Bài viết trình bày thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài vào công nghiệp hỗ trợ của Việt Nam trong giai đoạn vừa qua; Các vấn đề đặt ra cho thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài thế hệ mới để phát triển công nghiệp hỗ trợ của Việt Nam.
TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI THẾ HỆ MỚI VÀO PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP HỖ TRỢ VIỆT NAM Nguyễn Hồng Chỉnh* TÓM TẮT: Sau 30 năm đổi mới, Việt Nam hình thành nhiều ngành sản xuất công nghiệp quan trọng, đưa đất nước nhanh chóng tiến đến mục tiêu cơng nghiệp hóa - đại hóa Tuy nhiên ngành công nghiệp xem nhân tố thúc đẩy cơng nghiệp phát triển cơng nghiệp hỗ trợ (CNHT) Tuy nhiên CNHT lại chưa phát triển tương xứng với yêu cầu thực tiễn đặt Trong năm vừa qua đầu tư trực tiếp nước (FDI) thúc đẩy CNHT Việt Nam phát triển cịn nhiều bất cập, hạn chế Vì để huy động nguồn lực cho CNHT phát triển giai đoạn tới có chiến lược thu hút FDI có tính đột phá, rõ ràng, định hướng đâu mạnh Việt Nam, đặc biệt ngành CNHT mà Việt Nam ưu tiên phát triển Từ khóa: CNHT, FĐI, Phát triển, công nghiệp, tăng cường ĐẶT VẤN ĐỀ Các yếu tố tác động đến FDI thập kỷ tới cách mạng cơng nghiệp lần thứ (CMCN 4.0) trào lưu có tính thách thức đột phá Tiếp hiệp định thương mại tự (FTA), đặc biệt FTA hệ Hiệp định Thương mại tự Việt Nam - EU (EVFTA), Hiệp định Đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) Các hiệp định có khả thúc đẩy tăng trưởng GDP giúp Việt Nam có lực cạnh tranh cao Cơng nghiệp hỗ trợ có vai trị quan trọng kinh tế, động lực trực tiếp tạo giá trị gia tăng, giúp tăng sức cạnh tranh sản phẩm cơng nghiệp đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa quốc gia Ở tầm vĩ mô, phát triển CNHT giúp giảm kim ngạch nhập đầu vào sản xuất, giúp hạn chế căng thẳng thâm hụt cán cân toán quốc tế ngoại tệ nước nhập hàng hóa Với tập đồn đa quốc gia, yếu tố quan tâm đầu tư nước khả “địa phương hóa” loại linh kiện phục vụ lắp ráp sản phẩm Đối với nước phát triển, CNHT FDI có quan hệ mật thiết với nhau, tương hỗ lẫn thể nhiều khía cạnh Một mặt, FDI tiền đề thúc đẩy CNHT nước hình thành phát triển Thậm chí nói, khơng có vốn FDI đầu tư vào ngành cơng nghiệp chế tác - chủ yếu hoạt động gia cơng, lắp ráp - khơng có ngành CNHT nước phát triển Các nghiên cứu quốc tế nói nhiều đến “tác động lan tỏa” doanh nghiệp FDI cơng nghiệp nói chung ngành CNHT nói riêng nước sở Mặt khác, phát triển mạnh mẽ CNHT nước làm tăng sức hấp dẫn thu hút FDI Theo số liệu điều tra tổ chức JETRO tiến hành sở lắp ráp khí nhà đầu tư Nhật Bản Đông Nam Á, chi phí linh kiện, phụ tùng chiếm đến 70-90% giá thành sản phẩm, chi phí nhân cơng chiếm khoảng 10% Các nhà nghiên cứu tổng kết, trình xây dựng phát triển CNHT nước phát triển chia thành ba giai đoạn: Giai đoạn thời kỳ khởi đầu, Ban quản lý khoa học, Học viện Tài chính, Hà Nội, Việt Nam * 1030 HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC TẾ KHỞI NGHIỆP ĐỔI MỚI SÁNG TẠO QUỐC GIA chưa có FDI vào, nước thường có nhiều sở CNHT cung cấp linh phụ kiện cho đơn vị sản xuất, lắp ráp thành phẩm Đến có FDI, số sở CNHT phát triển mạnh hơn, tham gia vào mạng lưới sản xuất doanh nghiệp FDI Giai đoạn FDI tăng mạnh khiến nhu cầu linh phụ kiện gia tăng, làm tăng nhanh số lượng sở CNHT nước phục vụ doanh nghiệp FDI Những sở sớm hình thành mối liên kết với doanh nghiệp FDI hỗ trợ nhiều mặt có bước tiến vượt bậc Giai đoạn thời kỳ phát triển cao trào Sau thời gian hoạt động, quy mô sản xuất doanh nghiệp FDI mở rộng, tạo thị trường ngày lớn cho CNHT, theo nhiều nhà ĐTNN tìm đến đầu tư vào lĩnh vực [3] Theo mục tiêu Quy hoạch phát triển CNHT đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 9028/ QĐ-BCT Bộ trưởng Bộ Công Thương giai đoạn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, tập trung phát triển công nghiệp hỗ trợ thuộc ba lĩnh vực chủ yếu [2]: - Lĩnh vực linh kiện phụ tùng: phát triển linh kiện phụ tùng kim loại, linh kiện phụ tùng nhựa - cao su linh kiện phụ tùng điện - điện tử, đáp ứng mục tiêu đến năm 2020 cung ứng 60% nhu cầu sản phẩm linh kiện phụ tùng cho ngành cơng nghiệp lãnh thổ Việt Nam Trong giá trị xuất sản phẩm linh kiện phụ tùng chiếm 30% tổng giá trị sản xuất công nghiệp lĩnh vực Đến năm 2030, cung ứng 80% nhu cầu nước, đẩy mạnh sản xuất lĩnh vực sản phẩm phục vụ ngành công nghiệp công nghệ cao - Lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ ngành dệt may - da giày: phát triển nguyên vật liệu phụ liệu phục vụ ngành dệt may - da giày, đáp ứng mục tiêu đến năm 2020, tỷ lệ cung cấp nước ngành công nghiệp dệt may đạt 65%, ngành da giày đạt 75-80%, với sản phẩm có giá trị gia tăng cao phục vụ sản xuất xuất - Lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ cho công nghiệp công nghệ cao: phát triển sản xuất vật liệu, thiết bị hỗ trợ chuyên dụng, phần mềm dịch vụ phục vụ ngành công nghiệp công nghệ cao; phát triển hệ thống doanh nghiệp cung cấp thiết bị hỗ trợ chuyên dụng, hỗ trợ chuyển giao công nghệ cơng nghiệp cơng nghệ cao Hình thành doanh nghiệp bảo trì, sửa chữa máy móc đạt tiêu chuẩn quốc tế, làm tiền đề phát triển doanh nghiệp sản xuất thiết bị, phần mềm phục vụ ngành Hình thành hệ thống nghiên cứu phát triển sản xuất vật liệu mới, đặc biệt vật liệu điện tử Để thực mục tiêu Chiến lược định hướng chiến lược thu hút FDI theo hướng chuyển dịch trọng tâm từ thu hút nhà đầu tư phù hợp cho “sản phẩm” Việt Nam sang phát triển sản phẩm phù hợp (tức môi trường kinh doanh điều kiện đầu tư phù hợp) cho loại hình đầu tư mà Việt Nam cần tương lai, nhờ tăng tối đa hiệu ứng lan toả giá trị gia tăng FDI, Đó việc chọn lọc dự án có hàm lượng cơng nghệ cao, cơng nghệ nguồn có giá trị gia tăng cao, dự án lớn tập đoàn xuyên quốc gia để tạo sức lan tỏa thúc đẩy doanh nghiệp nước, phát triển công nghiệp hỗ trợ thông qua kết nối doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nước, gắn với cách mạng cơng nghiệp lần thứ FĐI hệ THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI VÀO CƠNG NGHIỆP HỖ TRỢ CỦA VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN VỪA QUA Khu vực FDI thời gian qua đóng góp lớn cho phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Khu vực đóng góp tới 70% kim ngạch xuất khẩu, 50% giá trị sản xuất công nghiệp, 22 - 25% tổng vốn đầu tư toàn xã hội, 15 - 19% ngân sách…Và khu vực FDI thực coi “động lực tăng trưởng Việt Nam 30 năm Đổi vừa qua Cũng chưa phải phân tích chun sâu, mà nhìn “bề nổi” thơng qua số, thấy rõ thực tế khác Đó là, 30 năm qua, dù Việt Nam thu hút INTERNATIONAL CONFERENCE STARTUP AND INNOVATION NATION 1031 300 tỷ USD vốn FDI, số đăng ký Con số giải ngân thực tế, theo Cục Đầu tư nước (Bộ Kế hoạch Đầu tư), ước đạt 163,9 tỷ USD, 53,2% tổng vốn đăng ký hiệu lực Năm 2017, Việt Nam thu hút FDI đạt 35,88 tỷ USD, vốn thực đạt 17,5 tỷ USD [3] Biểu đồ 1: Thu hút vốn FĐI qua 30 năm Việt Nam Nguồn: https://bnews.vn/tinh-hinh-thu-hut-fdi-qua-30-nam/95281.html Có thể nói Việt Nam đạt kết đặc biệt tốt thu hút FDI Dòng vốn FDI hàng năm tăng gần 1.000% 10 năm qua.Năm 2016, dòng vốn FDI vào Việt Nam vượt qua tất quốc gia ASEAN khác trừ Singapore Theo tỷ trọng GDP đầu người, thu hút vốn FDI Việt Nam vượt qua Trung Quốc Ấn Độ (và tất quốc gia ASEAN lớn trừ Malaysia) Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước đóng góp khoảng 22-25% vốn đầu tư tồn xã hội khoảng 55% giá trị sản lượng công nghiệp, 70% kim ngạch xuất khẩu, 20% GDP, 18% thu ngân sách, tạo việc làm trực tiếp cho khoảng 3,7 triệu lao động nhiều triệu lao động gián tiếp tác động lan tỏa khu vực FDI chưa kỳ vọng Doanh nghiệp Việt Nam hạn chế việc tham gia chuỗi cung ứng toàn cầu Theo Báo cáo đánh giá Tổ chức Tài quốc tế (IFC), 21% số doanh nghiệp Việt Nam tham gia vào chuỗi cung ứng toàn cầu Cịn theo khảo sát Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI), tỷ lệ sản phẩm mua từ nhà chế biến, chế tạo nước chiếm khoảng 27% tổng giá trị đầu vào DN FDI Theo đó, khoảng 36% số doanh nghiệp Việt Nam tham gia vào mạng lưới sản xuất để xuất khối FDI, thấp so với tỷ lệ 60% Ma-lai-xi-a hay Thái-lan Điều chứng tỏ, doanh nghiệp Việt Nam hưởng lợi từ hiệu ứng lan tỏa dòng vốn FDI mang lại qua q trình chuyển giao cơng nghệ, chuyển giao kiến thức nâng cao suất Các doanh nghiệp lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ chủ yếu doanh nghiệp FDI Năm 2012, có 1.631 doanh nghiệp FDI đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ với số vốn đăng ký lên tới 22,8 tỷ USD, chiếm 13,2% số dự án 20,8% tổng vốn đầu tư nước ngồi vào ngành cơng nghiệp Lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ thu hút nhiều vốn FDI điện - điện tử với số vốn thu hút 10 tỷ USD, khí: 5,2 tỷ USD, dệt may: 5,1 tỷ USD… Lĩnh vực đầu tư khu vực FDI phù hợp với lực sản xuất ngành sản xuất hạ nguồn Việt Nam: Các ngành khí, điện - điện tử dệt may phát triển với sản lượng sản xuất tương đối lớn, nhu cầu sản phẩm công nghiệp hỗ trợ cao [1] 1032 HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC TẾ KHỞI NGHIỆP ĐỔI MỚI SÁNG TẠO QUỐC GIA Biểu đồ 2: Giá trị sản xuát công nghiệp ngành CNHT Việt Nam Nguồn: Tổng hợp từ tổng cục thống kê năm 2016 Theo Niên giám công nghiệp hỗ trợ ngành chế tạo Việt Nam 2016-2017 Trung tâm phát triển doanh nghiệp CNHT - Viện chiến lược sách cơng nghiệp, năm 2015, giá trị sản xuất công nghiệp (GTSXCN) lĩnh vực linh kiện phụ tùng ước đạt 316 nghìn tỷ đồng (giá hành), chiếm tỷ trọng khoảng 4,4% GTSXCN tồn ngành cơng nghiệp chế biến, chế tạo Trong sản xuất linh kiện kim loại có GTSXCN cao nhất, đạt 150 nghìn tỷ đồng GTSXCN linh kiện điện - điện tử đạt 117 nghìn tỷ đồng, phát triển mạnh năm trở lại Theo nghiên cứu giai đoạn 2011-2025, Việt Nam chi 250 tỷ USD nhập trang thiết bị Trong CNHT, tỷ lệ cung ứng nguyên phụ liệu nước số ngành trọng điểm ôtô chiếm 20-30%; da - giày, dệt - may 10% Với ngành khí chế tạo, năm 2015 Việt Nam nhập 27,6 tỷ USD máy móc, thiết bị, giá trị xuất máy móc đạt 8,2 tỷ USD Năng lực ngành khí đáp ứng 32,12% nhu cầu nước Theo báo cáo Viện Chiến lược Công nghiệp, tỷ lệ linh kiện, phụ kiện sản xuất nước đạt 27,8%, Thái Lan đạt 60% Trung Quốc đạt tỷ lệ nội địa hóa 50% Bên cạnh nước ta có khoảng 0,3% số doanh nghiệp hoạt động ngành CNHT tổng số gần 500 nghìn doanh nghiệp [5] Khơng số lượng, mà chất lượng doanh nghiệp CNHT Việt Nam yếu. Vốn FDI vào Việt Nam đa phần đến từ nước châu Á mà chưa thu hút nhiều dự án đến từ nước phát triển Mỹ, nước châu Âu Theo thống kê điều tra Tổ Chức Thúc Đẩy Ngoại Thương Nhật Bản (JETRO), tỉ lệ cung ứng nội địa doanh nghiệp Nhật Bản Việt Nam yếu khoảng 33.2% Thái Lan lên đến 56.8% Biểu đồ 3: Tỉ lệ cung ứng nội địa doanh nghiệp Nhật Bản Việt Nam Nguồn:https://dantri.com.vn/kinh-doanh/cong-nghiep-ho-tro-viet-nam-thuc-trang-va-giai-phap-20180911090051916.htm 1033 INTERNATIONAL CONFERENCE STARTUP AND INNOVATION NATION Dự thảo Chiến lược thu hút FDI giai đoạn 2018-2030 đưa danh mục ngành trọng điểm gồm: Công nghiệp ô tô, xe máy cơng nghiệp phụ trợ (sản xuất kim loại/khống sản/hóa chất/nhựa phẩm cấp cao linh kiện cơng nghệ cao), máy móc, thiết bị cơng nghiệp, logistics, sản phẩm nông nghiệp giá trị cao, công nghệ môi trường, lượng tái tạo, dịch vụ ứng dụng CNTT. Lĩnh vực CNHT thu hút nhiều vốn FDI điện- điện tử với số vốn thu hút 10 tỷ USD, khí thu hút 5,2 tỷ USD, dệt may 5,1 tỷ USD Lĩnh vực hóa chất thu hút 1,9 tỷ USD vốn FDI CNHT ngành da giày thu hút khoảng 305,6 triệu USD Lĩnh vực đầu tư khu vực FDI phù hợp với lực sản xuất Việt Nam: CNHT ngành khí, điện- điện tử dệt may phát triển nhu cầu sản phẩm CNHT ngành hạ nguồn cao Các ngành hóa chất, da giày có giá trị sản xuất tương đối thấp, thu hút đầu tư khó khăn Bảng Thống kê FDI vào CNHT Việt Nam phân theo ngành quy mô doanh nghiệp Vốn đầu tư (USD) Số lượng DN DN nhỏ DN vừa DN lớn Cơ khí 5.239.400.032 595 124 300 171 Điện – Điện tử 10.159.979.009 445 90 179 176 Hóa chất 1.950.924.451 225 47 121 57 Dệt may 5.149.091.377 307 110 123 74 Da giày 305.617.079 59 13 30 15 22.805.011.948 1.631 384 753 493 20,8% 13,2% CNHT ngành Tổng số FDI CNHT Tỉ trọng FDI CN Nguồn: Tổng hợp từ số liệu thống kê Cục đầu tư nước ngoài, 2015 Trong 1.631 doanh nghiệp FDI đầu tư vào CNHT, có tới 493 doanh nghiệp thuộc loại có quy mô lớn (chiếm 30,2% tổng số doanh nghiệp đầu tư lĩnh vực này), doanh nghiệp vừa nhỏ chiếm 69,8% giới, nhà cung cấp cỡ vừa nhỏ chiếm tới 98% tổng số doanh nghiệp CNHT Số doanh nghiệp quy mô lớn cao nhà đầu tư FDI lĩnh vực chủ yếu nhà cung cấp lớp 1, tập đoàn đa quốc gia với quy mô sản xuất lớn, cung ứng trực tiếp cho doanh nghiệp lắp ráp xuất linh kiện, bán thành phẩm, doanh nghiệp vừa nhỏ thuộc lớp thấp đầu tư Từ kết khảo sát 194 doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ chuyên sản xuất linh kiện kim loại, linh kiện điện, điện tử linh kiện nhựa, cao su vào đầu năm 2017 cho thấy số lượng doanh nghiệp nội địa cung ứng cho công ty đa quốc gia, doanh nghiệp FDI Việt Nam hạn chế, đặc biệt ngành công nghiệp quan trọng sản xuất, lắp ráp ô tô, điện tử, máy công nghiệp [1] CÁC VẤN ĐỀ ĐẶT RA CHO THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI THẾ HỆ MỚI ĐỂ PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP HỖ TRỢ CỦA VIỆT NAM Do vai trò quan trọng lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ công nghiệp hóa với kinh tế Việt nam, việc thu hút đầu tư trực tiếp nước vào phát triển công nghiệp hỗ trợ trở nên cần thiết cấp bách Tuy nhiên việc thu hút FĐI vào CNHT nhiều bất cập hạn chế cần khắc phục, FĐI hệ Thứ nhất, doanh nghiệp FĐI tượng chuyển giá, tranh chấp lao động, tham gia vào chuỗi giá trị doanh nghiệp Việt Nam thấp…Nhiều dự án FDI đưa vào dây chuyền cơng nghệ lạc hậu nên có tác động tiêu cực đến mơi trường Báo chí đề cập nhiều tàn phá môi trường số doanh nghiệp FDI công ty Vedan Đồng Nai, công ty Tung Kuang Hải Dương, công ty Long Tech 1034 HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC TẾ KHỞI NGHIỆP ĐỔI MỚI SÁNG TẠO QUỐC GIA Bắc Ninh Nhiều doanh nghiệp chưa tự giác việc tuân thủ quy định bảo vệ môi trường, vận hành hệ thống xử lý chất thải quan chức quản lý môi trường phát xử phạt Đặc biệt, kết nối doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nước yếu, hay nói cách khác việc tận dụng nguồn vốn FDI mang lại chưa cao Điều mang lại hệ tham gia vào chuỗi giá trị doanh nghiệp Việt Nam yếu, công nghiệp phụ trợ hạn chế, hiệu FDI từ hạn chế…CNHT đề cập tới chục năm rồi, dù năm gần phát triển tốt chậm so với kỳ vọng Nếu so với nước khu vực đặc biệt Trung Quốc, việc tận dụng nguồn vốn FDI Việt Nam có hiệu thấp Thứ hai, Nguồn vốn chất lượng từ EU, Mỹ không xứng tầm với quan hệ thương mại, quan hệ xã hội, kinh tế, trị với Việt Nam Điểm lại 28 nước châu Âu đầu tư vào Việt Nam 20 tỷ USD, thấp nhiều so với Nhật Bản, Hàn Quốc, Hongkong, chí Đài Loan…Những nước họ đầu tư nước ngồi đâu ít, Đức đầu tư nước năm 100 tỷ USD, Pháp 80 tỷ USD, Anh lớn Vậy EU 28 nước, riêng Hà Lan chiếm tỷ USD…Tương tự Mỹ, năm đầu tư 300 tỷ USD nước đầu tư vào Việt Nam khoảng 10 tỷ USD [3] Rõ ràng, đầu tư Mỹ vào Việt Nam nhỏ so với tiềm lực Những điều cho thấy môi trường đầu tư Việt Nam không hấp dẫn với nguồn vốn có chất lượng từ nước có trình độ cơng nghệ cao, cơng nghệ nguồn, hệ thống quản lý tiên tiến pháp luật minh bạch Các nhà đầu tư nước thường đặt vấn đề: là, quan ngại họ tâm Chính phủ Việt Nam việc phát triển công nghiệp hỗ trợ thời gian tới; hai sách mở rộng dung lượng thị trường bất ổn sách liên quan đến kêu gọi đầu tư: sách thuế, sách phí, sách phát triển hạ tầng; ba là, phối hợp Bộ/ngành liên quan để ban hành sách thúc đẩy phát triển hạ nguồn thượng nguồn sản phẩm Ba là, Việt Nam chưa có khả đầu tư lớn vào lĩnh vực CNHT để đạt cấu công nghiệp phù hợp cần có chiến lược sách thu hút đầu tư nước theo hướng liên doanh thu hút 100% vốn FDI vào phát triển CNHT nhập sản phẩm CNHT giai đoạn đầu để phục vụ phát triển ngành công nghiệp chủ đạo Sau đó, cần đẩy mạnh phát triển ngành thay nhập hướng xuất loại sản phẩm CNHT Cơ cấu công nghiệp cần xây dựng theo hệ thống mở để thu hút tiếp nhận có hiệu nguồn lực tài chính, đa dạng hố nguồn vốn liên kết thương mại, chuyển giao công nghệ, nguồn nhân lực từ nước phục vụ việc phát triển CNHT Việc hấp thụ lượng vốn FDI cho sản xuất linh kiện phụ tùng trực tiếp mở rộng ngành CNHT Việt Nam gián tiếp giúp doanh nghiệp nước liên kết lại Bốn là, Trong thời gian tới, nửa sản phẩm nhập vào Việt Nam miễn thuế theo trình tự hố thương mại Nếu doanh nghiệp Việt Nam không sản xuất sản phẩm chất lượng cao, giá rẻ, phù hợp với nhu cầu không tránh việc bị đào thải CNHT không phát triển làm cho công ty lắp ráp cơng ty sản xuất sản phẩm hồn chỉnh phải phụ thuộc nhiều vào nhập Điều trực tiếp tạo gánh nặng ngoại tệ cho quốc gia, đồng thời để ngỏ thị trường nội địa cho doanh nghiệp nước ngồi khai thác Vì thu hút FDI thông qua đầu tư trực tiếp nhà đầu tư nước cho phát triển CNHT Việt Nam nhu cầu cấp thiết nhằm giúp doanh nghiệp nội địa tham gia vào mạng sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu Khi CNHT nước phát triển lực hút nguồn vốn FDI đến Việt Nam MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ Mặc dù FDI góp phần quan trọng vào phát triển CNHT, nâng cao trình độ công nghệ Việt Nam Thế FDI vào CNHT nhiều hạn chế FDI khu vực quan trọng INTERNATIONAL CONFERENCE STARTUP AND INNOVATION NATION 1035 kinh tế Việt Nam phát triển CNHT Việt Nam Song bối cảnh mới, Việt Nam cần “tư lại”, “thiết kế lại” “xây dựng lại” cách nhìn nhận cách thu hút FDI Một là, Chính phủ cần có sách cụ thể để thu hút FDI thể hệ vào phát triển CNHT như: Chỉ thu hút FDI vào dự án CNHT công nghệ cao, có cam kết chuyển giao cơng nghệ thích hợp với ngành, bảo đảm tiêu chuẩn môi trường; Thu hút FDI vào dự án sản xuất CNHT phục vụ nhu cầu nội địa; Thu hút FDI vào dự án sản xuất CNHT thuộc mạng lưới sản xuất tập đồn lắp ráp có Việt Nam; Thu hút FDI vào dự án sản xuất vật liệu phục vụ công nghiệp chế biến, chế tạo; Thu hút FDI từ TNCs, MNCs đặc biệt tập đoàn sản xuất linh kiện xuất khẩu; Thu hút FDI từ dự án giúp phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Hiện nay, FDI nặng chào mời ưu đãi đất đai, thuế, nhân công giá rẻ, tất thứ Bộ Kế hoạch đầu tư giúp Chính phủ xây dựng lại chiến lược thu hút FDI nước Đặc biệt tập trung vào ngành có tiềm năng, để phân tán nhiều nơi muốn làm làm, có sức mạnh tổng hợp Hai là, Việt Nam cần khuyến khích, thu hút đầu tư từ doanh nghiệp cung ứng linh kiện phụ tùng thuộc mạng lưới sản xuất tập đoàn đa quốc gia đầu tư, sản xuất Việt Nam Việc kêu gọi doanh nghiệp vào Việt Nam sản xuất làm tăng khả cung ứng nước, giảm dần công đoạn phải nhập khẩu, giúp tập đoàn đầu tư Việt Nam có chiến lược phát triển đầu tư sản xuất lâu dài Mặt khác, thu hút doanh nghiệp vào đầu tư Việt Nam dễ dàng họ có khách hàng nước Dung lượng thị trường nước yếu tố quan trọng để phát triển CNHT thu hút FDI vào CNHT, thời gian tới cập tập trung thu hút FDI đầu tư sản xuất sản phẩm nước có nhu cầu cao, đặc biệt từ cơng ty đa quốc gia, xun quốc gia có tầm cỡ giới, tranh thủ tiếp cận công nghệ cao, kỹ quản lý điều hành đại Chú trọng đến nhà sản xuất hàng đầu quốc gia có cơng nghiệp tiên tiến Mỹ, Nhật, EU, Hàn Quốc… Ba là, Cả Chính phủ cộng đồng doanh nghiệp cần phải nhận thức rõ tầm quan trọng này, từ có động thái nỗ lực thiết thực để thu hút FDI Trước hết cần, xây dựng mạng lưới liên kết doanh nghiệp theo ý tưởng “góp gió làm bão” Vì Việt Nam sứ mệnh trông chờ vào nỗ lực thân doanh nghiệp tư nhân Tuy nhiên, doanh nghiệp tư nhân với triết lý “kiếm mảnh trời riêng”, tìm phân mảnh thị trường tránh đối đầu trực tiếp với khối doanh nghiệp nhà nước hay nước ngoài, khiến hầu hết doanh nghiệp công nghiệp phụ trợ tư nhân hoạt động tình trạng phân tán, nhỏ lẻ Cùng với hạn chế trao đổi thông tin hợp tác doanh nghiệp với nhau, kết dù có thành viên đầy tiềm năng, toàn cục đội ngũ doanh nghiệp phụ trợ tư nhân Việt Nam khơng có sức mạnh tổng hợp Chính phủ phải xây dựng cho chiến lược quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp, đề mục tiêu sách phát triển dài hạn, rõ ràng, đề giải pháp phát triển cụ thể, có luận khoa học thực tiễn, lựa chọn lĩnh vực công nghiệp trọng điểm, thúc đẩy công nghiệp phụ trợ phát triển, tăng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi bối cảnh tồn cầu hố cách mạng cơng nghiệp 4.0 diễn Bốn là, Chính phủ thực chương trình hỗ trợ cụ thể để thu hút FDI Các biện pháp khuyến khích thuế, tự hố thương mại, hỗ trợ thơng tin, hỗ trợ đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt đào tạo chuyên gia giỏi nghiên cứu, thiết kế, chế tạo, nhà quản trị kinh doanh hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực ứng dụng đổi phát triển khoa học - công nghệ cho doanh nghiệp điều quan trọng phải làm cho doanh nghiệp nhìn thấy lợi ích phát triển dài hạn, để tạo “cú huých” cho dòng chảy FDI Kinh nghiệm nhiều nước giới cho thấy, muốn tận dụng nguồn lực – đặc biệt nguồn lực FDI để phát triển CNHT, trước hết cần xây dựng 1036 HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC TẾ KHỞI NGHIỆP ĐỔI MỚI SÁNG TẠO QUỐC GIA hệ thống thông tin đầy đủ phải phát huy vai trò kết nối doanh nghiệp Hiệp hội Do xây dựng Luật CNHT, cần quy định trách nhiệm rõ ràng quan có thẩm quyền Hiệp hội việc xây dựng, cung cấp thông tin kết nối doanh nghiệp sản xuất sản phẩm CNHT Trong trường hợp cần thiết, cần quy định rõ Trang thông tin CNHT với quy định cụ thể thẩm quyền quản lý, nghĩa vụ cung cấp thông tin, bảo quản thơng tin để doanh nghiệp dễ dàng kết nối Năm là, Nâng cao chất lượng hiệu dự án FDI: Trong trình xem xét, thẩm định dự án, tiêu chí hàng đầu xem xét phù hợp dự án với mục tiêu Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội nước, với quy hoạch ngành, địa phương, sau xem xét tiêu chí khác như: 1) Dự án đưa lại lợi ích cho ngành, cho địa phương (như thu ngân sách, chuyển giao cơng nghệ, hình thành đội ngũ lao động có kỹ cao); 2) Dự án có làm tổn hại đến môi trường sinh thái, ảnh hưởng tiêu cực đến sống cộng đồng dân cư; 3) có nên dành cho doanh nghiệp nước (nếu doanh nghiệp đáp ứng được) để dần hình thành đội ngũ doanh nghiệp lớn mạnh Tập trung xem xét kĩ cơng đoạn chu trình đầu tư - kinh doanh FDI Việt Nam: Từ xúc tiến đầu tư, thẩm định cấp phép, quản lý sau cấp phép… để làm rõ khâu cịn để có tồn cân đối tỷ lệ nhà đầu tư tiềm năng, cấp phép chưa phù hợp quy hoạch, dự án chậm triển khai (dự án treo), gây ô nhiễm môi trường, DN bỏ trốn…Lấy kinh doanh bền vững, tác động lan tỏa công nghệ, kỹ việc kết nối với doanh nghiệp Việt Nam (tham gia vươn dần lên chuỗi giá trị) làm nội dung quan trọng hàng đầu xúc tiến đánh giá kết thu hút FDI Khơng dừng đó, phải chuyển hóa thành sách phát triển Ngồi cần ý đến giải pháp hình thành cụm liên kết ngành, xây dựng môi trường kinh doanh phù hợp với nhu cầu doanh nghiệp kỷ nguyên công nghệ số KẾT LUẬN Phát triển CNHT sách ưu tiên hàng đầu Đảng Chính phủ, kỳ vọng làm thay đổi mặt ngành công nghiệp Việt Nam Xét tầm nhìn trung dài hạn ngành CNHT đóng vai trò quan trọng luận điểm cần thiết để xây dựng giải pháp nâng cao lực cạnh tranh bền vững cho cơng nghiệp Việt Nam Có thể nói, CNHT liên quan hầu hết tới ngành công nghiệp chế tạo quan trọng ôtô, xe máy, khí, hóa dầu, điện, điện tử, chế tạo máy… khơng có doanh nghiệp nước, khả đáp ứng doanh nghiệp hỗ trợ Việt Nam hạn chế mà doanh nghiệp FDI gặp phải khó khăn, linh kiện, phụ kiện địi hỏi tính xác cao Các ngành công nghiệp hỗ trợ nước ta giai đoạn đầu phát triển, quy mô sản xuất nhỏ lẻ, chủ yếu sản xuất linh kiện chi tiết đơn giản, giá trị gia tăng thấp cịn có chênh lệch lực phụ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ nội địa Việt Nam với yêu cầu hãng sản xuất toàn cầu Hiện nay, ĐTNN lĩnh vực chủ yếu từ Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan Môi trường đầu tư lĩnh vực hạn chế doanh nghiệp thực chưa tính tốn mức lợi nhuận so với chị phí đầu tư nên chưa mặn mà với hoạt động đầu tư Việt Nam Đầu tư trực tiếp nước tiếp tục động lực quan trọng để phát triển CNHT giai đoạn tới Nghiên cứu phân tích đánh giá vấn đề liên quan đến thu hút đầu tư nước vào phát triển CNHT Để thực thành công việc thu hút FDI vào phát triển CNHT, cần có giải pháp mang tính đột phá, có hiệu có tính thực thi cao yếu tố quan trọng Ngoài giải pháp chung ổn định kinh tế vĩ mô, mở rộng thị trường nội địa để tạo ưu quy mô thị trường, tập trung khắc phục “nút thắt” INTERNATIONAL CONFERENCE STARTUP AND INNOVATION NATION 1037 sở hạ tầng, nguồn nhân lực, phát triển hệ thống doanh nghiệp nước, có cơng nghiệp hỗ trợ nhằm cải thiện mơi trường kinh doanh, cần thực nhiều giải pháp đồng Với kinh nghiệm sách quý báu đúc kết sau 30 năm phát triển, ĐTNN vào lĩnh vực CNHT tiếp tục đạt thành cơng có đóng góp xứng đáng vào tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển đất nước TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo (2017), “Đánh giá tình hình thực thi chế sách phát triển cơng nghiệp hỗ trợ giải pháp thời gian tới”, Bộ công thương Bộ Công Thương (2014), Đề án “Quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp hỗ trợ Việt Nam đến 2025, tầm nhìn đến 2030” Bộ Kế hoạch Đầu tư (2018), Dự thảo: “Chiến lược Định hướng Chiến lược Thu hút FDI hệ mới, giai đoạn 2018-2030” Nghị định số 111/2015/NĐ-CP Chính phủ : Về phát triển công nghiệp hỗ trợ Trung tâm phát triển doanh nghiệp CNHT, “Nên giám công nghiệp hỗ trợ ngành chế tạo Việt Nam 2016-2017”, Viện chiến lược sách công nghiệp Tổng cục Thống kê (2015), Niên giám Thống kê 2016, Hà Nội https://dantri.com.vn/kinh-doanh/cong-nghiep-ho-tro-viet-nam-thuc-trang-va-giai-phap-20180911090051916.htm https://bnews.vn/tinh-hinh-thu-hut-fdi-qua-30-nam/95281.html https://baodautu.vn/thu-hut-fdi-the-he-moi-mo-khoa-canh-cua-cong-nghe d87680.html http://baodauthau.vn/dau-tu/nhan-dien-nhung-tac-nhan-moi-trong-thu-hut-fdi-68929.html ... THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI THẾ HỆ MỚI ĐỂ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ CỦA VIỆT NAM Do vai trị quan trọng lĩnh vực cơng nghiệp hỗ trợ cơng nghiệp hóa với kinh tế Việt nam, việc thu. .. triển công nghiệp hỗ trợ thông qua kết nối doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nước, gắn với cách mạng công nghiệp lần thứ FĐI hệ THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ CỦA VIỆT NAM. .. với số vốn đăng ký lên tới 22,8 tỷ USD, chiếm 13,2% số dự án 20,8% tổng vốn đầu tư nước vào ngành công nghiệp Lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ thu hút nhiều vốn FDI điện - điện tử với số vốn thu hút