Được đánh giá là một trong những quốc gia hấp dẫn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) nhất thế giới, tuy nhiên các chuyên gia kinh tế lại cho rằng, thu hút FDI vào Việt Nam thiếu yếu tố bền vững. Một trong những nguyên nhân chủ yếu là do Việt Nam chưa có ngành công nghiệp phụ trợ (CNPT) phát triển.
PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP PHỤ TRỢ NHẰM THU HÚT VỐN FDI ThS Phạm Thị Diệu Phúc Trường Đại học Kinh tế kỹ thuật Cơng nghiệp Tóm tắt Được đánh giá quốc gia hấp dẫn đầu tư trực tiếp nước (FDI) giới, nhiên chuyên gia kinh tế lại cho rằng, thu hút FDI vào Việt Nam thiếu yếu tố bền vững Một nguyên nhân chủ yếu Việt Nam chưa có ngành cơng nghiệp phụ trợ (CNPT) phát triển Do dự thảo Chiến lược định hướng chiến lược thu hút FDI hệ mới, giai đoạn 2018-2030, phát triển CNPT coi mục tiêu quan trọng nhằm thu hút vốn FDI Từ khóa: Cơng nghiệp phụ trợ, Doanh nghiệp FDI, Liên kết doanh nghiệp, Linh kiện I NGÀNH CÔNG NGHIỆP PHỤ TRỢ GĨP PHẦN THU HÚT VỐN FDI Ngành CNPT có vai trò quan trọng việc đẩy nhanh trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước theo hướng vừa mở rộng vừa thâm sâu Một CNPT phát triển thúc đẩy q trình chun mơn hóa, cho phép tận dụng phát huy tối đa lợi so sánh doanh nghiệp, quốc gia Ngoài ra, cấu lao động cải thiện theo hướng tích cực, mức độ ứng dụng cơng nghệ đại sản xuất ngày tăng tập trung nguồn lực mức tối đa với khả đón nhận chuyển giao cơng nghệ từ cơng ty nước ngồi Có thể nói CNPT có ý nghĩa lớn việc phát triển kinh tế, hội nhập kinh tế nước nhà vào kinh tế khu vực tồn cầu Trong đóng góp tích cực CNPT q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, bật quốc gia trọng tình hình vai trị CNPT việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 1.1 Sự phát triển CNPT tạo điều kiện cho doanh nghiệp FDI tiếp cận với nguồn nguyên liệu linh kiện rẻ, chỗ Ngày vốn FDI trở thành nhu cầu thiết niềm mong mỏi nhiều quốc gia giới nhằm huy động lượng vốn dồi cho phát triển kinh tế Trong bối cảnh quốc gia nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư theo hướng thuận lợi yếu tố làm nên khác biệt thực nhà đầu tư ý định đầu tư phát triển ngành CNPT nội địa Khi đầu tư vào quốc gia họ quan tâm xem liệu doanh nghiệp vệ tinh có khả đáp ứng đầy đủ kịp thời nhu cầu họ tiến hành sản xuất kinh doanh hay khơng Ngay tập đồn công nghiệp hùng mạnh với tiềm lực lớn tài chính, cơng nghệ nguồn nhân lực khơng thể tự đảm nhận hết tất cơng đoạn quy trình sản xuất cách hiệu Thay vào đó, phải sử dụng linh kiện, phụ tùng doanh nghiệp phụ trợ, sau lắp ráp thành sản phẩm hoàn chỉnh quản lý hệ thống phân phối Thực quy trình sản xuất chun mơn hóa góp phần giảm thiểu 312 độ rủi ro so với việc sản xuất quy mơ q lớn, đảm bảo chất lượng sản phẩm mức độ tốt Thêm vào đó, có nguồn cung cấp linh kiện, phụ tùng chỗ doanh nghiệp FDI hạn chế sản phẩm đầu vào phải nhập Bất kỳ doanh nghiệp FDI tiến hành đầu tư mong muốn sử dụng loại nguyên vật liệu chỗ để chủ động kế hoạch sản xuất, kinh doanh, giảm thiểu chi phí, từ hạ giá thành sản phấm Cịn phải nhập từ nước ngồi chi phí đầu vào tăng cao thêm chi phí vận chuyển, thuế nhập khấu, bảo hiểm Đó chưa kể đến rủi ro tiến độ hay thời gian giao hàng Chính yếu ngành CNPT nội địa nguyên nhân hạn chế sức cạnh tranh mặt hàng công nghiệp Điều tất nhiên gây ảnh hưởng không tốt tới kết hoạt động đầu tư doanh nghiệp FDI, khiến môi trường đầu tư nước sở trở nên hấp dẫn so với nhà đầu tư trực tiếp nước Như vậy, bên cạnh nhân tố truyền thống nguồn nhân công giá rẻ hay mơi trường sách liên quan đến hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi, phát triển ngành CNPT nôi địa với khả cung cấp loại linh kiện chỗ yếu tố nhà đầu tư trọng Bởi lẽ định nhiều đến khả cạnh tranh mặt hàng công nghiệp, xu tự hóa thương mại mà rào cản thuế quan phi thuế quan dần hạn chế tiến tới dỡ bỏ 1.2 CNPT phát triển giúp doanh nghiệp nƣớc tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu Ngày nay, với xu hướng phân công lao động quốc tế cơng đoạn q trình sản xuất thường chia nhỏ để thực theo hình thức chun mơn hóa Sự chun mơn hóa khơng giới hạn quốc gia mà mở rộng phạm vi tồn giới Khi cơng ty tiến hành sản xuất chun mơn hóa sản phẩm họ tạo thành xâu chuỗi mắt xích nhiều giá trị kết nối, mắt xích tương ứng với phần giá trị sản phẩm Hình thức sản xuất tạo nên chuỗi giá trị toàn cầu Mức độ tham gia vào chuỗi giá trị sản xuất toàn cầu phụ thuộc vào khả quốc gia đàm nhận khâu quy trình sản xuất Với việc cung cấp loại linh kiện, phụ tùng, máy móc để sản xuất sản phẩm cuối cùng, ngành CNPT đóng vai trị quan trọng quy trình sản xuất hồn chỉnh Chính thế, ngành công nghiệp phụ trợ nước phát triển mức độ tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu doanh nghiệp sâu rộng Sự lớn mạnh mở rộng tập đoàn xuyên quốc gia nhân tố chủ yếu thúc đẩy việc hình thành chuỗi giá trị tồn cầu Những tập đoàn tiến hành đầu tư quốc gia cố gắng xây dựng mạng lưới nhà cung cấp linh kiện, phụ tùng sử dụng linh phụ kiện để lắp ráp thành sản phẩm hoàn chỉnh Như vậy, tăng cường lực sản xuất cung ứng sản phẩm phụ trợ điều kiện quan trọng để thu hút vốn FDI, 313 qua giúp doanh nghiệp phụ trợ nước tham gia vào mạng lưới sản xuất toàn giới TNCs Đặc biệt, ngành công nghiệp phụ trợ nước vững mạnh giá trị gia tăng tạo lớn vị trị quốc gia chuỗi giá trị toàn cầu cao II SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NGÀNH CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TRONG NƢỚC Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) đến đạt 160 tỷ USD, đóng góp khoảng 22-25% vốn đầu tư tồn xã hội khoảng 55% giá trị sản lượng công nghiệp, 70% kim ngạch xuất khẩu, 20% GDP, 18% thu ngân sách, tạo việc làm trực tiếp cho khoảng 3,7 triệu lao động nhiều triệu lao động gián tiếp tác động lan tỏa khu vực FDI chưa kỳ vọng Doanh nghiệp Việt Nam hạn chế việc tham gia chuỗi cung ứng toàn cầu Điều xác định ngành CNPT chưa phát triển nên sức cạnh tranh Việt Nam thu hút đầu tư từ doanh nghiệp FDI thấp so với nhiều nước khác khu vực Việt Nam thiếu khả cung ứng nguyên liệu linh kiện, nên tỷ lệ nội địa hóa sản phẩm cơng nghiệp đạt mức thấp 13,1% Đa số doanh nghiệp Việt Nam nhập từ 50-90% linh phụ kiện từ nước để sản xuất Đây tỷ lệ cao so với nước khu vực Tỷ lệ nội địa hóa ngành CNPT Việt Nam đạt 20%, thấp nhiều so với số quốc gia khu vực Thái Lan, Trung Quốc, Indonesia Có mặt thị trường Việt Nam từ sớm, số lĩnh vực đầu tư doanh nghiệp (DN) Nhật Bản Việt Nam đánh giá có tỷ lệ nội địa hóa cao Song theo Tổ chức Xúc tiến thương mại Nhật Bản (JETRO), tỷ lệ nội địa hóa sản phẩm chế biến cho công ty Nhật Bản Việt Nam đạt 32,1% Trong đó, lĩnh vực mơ tơ, xe máy có tỷ lệ nội địa hóa chiếm khoảng 95%, lại lĩnh vực khác điện tử, ô tô, sản phẩm công nghệ cao chiếm 20% Một ví dụ bật trường hợp Sam Sung Việt Nam, cho dù sản phẩm điện tử có tới hàng trăm linh kiện, có 29 doanh nghiệp tổng số 600.000 doanh nghiệp nhà cung cấp trực tiếp cho Sam Sung Doanh thu Sam Sung năm khoảng 60 tỷ USD kim ngạch xuất chiếm khoảng 50 tỷ USD Giá trị gia tăng Sam Sung khoảng 15 tỷ USD 87 nhà sản xuất công nghiệp hỗ trợ lại đến từ Hàn Quốc Việt Nam thu thuế, tăng nguồn lao động, bảo hiểm Nếu Việt Nam có cơng nghiệp hỗ trợ, phần hưởng lợi 87 nhà sản xuất Hàn Quốc chia sẻ cho doanh nghiệp Việt Nam Bên cạnh đó, số lượng lượng doanh nghiệp nội địa cung ứng cho công ty đa quốc gia, doanh nghiệp FDI Việt Nam hạn chế, đặc biệt ngành công nghiệp quan trọng sản xuất, lắp ráp ô tô, điện tử, máy công nghiệp Đồng thời, doanh nghiệp ỏi bộc lộ số điểm yếu, lực sản xuất thấp, thiếu kinh nghiệm quản lý kỹ thuật kém, họ thấy khó để đạt chất lượng cao, tiêu chuẩn môi trường giá cạnh tranh Do đó, khó khăn để xuất sản phẩm họ nước ngồi chí để bán thị trường nước Ngoài ra, lãnh đạo doanh 314 nghiệp sản xuất CNPT Việt Nam thiếu tâm nỗ lực để trở thành đối tác doanh nghiệp hoàn thành sản phẩm Canon, Samsung Mặc dù đặt mục tiêu trở thành nước cơng nghiệp hóa vào năm 2020, ngành CNHT đóng vai trị quan trọng Tuy nhiên, Việt Nam chưa cải thiện ngành CNPT kể từ năm 1990, công nghiệp lắp ráp từ Nhật Bản đến Việt Nam, đặc biệt sau Bộ Công thương phê duyệt Kế hoạch Hỗ trợ cho phát triển công nghiệp đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020 vào tháng 7/2007 Một số dự án sản xuất CNPT Chính phủ ưu đãi khuyến khích đầu tư có vốn đầu tư lớn, tạo nhiều việc làm, song giá trị gia tăng sản phẩm gần không có, khơng góp phần vào việc giảm nhập siêu, khơng tạo tác động lan tỏa doanh nghiệp nội địa Các nhà sản xuất CNPT xuất lựa chọn đầu tư vào nước ta để tận dụng thị trường lao động giá rẻ có nhiều ưu đãi Chính phủ giá thuê đất, thuế thu nhập doanh nghiệp Đây bất cập dự án thu hút đầu tư FDI vào công nghiệp Nguyên nhân khiến doanh nghiệp nước doanh nghiệp FDI chưa mặn mà đầu tư vào lĩnh vực vai trò quan chức năng, hiệp hội chưa thể rõ, khâu thực sách đến thực thi nên tác động hỗ trợ sách khơng đạt hiệu cao Các chương trình phát triển CNPT số tổ chức xúc tiến hình thành, hầu hết dừng lại hội thảo khởi động mà chưa có hiệu rõ rệt Doanh nghiệp lĩnh vực chưa nhận hỗ trợ thích đáng cần thiết Các tập đồn lớn có vốn đầu tư Nhà nước tư tưởng sản xuất trọn gói nội tập đồn, ngại tìm kiếm nhà cung cấp khó giám sát chất lượng sản phẩm gia công Điều ngược lại với xu chung tồn cầu hóa phân công lao động quốc tế Trong bối cảnh cạnh tranh thu hút vốn FDI quốc gia khu vực ngày gay gắt, việc CNPT Việt Nam chưa phát triển khiến “mất điểm” mắt nhà đầu tư nước ngồi Do vậy, để đón đầu hội nâng cao lực cạnh tranh, Việt Nam cần sớm quy hoạch, định hướng phát triển lĩnh vực CNPT, làm sở thu hút đầu tư phân bố không gian sản xuất hợp lý III GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP PHỤ TRỢ Giải pháp cần thiết nhanh chóng đại hóa công nghệ, đào tạo lao động chất lượng cao để sớm sản xuất sản phẩm đạt tiêu chuẩn Ngồi ra, sách phát triển CNPT cần tạo lập mối quan hệ liên kết doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp nước; đồng thời, cần tạo lập mơ hình liên kết theo chiều dọc chiều ngang để nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm quốc gia Cần làm rõ sách ưu đãi doanh nghiệp sản xuất CNPT, sách ưu đãi phát triển hạ tầng; thể chế hóa quy định chế hợp đồng Nâng cao nhận thức sản 315 xuất CNPT; xây dựng hệ thống chất lượng liên quan đến linh phụ kiện Trên sở này, xây dựng chế quản lý chất lượng sản xuất giám sát hoạt động sản xuất để nâng cao chất lượng sản phẩm ngành tiêu chuẩn 5S, JIT Nhật Bản Làm điều có tác động lan tỏa đến doanh nghiệp nước trở thành nhà cung ứng cho doanh nghiệp FDI Doanh nghiệp ngành CNPT cần phải nâng cao chất lượng sản phẩm, cắt giảm chi phí đảm bảo thời gian giao hàng Nhà nước cần tiếp tục ưu đãi, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào ngành CNPT, đặc biệt thu hút đầu tư từ công ty vệ tinh cấp nhà đầu tư nước doanh nghiệp lớn Việt Nam để tạo lớp cung ứng Mặt khác, cần nâng cao lực doanh nghiệp CNPT nước thông qua nâng cao lực công nghệ, quản trị, nhân lực Đồng thời, thúc đẩy mối liên kết Tập đoàn đa quốc gia với doanh nghiệp CNPT nội địa chương trình giới thiệu nhu cầu lực cung ứng; hoạt động giao thương, hội thảo; xây dựng sở liệu doanh nghiệp CNPT công tác thống kê CNPT Việt Nam không nên phân tán lực lượng mà phải tập trung phát triển ngành CNPT mũi nhọn mà có khả Ví dụ: dệt may, giày dép… lắp ráp ôtô, xe máy, thiết bị điện điện tử Đối với ngành Việt Nam chưa đủ điều kiện để phát triển nên thu hẹp quy mơ chuyển đổi sang hoạt động ngành khác Chính phủ nên thể quan tâm đến công nghiệp phụ trợ nhiều thông qua hệ thống giám sát kiểm tra, nắm bắt tình hình phát triển trình hoạt động công ty, doanh nghiệp để tránh trường hợp phá sản, vỡ nợ gây ảnh hưởng xấu đến ngành công nghiệp phụ trợ nói riêng tồn kinh tế nói chung Có định hướng, biện pháp khuyến khích để gắn kết ngành kinh tế khác với CNPT đồng nghĩa với việc nâng cao chất lượng nguyên liệu đầu vào từ cải thiện chất lượng sản phẩm đầu Kết luận: Với cải tiến hoạt động CNPT, nhiều doanh nghiệp tận dụng hội để tái cấu sản xuất, đầu tư công nghệ, thiết bị hệ mới; thay cơng nghệ, máy móc sản xuất lạc hậu, lâu đời Bên cạnh đó, hỗ trợ giúp cải thiện sức cạnh tranh suất làm việc; nâng cao kỹ năng, kiến thức người lao động; rút ngắn khoảng cách với nước khu vực Đặc biệt, số công ty sau hỗ trợ tăng khả sản xuất nhiều linh kiện, máy móc cơng nghiệp chế biến, chế tạo để cung cấp cho doanh nghiệp sản xuất chun biệt khác Từ đó, khơng phải phụ thuộc vào nguồn cung từ nước ngoài; đồng thời, thắt chặt mối liên kết doanh nghiệp nước, mang đến lợi nhuận hiệu suất cao hơn, hạn chế rủi ro vấn đề đầu tư 316 TÀI LIỆU THAM KHẢO Thu hút FDI Thái Lan đầu tư theo hướng chọn lọc có ưu tiên riêng DN đầu tư vào KCN, Tạp chí Kinh tế Dự báo; Bí thu hút FDI số nước châu Á học kinh nghiệm cho Việt Nam, Tạp chí Kinh tế Dự báo; Kinh nghiệm thực tiễn thu hút FDI Thái Lan, Malaysia kinh nghiệm cho Việt Nam, cập nhật ngày 27/3/2015; Kinh nghiệm thu hút FDI số kinh tế, tổng hợp theo http://irv.moi.gov.vn, http://www.nciec.gov.vn 317 ... nhiều ưu đãi Chính phủ giá thu? ? đất, thu? ?? thu nhập doanh nghiệp Đây bất cập dự án thu hút đầu tư FDI vào công nghiệp Nguyên nhân khiến doanh nghiệp nước doanh nghiệp FDI chưa mặn mà đầu tư vào... cần sớm quy hoạch, định hướng phát triển lĩnh vực CNPT, làm sở thu hút đầu tư phân bố không gian sản xuất hợp lý III GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP PHỤ TRỢ Giải pháp cần thiết nhanh chóng... kiện, phụ tùng sử dụng linh phụ kiện để lắp ráp thành sản phẩm hoàn chỉnh Như vậy, tăng cường lực sản xuất cung ứng sản phẩm phụ trợ điều kiện quan trọng để thu hút vốn FDI, 313 qua giúp doanh nghiệp