Luận văn Thạc sĩ Quản lý nhà nước về doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ PHƯƠNG THẢO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ PHƯƠNG THẢO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LƯƠNG MINH VIỆT HÀ NỘI - NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các tài liệu, số liệu luận văn trích dẫn theo quy định Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Học viên Nguyễn Thị Phương Thảo LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học cao học chuyên ngành quản lý công Học viện Hành Quốc gia, tơi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Ban Quản lý đào tạo sau đại học, Khoa QLNN Kinh tế Tài cơng, khoa chun mơn, thư viện Học viện, thầy cô giáo tạo điều kiện, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập thực luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Lương Minh Việt, Giảng viên hướng dẫn khoa học quan tâm, giúp đỡ, tạo điều kiện để thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến UBND huyện Đơng Anh, phịng, phận liên quan Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội tạo điều kiện cho tơi q trình thực luận văn Dù có nhiều cố gắng cơng trình khó tránh khỏi hạn chế định kinh nghiệm nghiên cứu khoa học cịn khiêm tốn, tơi mong nhận góp ý q thầy bạn đọc để tơi hồn thiện luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Học viên Nguyễn Thị Phương Thảo DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải CNH-HĐH Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố CBCC Cán bộ, cơng chức DNNVV Doanh nghiệp nhỏ vừa ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng KT-XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách nhà nước TTHC Thủ tục hành QLNN Quản lý nhà nước UBND Uỷ ban nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN N L NH N C Ề DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 13 1.1 Khái quát doanh nghiệp nhỏ vừa 13 1.1.1 Một số khái niệm 13 1.1.2 Đặc điểm doanh nghiệp nhỏ vừa 17 1.1.3 Sự cần thiết khách quan nhà nước phải quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa 19 1.1.4 Một số yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa 24 1.2 Nội dung quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa 26 1.2.1 Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 26 1.2.2 Xây dựng, ban hành, phổ biến, tổ chức thực văn quy phạm pháp luật doanh nghiệp nhỏ vừa 26 1.2.3 Xây dựng thực thi sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 30 1.2.4 Tổ chức máy quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa 32 1.2.5 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thực nhiệm vụ quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa 36 1.2.6 Đảm bảo nguồn lực tài hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 36 1.2.7 Thanh tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm pháp luật doanh nghiệp nhỏ vừa 37 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa 37 1.3.1 Tại huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 37 1.3.2 Tại thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 39 1.3.3 Bài học kinh nghiệm 41 Tiểu kết Chương 42 Chương THỰC TRẠNG QU N L NH N C VỀ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 43 2.1 Khái quát doanh nghiệp nhỏ vừa huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 43 2.1.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Đông Anh 43 2.1.2 Tình hình doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2016 – 2020 47 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 56 2.2.1 Tổ chức thực kế hoạch, chương trình, đề án liên quan đến việc hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 56 2.2.2 Tổ chức triển khai thi hành văn quy phạm pháp luật doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 59 2.2.3 Phối hợp tổ chức thực thi sách liên quan đến hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 63 2.2.4 Tổ chức máy quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn huyện Đông Anh 68 2.2.5 Thanh tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn huyện 71 2.3 Nhận xét thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 72 2.3.1 Một số kết đạt 72 2.3.2 Một số bất cập 74 2.3.3 Nguyên nhân bất cập 76 Tiểu kết chương 78 Chương PH ƠNG H NG VÀ GI I PHÁP QU N LÝ NHÀ NỨ C VỀ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 79 3.1 Phương hướng mục tiêu quản lý nhà nước doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội 79 3.1.1 Phương hướng 79 3.1.2 Mục tiêu phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2021 – 2025 80 3.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 82 3.2.1 Nâng cao nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức tầm quan trọng quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn huyện 82 3.2.2 Tổ chức thực tốt pháp luật doanh nghiệp nhỏ vừa 82 3.2.3 Nâng cao chất lượng hoạt động máy quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 84 3.2.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thực nhiệm vụ quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn huyện Đông Anh, Hà Nội 85 3.2.5 Uỷ ban nhân dân huyện cần minh bạch hoá môi trường đầu tư kinh doanh, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, ổn định trị, xã hội để thúc đẩy doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn phát triển 87 3.2.6 Uỷ ban nhân dân huyện cần tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa theo phân cấp 88 3.2.7 Cập nhập kịp thời, xác tình hình sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn huyện 89 3.2.8 Thanh tra, kiểm tra, giám sát doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 91 3.3 Một số kiến nghị 93 3.3.1 Đối với trung ương 93 3.3.2 Đối với Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội 94 Tiểu kết Chương 96 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KH O 98 PHỤ LỤC 108 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Thống kê tổng doanh nghiệp, số vốn lao động doanh nghiệp đăng ký thành phố Hà Nội giai đoạn 2016 -2020 49 Bảng 2.2 Số lượng số vốn đăng ký doanh nghiệp theo tháng địa bàn huyện Đông Anh năm 2017 51 Bảng 2.3 Số lượng số vốn đăng ký doanh nghiệp theo tháng địa bàn huyện Đông Anh năm 2018 52 Bảng 2.4 Số lượng số vốn đăng ký doanh nghiệp theo tháng địa bàn huyện Đông Anh năm 2019 53 Bảng 2.5 Số lượng số vốn đăng ký doanh nghiệp theo tháng địa bàn huyện Đông Anh năm 2020 55 ... NG VÀ GI I PHÁP QU N LÝ NHÀ NỨ C VỀ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 79 3.1 Phương hướng mục tiêu quản lý nhà nước doanh nghiệp địa bàn thành phố. .. TRẠNG QU N L NH N C VỀ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 43 2.1 Khái quát doanh nghiệp nhỏ vừa huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội ... quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 82 3.2.1 Nâng cao nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức tầm quan trọng quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa địa