“Tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức tại Đảng ủy Khối các cơ quan và doanh nghiệp tỉnh Trà Vinh”LUẬN VĂN THẠC SỸ

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân, tơi khơng chép ai, tự nghiên cứu đọc, tổng hợp thực Các số liệu, kết trình bày luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khoa học trước Trà Vinh, ngày 26 tháng 10 năm 2020 Người thực Trần Ngọc Trang i LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Quý Thầy Cô khoa Quản lý Nhà nước, Quản trị Văn phòng trường Đại học Trà Vinh, Q Thầy Cơ tận tình giảng dạy, truyền đạt trang bị cho em kiến thức quý báu suốt thời gian qua để vận dụng kiến thức học vào đề tài Đây chắn kiến thức quý báu, hành trang để em vững bước sau Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Phan Trung Hiền, Thầy dành nhiều thời gian quý báu tận tình hướng dẫn cho em hồn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn người bạn, đồng nghiệp tận tình hỗ trợ, góp ý giúp đỡ suốt thời gian học tập nghiên cứu ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 5 PHẠM VI GIỚI HẠN NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 6 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU VÀ ĐỐI TƯỢNG KHẢO SÁT KẾT CẤU ĐỀ TÀI CHƯƠNG LÝ LUẬN VỀ ĐỘNG LỰC VÀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ĐẢNG ỦY KHỐI CÁC CƠ QUAN VÀ DOANH NGHIỆP 1.1 ĐỘNG LỰC VÀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ĐẢNG ỦY KHỐI CÁC CƠ QUAN VÀ DOANH NGHIỆP 1.1.1 Khái quát cán bộ, công chức 1.1.1.1 Khái niệm cán 1.1.1.2 Khái niệm công chức 1.1.2 Khái niệm động lực tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức Đảng ủy Khối quan doanh nghiệp 1.1.2.1 Khái niệm động lực làm việc cán bộ, công chức 1.1.2.2 Khái niệm tạo động lực làm việc cán bộ, công chức 10 1.1.3 Vai trò động lực làm việc 10 1.1.3.1 Đối với cán bộ, công chức 10 1.1.3.2 Đối với tổ chức 11 1.1.3.3 Đối với xã hội 12 1.1.4 Các lý thuyết tạo động lực làm việc 13 1.1.4.1 Học thuyết nhu cầu David McClelland 13 iii 1.1.4.2 Học thuyết tăng cường tích cực B.F.Skinner 14 1.1.4.3 Học thuyết hệ thống hai yếu tố Frederick Hezberg 15 1.1.4.4 Học thuyết kỳ vọng Vroom 15 1.1.4.5 Học thuyết thiết lập mục tiêu Edwin A.Locke 16 1.1.4.6 Học thuyết công J Stacy Adams 16 1.1.4.7 Thuyết X Y Douglas McGregor 17 1.1.5 Các biện pháp tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức 18 1.1.5.1 Tạo động lực sách đào tạo, bồi dưỡng 18 1.1.5.2 Tạo động lực thông qua công tác đánh giá 18 1.1.5.3 Tạo động lực thơng qua sách chế độ phúc lợi 18 1.1.5.4 Tạo động lực thông qua tạo hội thăng tiến 19 1.1.6 Các biểu động lực làm việc cán bộ, công chức 20 1.1.6.1 Biểu động lực làm việc cán bộ, công chức 20 1.1.6.2 Tầm quan trọng động lực làm việc cán bộ, công chức 21 1.2 SỰ CẦN THIẾT TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 21 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 22 1.3.1 Yếu tố Môi trường làm vệc 22 1.3.2 Yếu tố đánh giá kết công việc 23 1.3.3 Yếu tố lương, thưởng chế độ phúc lợi 23 1.3.4 Phong cách lãnh đạo 24 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ĐỘNG LỰC VÀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ĐẢNG ỦY KHỐI CÁC CƠ QUAN VÀ DOANH NGHIỆP TỈNH TRÀ VINH 26 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH TẠI ĐẢNG ỦY KHỐI CÁC CƠ QUAN VÀ DOANH NGHIỆP TỈNH TRÀ VINH 26 2.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ Đảng ủy Khối quan doanh nghiệp tỉnh Trà Vinh 26 2.1.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ Đảng ủy Khối quan 26 2.1.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ Đảng ủy Khối doanh nghiệp 28 2.1.1.3 Tổ chức máy Đảng ủy Khối quan doanh nghiệp 30 2.1.2 Về số lượng, cấu, nhiệm vụ Đảng ủy Khối quan doanh nghiệp tỉnh Trà Vinh 30 iv 2.1.2 Về độ tuổi 34 2.1.3 Về giới tính 34 2.1.4 Về trình độ 35 2.2 THỰC TRẠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ĐẢNG ỦY KHỐI CÁC CƠ QUAN VÀ DOANH NGHIỆP TỈNH TRÀ VINH 35 2.2.1 Thực trạng biện pháp tạo động lực làm việc tác động vào môi trường làm việc 35 2.2.2 Thực trạng biện pháp tạo động lực làm việc đánh giá công việc 37 2.2.3 Thực trạng biện pháp tạo động lực làm việc sách tiền lương, thưởng chế độ phúc lợi 38 2.2.4 Thực trạng công tác tạo động lực làm việc thông qua phong cách lãnh đạo 42 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ĐẢNG ỦY KHỐI CÁC CƠ QUAN VÀ DOANH NGHIỆP TỈNH TRÀ VINH 43 2.3.1 Ưu điểm 43 2.3.2 Hạn chế 44 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 47 2.4 BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐƯỢC RÚT RA TỪ THỰC TIỄN 48 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ĐẢNG ỦY KHỐI CÁC CƠ QUAN À DOANH NGHIỆP TỈNH TRÀ VINH 51 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ĐẢNG ỦY KHỐI CÁC CƠ QUAN VÀ DOANH NGHIỆP TỈNH TRÀ VINH 51 3.1.1 Tạo động lực sách khen thưởng cho cán bộ, công chức Đảng ủy Khối quan doanh nghiệp tỉnh Trà Vinh 51 3.1.2 Nâng cao chất lượng đánh giá cán bộ, công chức Đảng ủy Khối quan doanh nghiệp tỉnh Trà Vinh 52 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ĐẢNG ỦY KHỐI CÁC CƠ QUAN VÀ DOANH NGHIỆP TỈNH TRÀ VINH 54 3.2.1 Nâng cao sở vật chất, môi trường làm việc cán bộ, công chức Đảng ủy Khối quan doanh nghiệp tỉnh Trà Vinh 55 v 3.2.2 Rà soát lại chức năng, nhiệm vụ cán bộ, công chức Đảng ủy Khối quan doanh nghiệp tỉnh Trà Vinh 56 3.2.3 Chính sách đào tạo lương, thưởng, sách phúc lợi cho cán bộ, cơng chức Đảng ủy Khối quan doanh nghiệp tỉnh Trà Vinh 57 3.2.4 Chính sách liên quan tới tính chất cơng việc cho cán bộ, công chức Đảng ủy Khối quan doanh nghiệp tỉnh Trà Vinh 60 3.2.5 Tạo hội thăng tiến cho cán bộ, công chức Đảng ủy Khối quan doanh nghiệp tỉnh Trà Vinh 60 3.2.6 Đổi công tác đánh giá cán bộ, công chức Đảng ủy Khối quan doanh nghiệp tỉnh Trà Vinh 62 KẾT LUẬN 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 PHỤ LỤC vi DANH MỤC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang (Phụ lục) Bảng 2.1 Thống kê tần suất độ tuổi Bảng 2.2 Thống kê tần suất giới tính Bảng 2.3 Thống kê tần suất học vấn Bảng 2.4 Đánh giá cán bộ, công chức mơi trường khơng khí làm việc Đảng ủy Khối quan doanh nghiệp tỉnh Trà Vinh Bảng 2.5 Mức độ hài lịng cán bộ, cơng chức Đảng ủy Khối quan doanh nghiệp tỉnh công tác xây dựng môi trường làm việc Bảng 2.6 Mức độ hài lòng người cán bộ, công chức Đảng ủy Khối quan doanh nghiệp tỉnh Trà Vinh công tác đánh giá thực công việc Bảng 2.7 Mức chi ngày lễ, tết năm Đảng ủy khối quan doanh nghiệp tỉnh Trà Vinh năm 2017- 2019 Bảng 2.8 Mức chi thăm hỏi, hiếu hỉ Đảng ủy Khối quan doanh nghiệp tỉnh Trà Vinh từ năm 2017- 2019 Bảng 2.9 Mức chi quà cho cán bộ, công chức Đảng ủy Khối quan doanh nghiệp tỉnh Trà Vinh từ năm 2017- 2019 Bảng 3.1 Số lượng cán bộ, công chức bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ từ năm 2015 đến 2019 vii PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT ĐỀ TÀI Động lực làm việc có vai trị quan trọng việc nâng cao lực, hiệu làm việc cho cán bộ, cơng chức quan, đơn vị Vì vậy, việc tạo động lực làm việc vấn đề quan tâm thường xuyên nhằm phát huy nội lực bên quan, đơn vị sở tận dụng yếu tố bên nhằm mang lại phát triển hiệu cho quan, đơn vị Tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức có tầm quan trọng đặc biệt, họ phận trọng yếu định đến hiệu lực, hiệu làm việc máy Nhà nước Mục đích quan trọng tạo động lực sử dụng hợp lý nguồn cán bộ, công chức, khai thác hiệu nguồn lực người nhằm không ngừng nâng cao hiệu hoạt động tổ chức, bao gồm tổ chức hành Nhà nước Cơng cải cách hành nước Việt Nam thành cơng khơng có đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ lực, trình độ, nhiệt tình đặc biệt động lực làm việc Chính vậy, động lực làm việc có ảnh hưởng to lớn quan trọng đến hiệu lực, hiệu làm việc tổ chức hành Nhà nước, nên tạo động lực làm việc cần quan tâm hàng đầu quan, đơn vị Động lực xuất phát từ thân người, người vị trí khác nhau, với đặc điểm tâm lý khác có mục tiêu mong muốn khác Trong năm gần đây, thực tế khiến nhà lãnh đạo, quản lý toàn xã hội quan tâm, tình trạng “chảy máu chất xám” khu vực cơng, khơng cán bộ, cơng chức giỏi, có chun mơn, nghiệp vụ cao xin thơi việc, từ bỏ khu vực công để gia nhập vào khu vực tư Tình trạng ngày diễn phổ biến, phức tạp có xu hướng ngày gia tăng Có nhiều ngun nhân dẫn đến tình trạng này, nguyên nhân đề cập nhiều cán bộ, cơng chức cảm thấy thiếu động lực làm việc số điều kiện liên quan đến đường chức nghiệp Do đó, nhiệm vụ quan trọng nhà lãnh đạo, quản lý tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức quan, đơn vị phụ trách Đảng ủy Khối quan doanh nghiệp tỉnh thành lập theo Quyết định số 4501-QĐ/TU, ngày 18/4/2019 Tỉnh ủy “Hợp Đảng ủy Khối Cơ quan tỉnh Đảng ủy Khối Doanh nghiệp tỉnh thành Đảng ủy Khối quan doanh nghiệp tỉnh trực thuộc Tỉnh ủy Trà Vinh” Biên chế Đảng ủy Khối Tỉnh ủy giao 29 cán bộ, cơng chức có 26 cán bộ, cơng chức làm việc số cán bộ, công chức sáp nhập nên nghỉ chờ đến tuổi để hưu; Đảng có 83 tổ chức sở Đảng (trong 38 đảng sở, 45 chi sở) với 6.021 đảng viên Vấn đề gặp khó khăn biên chế mà chi bộ, đảng trực thuộc nhiều đảng viên đông nên cán bộ, công chức quan bị áp lực công việc, vấn đề làm để cán bộ, cơng chức có động lực để làm việc Nhận thấy tầm quan trọng vấn đề nêu trên, học viên lựa chọn đề tài nghiên cứu “Tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức Đảng ủy Khối quan doanh nghiệp tỉnh Trà Vinh” làm nội dung luận văn Thạc sĩ MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Mục tiêu chung Tập trung nghiên cứu thực tế phân tích sách, chế tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức Đảng ủy Khối quan doanh nghiệp tỉnh Trà Vinh, luận văn đưa số phương hướng số giải pháp nhằm tăng cường động lực làm việc cho cán bộ, công chức Đảng ủy Khối quan doanh nghiệp tỉnh Trà Vinh - Mục tiêu cụ thể - Tìm hiểu sở lý luận liên quan đến tạo động lực làm việc, yếu tố tạo động lực, công cụ tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức Đảng ủy Khối quan doanh nghiệp tỉnh Trà Vinh - Phân tích thực trạng đánh giá thực trạng tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức Đảng ủy Khối quan doanh nghiệp tỉnh Trà Vinh - Đề xuất số giải pháp nhằm tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức Đảng ủy Khối quan doanh nghiệp tỉnh Trà Vinh thời gian tới TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Động lực làm việc đóng vai trò quan trọng việc nâng cao suất, hiệu làm việc cho cán bộ, công chức quan, đơn vị, không ngoại trừ tổ chức hành nhà nước hay doanh nghiệp tư nhân Vấn đề tạo động lực không nhà khoa học, tâm lý học nghiên cứu, quan tâm mà người làm lãnh đạo, quản lý trăn trở Trong năm gần đây, có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề động lực người lao động nói chung tạo động lực làm việc cán bộ, cơng chức hành nói riêng Việt Nam theo nhiều nội dung với cấp độ khác nhau: Tác giả Business Edge, Tạo động lực làm việc - phải tiền?1 Cuốn sách đặt vấn đề tạo động lực cho người lao động thông qua nhiều phương thức khác nhau, khơng thơng qua cơng cụ tài tiền Xuất phát từ thực tiễn nhiều nhà lãnh đạo, quản lý phải tự đặt câu hỏi tăng lương mà nhân rời bỏ tổ chức, người lao động hết mà khơng làm hết việc Bởi, tiền công cụ tạo động lực với đối tượng này, lại khơng phải nhân tố kích thích người khác làm việc Nhà quản lý cần xác định mục tiêu làm việc người lao động để tìm cơng cụ kích thích phù hợp Cơng trình‘‘Những tác động quy chế khen thưởng đánh giá động lực lao động hài lòng”, nghiên cứu Nadeem Shiraz Majed Rashid thuộc Học viện Interdisciplinary Business Research, Pakistan Đề tài nghiên cứu vai trò hội thăng tiến, phong cách lãnh đạo để tạo động lực hài lòng cho nhân viên Kết mối quan hệ khác động lực làm việc hài lòng Nghiên cứu Hoàng Thị Hồng Lộc Nguyễn Quốc Nghi (2014) “Xây dựng khung lý thuyết động lực làm việc khu vực cơng Việt Nam” Hồng Thị Hồng Lộc (2014), “Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến động lực làm việc cán công chức, viên chức Trường hợp nghiên cứu: quận Ninh Kiều, Tp Cần Thơ” Nghiên cứu thực từ 9/2013 – 6/2014 quận Ninh Kiều Các nghiên cứu đề tài khoa học sách chuyên khảo đề tài khoa học “Nghiên cứu sở khoa học hoàn thiện chế độ công vụ Việt Nam” Nguyễn Trọng Điều; báo cáo tổng hợp đề tài khoa học độc lập cấp nhà nước; Sách chuyên khảo “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức” Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên), Nxb Chính trị quốc gia; Đề tài cấp nhà nước GS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm chủ biên: “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”; Tác giả Nguyễn Thị Phương Lan (2015) với đề tài “Nghiên cứu hồn thiện hệ thống cơng cụ tạo động lực cho công chức quan hành nhà nước” Báo cáo tổng hợp đề tài khoa học cấp nhà nước, mã số KX-05-11 Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng nguồn nhân lực trình cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước, PGS.TS Phạm Thanh Nghị (chủ nhiệm); Nguyễn Thị Hồng Hải- Trưởng khoa Tổ chức Quản lý nhân Học viện Hành với viết Business Edge (2002), Tạo động lực làm việc – phải tiền, Nhà xuất trẻ “Tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức nhằm nâng cao hiệu hoạt động Tổ chức hành nhà nước”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, đăng ngày 22/5/2013; Bài viết “Chất lượng thực thi công vụ - vấn đề then chốt cải cách hành chính” Ngơ Thành Can, Học viện Hành đăng trang web Viện khoa học tổ chức nhà nước; Thang Văn Phúc (2008), “Về sóng cơng chức xin nghỉ việc”; Nguyễn Thị Ngọc Hoa, Học viện Báo chí Tuyên truyền (2019), Xây dựng đội ngũ cán cấp đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (khóa XII) Nguồn: Internet; Bài viết “ Mấy suy nghĩ sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức nay” Nguyễn Minh Tuấn đăng Tạp chí Tuyên giáo tháng 3/2012 Các nghiên cứu cấp độ luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ như: (1) Vũ Thị Uyên (2007) luận án Tiến sĩ “Tạo động lực cho lao động quản lý doanh nghiệp Nhà nước địa bàn thành phố Hà Nội đến 2020”; (2) Nguyễn Thị Phương Lan (2015) luận án Tiến sĩ Quản lý cơng đề tài “Hồn thiện hệ thống công cụ tạo động lực cho công chức quan hành Nhà nước”; (3) Lê Thị Trâm Oanh (2009) luận văn thạc sĩ “Tạo động lực làm việc cho cơng chức hành nhà nước”; (4) Trần Thị Diên (2013) luận văn thạc sĩ “Tạo động lực làm việc cho công chức quan hành nhà nước tỉnh Nghệ An”; (5) Trịnh Thị Phương Thủy (2014) luận văn thạc sĩ “Tạo động lực làm việc cho công chức Ủy ban nhân dân huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên”; (6) Hoàng Thị Chanh (2015) luận văn thạc sĩ “Tạo động lực làm việc cho công chức Kho bạc nhà nước tỉnh Thái Bình”; (7) Lê Thị Trâm Oanh (2009) luận văn thạc sỹ quản lý hành cơng “Tạo động lực làm việc cho cơng chức hành nhà nước” Hầu hết cơng trình nghiên cứu, đề tài nêu lên sở lý luận chung cơng tác tạo động lực, tập trung phân tích sâu thực trạng tạo động lực làm việc quan, đơn vị, doanh nghiệp cụ thể đưa giải pháp hồn thiện cơng tác tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức quan hành Nhà nước người lao động doanh nghiệp cụ thể thông qua công cụ tạo động lực tiền lương, tiền thưởng, phúc lợi dịch vụ; đánh giá thực cơng việc, bố trí sử dụng nhân lực, đào tạo phát triển nguồn nhân lực, bầu khơng khí làm việc Hơn nữa, hầu hết đề tài sâu nghiên cứu khía cạnh vấn đề tạo động lực, cơng trình nghiên cứu tồn diện, tạo động lực cho cán bộ, công chức bao gồm nhiều yếu tố thời điểm này, tỉnh Trà Vinh chưa có đề tài nghiên cứu đề cập đến tạo động lực làm việc cho cán bộ, cơng chức Do đó, đề tài mà tác giả lựa chọn khơng có trùng lặp đề tài nghiên cứu trước đề tài mà tác giả nghiên cứu Cơ quan làm việc Chính vậy, đề tài “Tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức Đảng ủy Khối quan doanh nghiệp tỉnh Trà Vinh” việc làm quan trọng cần thiết Luận văn công trình khoa học nghiên cứu cách riêng biệt có hệ thống vấn đề góc độ khoa học Quản lý công qua thực tiễn tỉnh Trà Vinh PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Để làm rõ đối tượng nghiên cứu thực nhiệm vụ đề tài, trình thực đề tài nghiên cứu chọn phương pháp nghiên cứu trường hợp sau: Phương pháp tổng hợp, nghiên cứu tài liệu: Phương pháp sử dụng việc hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan đến cán bộ, công chức, động lực làm việc tạo động lực làm việc Hệ thống khái niệm luận điểm làm sở cho việc nghiên cứu thực tiễn hình thành thơng qua q trình thu thập kiến thức từ cơng trình nghiên cứu tài liệu tác giả Phương pháp phân tích: Dựa sở lý thuyết, phương pháp phân tích sử dụng việc luận giải nội dung, số liệu thống kê cụ thể thực trạng động lực làm việc tạo động lực làm việc, có thống kê so sánh Đồng thời, đánh giá khách quan động lực làm việc cán bộ, công chức Đảng ủy Khối quan doanh nghiệp tỉnh Trà Vinh để đề xuất giải pháp tạo động lực Phương pháp điều tra xã hội học: Trong thời gian từ ngày 30/9/2019 đến ngày 30/10/2019, nghiên cứu tiến hành lập bảng hỏi điều tra xã hội học, tiến hành phát phiếu khảo sát 120 cán công chức chuyên trách bán chuyên trách Đảng ủy Khối quan doanh nghiệp tỉnh Trà Vinh đặt câu hỏi: - Nguyện vọng cán bộ, cơng chức gì? - Phân cơng cơng việc có phù hợp với khả năng, lực sở trường cán bộ, công chức hay không? - Cán bộ, công chức làm việc nhằm đạt mục tiêu gì? - Cơng việc cán bộ, cơng chức đảm nhận có phù hợp với với lực sở trường khơng? - Cán bộ, cơng chức có cảm thấy n tâm với vị trí cơng tác đảm trách hay khơng? - Cán bộ, cơng chức có cảm thấy mơi trường làm việc quan nào? Phương pháp vấn: Trong thời gian từ ngày 30/9/2019 đến ngày 30/10/2019, tác giả thực vấn chuyên sâu 26 cán bộ, công chức Đảng ủy Khối quan doanh nghiệp tỉnh Trà Vinh PHẠM VI GIỚI HẠN NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI - Thời gian: Thời gian nghiên cứu tài liệu, đề tài tập trung thu thập tư liệu, phân tích thơng tin từ năm 2015- 2019 - Không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu động lực làm việc cán bộ, công chức Đảng ủy Khối quan doanh nghiệp tỉnh Trà Vinh - Nội dung: Luận văn tập trung làm rõ tạo động lực làm việc thông qua tiền lương, thưởng chế độ phúc lợi; tạo động lực làm việc thông qua công việc; tạo động lực làm việc thông qua cải tạo môi trường làm việc; tạo động lực thông qua hội thăng tiến; ưu điểm, tồn tại, hạn chế nguyên nhân ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU VÀ ĐỐI TƯỢNG KHẢO SÁT - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức Đảng ủy Khối quan doanh nghiệp tỉnh - Đối tượng khảo sát: Đề tài thực hiện, tiến hành khảo sát 120 đối tượng khác như: 26 cán bộ, cơng chức quan; 83 bí thư chi bộ, đảng sở 11 cán Ban Chấp hành Đảng ủy Khối không chuyên trách thuộc sở, ban, ngành tỉnh…để có nhìn đầy đủ, cụ thể sâu sắc KẾT CẤU ĐỀ TÀI Trong luận văn này, phần mở đầu, kết luận, phụ lục, tài liệu tham khảo mục lục theo quy định, nội dung luận văn gồm có 03 chương Chương 1: Lý luận động lực tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức Đảng ủy Khối quan danh nghiệp Chương 2: Thực trạng động lực tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức Đảng ủy Khối quan doanh nghiệp tỉnh Trà Vinh Chương 3: Phương hướng giải pháp tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức Đảng ủy Khối quan doanh nghiệp tỉnh Trà Vinh Căn vào kết nghiên cứu đưa kết luận động lực làm việc hiệu công việc cán bộ, công chức Đảng ủy Khối quan doanh nghiệp tỉnh Trà Vinh CHƯƠNG LÝ LUẬN VỀ ĐỘNG LỰC VÀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ĐẢNG ỦY KHỐI CÁC CƠ QUAN VÀ DOANH NGHIỆP 1.1 ĐỘNG LỰC VÀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ĐẢNG ỦY KHỐI CÁC CƠ QUAN VÀ DOANH NGHIỆP 1.1.1 Khái quát cán bộ, công chức 1.1.1.1 Khái niệm cán Luật Cán bộ, Công chức Quốc hội thông qua ngày 13-11-2008, Tại Khoản Điều Luật Cán bộ, công chức quy định: Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước2 Tiêu chí xác định cán gắn với chế bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ 1.1.1.2 Khái niệm công chức “Công chức người tuyển dụng bổ nhiệm giữ công vụ thường xuyên quan nhà nước, hưởng lương ngân sách nhà nước cấp” Tại Khoản Điều Luật Cán bộ, công chức quy định: Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị – xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Công chức người làm quan Nhà nước, bao gồm: công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý; công chức làm Luật cán bộ, công chức 2008 (Luật số: 22/2008/QH12) ngày 13/11/2008, sửa đổi, bổ sung số điều Luật cán bộ, công chức Luật viên chức năm 2019 Trần Thị Ngọc Uyên (2017), Tạo động lực cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, tr.24 nhiệm vụ chuyên môn nhân viên hợp đồng4 Tiêu chí để xác định cơng chức gắn với chế tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, bậc, chức danh 1.1.2 Khái niệm động lực tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức Đảng ủy Khối quan doanh nghiệp 1.1.2.1 Khái niệm động lực làm việc cán bộ, công chức Động lực hiểu là: “Cái thúc đẩy hành động, gắn liền với việc thỏa mãn nhu cầu chủ thể, toàn điều kiện bên bên ngồi có khả khơi dậy tính tích cực chủ thể xác định tính xu hướng nó” Động lực làm việc thúc đẩy cán bộ, công chức làm việc chăm chỉ, hăng say Động lực làm việc giúp cán bộ, cơng chức phát huy hết khả tiềm ẩn thân, giúp họ vượt qua hết khó khăn, vướn mắc để hồn thành công việc mà cấp giao Động lực làm việc biểu qua thái độ làm việc tích cực, chăm chỉ, nhiệt tình Ở vị trí khác cán bộ, cơng chức có mục tiêu khác Vì thế, vai trị người lãnh đạo cần dung hòa để tạo động lực cho tất cán bộ, công chức quan Theo Giáo trình Hành vi tổ chức Bùi Anh Tuấn Phạm Thúy Hương “Động lực lao động nhân tố bên kích thích người tích cực làm việc điều kiện cho phép tạo suất, hiệu cao Biểu động lực sẵn sàng, nỗ lực, say mê làm việc nhằm đạt mục tiêu tổ chức thân người lao động” Suy cho động lực cán bộ, công chức nỗ lực, cố gắng từ thân cán bộ, cơng chức mà Như vậy, có nhiều cách tiếp cận khác động lực nói lên chất động lực kích thích cán bộ, công chức làm việc để đạt tới mục tiêu Mục tiêu cán bộ, cơng chức đặt cách có ý thức phản ánh động cán bộ, công chức định hành động cán bộ, cơng chức Cách hiểu đơn giản nhất, động lực khao khát tự nguyện nhằm tăng cường nỗ lực cán bộ, công chức để đạt tới mục đích kết cụ thể quan, đơn vị Vì vậy, để tiếp cận hiểu chất động lực làm Luật cán bộ, công chức Hà Nội, tháng 11 năm 2008, sửa đổi, bổ sung số điều Luật cán bộ, công chức Luật viên chức năm 2019 Trần Thị Ngọc Uyên (2017), Tạo động lực cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, tr.18 Bùi Anh Tuấn, Phạm Thúy Hương (2009), Giáo trình Hành vi tổ chức, Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân, tr.85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn quy phạm pháp luật [1] Bộ Luật lao động 2012 (Luật số: 10/2012/QH13) ngày 18/6/2012 [2] Luật cán bộ, công chức 2008 (Luật số: 22/2008/QH12) ngày 13/11/2008 [3] Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật cán bộ, công chức Luật viên chức (Luật số 52/2019/QH14) ngày 25/11/2019 [4] Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/1/2010 Chính phủ quy định người công chức [5] Nghị định số 47/2016/NĐ-CP, ngày 26/5/2016 Chính phủ quy định mức lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang [6] Nghị định số 38/2019/NĐ- CP ngày 09/5/2019 Chính phủ Quy định mức lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Tài liệu Tiếng Việt [7] Ban Bí thư (2010), Quy định số 293-QĐ/TW ngày 23/3/2010 chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy Đảng ủy Khối Cơ quan tỉnh, thành phố, Hà Nội, tháng 3/2010 [8] Ban Bí thư (2010), Quy định số 294-QĐ/TW ngày 23/3/2010 chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy Đảng ủy Khối Doanh nghiệp tỉnh, thành phố, Hà Nội, tháng 3/2010 [9] Ngô Thành Can, Nguyễn Thị Ngọc Lan (2016), Tổ chức hành nhà nước lý luận thực tiễn, NXB Tư Pháp [10] Hoàng Thị Chanh (2015), Tạo động lực làm việc cho công chức Kho bạc nhà nước tỉnh Thái Bình, luận văn thạc sĩ, Học viện Hành quốc gia [11] Mai Quốc Chánh (2010), Bài giảng tạo động lực làm việc cho nguồn nhân lực, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội [12] Chỉ thị số 05/2008/CT-TTg Thủ Tướng Chính Phủ việc nâng cao hiệu sử dụng thời làm việc cán bộ, công chức, viên chức nhà nước [13] Lê Thị Hồng Diệu (2017), Tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức Chi cục Thuế Phủ Lý, Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội [14] Trần Thị Diên (2013), Tạo động lực làm việc cho công chức quan hành nhà nước tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành quốc gia 66 [15] Nguyễn Thị Kim Dung (2017), Tạo động lực làm việc cho giảng viên Trường Đại học kinh tế Nghệ An, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viên hành Quốc gia Hà Nội [16] Nguyễn Thị Phương Dung, Nguyễn Hoàng Như Ngọc (2012), “Ảnh hưởng động làm việc đến hành vi thực công việc nhân viên khối văn phòng thành phố Cần Thơ”, Tạp chí Khoa học Đại học Cần Thơ, (14) [17] Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Hội nghị lần thứ 8, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố VII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [18] Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ 3, Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [19] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [20] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội [21] Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), Giáo trình Động lực làm việc tổ chức hành nhà nước, NXB Lao động – xã hội [22] Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), Tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức nhằm nâng cao hiệu hoạt động Tổ chức hành nhà nước Học viện Hành Tạp chí Tổ chức Nhà nước [23] Phan Trung Hiền (2018) Để hoàn thành tốt Luận văn ngành luật (dành cho sinh viên, học viên cao học nghiên cứu sinh), Nhà xuất Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội [24] Nguyễn Chí Hiền (2015), Tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội [25] Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2014), Giáo trình Trung cấp lý luận trị - hành chính, Những vấn đề quản lý hành nhà nước, NXB Lý luận Chính trị [26] Học viện Hành Quốc gia (2014), Giáo trình Động lực làm việc tổ chức hành nhà nước, NXB Bách Khoa, Hà Nội [27] Howard Senter (2002), Tạo động lực làm việc phải tiền, Dịch từ tiếng anh Người dịch Trần Huy Hà, Nhà xuất Trẻ, TP Hồ Chí Minh 67 [28] Trần Văn Huynh (2016), Nhân tố ảnh hưởng đến động lực làm việc cán bộ, công chức Sở Lao động – Thương binh xã hội tỉnh Nam Định, luận văn thạc sĩ, Trường Đại học lao động – xã hội, Hà Nội [29] Nguyễn Thị Phương Lan (2015), Hoàn thiện hệ thống công cụ tạo động lực cho công chức quan hành Nhà nước, Luận án Tiến sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia [30] Võ Thị Thanh Lộc (2010), Giáo trình Phương pháp nghiên cứu khoa học viết đề cương nghiên cứu, NXB Đại Học Cần Thơ [31] Hoàng Thị Hồng Lộc, Nguyễn Quốc Nghi (2014), “Xây dựng khung lý thuyết động lực làm việc khu vực công Việt Nam”, Tạp chí Khoa học, Trường Đại học Cần Thơ, (32), tr 97-105 [32] Lê Thị Lê Na (2015), Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, học viện Hành Quốc gia [33] Nguyễn Thị Ánh Nguyệt (2014), Tạo động lực làm việc cho công chức Tổng cục Thủy sản - Bộ Nông nghiệp phát triển Nông thôn, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia [34] Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương, Cơ sở lí luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nhà xuất trị Quốc gia [35] Vũ Bá Sơn (2013), Tạo động lực làm việc cho người lao động tổ chức, NXB Giáo dục Việt Nam [36] Cao Thùy (2016), Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến động lực làm việc cán bộ, công chức quan ban ngành thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Vĩnh Long, Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Cửu Long [37] Trịnh Thị Phương Thủy (2014), Tạo động lực làm việc cho công chức Ủy ban nhân dân huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên, luận văn thạc sĩ, Học viện Hành quốc gia [38] Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), NXB Từ điển Bách khoa, Tập 1, tr 899 [39] Trần Thị Ngọc Uyên (2017), Tạo động lực cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk, luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia 68 [40] Trần Thị Xuyến (2017), Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia [41] Hồng Yến (2015), Giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quản trị, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học kinh tế, Huế Tài liệu Điện tử [42] Nguyễn Hữu Hải, (2016), Nội dung văn hóa tổ chức cơng, Tạp chí Tổ chức nhà nước, [http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/126/0/1010067/0/34784 /Noi_dung_van_hoa_trong_to_chuc_cong], (Truy cập ngày: 22/1/2020) [43] Huỳnh Minh – dịch từ Employer- Employee, Điều tạo nên động làm việc cho nhân viên, [http://kynangsong.xitrum.net/], (Truy cập ngày: 10/1/2020) [44] Thạch Thọ Mộc, Tiếp tục đổi công tác tuyển dụng đánh giá đội ngũ công chức nước ta nay, Viện Khoa học tổ chức nhà nước, [http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet/tabid/84/ArticleId/825/language/viVN/Ti-p-t-c-d-i-m-i-cong-tac-tuy-n-d-ng-va-danh-gia-d-i-ngu-cong-ch-c-nc-ta-hi-n-nay.asp], (Truy cập ngày: 15/1/2020) [45] Nguyễn Minh Tuấn (2012), Mấy suy nghĩ sách đãi ngộ cán công chức nay, [www.tuyengiao.vn/Home/khoagiao/cacvandexahoi/40571/Maysuy-nghi-ve-chinh-sach-dai-ngocan-bo-cong-chuc-hien-nay], ngày: 2/1/2020) 69 (Truy cập PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH PHIẾU ĐIỀU TRA QUAN ĐIỂM CÁN BỘ, CƠNG CHỨC Xin chào q anh (chị)! Chúng tơi nhóm nghiên cứu trường Đại học Trà Vinh Hiện nay, nghiên cứu việc tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức Đảng ủy Khối quan doanh nghiệp tỉnh Trà Vinh Ý kiến quý anh (chị) đóng góp vơ q giá nghiên cứu chúng tơi Tồn thơng tin thu bảo mật dùng cho mục đích nghiên cứu Rất mong giúp đỡ quý anh/chị Chúng xin chân thành cảm ơn! Phần 1: Thơng tin cá nhân (Xin anh (chị) vui lịng đánh dấu  X vào trống  thích hợp nhất) Giới tính:  Nam Nữ Độ tuổi:  Từ 18-22 Từ 23-30  >30 Trình độ học vấn:  Phổ thông  Trung cấp, Cao đẳng  Đại học Vị trí cơng tác:  Lao động gián tiếp  Lao động trực tiếp Số năm công tác: ≤ năm  Từ 3- năm  7-10 năm > 10 năm Thu nhập hàng tháng anh (chị)  Dưới triệu đồng  Từ 5-8 triệu đồng đồng  Từ 8-10 triệu đồng  Trên 10 triệu ... [http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet/tabid/84/ArticleId/825/language/viVN/Ti-p-t-c-d-i-m-i-cong-tac-tuy-n-d-ng-va-danh-gia-d-i-ngu-cong-ch-c-nc-ta-hi-n-nay.asp], (Truy cập ngày: 15/1/2020) [45] Nguyễn Minh Tuấn... đãi ngộ cán công chức nay, [www.tuyengiao.vn/Home/khoagiao/cacvandexahoi/40571/Maysuy-nghi-ve-chinh-sach-dai-ngocan-bo-cong-chuc-hien-nay], ngày: 2/1/2020) 69 (Truy cập PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI ĐỘNG... 06/2010/NĐ-CP ngày 25/1/2010 Chính phủ quy định người công chức [5] Nghị định số 47/2016/NĐ-CP, ngày 26/5/2016 Chính phủ quy định mức lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang [6]