ÔN tập luật môi trường

ÔN TẬP LUẬT MÔI TRƯỜNG Luật môi trường luật bảo vệ môi trường hai khái niệm khác ĐÚNG Luật môi trường lĩnh vực pháp luật; luật bảo vệ mơi trường văn pháp luật, đạo luật, nguồn luật môi trường Tài nguyên thiên nhiên VN có chế độ sở hữu SAI Luật Bảo vệ phát triển rừng 2004 quy định hai chế độ sở hữu rừng: rừng tự nhiên rừng trồng vốn NSNN thuộc sở hữu tồn dân nhà nước thống quản lý (Điều 6.1); rừng sản xuất rừng trồng chủ rừng tự bỏ vốn xác lập quyền sở hữu (Điều 31.1) Bộ Tài nguyên Môi trường quan quản lý nhà nước có thẩm quyền chuyên môn trung ương quản lý tất tài nguyên thiên nhiên VN SAI Điều 8.2 Luật Bảo vệ phát triển rừng 2004 quy định Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quan chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước bảo vệ phát triển rừng phạm vi nước Bộ Tài nguyên Môi trường Mọi hành vi khai thác tài nguyên thiên nhiên phải nhà nước cấp phép SAI Điều 16.1 Luật Thủy sản 2003 quy định trường hợp cá nhân khai thác thủy sản tàu cá có trọng tải 0.5 không sử dụng tàu cá khơng cần có Giấy phép khai thác thủy sản Hành vi vi phạm pháp luật môi trường bị xử lý hành SAI Điều 85.1 Luật Bảo vệ phát triển rừng 2004 quy định người thực hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ phát triển rừng khoản phá rừng, đốt rừng, hủy hoại tài nguyên rừng,… bị xử lý hành truy cứu TNHS theo quy định pháp luật Tranh chấp môi trường luôn giải đường tòa án SAI Theo Điều 161.3 Luật Bảo vệ mơi trường 2014 việc giải tranh chấp môi trường thực theo quy định pháp luật giải tranh chấp dân hợp đồng quy định pháp luật khác có liên quan Theo quy định pháp luật giải tranh chấp dân hợp đồng quy định pháp luật khác có liên quan có ba phương thức giải quyết: thương lượng, hòa giải giải tranh chấp quan nhà nước có thẩm quyền Chỉ có quan nhà nước có thẩm quyền ban hành quy chuẩn kỹ thuật môi trường tiêu chuẩn môi trường SAI Điều 3.6 Luật Bảo vệ môi trường 2014 quy định việc cơng bố tiêu chuẩn mơi trường ngồi quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức công bố dạng văn tự nguyện áp dụng để bảo vệ môi trường Quy chuẩn kỹ thuật môi trường tiêu chuẩn môi trường có giá trị pháp lý SAI Điều 3.5 Luật Bảo vệ môi trường 2014 quy định quy chuẩn kỹ thuật môi trường văn bắt buộc áp dụng, theo Điều 3.6 Luật Bảo vệ mơi trường 2014 tiêu chuẩn mơi trường văn tự nguyện áp dụng để bảo vệ môi trường Tiêu chuẩn quốc tế mơi trường ln mang tính khuyến khích áp dụng VN trường hợp SAI Căn Điều 156 Luật Bảo vệ mơi trường 2014 tiêu chuẩn quốc tế môi trường thuộc điều ước quốc tế VN ký kết, gia nhập khuyến khích áp dụng VN 10 Chỉ dự án đầu tư có vốn nhà nước phải thực đánh giá tác động môi trường theo pháp luật VN SAI Theo quy định Điều 18.1 Luật Bảo vệ mơi trường 2014 dự án quy định khoản phải thực đánh giá tác động môi trường, không phân biệt nguồn gốc vốn 11 Chủ dự án đầu tư phải tự thực đánh giá tác động môi trường theo quy định pháp luật SAI Điều 19.1 Luật Bảo vệ môi trường 2014 quy định chủ dự án đầu tư thuê tổ chức tư vấn thực đánh giá tác động môi trường 12 Lập báo cáo đánh giá tác động môi trường thực đánh giá tác động môi trường SAI Theo Điều 19.3 Luật Bảo vệ mơi trường 2014 kết thực ĐTM thể hình thức báo cáo ĐTM Vậy việc lập báo cáo ĐTM thực ĐTM mà kết thể trình thực ĐTM dự án đầu tư 13 Chỉ quan nhà nước có thẩm quyền chun mơn trung ương có thẩm quyền thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường SAI Cách 1: UBND cấp tỉnh quan nhà nước có thẩm quyền chuyên môn trung ương theo Điều 23.4 Luật Bảo vệ mơi trường 2014 UBND cấp tỉnh có thẩm quyền tổ chức thẩm định ĐTM dự án đầu tư địa bàn theo quy định pháp luật Cách 2: Căn Điều 23 Luật Bảo vệ mơi trường 2014 quan nhà nước có thẩm quyền quan tổ chức thẩm định báo cáo ĐTM, thẩm quyền thẩm định báo cáo ĐTM thuộc hội đồng thẩm định quan, tổ chức lấy ý kiến theo quy định Điều 24 Luật Bảo vệ môi trường 2014 14 Quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường xem định phê duyệt dự án đầu tư SAI Theo Điều 25.2 Luật Bảo vệ mơi trường 2014 định phê duyệt báo cáo ĐTM để định phê duyệt dự án đầu tư không xem định phê duyệt dự án đầu tư 15 Tham vấn cộng đồng dân cư nơi dự án đầu tư tiến hành yêu cầu bắt buộc chủ đầu tư trường hợp SAI Điều 21.3 Luật Bảo vệ môi trường 2014 quy định dự án phù hợp với quy hoạch khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung phê duyệt báo cáo ĐTM cho giai đoạn đầu tư xây dựng sở hạ tầng dự án thuộc danh mục bí mật nhà nước khơng phải thực tham vấn cộng đồng dân cư 16 Quy trình thực đánh giá tác động môi trường chấm dứt chủ đầu tư nhận định phê duyệt dự án SAI Theo Điều 19.2 Luật Bảo vệ mơi trường 2014 quy trình thực ĐTM phải thực giai đoạn chuẩn bị dự án (nghiên cứu lập dự án đầu tư) Mặt khác, theo Điều 25.2 Luật Bảo vệ mơi trường 2014 định phê duyệt báo cáo ĐTM để quan có thẩm quyền định phê duyệt dự án, nên việc thực ĐTM phải tiến hành trước chủ đầu tư nhận định phê duyệt dự án PHÂN TÍCH NGUN TẮC “NGƯỜI GÂY Ơ NHIỄM PHẢI TRẢ TIỀN”  Khái niệm: Nguyên tắc “Người gây ô nhiễm phải trả tiền” lần ghi nhận văn kiện Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế - OECD vào năm 1972 1974, nguyên tắc hiểu người gây ô nhiễm phải chịu chi phí cho biện pháp phòng ngừa kiểm sốt nhiễm hay người gây ô nhiễm phải chịu chi phí cho biện pháp quan công quyền định để đảm bảo môi trường trạng thái chấp nhận  Chủ thể:  Người khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên;  Người có hành vi xả thải vào mơi trường;  Người có hành vi khác gây tác động xấu đến môi trường theo quy định pháp luật  Cơ sở xác lập:  Xem môi trường loại hàng hóa: giá hàng hóa - dịch vụ phải biểu đầy đủ vào tổng chi phí sản xuất nó, có tính đến chi phí tài nguyên sử dụng Vì thế, việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên hay việc thải chất thải phải tính tốn quy cho người sử dụng Tức người sử dụng tài nguyên thiên nhiên hay gây tác động xấu đến môi trường phải trả tiền, xem họ mua quyền khai thác, sử dụng, tác động đến môi trường  Ưu điểm cơng cụ tài chính: mềm dẻo, linh hoạt  Mục đích:  Định hướng hành vi tác động chủ thể vào môi trường theo hướng khuyến khích hành vi tác động có lợi cho mơi trường (ví dụ: miễn, giảm thuế cho ngư dân đánh bắt xa bờ);  Bảo đảm bình đẳng việc khai thác, sử dụng môi trường (người gây ô nhiễm trả tiền tùy theo mức độ gây ô nhiễm mơi trường);  Tạo nguồn kinh phí cho hoạt động bảo vệ môi trường  Yêu cầu:  Tiền phải trả cho hành vi gây ô nhiễm phải tương ứng với tính chất mức độ gây tác động xấu đến mơi trường: tức phải mang tính ngang giá, phải phân loại cụ thể mức độ, tính chất hành vi gây tác động xấu đến môi trường từ xác định mức tiền mà chủ thể hành vi phải trả, tránh việc cào mức tiền đánh vào hành vi  Tiền phải trả cho hành vi gây ô nhiễm phải đủ sức tác động đến lợi ích hành vi chủ thể có liên quan: tức khơng mang tính chất tượng trưng Yêu cầu bổ sung cho yêu cầu thứ Mỗi chủ thể tác động đến môi trường mức độ khác phải gánh chịu nghĩa vụ tài khác Do vậy, số tiền phải trả để đủ sức tác động đến lợi ích hành vi chủ thể theo hướng có lợi cho mơi trường hồn tồn khác  Các hình thức trả tiền theo nguyên tắc:  Thuế tài nguyên, thuế môi trường;  Phí bảo vệ mơi trường;  Chi phí phục hồi môi trường khai thác tài nguyên thiên nhiên;  Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hành vi làm ô nhiễm môi trường gây Lưu hành nội ... thuật môi trường tiêu chuẩn môi trường có giá trị pháp lý SAI Điều 3.5 Luật Bảo vệ môi trường 2014 quy định quy chuẩn kỹ thuật môi trường văn bắt buộc áp dụng, theo Điều 3.6 Luật Bảo vệ mơi trường. .. 3.6 Luật Bảo vệ môi trường 2014 quy định việc cơng bố tiêu chuẩn mơi trường ngồi quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức công bố dạng văn tự nguyện áp dụng để bảo vệ môi trường Quy chuẩn kỹ thuật môi. .. quy định pháp luật SAI Điều 19.1 Luật Bảo vệ môi trường 2014 quy định chủ dự án đầu tư thuê tổ chức tư vấn thực đánh giá tác động môi trường 12 Lập báo cáo đánh giá tác động môi trường thực đánh