Quản lý việc bảo hộ nhãn hiệu ở việt nam hiện nay

Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trước đây, vấn đề bảo hộ nhãn hiệu đã được đề cập đến ở một số bài viết, đề tài nghiên cứu như bài viết “Vai trò của nhãn hiệu trong p

QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN

HOÀNG THANH BÌNH

QUẢN LÝ VIỆC BẢO HỘ NHÃN HIỆU

Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC

HÀ NỘI – 2013

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH

QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN

HOÀNG THANH BÌNH

QUẢN LÝ VIỆC BẢO HỘ NHÃN HIỆU

Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

Ngành: Chính trị học Chuyên ngành: Quản lý xã hội

Mã số: 60310201

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Bùi Thị Thanh Hương

HÀ NỘI – 2013

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Sở hữu trí tuệ là khái niệm pháp lý chỉ sự bảo hộ của nhà nước đối với các thành quả lao động sáng tạo Sở hữu trí tuệ gồm hai nhánh là sở hữu công nghiệp và bản quyền Nhãn hiệu là một đối tượng của sở hữu công nghiệp Nhãn hiệu giữ vai trò hết sức quan trọng đối với sự phát triển kinh doanh của doanh nghiệp, nhất là trong giai đoạn Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế Các doanh nghiệp cần có sự đầu tư đúng hướng trong việc tạo lập và phát triển nhãn hiệu của mình Song song với điều đó, các cơ quan quản lý nhà nước về

sở hữu trí tuệ nói chung và về nhãn hiệu nói riêng cần hoàn chỉnh khung pháp

lý về bảo hộ và phát triển tài sản sở hữu trí tuệ cũng như cần thực hiện tốt chức năng quản lý của mình để mang lại lợi ích cho doanh nghiệp cũng như đóng góp cho sự phát triển của đất nước

Từ khi Việt Nam thực hiện nền kinh tế đổi mới và mở cửa, đặc biệt khi Việt Nam trở thành thành viên của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), sự quan tâm và hiểu biết của các doanh nghiệp cũng như người dân Việt Nam về vai trò của nhãn hiệu, thương hiệu trong kinh doanh ngày càng được nâng cao một cách rõ rệt Trước đây, trong thời kỳ kinh tế bao cấp, quyền sở hữu trí tuệ nói chung và nhãn hiệu nói riêng ít được các doanh nghiệp quan tâm, nhưng đến thời điểm hiện nay, vấn đề xây dựng và phát triển nhãn hiệu, thương hiệu luôn được các doanh nghiệp quan tâm và đầu tư đúng mức

Nhãn hiệu, thương hiệu là tài sản vô hình rất quan trọng của cá nhân, doanh nghiệp trong hoạt động sản xuất kinh doanh, bên cạnh các tài sản hữu hình của họ Tuy nhiên, nếu nhãn hiệu đó không có được sự bảo hộ pháp lý và quản lý đúng mức thì có thể sẽ dẫn tới những hậu quả vô cùng nghiêm trọng đối với những người tạo ra nhãn hiệu đó và thậm chí đối với xã hội nói chung

Các chủ thể sử dụng nhãn hiệu trong hoạt động sản xuất kinh doanh nếu không có sự bảo hộ kịp thời và quản lý nhãn hiệu phù hợp có thể sẽ dẫn đến việc họ không có quyền đối với chính tài sản hữu hình mà mình đã đầu tư công sức, tiền bạc để xây dựng nên, thậm chí còn có nguy cơ bị mất trắng

Hiện nay, cho dù đã có nhiều thay đổi trong việc bảo hộ cũng như quản

lý việc bảo hộ nhãn hiệu nhưng vẫn còn rất nhiều vấn đề cần được cải thiện, cần được thay đổi đối với sự quản lý của cơ quan nhà nước có thẩm quyền cũng như sự quản lý của chính những chủ sở hữu nhãn hiệu đó Với những lý

do nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý việc bảo hộ nhãn hiệu ở Việt

Nam hiện nay” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý xã hội

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

Trước đây, vấn đề bảo hộ nhãn hiệu đã được đề cập đến ở một số bài

viết, đề tài nghiên cứu như bài viết “Vai trò của nhãn hiệu trong phát triển

kinh doanh của doanh nghiệp” của tác giả Trần Việt Hùng - nguyên Cục

trưởng Cục Sở hữu trí tuệ (tháng 5/2012), “Bảo hộ quyền Sở hữu trí tuệ ở

Việt Nam” - luận văn thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế chính trị của tác giả Ngô

Văn Giang (2007), chuyên đề nghiên cứu “Nghiên cứu các quy định của pháp

luật hiện hành về bảo hộ và thực thi quyền sở hữu công nghiệp đối với nhãn hiệu, tên thương mại, chỉ dẫn địa lý và quyền chống cạnh tranh không lành mạnh tại Việt Nam” của tác giả Phạm Văn Toàn đăng trên trang điện tử của

Thanh tra Bộ Khoa học và công nghệ Những bài viết, đề tài trên thường chỉ

đề cập đến vấn đề bảo hộ nhãn hiệu chứ không đề cập đến vấn đề quản lý việc bảo hộ nhãn hiệu Vấn đề quản lý việc bảo hộ nhãn hiệu ở Việt Nam chỉ được

đề cập một cách lẻ tẻ ở những bài viết hoặc công trình nghiên cứu có liên quan đến vấn đề đăng ký nhãn hiệu, xác lập quyền đối với nhãn hiệu chứ chưa

có bất kỳ bài viết hay công trình nghiên cứu nào trực tiếp về vấn đề quản lý việc bảo hộ nhãn hiệu ở Việt Nam Là một người trực tiếp làm trong lĩnh vực

nhãn hiệu, đồng thời cũng là một người tham gia trong quy trình quản lý việc bảo hộ nhãn hiệu, tác giả luận văn thấy rằng vấn đề quản lý việc bảo hộ nhãn hiệu ở Việt Nam là một vấn đề đang còn tồn tại những bất cập, hạn chế nhất định làm ảnh hưởng đến việc bảo hộ nhãn hiệu Vấn đề này cần được quan tâm nghiên cứu để giải quyết những bất cập và hạn chế đó

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

3.1 Mục đích

Mục đích của luận văn là nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý việc bảo

hộ nhãn hiệu, làm rõ thực trạng của quản lý việc bảo hộ nhãn hiệu, đề xuất những giải pháp trong quản lý việc bảo hộ nhãn hiệu ở Việt Nam hiện nay

3.2 Nhiệm vụ

Nhiệm vụ của luận văn là:

- Phân tích cơ sở lý luận của quản lý việc bảo hộ nhãn hiệu

- Phân tích thực trạng quản lý việc bảo hộ nhãn hiệu ở Việt Nam hiện nay

- Đề xuất những giải pháp trong quản lý việc bảo hộ nhãn hiệu ở Việt Nam hiện nay

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu những vấn đề về mặt lý luận và thực tiễn có liên quan đến bảo hộ nhãn hiệu và quản lý việc bảo hộ nhãn hiệu ở Việt Nam hiện nay cũng như hoạt động quản lý của nhà nước đối với vấn đề này

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi nghiên cứu của luận văn được giới hạn trên lãnh thổ Việt Nam bao gồm những quy định pháp lý có liên quan đến việc bảo hộ nhãn hiệu và quản lý việc bảo hộ nhãn hiệu tại Việt Nam, thực trạng của chúng tại Việt Nam từ năm 2000 đến nay

5 Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện mục tiêu nghiên cứu đề ra, luận văn sử dụng tổng hợp một

số phương pháp như: phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, các phương pháp điều tra trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác – Lê Nin Ngoài ra luận văn cũng kế thừa có chọn lọc những công trình nghiên cứu có liên quan

đã được công bố của một số tác giả có liên quan đến bảo hộ nhãn hiệu và quản lý việc bảo hộ nhãn hiệu

6 Đóng góp mới và ý nghĩa thực tiễn của luận văn

Luận văn có những đóng góp sau đây:

- Luận văn góp phần hệ thống hóa và làm sáng tỏ thêm những vấn đề

lý luận cơ bản về quản lý việc bảo hộ nhãn hiệu tại Việt Nam

- Đánh giá vai trò của quản lý việc bảo hộ nhãn hiệu ở Việt Nam

- Đánh giá thực trạng của việc bảo hộ nhãn hiệu và quản lý việc bảo

hộ nhãn hiệu tại Viêt Nam hiện nay

- Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện tốt việc quản lý bảo hộ nhãn hiệu ở Việt Nam hiện nay

- Đưa ra giải pháp nâng cao ý thức pháp luật về sở hữu trí tuệ đối với

cá nhân, tổ chức tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh tại Việt Nam

Luận văn có ý nghĩa đối với việc đánh giá những ưu điểm cũng như hạn chế trong các quy định pháp luật có liên quan đến việc bảo hộ nhãn hiệu

và quản lý việc bảo hộ nhãn hiệu, đồng thời cũng nêu lên được vai trò của quản lý việc bảo hộ nhãn hiệu ở Việt Nam hiện nay Luận văn cũng góp phần nâng cao ý thức đăng ký bảo hộ nhãn hiệu đối với các cá nhân, doanh nghiệp tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn được kết cấu thành 2 chương, 6 tiết

Chương I

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ VIỆC BẢO HỘ NHÃN HIỆU

1.1 NHỮNG QUY ĐỊNH CÓ LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC BẢO HỘ NHÃN HIỆU VÀ QUẢN LÝ VIỆC BẢO HỘ NHÃN HIỆU

1.1.1 Những quy định có liên quan đến việc bảo hộ nhãn hiệu và

quản lý việc bảo hộ nhãn hiệu tại Việt Nam

1.1.1.1 Khái niệm nhãn hiệu và bảo hộ nhãn hiệu

+ Khái niệm nhãn hiệu

Hiện nay, phần lớn các quốc gia đã có tham gia Công ước Paris về bảo

vệ quyền sở hữu công nghiệp, nên khái niệm về nhãn hiệu tại các quốc gia có nhiều sự tương đồng với nhau mà không có sự khác biệt nào lớn

Chẳng hạn, tại Mỹ, các vấn đề liên quan đến nhãn hiệu của Mỹ được điều chỉnh bởi Đạo luật Nhãn hiệu (Lanham Act) ban hành năm 1946 và được

sửa đổi nhiều lần trong quá trình áp dụng Theo luật này quy định "Nhãn hiệu

bao gồm bất kỳ từ, tên gọi, biểu tượng hay hình vẽ hoặc sự kết hợp giữa chúng được sử dụng bởi một người hoặc được một người đó có ý định chân thành là sử dụng nó trong thương mại và xin đăng ký theo quy định tại luật này- để xác định và phân biệt hàng hóa của người đó, bao gồm cả các hàng hóa đặc chủng, với những hàng hóa cùng loại được sản xuất hoặc được bán bởi những người khác và để chỉ rõ nguồn gốc của hàng hóa thậm chí mà không xác định được nguồn gốc đó " và "không có nhãn hiệu nào có khả năng phân biệt hàng hóa của người nộp đơn với những hàng hóa của người khác

lại bị từ chối đăng ký vào sổ đăng ký " 1

Trong khi đó, theo Điều 4 bản Quy định số 40/1994 ngày 20/12/1993

của Hội Đồng Châu Âu thì khái niệm Nhãn hiệu được định nghĩa: “được công

1

[30]

nhận là nhãn hiệu cộng đồng bất kỳ dấu hiệu nào có khả năng hiện hữu dưới dạng đồ họa, các chữ cái, tên riêng, các phác họa hình ảnh, từ ngữ, các chữ

số, hình dáng của hàng hóa hoặc của bao gói của hàng hóa mà các dấu hiệu

đó có khả năng phân biệt hàng hóa, dịch vụ của chủ thể kinh doanh với hàng hóa, dịch vụ của chủ thể kinh doanh khác” 2

Tại Nhật Bản, theo quy định của Điều 2 Luật nhãn hiệu thì “nhãn hiệu

có thể là chữ cái, chữ số, dấu hiệu, hình không gian ba chiều, hoặc bất kỳ sự kết hợp nào giữa chúng, hoặc sự kết hợp của chúng với mầu sắc, được sử

dụng cho hàng hóa và dịch vụ, thỏa mãn một trong hai điều kiện: thứ nhất

đối với nhãn hiệu gắn lên hàng hóa nó phải được sử dụng đối với hàng hóa

mà một người sản xuất, xác nhận, hay đem vào lưu thông; hoặc thứ hai đối

với nhãn hiệu dịch vụ nó được sử dụng đối với dịch vụ mà một người cung cấp hay xác nhận trong quá trình thương mại 3

Còn tại Trung Quốc, Khái niệm nhãn hiệu theo Luật nhãn hiệu Trung

Quốc là “dấu hiệu đặc trưng và có khả năng phân biệt Nhãn hiệu có thể là

những từ ngữ, hình ảnh hoặc sự kết hợp của các yếu tố đó được thể hiện bằng một hoặc nhiều mầu sắc” (Điều 8 Luật nhãn hiệu)

Theo Tổ chức sở hữu trí tuệ thế giới (World Intellectual Property

Organization –WIPO) thì “nhãn hiệu là dấu hiệu dùng để phân biệt hàng hóa

hoặc dịch vụ của doanh nghiệp công nghiệp hoặc thương mại hoặc của một nhóm các doanh nghiệp đó Dấu hiệu này có thể là một hoặc nhiều từ ngữ, chữ, số, hình, hình ảnh, biểu tượng, màu sắc hoặc sự kết hợp các màu sắc, hình thức hoặc sự trình bày đặc biệt trên bao bì, bao gói sản phẩm Dấu hiệu này có thể là sự kết hợp của nhiều yếu tố nói trên Nhãn hiệu chỉ được chấp nhận bảo hộ nếu nó chưa được cá nhân hoặc doanh nghiệp nào khác ngoài chủ sở hữu nhãn hiệu đó sử dụng hoặc nhãn hiệu hiệu đó không được trùng

hoặc tương tự đến mức gây nhầm lẫn với một nhãn hiệu khác được đăng ký trước đó cho cùng loại sản phẩm” 4

Như vậy, theo các khái niệm nêu trên, mặc dù có sự khác nhau về ngôn

từ, nhưng tất cả các quốc gia và WIPO đều coi nhãn hiệu là dấu hiệu dùng đề phân biệt hàng hóa hoặc dịch vụ của tổ chức, cá nhân này với hàng hóa và dịch vụ cùng loại của các tổ chức và các cá nhân khác

Tại Việt Nam, với sự ra đời của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 thì lần đầu tiên, khái niệm nhãn hiệu đã được nêu ra một cách chính thức Cụ thể tại khoản

16 Điều 4 Luật Sở hữu trí tuệ năm đã đưa ra khái niệm nhãn hiệu mang tính khái

quát, bao trùm hơn Theo đó, "Nhãn hiệu là các dấu hiệu dùng để phân biệt

hàng hóa, dịch vụ của các tổ chức, cá nhân khác nhau"

+ Khái niệm bảo hộ nhãn hiệu

Khái niệm “Bảo hộ” thông thường được hiểu là việc bảo vệ, giữ gìn của một chủ thể đối với một đối tượng Hiện nay, chưa có bất kỳ một khái niệm cụ thể, rõ ràng về bảo hộ nhãn hiệu được đưa ra Tuy nhiên, trong phạm

vi nghiên cứu của luận văn, tác giả xin mạnh dạn đề xuất khái niệm bảo hộ

nhãn hiệu: Bảo hộ nhãn hiệu được hiểu là tất cả những hoạt động có liên

quan đến việc xác lập quyền đối với nhãn hiệu từ khi nhãn hiệu được nộp đơn đăng ký cho đến khi có quyết định cấp văn bằng bảo hộ của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với nhãn hiệu đó

1.1.1.2 Những quy định của pháp luật có liên quan đến việc bảo hộ nhãn hiệu

Hiện nay, việc bảo hộ nhãn hiệu đang được thực hiện theo các quy định của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật

Sở hữu trí tuệ năm 2009 (gọi chung là Luật Sở hữu trí tuệ) và các văn bản hướng dẫn hai Luật này Theo đó, các văn bản luật này đã quy định cụ thể về

4

[32]

quyền đăng ký nhãn hiệu, điều kiện bảo hộ nhãn hiệu, trình tự thủ tục đăng ký bảo hộ nhãn hiệu, thời hạn hiệu lực của Giấy chứng nhận đăng ký nhãn hiệu, các trường hợp chấm dứt hiệu lực cũng như hủy bỏ hiệu lực của Giấy chứng nhận đăng ký nhãn hiệu

Về quyền đăng ký nhãn hiệu, theo quy định tại điều 87 của Luật Sở hữu trí tuệ thì các tổ chức cá nhân sau đây sẽ được quyền đăng ký nhãn hiệu:

 Tổ chức, cá nhân tự tiến hành hoạt động sản xuất, kinh doanh, cung cấp hàng hóa dịch vụ;

 Tổ chức, cá nhân tiến hành hoạt động thương mại hợp pháp có quyền đăng ký nhãn hiệu cho sản phẩm mà mình đưa ra thị trường nhưng do người khác sản xuất với điều kiện người sản xuất không sử dụng nhãn hiệu đó cho sản phẩm và không phản đối việc đăng ký đó;

 Tổ chức tập thể được thành lập hợp pháp có quyền đăng ký nhãn hiệu tập thể để các thành viên của mình sử dụng theo quy chế sử dụng nhãn hiệu tập thể; đối với dấu hiệu chỉ nguồn gốc địa lý của hàng hóa, dịch vụ, tổ chức có quyền đăng ký là tổ chức tập thể của các tổ chức, cá nhân tiến hành sản xuất, kinh doanh tại địa phương đó; đối với địa danh, dấu hiệu khác chỉ nguồn gốc địa lý đặc sản địa phương của Việt Nam thì việc đăng ký phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép;

 Tổ chức có chức năng kiểm soát, chứng nhận chất lượng, đặc tính, nguồn gốc hoặc tiêu chí khác liên quan đến hàng hóa, dịch vụ có quyền đăng

ký nhãn hiệu chứng nhận với điều kiện không tiến hành sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ đó; đối với địa danh, dấu hiệu khác chỉ nguồn gốc địa lý đặc sản địa phương của Việt Nam thì việc đăng ký phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép;

Ngoài ra, khoản 5 Điều 87 của Luật Sở hữu trí tuệ cũng có quy định rõ ràng về đồng chủ sở hữu nhãn hiệu, cụ thể hai hoặc nhiều tổ chức, cá nhân có

quyền cùng đăng ký một nhãn hiệu để trở thành đồng chủ sở hữu với những điều kiện sau đây:

a) Việc sử dụng nhãn hiệu đó phải nhân danh tất cả các đồng chủ sở hữu hoặc sử dụng cho hàng hoá, dịch vụ mà tất cả các đồng chủ sở hữu đều tham gia vào quá trình sản xuất, kinh doanh;

b) Việc sử dụng nhãn hiệu đó không gây nhầm lẫn cho người tiêu dùng

về nguồn gốc của hàng hoá, dịch vụ

Những người có quyền đăng ký đã nêu, kể cả người đã nộp đơn đăng

ký có quyền chuyển giao quyền đăng ký cho tổ chức, cá nhân khác dưới hình thức hợp đồng bằng văn bản, để thừa kế hoặc kế thừa theo quy định của pháp luật với điều kiện các tổ chức, cá nhân được chuyển giao phải đáp ứng các điều kiện đối với người có quyền đăng ký tương ứng

Tuy nhiên, điều 87 của Luật Sở hữu trí tuệ cũng có quy định hạn chế, không thừa nhận quyền đăng ký nhãn hiệu để phù hợp với các quy định của Công ước Paris về bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp Trong trường hợp nhãn hiệu được bảo hộ tại một nước là thành viên của điều ước quốc tế có quy định cấm người đại diện hoặc đại lý của chủ sở hữu nhãn hiệu đăng ký nhãn hiệu

đó mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam cũng là thành viên thì người đại diện hoặc đại lý đó không được phép đăng ký nhãn hiệu nếu không được sự đồng ý của chủ sở hữu nhãn hiệu, trừ trường hợp có lý do chính đáng Quy định này là phù hợp với quy định tại Điều 6 septies của công ước Paris

Về điều kiện bảo hộ nhãn hiệu, Điều 72, Luật Sở hữu trí tuệ quy định nhãn hiệu được bảo hộ nếu đáp ứng các điều kiện sau đây:

 Là dấu hiệu nhìn thấy được dưới dạng chữ cái, từ ngữ, hình vẽ, hình ảnh, kể cả hình ba chiều hoặc sự kết hợp các yếu tố đó, được thể hiện bằng một hoặc nhiều mầu sắc;

 Có khả năng phân biệt hàng hoá, dịch vụ của chủ sở hữu nhãn hiệu với hàng hoá, dịch vụ của chủ thể khác

Với điều kiện như trên, Việt Nam hiện nay vẫn chưa công nhận việc bảo hộ nhãn hiệu âm thanh hay nhãn hiệu mùi

Tuy nhiên, bên cạnh việc đáp ứng các điều kiện nêu trên, một dấu hiệu phải không thuộc một trong các trường hợp loại trừ Tức là dù đáp ứng hai điều kiện đã nêu, dấu hiệu vẫn có thể không được bảo hộ nếu thuộc một trong các trường hợp sau đây:

 Dấu hiệu trùng hoặc tương tự đến mức gây nhầm lẫn với hình quốc

kỳ, quốc huy của các nước;

 Dấu hiệu trùng hoặc tương tự đến mức gây nhầm lẫn với biểu tượng,

cờ, huy hiệu, tên viết tắt, tên đầy đủ của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị,

tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp của Việt Nam và tổ chức quốc tế, nếu không được cơ quan, tổ chức đó cho phép;

 Dấu hiệu trùng hoặc tương tự đến mức gây nhầm lẫn với tên thật, biệt hiệu, bút danh, hình ảnh của lãnh tụ, anh hùng dân tộc, danh nhân của Việt Nam, của nước ngoài;

 Dấu hiệu trùng hoặc tương tự đến mức gây nhầm lẫn với dấu chứng nhận, dấu kiểm tra, dấu bảo hành của tổ chức quốc tế mà tổ chức đó có yêu cầu không được sử dụng, trừ trường hợp chính tổ chức này đăng ký các dấu

đó làm nhãn hiệu chứng nhận;

 Dấu hiệu làm hiểu sai lệch, gây nhầm lẫn hoặc có tính chất lừa dối người tiêu dùng về nguồn gốc xuất xứ, tính năng, công dụng, chất lượng, giá trị hoặc các đặc tính khác của hàng hoá, dịch vụ

Các trường hợp nêu trên được gọi là các dấu hiệu không được bảo hộ dưới dạng nhãn hiệu Tuy nhiên, trong một số trường hợp, với những điều kiện ngặt nghèo được quy định trước, những dấu hiệu này vẫn được chấp nhận bảo hộ dưới dang một nhãn hiệu như bình thường nếu chủ sở hữu nhãn

hiệu chứng minh được quá trình sử dụng rộng rãi các dấu hiệu này hoặc cung cấp được các tài liệu, chứng cứ chứng minh quyền được đăng ký, sử dụng các dấu hiệu này Có thể thấy, quy định này là một quy định không tuyệt đối mà chỉ là một quy định tương đối nhằm hài hòa và cân bằng lợi ích giữa các chủ thể trong xã hội

Một dấu hiệu, nếu không nằm trong những trường hợp loại trừ, sẽ chỉ được bảo hộ nếu có khả năng phân biệt hàng hóa, dịch vụ của chủ sở hữu nhãn hiệu với hàng hóa, dịch vụ của các chủ thể khác trong xã hội Nhãn hiệu được coi là có khả năng phân biệt nếu được tạo thành từ một hoặc một số yếu

tố dễ nhận biết, ghi nhớ hoặc từ nhiều yếu tố kết hợp thành một tổng thể dễ nhận biết, dễ ghi nhớ Nhãn hiệu sẽ bị coi là không có khả năng nhận biết và ghi nhớ nếu thuộc một trong các trường hợp sau đây:

a) Hình và hình hình học đơn giản, chữ số, chữ cái, chữ thuộc các ngôn ngữ không thông dụng, trừ trường hợp các dấu hiệu này đã được sử dụng và thừa nhận rộng rãi với danh nghĩa một nhãn hiệu;

b) Dấu hiệu, biểu tượng quy ước, hình vẽ hoặc tên gọi thông thường của hàng hoá, dịch vụ bằng bất kỳ ngôn ngữ nào đã được sử dụng rộng rãi, thường xuyên, nhiều người biết đến;

c) Dấu hiệu chỉ thời gian, địa điểm, phương pháp sản xuất, chủng loại,

số lượng, chất lượng, tính chất, thành phần, công dụng, giá trị hoặc các đặc tính khác mang tính mô tả hàng hoá, dịch vụ, trừ trường hợp dấu hiệu đó đã đạt được khả năng phân biệt thông qua quá trình sử dụng trước thời điểm nộp đơn đăng ký nhãn hiệu;

d) Dấu hiệu mô tả hình thức pháp lý, lĩnh vực kinh doanh của chủ thể kinh doanh;

đ) Dấu hiệu chỉ nguồn gốc địa lý của hàng hoá, dịch vụ, trừ trường hợp dấu hiệu đó đã được sử dụng và thừa nhận rộng rãi với danh nghĩa một nhãn

hiệu hoặc được đăng ký dưới dạng nhãn hiệu tập thể hoặc nhãn hiệu chứng nhận quy định tại Luật này;

e) Dấu hiệu không phải là nhãn hiệu liên kết trùng hoặc tương tự đến mức gây nhầm lẫn với nhãn hiệu đã được đăng ký cho hàng hoá, dịch vụ trùng hoặc tương tự trên cơ sở đơn đăng ký có ngày nộp đơn hoặc ngày ưu tiên sớm hơn trong trường hợp đơn đăng ký được hưởng quyền ưu tiên, kể cả đơn đăng ký nhãn hiệu được nộp theo điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên;

g) Dấu hiệu trùng hoặc tương tự đến mức gây nhầm lẫn với nhãn hiệu của người khác đã được sử dụng và thừa nhận rộng rãi cho hàng hoá, dịch vụ trùng hoặc tương tự từ trước ngày nộp đơn hoặc ngày ưu tiên trong trường hợp đơn được hưởng quyền ưu tiên;

h) Dấu hiệu trùng hoặc tương tự đến mức gây nhầm lẫn với nhãn hiệu của người khác đã đăng ký cho hàng hoá, dịch vụ trùng hoặc tương tự mà đăng ký nhãn hiệu đó đã chấm dứt hiệu lực chưa quá năm năm, trừ trường hợp hiệu lực bị chấm dứt vì lý do nhãn hiệu không được sử dụng theo quy định tại điểm d khoản 1 Điều 95 của Luật này;

i) Dấu hiệu trùng hoặc tương tự đến mức gây nhầm lẫn với nhãn hiệu được coi là nổi tiếng của người khác đăng ký cho hàng hoá, dịch vụ trùng hoặc tương tự với hàng hoá, dịch vụ mang nhãn hiệu nổi tiếng hoặc đăng ký cho hàng hoá, dịch vụ không tương tự, nếu việc sử dụng dấu hiệu đó có thể làm ảnh hưởng đến khả năng phân biệt của nhãn hiệu nổi tiếng hoặc việc đăng

ký nhãn hiệu nhằm lợi dụng uy tín của nhãn hiệu nổi tiếng;

j) Dấu hiệu trùng hoặc tương tự với tên thương mại đang được sử dụng của người khác, nếu việc sử dụng dấu hiệu đó có thể gây nhầm lẫn cho người tiêu dùng về nguồn gốc hàng hoá, dịch vụ;

k) Dấu hiệu trùng hoặc tương tự với chỉ dẫn địa lý đang được bảo hộ nếu việc sử dụng dấu hiệu đó có thể làm cho người tiêu dùng hiểu sai lệch về nguồn gốc địa lý của hàng hoá;

l) Dấu hiệu trùng với chỉ dẫn địa lý hoặc có chứa chỉ dẫn địa lý hoặc được dịch nghĩa, phiên âm từ chỉ dẫn địa lý đang được bảo hộ cho rượu vang, rượu mạnh nếu dấu hiệu được đăng ký để sử dụng cho rượu vang, rượu mạnh không có nguồn gốc xuất xứ từ khu vực địa lý mang chỉ dẫn địa lý đó;

m) Dấu hiệu trùng hoặc không khác biệt đáng kể với kiểu dáng công nghiệp của người khác được bảo hộ trên cơ sở đơn đăng ký kiểu dáng công nghiệp có ngày nộp đơn hoặc ngày ưu tiên sớm hơn so với ngày nộp đơn, ngày ưu tiên của đơn đăng ký nhãn hiệu

Như vậy, theo quy định của Luật Sở hữu trí tuệ Việt Nam hiện nay, một dấu hiệu sẽ được bảo hộ nếu chủ đơn đăng ký nhãn hiệu có quyền đăng ký đối với nhãn hiệu được đăng ký, dấu hiệu được đăng ký có khả năng phân biệt và không nằm trong những trường hợp loại trừ theo quy định của pháp luật

1.1.1.3 Những quy định của pháp luật có liên quan đến quản lý việc bảo hộ nhãn hiệu

Theo quy định tại Điều 11 của Luật Sở hữu trí tuệ, Chính phủ là cơ quan thống nhất quản lý về sở hữu trí tuệ, Bộ Khoa học và công nghệ chịu trách nhiệm trước Chính phủ chủ trì, phối hợp với Bộ Văn hóa – Thể thao và

du lịch, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện quản lý nhà nước

về sở hữu trí tuệ và thực hiện quản lý nhà nước về quyền sở hữu công nghiệp

Theo Nghị định số 28/2008/NĐ-CP ngày 14/03/2008 của Chính phủ quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Khoa học và công nghệ thì sở hữu trí tuệ là một trong những chức năng quản lý của

Bộ Khoa học và công nghệ, theo quy định tại khoản 9, Điều 2 của Nghị định này thì Bộ Khoa học và công nghệ có các nhiệm vụ và quyền hạn sau:

Giúp Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về sở hữu trí tuệ: kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về sở hữu trí tuệ; quy định quy trình, thủ tục đăng ký và xác lập quyền sở hữu trí tuệ, quyền sử dụng và chuyển nhượng tài sản trí tuệ của tổ chức, cá nhân;

Tổ chức thực hiện xác lập quyền sở hữu công nghiệp, bao gồm cả nhãn hiệu; thực hiện các biện pháp bảo vệ quyền lợi hợp pháp của Nhà nước, tổ chức, cá nhân trong lĩnh vực sở hữu công nghiệp;

Quy định và chỉ đạo hoạt động của hệ thống tổ chức quản lý hoạt động

sở hữu công nghiệp; hướng dẫn về nghiệp vụ sở hữu công nghiệp đối với các ngành, địa phương, doanh nghiệp và cơ sở;

Chủ trì tổ chức giải quyết các tranh chấp về sở hữu công nghiệp và tranh chấp thương mại liên quan đến sở hữu công nghiệp theo quy định của pháp luật;

Phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Thông tin và Truyền thông, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện quản lý nhà nước về

sở hữu trí tuệ đối với các lĩnh vực liên quan theo phân công của Chính phủ

Cũng theo quy định tại khoản 13, Điều 3 của Nghị định đã nêu, Cục Sở hữu trí tuệ là một cơ quan trực thuộc Bộ Khoa học và công nghệ

Điều lệ tổ chức và hoạt động của Cục Sở hữu trí tuệ ban hành kèm theo quyết định số 14/2004/QĐ-BKHCN ngày 25/06/2004 của Bộ Khoa học và công nghệ thì Cục Sở hữu trí tuệ có các chức năng quản lý nhà nước và đảm bảo các hoạt động sự nghiệp về sở hữu trí tuệ Trên cơ sở chức năng này, trong số các nhiệm vụ và quyền hạn chính mà Cục Sở hữu trí tuệ được giao là thực hiện các thủ tục xác lập quyền sở hữu công nghiệp theo quy định của pháp luật và thực hiện các thủ tục duy trì, gia hạn, sửa đổi, chuyển nhượng liên quan đến các quyền sở hữu công nghiệp theo quy định của pháp luật;

Như vậy, Cục Sở hữu trí tuệ là cơ quan quản lý nhà nước về sở hữu công nghiệp và thực hiện các thủ tục xác lập quyền sở hữu công nghiệp theo

quy định của pháp luật và thực hiện các thủ tục duy trì, gia hạn, sửa đổi, chuyển nhượng liên quan đến các quyền sở hữu công nghiệp Nhãn hiệu với

tư cách là một đối tượng của quyền sở hữu công nghiệp theo quy định tại khoản 4, Điều 4 của Luật Sở hữu trí tuệ nên việc quản lý bảo hộ nhãn hiệu cũng sẽ được Cục Sở hữu trí tuệ phụ trách

Những quy định của pháp luật có liên quan đến quản lý việc bảo hộ nhãn hiệu bao gồm các quy định về đăng ký xác lập quyền đối với nhãn hiệu

từ khi nhãn hiệu được nộp đơn đăng ký cho đến khi có quyết định cấp văn bằng bảo hộ của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, có thể chia thành quy định

về đăng ký nhãn hiệu quốc gia và đăng ký nhãn hiệu theo hệ thống Madrid Nội dung cụ thể của các quy định này như sau:

+ Quy định về đăng ký nhãn hiệu quốc gia

Đơn đăng ký nhãn hiệu quốc gia được nộp trực tiếp tại Cục Sở hữu trí tuệ Tất cả các loại đơn đăng ký nhãn hiệu quốc gia đều được Cục Sở hữu trí tuệ xử lý theo trình tự sau đây: tiếp nhận đơn; thẩm định hình thức đơn; công

bố đơn hợp lệ; thẩm định nội dung đơn; thông báo cấp hoặc từ chối cấp văn bằng bảo hộ; đăng bạ và công bố quyết định cấp văn bằng bảo hộ Biểu đồ về trình tự xử lý đơn quốc gia được thể hiện như sau:

Trong quá trình tiếp nhận đơn, đơn có thể được nộp tại Cục Sở hữu trí tuệ hoặc tại các địa điểm tiếp nhận đơn khác do Cục Sở hữu trí tuệ thiết lập

Mọi đơn đăng ký đã được chấp nhận hợp lệ đều được Cục Sở hữu trí tuệ công bố trên Công báo sở hữu công nghiệp Các thông tin liên quan đến đơn hợp lệ, kể cả đối với đơn tách được công bố trên Công báo sở hữu công nghiệp, gồm các thông tin liên quan đến đơn hợp lệ về mặt hình thức ghi trong thông báo chấp nhận đơn hợp lệ, các thông tin liên quan đến đơn hợp lệ (chuyển nhượng đơn, tách đơn, số đơn gốc của đơn tách ); mẫu nhãn hiệu và danh mục hàng hoá, dịch vụ kèm theo Đơn hợp lệ sau khi được công bố thì mọi tổ chức, cá nhân đều có thể tiếp cận với các thông tin về bản chất đối tượng nêu trong đơn được công bố hoặc yêu cầu Cục Sở hữu trí tuệ cung cấp các thông tin này

Đơn sau khi đã công bố sẽ bước vào giai đoạn thẩm định nội dung Mục đích của việc thẩm định nội dung là đưa ra kết luận về việc dấu hiệu yêu cầu đăng ký làm nhãn hiệu đáp ứng hay không đáp ứng các tiêu chuẩn bảo hộ quy định tại điều 72, 73, 74, 90 của Luật Sở hữu trí tuệ

Các nội dung cụ thể của việc thẩm định nội dung bao gồm:

- Đánh giá khả năng bảo hộ của dấu hiệu;

- Tra cứu tìm tài liệu từ nguồn thông tin tối thiểu;

- Đánh giá khả năng phân biệt của dấu hiệu với các tài liệu đối chứng tìm được;

- Kết luận về khả năng bảo hộ của dấu hiệu, xác định phạm vi bảo hộ của nhãn hiệu

Việc đánh giá khả năng bảo hộ của nhãn hiệu là để xác định liệu nhãn hiệu có nằm trong các trường hợp không được bảo hộ theo các quy định tại Điều 72 và 73 của Luật Sở hữu trí tuệ hay không ?

Tra cứu tìm tài liệu từ nguồn thông tin tối thiểu để làm cơ sở cho việc đánh giá khả năng phân biệt của dấu hiệu với các tài liệu đối chứng được tìm

thấy Theo quy định trong Luật Sở hữu trí tuệ, các nguồn thông tin có thể cung cấp các tư liệu để làm căn cứ và lý do từ chối cấp văn bằng bảo hộ cho một đơn đăng ký nhãn hiệu tương đối đa dạng Các nguồn thông tin tối thiểu

để thực hiện việc tra cứu bao gồm:

- Các đơn đăng ký nhãn hiệu đã được nộp tại Cục Sở hữu trí tuệ có ngày nộp đơn hoặc ngày ưu tiên sớm hơn và các đơn đăng ký quốc tế nhãn hiệu có chỉ định Việt Nam mà Cục Sở hữu trí tuệ đã được WIPO thông báo với ngày nộp đơn hoặc ngày ưu tiên sớm hơn cho sản phẩm, dịch vụ trùng hoặc tương tự

- Các nhãn hiệu đã được đăng ký bảo hộ hoặc thừa nhận bảo hộ đang còn hiệu lực tại Việt Nam (kể cả các nhãn hiệu nổi tiếng) dùng cho hàng hoá, dịch vụ trùng, tương tự hoặc có liên quan;

- Các nhãn hiệu được đăng ký đã chấm dứt hiệu lực trong thời hạn chưa quá 5 năm, trừ trường hợp nhãn hiệu bị chấm dứt hiệu lực vì lý do không sử dụng theo quy định tại Điều 95.1.d Luật Sở hữu trí tuệ, dùng cho sản phẩm, dịch vụ trùng hoặc tương tự;

- Các chỉ dẫn địa lý đang được bảo hộ tại Việt Nam;

- Chỉ dẫn nguồn gốc địa lý hàng hoá, dịch vụ; tên địa lý, các loại dấu chất lượng, dấu kiểm tra; quốc kỳ, quốc huy của các quốc gia; cờ, tên, biểu tượng của các cơ quan, tổ chức của Việt Nam và thế giới; tên và hình ảnh lãnh

tụ, anh hùng dân tộc, tên và hình ảnh danh nhân Việt Nam và nước ngoài

mà Cục Sở hữu trí tuệ sưu tầm, lưu giữ hoặc có trong các từ điển thông dụng hoặc được biết đến rộng rãi trên mạng thông tin toàn cầu;

- Ngoài ra, khi cần thiết, thẩm định viên cần tra cứu các nguồn thông tin tham khảo ngoài nguồn thông tin trên đây như kiểu dáng công nghiệp đang được bảo hộ, các đơn đăng ký kiểu dáng công nghiệp có ngày ưu tiên sớm hơn, tên thương mại…

Sau khi có kết quả tra cứu từ các nguồn thông tin tối thiểu đã nêu, thẩm định viên của Cục Sở hữu trí tuệ sẽ đánh giá khả năng phân biệt của nhãn hiệu được đăng ký với các tài liệu đối chứng được tìm thấy để có thể đưa ra kết luận về việc có chấp nhận bảo hộ cho nhãn hiệu được đăng ký hay không

Theo quy định, nhãn hiệu xin đăng ký với các đối chứng tìm được sẽ được đánh giá, so sánh để xác định liệu nhãn hiệu xin đăng ký có bị coi là trùng hay tương tự gây nhầm lẫn với các đối chứng hay không? Để có thể xác định được điều này, thẩm định viên cần phải so sánh về cấu trúc, cách phát

âm (đối với dấu hiệu chữ), ý nghĩa (nội dung) và hình thức thể hiện của dấu hiệu (đối với cả dấu hiệu chữ và dấu hiệu hình), đồng thời phải tiến hành so sánh sản phẩm, dịch vụ mang dấu hiệu với sản phẩm, dịch vụ của đối chứng

Sau khi kết thúc các công việc thẩm định, Cục Sở hữu trí tuệ sẽ ban hành các thông báo về kết quả thẩm định nội dung

+ Quy định về đăng ký nhãn hiệu theo hệ thống Madrid

Việt Nam đã là thành viên của Thỏa ước Madrid từ ngày 08 tháng 03 năm 1949 và Nghị định thư Madrid vào ngày 11 tháng 07 năm 2006 Do đó, các tổ chức, cá nhân có quyền thực hiện việc đăng ký nhãn hiệu tại Việt Nam hoặc nộp đơn từ Việt Nam sang các quốc gia khác thông qua việc nộp đơn đăng ký nhãn hiệu quốc tế

Trong trường hợp đơn đăng ký quốc tế có dựa trên một đơn đăng ký nhãn hiệu đã nộp tại Việt Nam hoặc đăng ký nhãn hiệu đã được bảo hộ tại Việt Nam thì đơn này được gọi là đơn đăng ký quốc tế nhãn hiệu có nguồn gốc Việt Nam

Đơn đăng ký nhãn hiệu quốc tế có nguồn gốc Việt Nam được nộp cho văn phòng quốc tế thông qua Cục Sở hữu trí tuệ Việt Nam Cục Sở hữu trí tuệ Việt Nam có trách nhiệm chuyển đơn đăng ký quốc tế nhãn hiệu cho Văn phòng quốc tế Sau khi đơn được nộp cho Văn phòng quốc tế, mọi giao dịch

giữa người nộp đơn và Văn phòng quốc tế liên quan đến việc sửa đổi tên, địa chỉ, hạn chế danh mục hàng hoá, dịch vụ ghi trong đơn đăng ký quốc tế nhãn hiệu, đăng ký quốc tế nhãn hiệu, gia hạn hiệu lực đăng ký quốc tế nhãn hiệu đều được thực hiện thông qua Cục Sở hữu trí tuệ

Chủ sở hữu nhãn hiệu phải thông qua Cục Sở hữu trí tuệ (hoặc có thể trực tiếp yêu cầu Văn phòng quốc tế đối với đăng ký quốc tế nhãn hiệu tại nước chỉ là thành viên Nghị định thư Madrid) để yêu cầu Văn phòng quốc tế ghi nhận việc chuyển nhượng quyền sở hữu nhãn hiệu theo đăng ký quốc tế nhãn hiệu, tuân theo quy định của điều ước quốc tế liên quan và phải nộp các khoản phí, lệ phí theo quy định

Đơn đăng ký nhãn hiệu quốc tế từ các quốc gia khác chỉ định vào Việt Nam được gọi là đơn đăng ký quốc tế có chỉ định Việt Nam

Đối với đơn đăng ký nhãn hiệu quốc tế có chỉ định Việt Nam, sau khi nhận được thông báo của Văn phòng quốc tế về đơn đăng ký quốc tế nhãn hiệu có chỉ định Việt Nam, Cục Sở hữu trí tuệ tiến hành thẩm định nội dung đơn theo thủ tục áp dụng đối với đơn đăng ký nhãn hiệu nộp trực tiếp cho Cục

Sở hữu trí tuệ và đưa ra kết luận về khả năng bảo hộ

Đối với nhãn hiệu có khả năng được bảo hộ theo quy định của pháp luật Việt Nam, Cục Sở hữu trí tuệ ra quyết định chấp nhận bảo hộ nhãn hiệu đăng ký quốc tế và công bố trên Công báo sở hữu công nghiệp, ghi vào Sổ đăng ký quốc gia về nhãn hiệu Phạm vi (khối lượng) bảo hộ được xác nhận theo nội dung yêu cầu đăng ký quốc tế nhãn hiệu đã được Tổ chức Sở hữu trí tuệ thế giới (WIPO) ghi nhận và được Cục Sở hữu trí tuệ xác nhận

Đối với nhãn hiệu không có khả năng bảo hộ hoặc bị từ chối từng phần thì Cục Sở hữu trí tuệ gửi thông báo bằng văn bản về việc từ chối đơn cho Văn phòng quốc tế để thông báo cho người nộp đơn, có nêu rõ lý do và nội dung từ chối

Người nộp đơn có quyền khiếu nại thông báo từ chối của Cục Sở hữu trí tuệ Thủ tục khiếu nại và giải quyết khiếu nại được thực hiện như đối với đơn đăng ký nhãn hiệu nộp trực tiếp cho Cục Sở hữu trí tuệ

Kể từ ngày đăng ký quốc tế nhãn hiệu được thừa nhận bắt đầu có hiệu lực tại Việt Nam, theo yêu cầu của chủ sở hữu nhãn hiệu, Cục Sở hữu trí tuệ cấp Giấy chứng nhận nhãn hiệu đăng ký quốc tế được bảo hộ tại Việt Nam

1.1.2 Sự cần thiết của quản lý việc bảo hộ nhãn hiệu

1.1.2.1 Vai trò của bảo hộ nhãn hiệu trong nền kinh tế hiện đại

Sau gần 20 năm tiến hành công cuộc đổi mới nền kinh tế và đặc biệt là sau khi Việt Nam đã trở thành thành viên của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) từ năm 2007, nền kinh tế nước ta đã có những phát triển đáng kể Tính đến đầu tháng 07 năm 2013, cả nước đã có 457.343 doanh nghiệp đang hoạt động5

Cùng với sự phát triển của nền kinh tế hiểu biết của các doanh nghiệp cũng như công chúng Việt Nam về vai trò của nhãn hiệu, thương hiệu trong kinh doanh ngày càng được nâng cao một cách rõ rệt Trong thời kỳ kinh tế bao cấp, với cơ chế quản lý nền kinh tế tập trung quyền sở hữu trí tuệ nói chung và nhãn hiệu nói riêng ít được các tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp quan tâm và không được đánh giá đúng vai trò trong các kế hoạch, chiến lược kinh doanh Trong thời kỳ này, có rất ít các nhãn hiệu được đăng ký bảo hộ

Tuy nhiên, nhận thức về vai trò, tầm quan trọng của nhãn hiệu đã có sự thay đổi mạnh mẽ trong nền kinh tế thị trường hiện nay Đã có không ít những

vụ việc thực tế cho thấy giá trị của nhãn hiệu đối với một doanh nghiệp Trên thế giới, có những nhãn hiệu nổi tiếng được định giá ước tính đến hàng chục

tỷ USD Ví dụ nhãn hiệu “Coca-Cola” được ước tính (năm 2011) là gần 72 tỷ USD, gấp 4 lần tài sản hữu hình của Công ty này Đặc biệt là nhãn hiệu

5

[26]

“Microsoft” với giá trị được định giá 69 tỷ USD, cùng với các tài sản trí tuệ khác chiếm tới 97% tổng tài sản của Công ty này Ở nước ta, giá trị chuyển nhượng nhãn hiệu kem đánh răng “P/S” của doanh nghiệp Việt Nam cho Hãng Unilever (năm 1997) là 5 triệu USD - lớn hơn giá trị nhà xưởng của Công ty chuyển nhượng nhãn hiệu; Công ty Sơn Hải chuyển nhượng nhãn hiệu “Dạ Lan” cho Công ty Colgate (Hoa Kỳ) với giá 2,5 triệu USD – lớn hơn giá trị toàn bộ nhà xưởng mà Công ty Sơn Hải sở hữu lúc đó để góp vào liên doanh Điều này đã tác động rất lớn đến các doanh nghiệp và kéo theo đó là việc bảo hộ nhãn hiệu đang ngày được quan tâm, chú trọng như hiện nay

Việc đánh giá đúng vai trò của nhãn hiệu sẽ giúp cho các doanh nghiệp

có những nhận thức đúng đắn hơn về vai trò của bảo hộ nhãn hiệu trong quá trình tiến hành các hoạt động kinh doanh, tiếp thị sản phẩm Bảo hộ nhãn hiệu trên thực tế có các vai trò quan trọng sau đây:

- Là cách duy nhất xác lập quyền sở hữu: Hiện nay phần lớn các quốc gia trên thế giới đều quy định việc đăng ký nhãn hiệu là điều bắt buộc để có thể được bảo hộ tại mỗi quốc gia theo nguyên tắc nộp đơn đầu tiên (first to file) Do đó, nộp đơn đăng ký bảo hộ nhãn hiệu là cách duy nhất để các chủ thể có được sự bảo hộ của nhà nước đối với nhãn hiệu của mình Trên thực tế, cũng có trường hợp ngoại lệ cho việc bảo hộ nhãn hiệu, đó là trường hợp không cần phải đăng ký nhãn hiệu nhưng vẫn được bảo hộ của nhãn hiệu nổi tiếng Tuy nhiên để được áp dụng trường hợp này, nhãn hiệu phải hội đủ rất nhiều các điều kiện quan trọng về thời gian sử dụng liên tục nhãn hiệu, phạm

vi sử dụng nhãn hiệu, phạm vi các quốc gia đăng ký bảo hộ nhãn hiệu, số lượng người tiêu dùng biết đến nhãn hiệu Do đó chỉ một số ít nhãn hiệu được thừa nhận là nhãn hiệu nổi tiếng mà thông thường là nhãn hiệu của các tập đoàn đa quốc gia chẳng hạn như các nhãn hiệu Coca Cola, Pepsi, Microsoft, Iphone, Samsung v.v Như vậy với các nhãn hiệu thông thường, cách duy nhất

để thiết lập sự bảo hộ chính là nộp đơn đăng ký trực tiếp tại từng quốc gia hoặc thông qua hệ thống Madrid mà chủ thể đăng ký mong muốn nhận được

sự bảo hộ Khi nắm được vai trò này của bảo hộ nhãn hiệu, các chủ thể có thể chủ động hơn rất nhiều trong việc triển khai các hoạt động kinh doanh không những tại Việt Nam mà còn tại các quốc gia khác Với thời gian đăng ký nhãn hiệu có thể kéo dài từ 1 năm đến 5 năm tùy vào từng quốc gia Các chủ thể cần phải thực hiện việc đăng ký bảo hộ trước tương ứng với thời gian thực hiện việc đăng ký để đảm bảo nhãn hiệu mà mình dự định sử dụng sẽ không xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ của các chủ thể khác tại Việt Nam và các quốc gia đang có dự định kinh doanh Việc này sẽ hạn chế được các rủi ro về mặt pháp lý cho các doanh nghiệp, tránh gặp phải các vụ tranh chấp nhãn hiệu và kéo theo đó là các hậu quả khó lường về tài chính và uy tín

- Vai trò thứ hai của việc bảo hộ nhãn hiệu chính là khả năng ngăn chặn các hành vi xâm phạm quyền cũng như các hành vi cạnh tranh không lành mạnh liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ Việc đăng ký bảo hộ nhãn hiệu trước tiên là để xác lập được quyền sở hữu Khi so sánh với việc xác lập quyền sở hữu đối với các tài sản hữu hình, việc này cũng tương tự như xác lập quyền sở hữu đối với một mảnh đất hoặc một chiếc xe máy thông qua việc đăng ký sổ đỏ hay đăng ký xe tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền Sau khi

đã xác lập được quyền sở hữu, thì như một hệ quả tất yếu sau khi đã được nhà nước thừa nhận và bảo hộ, chủ thể quyền có quyền ngăn chặn mọi hành vi xâm phạm quyền đối với nhãn hiệu bao gồm các hành vi sử dụng trái phép nhãn hiệu đã được bảo hộ Với vai trò này, chủ sở hữu nhãn hiệu có quyền yêu cầu tổ chức, cá nhân đang có hành vi xâm phạm quyền đối với nhãn hiệu phải chấm dứt ngay lập tức các hành vi xâm phạm, thu hồi hàng hóa mang yếu tố xâm phạm đã đưa ra thị trường và/hoặc phải xin lỗi, cải chính công khai, bồi thường thiệt hại đã xảy ra Ngoài ra, chủ sở hữu cũng có quyền yêu cầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền chẳng hạn như Ủy ban nhân dân các

cấp, thanh tra khoa học và công nghệ, công an, quản lý thị trường, hải quan thực hiện việc xử lý các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực sở hữu trí tuệ Ở một mức độ cao hơn, các hành vi xâm phạm quyền đối với nhãn hiệu còn có thể bị xử lý hình sự theo quy định của Bộ luật hình sự Tùy theo sự lựa chọn của chủ sở hữu nhãn hiệu, có thể khởi kiện vụ việc ra tòa án để giải quyết các tranh chấp phát sinh

1.1.2.2 Sự cần thiết của quản lý việc bảo hộ nhãn hiệu

Với những vai trò trên của việc bảo hộ nhãn hiệu, sự cần thiết của quản

lý việc bảo hộ nhãn hiệu được thể hiện trong các khía cạnh sau:

- Việc quản lý bảo hộ nhãn hiệu là cách thức để đảm bảo sự công bằng, bình đẳng trong nền kinh tế;

- Việc quản lý bảo hộ nhãn hiệu nhằm duy trì một nền kinh tế cạnh tranh lành mạnh;

- Việc quản lý bảo hộ nhãn hiệu là cách mà Nhà nước thể hiện sự tôn trọng và bảo đảm các quyền của chủ sở hữu nhãn hiệu

+ Quản lý bảo hộ nhãn hiệu để đảm bảo sự công bằng, bình đẳng trong nền kinh tế

Xây dựng một xã hội công bằng là một trong những mục tiêu được ghi nhận tại Điều 3, Hiến pháp 1992 đã được sửa đổi bổ sung năm 1999 Cũng theo Hiến pháp 1992 sửa đổi năm 2013 (dự thảo) đã được Quốc hội thông qua

ngày 28/11/2013, “mọi người đều bình đẳng trước pháp luật” (6), “ Tổ chức,

cá nhân được tự do kinh doanh, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ đối với Nhà nước theo quy định của pháp luật; Nhà nước thực hiện chính sách chống độc quyền và bảo đảm môi trường cạnh tranh lành mạnh trong kinh doanh; Tài sản hợp pháp của tổ chức, cá nhân được Nhà nước thừa nhận, bảo hộ và không bị quốc hữu hóa”(7)

Sau khi tham gia tổ chức thương mại thế giới, với việc áp dụng các nguyên tắc đối xử quốc gia (National Treatment) và nguyên tắc đối xử tối huệ quốc (Most favoured nation) đã khiến cho yêu cầu về việc đảm bảo sự công bằng và bình đẳng trong nền kinh tế trở nên cao hơn bao giờ hết

Với vai trò là một trong những loại tài sản quan trọng của các tổ chức,

cá nhân trong nền kinh tế thị trường, Nhãn hiệu luôn là một trong những đối tượng được quan tâm bảo hộ trước tiên khi các chủ thể có ý định thực hiện kinh doanh một loại hàng hóa, dịch vụ Các chủ thể ở đây bao gồm và không giới hạn công dân Việt Nam, các tổ chức kinh tế của Việt Nam, công dân nước ngoài, các tổ chức kinh tế nước ngoài hiện đang có mặt và kinh doanh hợp pháp trên lãnh thổ Việt Nam

Một doanh nghiệp chỉ có thể hoạt động hiệu quả và an toàn (về mặt pháp lý) khi các nhãn hiệu được sử dụng cho các sản phẩm/dịch vụ được cung cấp bởi doanh nghiệp này đã được bảo hộ nhãn hiệu Do đó, việc thực hiện một trình tự, thủ tục đăng ký bảo hộ nhãn hiệu hợp lý, khoa học sẽ giúp cho các doanh nghiệp này có thể dễ dàng làm chủ trong các kế hoạch kinh doanh Điều này đặt ra áp lực cho cơ quan quản lý đăng ký bảo hộ nhãn hiệu phải đảm bảo thẩm định nhãn hiệu của doanh nghiệp này một cách công bằng nhất dựa trên các nguyên tắc đăng ký nhãn hiệu mà trong đó chủ đạo vẫn là nguyên tắc nộp đơn đầu tiên vốn được phần lớn các quốc gia áp dụng

Nội dung cơ bản của nguyên tắc này được quy định tại Điều 90 của Luật Sở hữu trí tuệ đã được sửa đổi, bổ sung năm 2009:

“1 Trong trường hợp có nhiều đơn đăng ký các sáng chế trùng hoặc tương đương với nhau, các kiểu dáng công nghiệp trùng hoặc không khác biệt đáng kể với nhau thì văn bằng bảo hộ chỉ được cấp cho sáng chế hoặc kiểu dáng công nghiệp trong đơn hợp lệ có ngày ưu tiên hoặc ngày nộp đơn sớm nhất trong số những đơn đáp ứng các điều kiện để được cấp văn bằng bảo hộ

2 Trong trường hợp có nhiều đơn của nhiều người khác nhau đăng ký các nhãn hiệu trùng hoặc tương tự đến mức gây nhầm lẫn với nhau dùng cho các sản phẩm, dịch vụ trùng hoặc tương tự với nhau hoặc trường hợp có nhiều đơn của cùng một người đăng ký các nhãn hiệu trùng dùng cho các sản phẩm, dịch vụ trùng nhau thì văn bằng bảo hộ chỉ được cấp cho nhãn hiệu trong đơn hợp lệ có ngày ưu tiên hoặc ngày nộp đơn sớm nhất trong số những đơn đáp ứng các điều kiện để được cấp văn bằng bảo hộ

3 Trong trường hợp có nhiều đơn đăng ký quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này cùng đáp ứng các điều kiện để được cấp văn bằng bảo hộ

và cùng có ngày ưu tiên hoặc ngày nộp đơn sớm nhất thì văn bằng bảo hộ chỉ được cấp cho đối tượng của một đơn duy nhất trong số các đơn đó theo thoả thuận của tất cả những người nộp đơn; nếu không thoả thuận được thì các đối tượng tương ứng của các đơn đó bị từ chối cấp văn bằng bảo hộ”

Với nội dung trên, việc tuân thủ nghiêm ngặt nguyên tắc nộp đơn đầu tiên đã là một trong những cách thức để đảm bảo sự công bằng trong bảo hộ nhãn hiệu Hiện nay, với việc cấp phát số đơn đăng ký nhãn hiệu và ngày đăng ký nhãn hiệu thông qua hệ thống máy tính được áp dụng đồng bộ và thống nhất tại cả ba cơ sở của Cục Sở hữu trí tuệ khiến cho việc can thiệp của con người vào việc cấp phát này là không thể thực hiện được Đây là một trong những biện pháp hiệu quả mà Cục Sở hữu trí tuệ đang áp dụng để đảm bảo nguyên tắc nộp đơn đầu tiên

Sự công bằng và bình đẳng của bảo hộ nhãn hiệu còn thể hiện thông qua việc không phân biệt đối xử giữa các tổ chức, cá nhân trong quá trình thẩm định Theo đó, không có bất kỳ sự ưu đãi hay ưu tiên nào trong việc thẩm định đơn đăng ký nhãn hiệu giữa đơn đăng ký nhãn hiệu của các cá nhân, tổ chức trong nước với các cá nhân, tổ chức nước ngoài hay giữa chính các cá nhân, tổ chức trong nước với nhau Việc thẩm định đơn đăng ký nhãn

hiệu được Cục Sở hữu trí tuệ thực hiện trên các tiêu chí hoàn toàn rõ ràng, công khai và minh bạch Không có bất cứ một sự từ chối bảo hộ đối với nhãn hiệu nào được đưa ra chỉ vì lý do có sự khác biệt về thể chế chính trị, chế độ

xã hội, hay loại hình kinh tế Và các nguyên tắc thẩm định đơn đăng ký nhãn hiệu này vẫn được áp dụng một cách thống nhất không có sự thay đổi nằm ngoài dự đoán nào tính từ thời điểm Cục Sở hữu trí tuệ được thành lập và tiếp nhận các đơn đăng ký sở hữu công nghiệp nói chung và các đơn đăng ký nhãn hiệu nói riêng đến thời điểm hiện tại

Nếu như trước đây, việc thu phí thẩm định đơn đăng ký sở hữu công nghiệp có sự phân biệt đối xử giữa tổ chức, cá nhân trong nước với tổ chức,

cá nhân là người nộp đơn nước ngoài, thì hiện nay sự phân biệt này đã bị bãi

bỏ và áp dụng việc thu phí chung, thống nhất theo quy định của Thông tư số 22/2009/TT-BTC

Việc bảo hộ nhãn hiệu là sự thừa nhận rõ ràng và cụ thể của nhà nước đối với một loại tài sản đặc biệt của các tổ chức, cá nhân trong nền kinh tế thị trường Một khi đã được nhà nước thừa nhận và bảo hộ thì Nhà nước có trách nhiệm áp dụng các biện pháp cần thiết để đảm bảo bảo hộ được các đối tượng này, tránh sự xâm phạm của các tổ chức, cá nhân khác Các biện pháp này cũng được áp dụng chung và thống nhất không có bất cứ một sự phân biệt đối

xử nào

+ Việc bảo hộ nhãn hiệu nhằm duy trì một nền kinh tế cạnh tranh lành mạnh

Trong số các đối tượng của quyền sở hữu công nghiệp, ngoài các đối tượng như sáng chế, kiểu dáng công nghiệp, nhãn hiệu, chỉ dẫn địa lý, tên thương mại, bí mật kinh doanh…, một đối tượng đặc biệt của quyền sở hữu công nghiệp là “quyền chống cạnh tranh không lành mạnh”

Quyền chống cạnh tranh không lành mạnh được quy định tại khoản 4, Điều 4 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005

Các hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo quy định của Luật Sở hữu trí tuệ bao gồm:

“a) Sử dụng chỉ dẫn thương mại gây nhầm lẫn về chủ thể kinh doanh,

hoạt động kinh doanh, nguồn gốc thương mại của hàng hoá, dịch vụ;

b) Sử dụng chỉ dẫn thương mại gây nhầm lẫn về xuất xứ, cách sản xuất, tính năng, chất lượng, số lượng hoặc đặc điểm khác của hàng hoá, dịch vụ; về điều kiện cung cấp hàng hoá, dịch vụ;

c) Sử dụng nhãn hiệu được bảo hộ tại một nước là thành viên của điều ước quốc tế có quy định cấm người đại diện hoặc đại lý của chủ sở hữu nhãn hiệu sử dụng nhãn hiệu đó mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam cũng là thành viên, nếu người sử dụng là người đại diện hoặc đại lý của chủ sở hữu nhãn hiệu và việc sử dụng đó không được sự đồng ý của chủ sở hữu nhãn hiệu

và không có lý do chính đáng;

d) Đăng ký, chiếm giữ quyền sử dụng hoặc sử dụng tên miền trùng hoặc tương tự gây nhầm lẫn với nhãn hiệu, tên thương mại được bảo hộ của người khác hoặc chỉ dẫn địa lý mà mình không có quyền sử dụng nhằm mục đích chiếm giữ tên miền, lợi dụng hoặc làm thiệt hại đến uy tín, danh tiếng của nhãn hiệu, tên thương mại, chỉ dẫn địa lý tương ứng.”

Các chỉ dẫn thương mại trong quy định trên chính là “các dấu hiệu,

thông tin nhằm hướng dẫn thương mại hàng hoá, dịch vụ, bao gồm nhãn hiệu, tên thương mại, biểu tượng kinh doanh, khẩu hiệu kinh doanh, chỉ dẫn địa lý, kiểu dáng bao bì của hàng hoá, nhãn hàng hoá”

Chức năng gốc của nhãn hiệu từ xưa đến nay là phương tiện để phân biệt hàng hóa, dịch vụ của các cơ sở sản xuất kinh doanh khác nhau Nhãn hiệu một mặt giúp cho nhà sản xuất nhận biết và quản trị việc sản xuất và lưu thông hàng hóa của mình, nhưng mặt khác quan trọng hơn là giúp người tiêu dùng nhận biết và phân biệt được hàng hóa của một doanh nghiệp với tập hợp

các hàng hóa của các doanh nghiệp khác được tung ra thị trường Khi hàng hóa càng phong phú, đa dạng thì chức năng phân biệt càng trở nên quan trọng Người tiêu dùng khi sử dụng một loại sản phẩm cần thiết hoặc ưa thích thì họ

sẽ hướng về hàng hóa mang nhãn hiệu mà họ quen dùng hoặc có uy tín với họ

Bên cạnh đó, một chức năng khác của nhãn hiệu chính là chức năng thông tin và chỉ dẫn thể hiện ở chỗ: thông qua nhãn hiệu quen thuộc người tiêu dùng cũng có thể nhận biết được công dụng, giá trị sử dụng, đặc tính… của hàng hóa Người tiêu dùng không cần phải đọc hết các thông tin khác nhau (in trên hàng hóa) để biết nguồn gốc của nhà sản xuất và các đặc tính của hàng hóa mà qua nhận biết nhãn hiệu, họ sẽ liên tưởng đến những thông tin gắn với nhãn hiệu đó trong tiềm thức

Với chức năng phân biệt và thông tin nêu trên, nhãn hiệu, thương hiệu dần trở thành một phương tiện hết sức quan trọng đối với doanh nghiệp trong việc tạo lập, gìn giữ và phát triển thị phần kinh doanh của mình

Nhãn hiệu do đó đã trở thành một công cụ cạnh tranh hàng đầu, nhờ lợi thế về khả năng phân biệt, khả năng thu hút khách hàng nên nó dần tạo lập những tập hợp người tiêu dùng trung thành với mình Với khả năng truyền cảm bằng thị giác và thính giác, nhãn hiệu cũng là một công cụ chủ yếu trong các chiến dịch truyền thông và quảng bá nhằm tăng cường sức mua và thị phần của hàng hóa mang nhãn hiệu đó

Tuy nhiên, nhãn hiệu cũng chính là đối tượng dễ bị xâm phạm nhất để thực hiện các hành vi nhằm mục đích cạnh tranh không lành mạnh gây méo

mó nhận thức của người tiêu dùng và dẫn đến gây sai lệch cho người tiêu dùng khi quyết định chọn mua một sản phẩm nào đó Thực tế, các nhãn hiệu càng có uy tín, càng nổi tiếng thì khả năng bị xâm phạm và cạnh tranh không lành mạnh càng cao

Quản lý tốt việc bảo hộ nhãn hiệu sẽ khiến cho các hành vi cạnh tranh không lành mạnh bi hạn chế Các hành vi này nếu có xảy ra trên thực tế thì cũng sẽ nhanh chóng bị phát hiện và bị xử lý nghiêm

Với việc đảm bảo cạnh tranh lành mạnh trong nền kinh tế, sẽ khiến cho các doanh nghiệp, cá nhân, tổ chức quay trở lại đầu tư vào việc phát triển thương hiệu và càng làm gia tăng thêm giá trị, uy tín của nhãn hiệu trên thị trường

+ Việc quản lý bảo hộ nhãn hiệu là cách mà Nhà nước thể hiện sự tôn trọng và bảo đảm các quyền của chủ sở hữu nhãn hiệu

Như trên đã trình bày, một nhãn hiệu khi đã được bảo hộ thì cũng sẽ nhận được sự thừa nhận chính thức của Nhà nước và Nhà nước phải áp dụng các biện pháp cần thiết theo quy định của pháp luật để bảo vệ cho loại tài sản đặc biệt này tương tự với việc bảo vệ các tài sản hữu hình khác của các tổ chức, cá nhân

Ý nghĩa của việc bảo hộ nhãn hiệu không chỉ đơn thuần là xác lập quyền sở hữu đối với một loại tài sản mà còn mang vai trò quan trọng hơn trong quá trình thực thi trên thực tế Và trong quá trình thực thi này, Nhà nước giữ vai trò quan trọng

Thông qua các cơ quan nhà nước có thẩm quyền, Nhà nước phải đảm bảo các tài sản trí tuệ nói chung của các tổ chức cá nhân và nhãn hiệu nói riêng sau khi được bảo hộ phải được bảo vệ tránh mọi hành vi xâm phạm của các tổ chức các nhân khác

Khác với các loại tài sản thông thường, khi mà chủ sở hữu có thể bị tước đoạt quyền sở hữu (bao gồm các quyền chiếm hữu, sử dụng và định đoạt) thông qua các hành vi cụ thể như cướp tài sản, trộm cắp tài sản, cưỡng đoạt tài sản, lừa đảo thì tài sản trí tuệ lại không thể bị tước đoạt theo cách tương tự và trên thực tế tài sản trí tuệ nói chung và nhãn hiệu nói riêng là các tài sản dễ bị xâm phạm nhất chỉ đơn giản bằng cách sao chép các đối tượng này

Cách duy nhất mà chủ sở hữu nhãn hiệu có thể chứng minh cho quyền của mình là Giấy chứng nhận đăng ký nhãn hiệu còn hiệu lực được cấp bởi

Cục Sở hữu trí tuệ Thông qua Giấy chứng nhận này, Nhà nước sẽ có cơ sở và căn cứ để thừa nhận và áp dụng các biện pháp cần thiết để ngăn chặn, buộc chấm dứt các hành vi xâm phạm của các tổ chức cá nhân

1.2 VAI TRÒ CỦA QUẢN LÝ VIỆC BẢO HỘ NHÃN HIỆU

1.2.1 Vai trò của nhà nước trong quản lý bảo hộ nhãn hiệu

Trong quản lý bảo hộ nhãn hiệu, Nhà nước giữ vai trò chủ đạo và không thể thay thế Vai trò này của nhà nước được ghi nhận với các cơ sở

pháp lý rõ ràng

Như trên đã trình bày chính phủ là cơ quan thống nhất quản lý về sở hữu trí tuệ, Bộ Khoa học và công nghệ chịu trách nhiệm trước Chính phủ chủ trì, phối hợp với Bộ Văn hóa – Thể thao và du lịch, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện quản lý nhà nước về sở hữu trí tuệ và thực hiện quản lý nhà nước về quyền sở hữu công nghiệp

Theo Nghị định số 28/2008/NĐ-CP ngày 14/03/2008 của Chính phủ quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Khoa học và công nghệ thì sở hữu trí tuệ là một trong những chức năng quản lý của

Bộ Khoa học và công nghệ, theo quy định tại khoản 9, Điều 2 của Nghị định này thì Bộ Khoa học và công nghệ có các nhiệm vụ và quyền hạn sau:

- Giúp Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về sở hữu trí tuệ: kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về sở hữu trí tuệ; quy định quy trình, thủ tục đăng ký và xác lập quyền sở hữu trí tuệ, quyền sử dụng và chuyển nhượng tài sản trí tuệ của tổ chức, cá nhân;

- Tổ chức thực hiện xác lập quyền sở hữu công nghiệp, bao gồm cả nhãn hiệu; thực hiện các biện pháp bảo vệ quyền lợi hợp pháp của Nhà nước,

tổ chức, cá nhân trong lĩnh vực sở hữu công nghiệp;

- Quy định và chỉ đạo hoạt động của hệ thống tổ chức quản lý hoạt động sở hữu công nghiệp; hướng dẫn về nghiệp vụ sở hữu công nghiệp đối với các ngành, địa phương, doanh nghiệp và cơ sở;

- Chủ trì tổ chức giải quyết các tranh chấp về sở hữu công nghiệp và tranh chấp thương mại liên quan đến sở hữu công nghiệp theo quy định của pháp luật;

- Phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Thông tin và Truyền thông, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện quản lý nhà nước về sở hữu trí tuệ đối với các lĩnh vực liên quan theo phân công của Chính phủ

Cũng theo quy định tại khoản 13, Điều 3 của Nghị định đã nêu, Cục Sở hữu trí tuệ là một cơ quan trực thuộc Bộ Khoa học và công nghệ

Điều lệ tổ chức và hoạt động của Cục Sở hữu trí tuệ ban hành kèm theo quyết định số 14/2004/QĐ-BKHCN ngày 25/06/2004 của Bộ Khoa học và công nghệ thì Cục Sở hữu trí tuệ có các chức năng quản lý nhà nước và đảm bảo các hoạt động sự nghiệp về sở hữu trí tuệ Trên cơ sở chức năng này, trong số các nhiệm vụ và quyền hạn chính mà Cục Sở hữu trí tuệ được giao là thực hiện các thủ tục xác lập quyền sở hữu công nghiệp theo quy định của pháp luật và thực hiện các thủ tục duy trì, gia hạn, sửa đổi, chuyển nhượng liên quan đến các quyền sở hữu công nghiệp theo quy định của pháp luật;

Như vậy, Cục Sở hữu trí tuệ là cơ quan quản lý nhà nước về sở hữu công nghiệp và thực hiện các thủ tục xác lập quyền sở hữu công nghiệp theo quy định của pháp luật và thực hiện các thủ tục duy trì, gia hạn, sửa đổi, chuyển nhượng liên quan đến các quyền sở hữu công nghiệp Nhãn hiệu với

tư cách là một đối tượng của quyền sở hữu công nghiệp theo quy định tại khoản 4, Điều 4 của Luật Sở hữu trí tuệ nên việc quản lý bảo hộ nhãn hiệu cũng sẽ được Cục Sở hữu trí tuệ phụ trách

1.2.2 Vai trò của các chủ thể khác

Các chủ thể khác tham gia vào việc quản lý bảo hộ nhãn hiệu có thể bao gồm chủ sở hữu quyền đối với nhãn hiệu, các diện sở hữu công nghiệp,

các tổ chức, cá nhân có liên quan vai trò của mỗi tổ chức trong quá trình quản

lý bảo hộ nhãn hiệu là khác nhau

1.2.2.1 Chủ sở hữu quyền đối với nhãn hiệu

Chủ sở hữu quyền đối với nhãn hiệu là tổ chức, cá nhân đã tạo ra nhãn hiệu và thực hiện việc nộp đơn đăng ký nhãn hiệu tại Cục Sở hữu trí tuệ Đây

là chủ thể trọng tâm tham gia xuyên suốt vào quá trình đăng ký bảo hộ nhãn hiệu từ lúc nộp đơn đăng ký cho đến lúc nhãn hiệu đươc cấp Giấy chứng nhận đăng ký nhãn hiệu

Chủ sở hữu quyền khi tham gia vào việc quản lý bảo hộ nhãn hiệu bên cạnh việc thực hiện các giao dịch với Cục Sở hữu trí tuệ trong quá trình đăng

ký chẳng hạn như nộp đơn đăng ký, trả lời các thông báo của Cục Sở hữu trí tuệ, khiếu nại các quyết định hành chính, hành vi hành chính của Cục Sở hữu trí tuệ thì cũng đồng thời thực hiện việc quản lý bảo hộ nhãn hiệu trong nội bộ của mình nhằm đảm bảo quản lý tốt nhất tài sản trí tuệ của mình

1.2.2.2 Đại diện sở hữu công nghiệp

Theo quy định của pháp luật đại diện sở hữu công nghiệp phải là doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức hành nghề luật sư, tổ chức dịch vụ khoa học và công nghệ được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật, trừ tổ chức hành nghề luật sư nước ngoài hành nghề tại Việt Nam và có chức năng hoạt động dịch vụ đại diện sở hữu công nghiệp được ghi nhận trong Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động (sau đây gọi chung là Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh) Để có thể thực hiện hoạt động đại diện sở hữu công nghiệp người đứng đầu tổ chức hoặc người được người đứng đầu tổ chức uỷ quyền phải đáp ứng các điều kiện hành nghề dịch vụ đại diện sở hữu công nghiệp theo quy định của Luật Sở hữu trí tuệ

Dịch vụ đại diện sở hữu công nghiệp bao gồm việc đại diện cho tổ chức, cá nhân trước cơ quan nhà nước có thẩm quyền về xác lập và bảo đảm

thực thi quyền sở hữu công nghiệp; tư vấn về vấn đề liên quan đến thủ tục xác lập và thực thi quyền sở hữu công nghiệp; và các dịch vụ khác liên quan đến thủ tục xác lập và thực thi quyền sở hữu công nghiệp

Đại diện sở hữu công nghiệp là các chuyên gia có trình độ, kinh nghiệm trong việc đăng ký các đối tượng sở hữu công nghiệp nói chung và nhãn hiệu nói riêng Để có thể thực hiện việc đại diện trong quá trình đăng ký sở hữu công nghiệp, trước tiên đại diện sở hữu công nghiệp phải nhận được sự ủy quyền bằng văn bản của chủ thể quyền hoặc các tổ chức, cá nhân khác

Sau khi nhận được ủy quyền, đại diện sở hữu công nghiệp sẽ thay mặt cho chủ thể quyền và/hoặc các tổ chức, cá nhân khác thực hiện các thủ tục đăng ký, gia hạn, phản đối cấp Giấy chứng nhận đăng ký nhãn hiệu, khiếu nại các quyết định của Cục Sở hữu trí tuệ và đề nghị hủy bỏ hiệu lực của các Giấy chứng nhận đăng ký nhãn hiệu đã được cấp

Trong quá trình thực hiện chức năng đại diện sở hữu công nghiệp, mọi giao dịch giữa Cục Sở hữu trí tuệ với chủ thể quyền hoặc với các tổ chức, cá nhân khác đều được thực hiện thông qua đại diện sở hữu công nghiệp và ngược lại

Đại diện sở hữu công nghiệp phải bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của bên được đại diện bằng cách đáp ứng kịp thời các yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác lập và bảo đảm thực thi quyền sở hữu công nghiệp đối với bên được đại diện

Tổ chức dịch vụ đại diện sở hữu công nghiệp phải chịu trách nhiệm dân

sự đối với người được đại diện về hoạt động đại diện do người đại diện sở hữu công nghiệp thực hiện nhân danh tổ chức Theo đó, tổ chức dịch vụ đại diện sở hữu công nghiệp phải thực hiện việc bồi thường cho các thiệt hại xảy ra của người được đại diện nếu do lỗi của mình và thậm chí phải chịu phạt theo các quy định của bộ luật dân sự nếu có thỏa thuận với người được đại diện

1.2.2.3 Các tổ chức, cá nhân khác

Theo quy định của Luật Sở hữu trí tuệ, bên cạnh các chủ thể đã nêu trên tham gia vào quá trình bảo hộ nhãn hiệu, pháp luật cho phép bất kỳ tổ chức,

cá nhận nào cũng có quyền có ý kiến về việc cấp văn bằng bảo hộ

Theo đó, kể từ ngày đơn đăng ký sở hữu công nghiệp được công

bố trên Công báo sở hữu công nghiệp đến trước ngày ra quyết định cấp văn bằng bảo hộ, bất kỳ người thứ ba nào cũng có quyền có ý kiến với cơ quan quản lý nhà nước về quyền sở hữu công nghiệp về việc cấp hoặc không cấp văn bằng bảo hộ đối với đơn đó Ý kiến phải được lập thành văn bản kèm theo các tài liệu hoặc trích dẫn nguồn thông tin để chứng minh

Ngoài ra, bất kỳ người thứ ba nào cũng có quyền khiếu nại về quyết định cấp hay từ chối cấp Giấy chứng nhận đăng ký nhãn hiệu của Cục Sở hữu trí tuệ hoặc yêu cầu Cục Sở hữu trí tuệ hủy bỏ hoặc chấm dứt hiệu lực của Giấy chứng nhận đăng ký nhãn hiệu theo quy định của pháp luật

Tuy nhiên, người thứ ba theo quy định này cũng có thể là chủ thể quyền đang thực hiện quyền được bảo vệ các tài sản sở hữu trí tuệ đã được bảo hộ của mình trong trường hợp phát hiện ra các nhãn hiệu xin đăng ký tại Cục Sở hữu trí tuệ trùng hoặc tương tự gây nhầm lẫn với nhãn hiệu đã được bảo vệ tại Việt Nam

Việc quy định về ý kiến của người thứ ba là để đảm bảo sự giám sát của các tổ chức, cá nhân đối với Cục Sở hữu trí tuệ trong việc cấp văn bằng bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp nói chung và nhãn hiệu nói riêng được thực hiện đúng theo quy định của pháp luật

1.3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG THỨC QUẢN LÝ BẢO HỘ NHÃN HIỆU

1.3.1 Nội dung quản lý việc bảo hộ nhãn hiệu

Nội dung quản lý việc bảo hộ nhãn hiệu sẽ có sự khác nhau nhất định đối với các chủ thể khác nhau Ở đây khi xem xét đến các chủ thể chủ yếu của

việc bảo hộ nhãn hiệu là Nhà nước, người nộp đơn thì quản lý bảo hộ nhãn hiệu có các nội dung sau đây:

1.3.1.1 Nội dung quản lý việc bảo hộ nhãn hiệu của cơ quan nhà nước

Đối với các cơ quan nhà nước có trách nhiệm liên quan đến việc bảo hộ nhãn hiệu, nội dung chính của quản lý việc bảo hộ nhãn hiệu luôn là quản lý quy trình bảo hộ nhãn hiệu nhằm đảm bảo việc bảo hộ nhãn hiệu luôn đạt chất lượng cao và đúng hạn Cục Sở hữu trí tuệ là cơ quan nhà nước có chức năng

và nhiệm vụ trong việc xác lập quyền đối với nhãn hiệu, vì vậy nên vấn đề được đặt ra là việc xác lập quyền đối với nhãn hiệu đó luôn phải đạt chất lượng cao, tránh tình trạng cấp trùng hoặc cấp nhãn hiệu có khả năng vi phạm với nhãn hiệu đã đăng ký trước Một vấn đề nữa cần phải quan tâm là thời hạn bảo hộ Việc đảm bảo thời hạn bảo hộ luôn là vấn đề được quan tâm song song với chất lượng bảo hộ Để đảm bảo được mục tiêu này, việc quản lý về trình tự, thủ tục có liên quan đến việc bảo hộ nhãn hiệu là nội dung cơ bản của

cơ quan nhà nước có thẩm quyền liên quan Đối với một số cơ quan nhà nước khác có nhiệm vụ liên quan đến bảo hộ nhãn hiệu như Bộ Khoa học và công nghệ và Tòa án thì nội dung chính của việc quản lý đối với bảo hộ nhãn hiệu cũng là đảm bảo sao cho chất lượng xứ lý vụ việc của họ được thực hiện đúng trình tự và thủ tục, đảm bảo chất lượng và đúng hạn

1.3.1.2 Nội dung quản lý việc bảo hộ nhãn hiệu của người nộp đơn

Đối với người nộp đơn khi tham gia vào việc bảo hộ nhãn hiệu thì vai trò quản lý của họ đối với bảo hộ nhãn hiệu mà họ đăng ký là ở góc độ cùng tham gia giải quyết những vướng mắc nảy sinh trong quá trình xác lập quyền của nhãn hiệu Thông thường, những vướng mắc nảy sinh sẽ được cơ quan nhà nước có thẩm quyền thông báo tới người nộp đơn bằng văn bản (đôi khi

có thể thông báo dưới những hình thức khác như điện thoại hoặc trao đổi trực

tiếp,…) Người nộp đơn có nhiệm vụ phối hợp với cơ quan nhà nước có thẩm quyền để cùng giải quyết những vướng mắc đó nhằm đạt được kết quả tốt nhất có thể trong việc xác lập quyền đối với nhãn hiệu của họ

1.3.2 Phương thức quản lý việc bảo hộ nhãn hiệu

Quản lý việc bảo hộ nhãn hiệu được thực hiện thông qua các phương thức sau đây:

1.3.2.1 Ban hành văn bản quy phạm pháp luật

Để có thể quản lý việc bảo hộ nhãn hiêu một cách hiệu quả, yêu cầu đặt

ra là cần phải có một hệ thống pháp luật về sở hữu trí tuệ thống nhất và đồng

bộ, phù hợp với các điều ước quốc tế mà Việt Nam đã tham gia Do đó, việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật là một trong các phương thức quản lý việc bảo hộ nhãn hiệu không thể thiếu

Hiện nay, hệ thống pháp luật về bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp nói chung và quyền đối với nhãn hiệu nói riêng đã tương đối hoàn thiện với một

hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật từ cá điều ước quốc tế đa phương đến Luật Sở hữu trí tuệ và các văn bản hướng dẫn thi hành Có thể liệt kê ra các văn bản hiện đang được áp dụng để quản lý bảo hộ nhãn hiệu:

+ Điều ước quốc tế

- Công ước Paris về bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp;

- Thỏa ước Madrid và Nghị định thư Madrid về đăng ký quốc tế nhãn hiệu;

- Thỏa ước Nice về phân nhóm hàng hóa, dịch vụ

+ Văn bản pháp luật quốc gia

- Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2009;

- Nghị định số 103/2006/NĐ-CP ngày 22/09/2006 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ về sở hữu công nghiệp;

- Nghị định số 122/2010/NĐ-CP ngày 31/12/2010 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 103/2006/NĐ-CP;

- Nghị định số 105/2006/NĐ-CP ngày 22/09/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ và quản lý nhà nước về sở hữu trí tuệ;

- Thông tư số 01/2007/TT-BKHCN ngày 14/02/2007 hướng dẫn thi hành Nghị định số 103/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ về sở hữu công nghiệp;

- Thông tư số 18/2011/TT-BKHCN ngày 22/07/2011 về sửa đổi bổ sung một số điều của Thông tư số 01/2007/TT-BKHCN;

- Thông tư số 05/2013/TT-BKHCN ngày 20 tháng 02 năm 2013 sửa

đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 01/2007/TT-BKHCN

1.3.2.2 Xây dựng phương hướng, mục tiêu, chiến lược phát triển tài sản sở hữu trí tuệ

- Để có thể quản lý tốt việc bảo hộ tài sản trí tuệ nói chung cũng như nhãn hiệu nói riêng, các chủ thể quản lý nhãn bảo hộ cần phải xây dựng được các phương hướng, mục tiêu, chiến lược phát triển tài sản trí tuệ hợp lý Đặc biệt quan trọng trong việc thực hiện nội dung này là Nhà nước, cơ quan quản

lý về đăng ký bảo hộ nhãn hiệu

- Hiện nay, nước ta đa xây dựng và triển khai chương trình sở hữu trí tuệ quốc gia Đây sẽ là chương trình có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế-xã hội Chương trình sở hữu trí tuệ quốc gia mang tính chất tổng thể, được triển khai thực hiện trên cơ sở phối hợp chặt chẽ với các bên liên quan nhằm khai thác công nghệ mới và sản phẩm sáng tạo Mục tiêu của việc xây dựng Chương trình sở hữu trí tuệ quốc gia là đề ra một kế hoạch giúp tất cả các chủ thể trong nước có thể cùng hợp tác sáng tạo, sở hữu và khai thác các kết quả nghiên cứu, các sáng kiến, công nghệ mới và các thành quả sáng tạo