cáo ĐTM • Bộ Tài nguyên Mơi trường • Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an • Bộ, quan ngang # • Ủy ban nhân dân cấp tỉnh II Pháp luật quản lý chất thải - Chất thải Là vật chất thải từ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoạt động khác (khoản 12 Điều Luật BVMT 2014 - Phế liệu vật liệu thu hồi, phân loại, lựa chọn từ vật liệu, sản phẩm bị loại bỏ từ trình sản xuất tiêu dùng để sử dụng làm nguyên liệu cho trình sản xuất khác (k16.Điều LBVMT) => Phế liệu dạng chất thải giá trị sử dụng - Quản lý chất thải Là q trình phịng ngừa, giảm thiểu, giám sát, phân loại, thu gom, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế xử lý chất thải (Khoản 15 Điều Luật BVMT 2014) - Nội dung quản lý chất thải (trang Slide thầy Tín) III Pháp luật tài nguyên thiên nhiên - Tài nguyên thiên nhiên tài sản tự nhiên (nguyên liệu thô) có tự nhiên sử dụng cho sản xuất kinh tế tiêu dùng Nước Rừng Thuỷ sản Khoáng sản Điều 53 Hiến pháp 2013 Điều Luật Lâm nghiệp Điều Luật Thuỷ sản 2017 Điều 53 Hiến pháp 2013 Hữu hạn tái tạo Hữu hạn tái tạo Hữu hạn tái tạo Hữu hạn tái tạ Khái niệm Tài nguyên nước bao gồm nguồn nước mặt, nước mưa, nước đất, nước biển thuộc lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (khoản Điều Luật Tài nguyên nước 2012) Rừng hệ sinh thái bao gồm loài thực vật rừng, động vật rừng, nấm, vi sinh vật, đất rừng yếu tố mơi trường khác, thành phần lồi thân gỗ, tre, nứa, họ cau có chiều cao xác định theo hệ thực vật núi đất, núi đá, đất ngập nước, đất cát hệ thực vật đặc trưng khác; diện tích liên vùng từ 0,3 trở lên; độ tàn che từ 0,1 trở lên (Khoản Điều Luật LN 2017) Phân loại • Nguồn nước mặt, • Nước đất, • Nước mưa • Và nước biển thuộc lãnh thổ Việt Nam - Rừng phòng hộ - Rừng đặc dụng - Rừng sản xuất Chế độ sở hữu Sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý (Đ53HP) + Sở hữu toàn dân + Sở hữu tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư rừng sản xuất rừng trồng - Sở hữu toàn dân - Sở hữu hộ gia đình, cá nhân, tổ chức Sở hữu toàn dân nhà n thống quản lý Bộ Tài nguyên & môi trường Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Bộ Tài nguyên & môi trườ Trang 22 Slide cô Lan Trang 44 Slide cô Lan Trang 74 Slide cô Lan CSPL Khả tái tạo Cơ quan có thẩm quyền chun mơn Khai thác Đất Điều Luật Đất đai 2013 Hữu hạn tái tạo Bộ Tài nguyên & môi trường Nguồn lợi thủy sản: tài nguyên sinh vật vùng nước tự nhiên có giá trị kinh tế, khoa học, du lịch, giải trí (Khoản 1,2 Điều Luật Thủy sản 2017) Khống sản khống vật, khống chất có ích tíc tụ tự nhiên thể rắn, thể lỏ thể khí tồn lòng đấ mặt đất, bao gồm khoáng vật, khoáng chất thải mỏ (Khoản Điều Luật Kho sản 2010) Trang 97 Slide cô Lan IV Pháp luật Việt Nam di sản - Di sản văn hoá sản phẩm tinh thần, vật chất có giá trị lịch sử, văn hố, khoa học, lưu truyền từ hệ qua hệ khác nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Điều Luật DSVH) Gồm: + Di sản văn hóa phi vật thể + Di sản văn hóa vật thể - Phân loại di tích: + Căn vào giá trị thẩm quyền xếp hạng: • Di tích cấp tỉnh: di tích có giá trị tiêu biểu địa phương • Di tích quốc gia: di tích có giá trị tiêu biểu quốc gia • Di tích quốc gia đặc biệt: di tích có giá trị đặc biệt tiêu biểu quốc gia + Căn vào nguồn gốc yếu tố cấu thành: • Di tích lịch sử - văn hóa • Danh lam thắng cảnh - Căn xếp hạng: Căn vào giá trị thẩm quyền xếp hạng, di tích phân thành: (Điều 29 , 30 Luật Di sản VH) + Di tích cấp tỉnh: Do Chủ tịch UBND cấp tỉnh định xếp hạng, cấp + Di tích quốc gia: Do Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch định xếp hạng, cấp + Di tích quốc gia đặc biệt: Do Thủ tướng Chính phủ định xếp hạng, cấp - Xóa tên di tích: Thẩm quyền xóa tên: quan có thẩm quyền định xếp hạng Chế độ sở hữu: + Sở hữu toàn dân + Sở hữu tập thể + Sở hữu chung cộng đồng + Sở hữu tư nhân + Các hình thức sở hữu khác theo quy định pháp luật V Xử phạt hành mơi trường (Nghị định 155/2016) - Chủ thể tiến hành hoạt động kiểm tra nhà nước môi trường: + Lĩnh vực tài nguyên thủy sản: Do quan thuộc Bộ NNPTNT quan quản lý Nhà nước thủy sản địa phương thực + Lĩnh vực bảo vệ sử dụng di tích lịch sử văn hóa danh lam thắng cảnh: Do quan thuộc Bộ VHTTDL, Sở VHTTDL thực + Lĩnh vực BVMT, tài nguyên nước, đất, khoáng sản: Do quan thuộc Bộ TNMT, Sở TNMT kiểm tra + - - Lĩnh vực tài nguyên rừng: Do quan Kiểm lâm thuộc Bộ NNPTNT kiểm tra Các hình thức xử phạt VPHC: + Hình thức xử phạt chính: • Cảnh cáo • Phạt tiền + Các hình thức xử phạt bổ sung (hoặc hình thức xử phạt chính) • Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn • Tịch thu tang vật vi phạm hành chính, phương tiện sử dụng để vi phạm hành • Trục xuất Thẩm quyền xử phạt VPHCMT: + Chủ tịch UBND cấp + Công an nhân dân + Thanh tra chuyên ngành: Ngành Tài nguyên & Môi trường, Ngành Nông nghiệp & Phát triển nông thôn + Kiểm lâm, Kiểm ngư, Cảnh sát biển, Hải quan + Bộ đội biên phòng; Quản lý thị trường; Thuế + Cảng vụ hàng hải, Cảng vụ đường thủy nội địa VI Giải tranh chấp môi trường  Đặc điểm tranh chấp môi trường: - Tranh chấp môi trường có phạm vi chủ thể rộng với nhiều loại chủ thể khác Các chủ thể thường không xác định cách cụ thể, xác vào thời điểm nảy sinh tranh chấp - Đối tượng tranh chấp mơi trường thường quyền lợi ích hơp pháp mặt môi trường chủ thể bị xâm hại bị đe dọa xâm hại - Thời điểm nảy sinh tranh chấp từ sớm, không xảy quyền lợi ích hợp pháp đương bị xâm hại thực tế mà quyền lợi ích hợp pháp bên tình trạng bị đe dọa xâm hại - Giá trị thiệt hại tranh chấp mơi trường thường lớn, lợi ích bị xâm hại thường khó xác định  Nguyên tắc giải tranh chấp môi trường - Nguyên tắc khuyến khích bên tranh chấp thương lượng hoà giải sở - Nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền (nguyên tắc PP – The Polluter Pays principle) - Nguyên tắc ưu tiên áp dụng biện pháp nhằm khơi phục tình trạng mơi trường bị thiệt hại (bị suy thối, nhiễm)  Phương thức giải tranh chấp môi trường - Thương lượng - Hòa giải - Trọng tài thương mại - Tịa án CHƯƠNG 3: LUẬT QUỐC TẾ VỀ MƠI TRƯỜNG  Tài liệu tham khảo - Công ước Geneve năm 1979 kiểm sốt khơng khí nhiễm tầm xa - Công ước Viên năm 1985 Nghị định thư Montreal năm 1987 bảo vệ tầng ôzôn - Cơng ước khung biến đổi khí hậu Nghị định thư Kyoto năm 1997 - Công ước Luật biển năm 1982, Công ước Marpol - Công ước 1992 đa dạng sinh học - Công ước Cites 1973 bn bán giống lồi hoang dã nguy cấp Vịnh Hạ Long cố đô Huế di sản văn hóa cơng nhận theo quy định Luật Di sản văn hóa Cơng ước Heritage Các quốc gia có nghĩa vụ cắt giảm khí nhà kính thực việc cắt giảm khí nhà kính lãnh thổ quốc gia Tất quốc gia phát triển có nghĩa vụ cắt giảm khí nhà kính chất phá hủy tầng ozon Trong trường hợp, hang động đáp ứng đủ điều kiện công nhận di sản thiên nhiên theo công ước Heritage Chỉ tiêu cắt giảm khí nhà kính quốc gia cơng nghiệp giống Chỉ quốc gia nằm phụ lục B theo quy định Nghị định thư Kyoto phải cắt giảm khí nhà kính Tất mẫu vật giống loài nằm phụ lục II Công ước Cites không phép bn bán vào mục đích thương mại UNESCO quan có thẩm quyền định đưa tài sản đề cử vào danh sách Di sản giới Thời điểm cắt giảm chất ODS khác 10 Một di sản giới cơng nhận nhiều lần theo nhiều tiêu chí khác 11 ODS chất phải cắt giảm theo Nghị định thư Kyoto 1997 - - - Khái niệm Luật quốc tế môi trường: LQT MT gồm tổng hợp nguyên tắc, QPPL quốc tế điều chỉnh mối quan hệ quốc tế QG với với chủ thể khác LQT nhằm ngăn chặn, khắc phục, loại trừ tác động xấu xảy cho MT QG yếu tố cấu thành MT nằm phạm vi quyền tài phán QG Nguồn LQT MT: + Tập quán quốc tế + Phán quan tài phán quốc tế + Điều ước uốc tế Nội dung LQT MT: xem Slide chương cô Lan ... thống CHƯƠNG 2: PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ MÔI TRƯỜNG I Đánh giá trạng bảo vệ môi trường - Quy chuẩn kỹ thuật môi trường mức giới hạn thông số chất lượng môi trường xung quanh, hàm lượng chất gây... hữu toàn dân nhà n thống quản lý Bộ Tài nguyên & môi trường Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Bộ Tài nguyên & môi trườ Trang 22 Slide cô Lan Trang 44 Slide... ban hành dạng văn bắt buộc áp dụng để bảo vệ môi trường (khoản Điều Luật BVMT 2014) - - - Tiêu chuẩn môi trường mức giới hạn thông số chất lượng môi trường xung quanh, hàm lượng chất gây nhiễm