vấn đề xoá đói giảm nghèo trong quá trình phát triển kinh tế thị trường ở nước ta

TiÓu luËn triÕt häc LỜI MỞ ĐẦU Việt Nam đường tiến lên cơng nghiệp hố, đại hố trước hết phải vượt qua tình trạng nước nghèo phát triển Vấn đề xố đói giảm nghèo Đảng Chính phủ Việt Nam giải chương trình quốc gia hàng đầu nhằm xố đói giảm nghèo cách vùng trọng tâm khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số có trình độ chậm phát triển mức chênh lệch khác Vấn đề đặt cho nước ta phải phát huy vai trò tích cực xố đói giảm nghèo nhằm nâng cao chất lượng sống, trình độ làm việc cho lao động để phát triển kinh tế nước ta theo kịp quốc gia giới Đặc biệt với khoa học kĩ thuật đại, trình độ người lao động phải nâng cao để theo kịp công nghệ ngày Ngoài việc tiếp cận với y tế, giáo dục, đời sống văn hoá tinh thần ngày cải thiện thành cơng khơng nhỏ mà sách xố đói giảm nghèo làm Khi chọn đề tài này, phải sâu vào nghiên cứu chất đói nghèo, xuất phát từ đâu? Và hình thành từ nguyên nhân nào? Trong trình phát triển kinh tế thị trường nước ta, gặp phải khó khăn, thách thức nào? Những phát sinh vấn đề đói nghèo Từ đề phương hướng giải “vấn đề xố đói giảm nghèo trình phát triển kinh tế thị trường nước ta” cách tối ưu Do lí khách quan chủ quan nên viết khó tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận góp ý thầy bạn để viết hoàn chỉnh phong phú Em xin chân thành cảm ơn PGS, TS Đoàn Quang Thọ hướng dẫn em hoàn thành đề tài Sinh viên: Trần Thị Bình TiĨu ln triÕt häc I-NHỮNG QUAN NIỆM VỀ ĐĨI NGHÈO VÀ VAI TRỊ CỦA VẤN ĐỀ XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO TRONG Q TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở NƯỚC TA 1.1.Quan niệm chung 1.1.1.Khái niệm nghèo khổ Nghèo khổ vấn đề phát sinh kinh tế thị trườngmà ln ln tồn xã hội từ trước tới Cho nên, ước mơ ngàn đời người sống xã hội khơng có người nghèo, xã hội mà cải tuôn nhiều nước, xã hội mà người làm theo lực hưởng theo nhu cầu, xã hội cộng sản chủ nghĩa Mác Angghen ra, tự phát triển người điều kiện cho tự phát triển tất người Việc kinh tế thị trường làm tăng rủi nghèo khổ làm tăng hội làm giàu hay không tuỳ thuộc vào nhận thức hành động người nghèo khổ mối quan hệ với tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội Nghèo khổ vấn đề kinh tế xã hội quan tâm nghiên cứu từ nhiều góc độ khoa học Ngồi khía cạnh kinh tế, ơng tổ khoa học kinh tế Adam Smith nói đén văn hố xã hội nghèo khổ Theo ông, nghèo không người thiếu ăn mà thiếu lực phương tiện thực chuẩn mực xã hội Từ đến ln có hai hướng quan niệm vè nghèo khổ sau: - Một quan niệm cho người nghèo khổ thiếu thốn vật chất, thiếu lương thực thực phẩm,thiếu mặc, thiếu chỗ Với nội dung nghèo khổ đồng nghĩa với nghèo đói theo nghĩa đen từ Khơng nhà nghiên cứu tập trung vào đo lường nghèo khổ báo số lượng lương thực , thực phẩm qui trọng lượng kg, tiền hay calor - Quan niệm thứ hai cho rằng, nghèo khổ khổ ải mà người phải chịu thiếu thốn vật chất tinh thần Quan niệm nghèo khổ TiÓu luËn triÕt häc có điều giống giống quan niệm sức khoẻ, phương tiện nhận thức nội dung Mãi đến gần cuối kỷ XX quan niệm sức khoẻ trạng thái lành mạnh thể xác tinh thần dần thay quan niệm sức khoẻ trạng thái khơng có bệnh tật 1.1.2 Nghèo đói biểu Các hội nghị bàn giảm nghèo đói khu vực Châu á- Thái bình dương ESCAP tổ chức Băng Cốc tháng 9/1993 dưa khái niệm định nghĩa đói nghèo sau: nghèo đói tình trạng phận dân cư không hưởng thoả mãn nhu cầu người xã hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế xã hội phong tục tập quán địa phương Căn xác định đói hay nghèo chỗ nhu cầu không hưởng thoả mãn Nhu cầu nói tất yếu, tối thiểu để trì tồn người ăn mặc Theo nghèo khổ tuyệt đối, bần biểu đói, tình trạng người khơng có ăn, ăn không đủ lượng dinh dưõng tối thiểu cần thiết, đứt đoạn nhu cầu ăn Biểu thiếu đói mức tối thiểu: - Thất thường lượng: bữa đói bữa no - Đứt bữa: ngày ăn bữa hoạc bữa cơm bữa cháo, hai bưã không đủ lượng tối thiểu chưa nói tới chất dinh dưỡng cần thiết - Đứt bữa kéo dài tới hai ba tháng năm thời kỳ giáp hạt Về mặt lượng ngày người thoả mãn mức 1500calo/ngày thiếu đói( thiêú ăn), mức đói gắt Cần phân biệt hai dạng nghèo: nghèo tương đối nghèo tuyệt đối Nghèo tuyệt đối tình trạng phận dân cư khơng có khả thoả mãn nhu cầu tối thiểu để trì sống Trên thực tế phận dân cư nghèo TiÓu luËn triÕt häc tuyệt đối rơi vào tình trạng đói thiếu đói Nghèo tương đối tình trạng phận dân cư có mức sống trung bình cộng đồng địa phương Quan niệm phù hợp với xác đinh khái niệm nghèo khổ, hiểu theo hai nghĩa: tuyệt đối tương đối uỷ ban kinh tế xã hội khu vực Châu Á- Thái Bình Dương (ESCAP) đưa gần Khi xem xét tình trạng mức độ đói nghèo cần ý điểm sau đây: Một xem xét tượng đói nghèo trước hết phải xem xét lĩnh vực kinh tế, phải dặc biệt ý tới biểu mức sống, thông qua nhu cầu tối thiểu đời sống vạt chất Hai xác định tiêu chí mức độ đói nghèo dựa thu nhập bình qn tính theo đầu người tháng năm theo hai khu vực điển hình nông thôn thành thị Ba quy vật vật phẩm tiêu dùng thính gạo theo đơn vị đầu người tháng quy thành giá trị tính thành tiền dùng làm thước đo Bốn xem xét khoản tiêu dùng từ thu nhập phán ánh mức độ thoả mãn nhu cầu tối thiểu để xem đối tượng dân cư đói nghèo cho ăn nào, chiếm tỷ lệ tổng cấu tiêu dùng họ Năm việc nhận diện người nghèo, hộ nghèo trạng đói nghèo nơng dân nơng thơn, cịn nhận dạng nước nghèo, khu vực khác khu vực thông qua số giá trị( USD) thu nhập quốc dân bình qn tính theo đầu người năm Mặc dù số đo thu nhập quốc dân bình quân đầu người thừa nhận tiêu chí phổ biến để đánh giá trình độ phát triển quốc gia Việc xố đói giảm nghèo để mở đường cho phát triển phát triển tốt làm tăng lên không ngừng mức sống chất lượng sống dân cư theo mục tiêu công xã hội Chúng ta tiến theo hướng đó, cần biết đến thơng tin nước giàu, nghèo TiĨu ln triÕt häc để từ có ý thức đầy đủ chương trình có tầm chiến lược “ xố đói giảm nghèo” Việt Nam nông thôn từ đến hết kỷ XXI 1.2 Vai trò vấn đề xố đói giảm nghèo q trình phát triển kinh tế thị trường nước ta Cùng với nghiệp đổi mới, kinh tế nước ta tăng trưởng nhanh, đời sống đại phận dân cư đựoc cải thiện rõ rệt.tuy nhiên, giai đoạn chuyển đổi sang kinh tế thị trường, ảnh hưởng ttrình phát triển kinh tế xã hội khơng đồng đến tất vùng, nhóm dân cư Vì phân dân cư nguyên nhân khác chưa bắt nhịp với thay đổi, gặp khó khăn đời sống sản xuất trở thành người nghèo, xác định rõ tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến xã hội, khẳng định nghèo đói ảnh hưởng tiêu cực đến kinh tế trị, xã hội mơi trường Đảng Nhà nước ta coi xố đói giảm nghèo chủ trương lớn nhiệm vu quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội Trong kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam cần đặc biệt quan tâm đến vấn đề xố đói giảm nghèo Vai trị xố đói giảm nghèo phát triển kinh tế thể đặc điểm sau: Thứ thực việc xố đói giảm nghèo tứclà cải thiện nguồn lao động, thoả mãn cho người điều kiện tốt để phát triển toàn diện nguồn lực thíêt yếu cung cấp cho xã hội Thứ hai kinh tế với trình độ khoa học kĩ thuật ngày phát triển, thân lao động phải đạt tiêu chuẩn trình độ sức khoẻ Chính tác độnh qua lại ngưịi lao động – sách xố đói giảm nghèo- phát triển kinh tế thể qua biện pháp xuất lao động vừa để nâng cao trình độ ngưịi lao động, vừa giải pháp để xố đói giảm nghèo lại tạo điều kiện cho phát triển kinh tế… TiÓu luËn triÕt häc Thứ ba xố đói giảm nghèo trực tiếp tác động đến đời sống người dân vật chất lẫn tinh thần, vấn đề an ninh trật tự xã hội cũngđược đảm bảo đời sống cải thiện tác động đến chất lượng giáo dục đào tạo, nâng cao mức độ tiếp cận người dân với việc chăm sóc sức khoẻ dịch vụ xã hội… Thứ tư, để đảm bảo phát triển kinh tế thị trường phải đảm bảo điều kiện mơi trường kinh tế nói chung điều kiện lao động, khoa học-kĩ thuật nói riêng Thành cơng chương trình xố đói giảm nghèo tác động to lớn tới kinh tế Nó có ảnh hưởng tồn diện tới kinh tế-chính trị-xã hội Đảng Nhà nước ta phải nhận thấy tầm quan trọng chương trình xố đói giảm nghèo để phát huy vai trị tích cực kinh tế thị trường Xố đói giảm nghèo khơng làm nâng cao chất lượng sống người dân mà đưa nước ta ngày tiến xa phát triển kinh tế xã hội nước khu vực giới II THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO TRONG Q TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở NƯỚC TA 2.1 Thực trạng 2.1.1 Những vấn đề tồn xố đói giảm nghèo Một là, tỷ lệ hộ nghèo nước ta giảm nhanh, thành thi giảm nhan nông thôn coi thành tựu phát triển kinh tế xã hội nước ta thời gian qua Bộ lao động thương binh xã hội nước ta ban hành, điều chỉnh tiêu chí hộ nghèo, người nghèo qua giai đoạn chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2001-2005 người có thu nhập bình quân 100nghìn đồng / tháng vùng nơng thơn đồng bằng, 150nghìn đồng / tháng vùng thành thị 80 nghìn đồng vùng núi hải đảo sở để xác định TiÓu luËn triÕt häc đối tượnh mục tiêu tác động (hưởng lợi) tư sách chương trình quốc gia xố đói giảm nghèo Theo chuẩn nghèo tỷ lệ hộ nghèo năm 2004 nước ta là8,3% tương đương với khoảng 1,45 triệu hộ nghèo so với năm 2001 tỷ lệ nghèo 7,4% với khoảng 2,8 triệu hộ nghèo điều cho thấy thực trạng nghèo đói đựoc cải thiện nhanh chóng Hai là, số hộ nghèo nhiều, phần lớn vùng nông thôn số hộ cận kề chuẩn nghèo cịn đơng, nâng chuẩn nghèo lên gấp đơi tỷ lệ hộ nghèo tăng lên gấp ba lần Mức độ nghèo nghiêm trọng Căn vào chuẩn nghèo nước ta thấy mức độ nghèo phận khơng nhỏ dân cư Theo nhà hoạch định sách, nâng chuẩn nghèo lên dự kiến180-200 nghìn VNĐ/người/ tháng nơng thơn, khoảng 250-260 nghìn VNĐ/người/ tháng vùng thành thị Việt Nam có khoảng 4,6 triệu hộ nghèo chiếm 26% tổng số hộ nước Trong hộ nghèo nơng thơn miền núi 45,9% vùng nông thôn đồng lầ 23,2% khu vực thành thị 12,2% tỷ lệ hộ nghèo vùng kinh tế có chênh lệch đáng kể: Tây Bắc 72,3%, Đông Bắc 36,1%, đồng sông Hồng 19,8%, Bắc Trung Bộ 39,7%, Duyên hải miền Trung 23,3% , Tây Nguyên 52,2%, Đông Nam Bộ 10,2% đồng sông Cửu Long 20,8% Ba là, phân hố giàu nghèo khu vực nơng thôn thành thị, vùng kinh tế đơn vị hành tồn với khoảng cách tương đối lớn, có xu hướng tăng Thể năm 2002 vùng có tỷ lệ hộ nghèo cao Tây Bắc với 68%, sau đến Tây Nguyên 51,8%, Bắc Trung Bộ 43,9% thấp Đông Nam Bộ 10,6% Tỷ lệ hộ nghèo Tây Bắc nhiều gấp gần lần Đông Nam Bộ, Tây Nguyên gần lần Bắc Trung Bộ gần lần… với xu hướng giảm tỷ lệ nghèo chung nước, vùng có xu hướng giảm Đơng Bắc Đồng Bằng sơng Cửu Long có mức giảm nhanh Các tỉnh có tỷ lệ nghèo lương TiĨu ln triÕt häc thực thực phẩm cao tập trung vùng miền núi phía Bắc Lai Châu (35,68%), Bắc Cạn (30,74%), Lào Cai (29,56%), Cao Bằng (27,01%), Tây Nguyên có tỉnh Gia Lai (18,18%), Bắc Trung Bộ có tỉnh Hà Tĩnh (22,55%) Bốn là, bất bình đẳng nhóm dân cư rõ nét, hộ nghèo có hội tíêp cận với giáo dục, y tế, việc làm hoạt động văn hoá, tinh thần… so với hộ giàu Sự phân hoá giàu nghèo thể rõ điều ttra dựa phân tổtheo nhóm thu nhập Năm 2002, nhóm giàu có thu nhập 873nghin VNĐ/người /tháng gấp 8,1 lần nhóm nghèo nhất( 108 nghìn) thấy bất bình đẳng phản ánh bảng sau: Các tiêu chủ yếu Nhóm nghèo Nhóm giàu Tỉ lệ biết chữ (%) Chỉ tiêu cho giáo dục bình quân năm 83.9 236 97 1418 (nghìn đồng) Tỉ lệ đến khám chữa bệnh sở 16.5 22 y tế (%) Chỉ tiêu cho y tế bình quân năm (Nghìn 395.03 1181.43 đồng) Số làm việc trung bình tuần (giờ) Thu nhập bình quân đầu người/tháng 25 108 42.4 873 123.3 547.53 (nghìn đồng) Chỉ tiêu cho đời sống bình qn/người/tháng (nghìn đồng) Diện tích bình qn nhân (M2) 9.5 17.5 Tỉ lệ hộ sử dụng nước máy (%) 1.28 34.93 (Tổng cục thống kê-2004 Kết điều tra mức sống hộ gia đình năm 2002) 2.1.2 Kết đạt cơng tác xố đói giảm nghèo Về mức thu nhập dân cư xã hội có xu hướng tăng lên theo số liệu tổng điều tra thu nhập cuối năm 2002, thời kỳ 20002002 mức thu nhập trung bình theo giá hành tính đầu người/tháng TiĨu luËn triÕt häc 331 nghìn đồng, tăng 12,2% so với năm 1999, tăng bình quân 6% năm Mức tăng thể vùng như: khu vực Bắc Trung Bộ mức tăng 6,1% năm, vùng núi phía bắc 5,7%, đồng sông Cửu Long 4,2% Tỷ lệ nghèo đói giảm rõ rệt, kể địa phương có tỷ lệ nghèo đói cao Tỷ lệ hộ nghèo đói hàng năm giảm khoảng 1,5%, ln đạt vượt tiêu kế hoạch Mỗi năm thời kỳ 2000-2002 số hộ xoá khỏi danh sách nghèo khoảng 30 vạn hộ, năm 2002 31,5 vạn hộ đưa số hộ nghèo từ 2,8 triệu năm 2000 xuống 2.32 triệu người đến năm 2002 tỷ lệ nghoè đói nước cịn 14,3 % Xét theo tiêu chuẩn tổng cục thống kê( GSO) đến năm 2002 Việt Nam 32% số hộ thuộc diện nghèo chung 13,2% số hộ thuộc diện đói nghèo lương thực thực phẩm Con số thời điểm năm 1999 tương ứng 37% 15% Tỷ lệ nghèo đói giảm khu vưc thành thị nông thôn Mức sống người nghèo cải thiện Điều mặt thể gia tăng thu nhập người nghèo Theo số liệu điều tra năm 2002 thu nhập bình quân/người/tháng nhóm 20% hộ có thu nhập thấp tăng 8,2% so với năm 1999 Chỉ tiêu đạt cao số khu vực nghèo như: vùng Bắc Trung Bộ 20%, duyên hải miền Trung 24,5%, Tây Nguyên 37%, Đồng Bằng sông Cửu Long 14,2% Mặt khác thể cải thiện khả tiếp cận với dịch vụ xã hội Việc tiếp cận y tế, giáo dục, kết cấu hạ tầng có cải thiện rõ rệt, thời kỳ năm 2000 Các vùng miền núi dân tộc thiểu số có kết khả quan Về giáo dục, tỷ lệ trẻ em học độ tuổi bậc tiểu học tính chung cho đồng bào dân tộc thiểu số 80%, Tây Nguyên 89%, vùng núi phía Bắc 83,5% Về dịch vụ y tế, 75,6% số thơn có nhân viên y tế, 100% xã đặc biệt đầu tư xây dựng trạm y tế Mức độ phân hố xã hội (nghèo đói tương đối) nằm “vùng thấp” so với mức chuẩn số nước khu vực Kết điều tra mức sống năm 2002 cho thấy, thời kì 2001-2002 hệ số chênh lệch thu nhập bình qn TiĨu ln triÕt häc 10% hộ giàu 10% hộ nghèo 12.5 lần Tiêu chuẩn “40” WB đưa xét tỉ trọng thu nhập 40% dân số có thu nhập thấp tổng thu nhập dân cư, số nhỏ 12% có bất bình đẳng cao thu nhập, nằm khoảng từ 12%-17% có bất bình đẳng vừa, lớn 17% có tường đối bình đẳng Ở Việt Nam tỉ lệ 19% năm 2001, 20.9% năm 2002, gọi nước có phân bố thu nhập mức tương đối bình đẳng Chênh lệch mức sống thể qua hệ số GINI Năm 2002, hệ số GINI tính trung nước 0.391 thấp số nước khu vực như: Thái Lan 0,479, Inđônêxia 0.42 Đạt kết tác động nhân tố sau: Thứ nhất, tốc độ tăng trưởng kinh tế thời kì 2000-2002 có xu hướng tăng liên tục với tốc độ cao, tỉ lệ tăng dân số lại có xu hướng giảm dần Đây điều kiện để gia tăng quĩ vật chất cần thiết cho trương trình xố đói giảm nghèo Thứ hai, khởi động thành công trương trình có liên quan trực tiếp đến xố đói giảm nghèo thời kì 2001-2005 Trong thời kì phải kể đến việc thực trương trình hành động phát triển cơng nghiệp tỉnh Tây Ngun thời kì 2001-2005 công nghiệp; trồng năm triệu rừng, phát triển thương mại nông thôn, miền núi hải đảo Kết góp phần tăng cường khả giải việc làm nâng cao tỉ lệ sử dụng thời gian lao động, chuyển dịch cấu kinh tế, cải thiện mức thu nhập cho khu vực nông thôn miền núi, đưa tỉ lệ nghèo đói nơng thơn cịn 15.2% vào năm 2002, bình quân năm giảm 1.5% Thứ ba, hiệu ứng tích cực sách hỗ trợ người nghèo, cụ thể là: - Chính sách tín dụng cho người nghèo - Hoạt động dự án tài nơng thơn hiệp phát triển quốc tế hỗ trợ TiÓu luËn triÕt häc - Tác động sách phát triển thương mại miền núi Chính phủ Việt Nam ban hành theo Nghị định số 20/1998/NĐCP sửa đổi vào năm 2002 theo Nghị định số 02/2002/NĐ-CP Chính phủ Một số sách khác như: sách đất đai thể việc cấp đất nông nghiệp lâm nghiệp cho nông dân, sách cung cấp dịch vụ nơng nghiệp hỗ trợ sản xuất, khuyến nông, cung cấp nguyên liệu đầu vào chuyển giao cơng nghệ; sách xúc tiến việc làm đào tạo kĩ mới, sách quan trọng có tác động tốt cho chương trình xố đói giảm nghèo Thứ tư, kết thực chương trình hỗ trợ cải thiện khả tiếp cận người nghèo đến dịch vụ xã hội cơng cộng, cụ thể: - chương trình chăm sóc sức khoẻ cho người nghèo - hoạt động hỗ trợ tăng cường kết cấu hạ tầng cho xã nghèo dạng dự án đầu tư khuôn khổ chương trình 135 143 2.1.3 Hạn chế ngun nhân tình trạng đói nghèo Nhìn chung kết đạt xố đói giảm nghèo thời kì 20012002 thấp trước Tỉ lệ nghèo đói nông thôn khu vực trọng điểm xố đói giảm nghèo cịn cao Điều thể hiện: - tốc độ tăng thu nhập bình quân/người/tháng thời kì 2000-2002 có xu hướng giảm 6% giai đoạn 1996-1999 8.8% Một số khu vực đặc biệt khó khăn tiêu thấp, chí cịn giảm khu vực miền núi phía Bắc 2.3%, khu vực đồng sơng Cửu Long 4.2% - tốc độ giảm nghèo chậm so với thời kì 1993-1999 Nếu bình quân thời kì năm tỉ lệ nghèo đói giảm 4.2% số thời kì 20002002 1.5-1.7% - tỉ lệ nghèo đói cịn cao khu vực trọng điểm xố đói giảm nghèo Nếu tỉ lệ nghèo đói bình qn nước năm 2002 14.3% khu vực nơng thơn 15.2% Khả tiếp cận dịch vụ xã hội người nghèo có tăng lên thấp so với mức chung cịn nhiều thiếu thốn Về y tế, mức giảm TiĨu luËn triÕt häc tỉ lệ suy dinh dưỡng không tồn tại; Về giáo dục, tỉ lệ trẻ em học độ tuổi khu vực nghèo thấp nhiều so với mức chung Nhìn chung điều kiện học tập khu vực mức chuẩn quốc gia mặt chất lượng Kết cấu hạ tầng nơng thơn cịn nhiều thiếu thốn, theo số liệu trương trình 135, số hộ nơng dân dùng điện chiếm tỉ lệ 73.5%, có 63,4% tổng số xã nghèo chưa có điện Khoảng cách chênh lệch mức sống có xu hướng gia tăng rõ rệt Mức độ bất bình đẳng cịn thể rõ nét chênh lệch mức sống nông thôn với thành thị vùng kinh tế nước Các nghiên cứu nguyên nhân nghèo đói tương đối kết luận: Hơn 90% mức gia tăng tình trạng bất bình đẳng chênh lệch nông thôn thành thị, khoảng 10% tình trạng phát triển khơng nội khu vực Hiện tượng tái nghèo tồn tại, sống người thoát nghèo chưa bền vững dễ bị tổn thương Mặt khác sống người nghèo bấp bênh, độ rủi ro sống trước tác động tự nhiên bão lụt, hạn hán cao, khả tái nghèo đe doạ Năm 2002, số hộ tái nghèo 1,5 vạn hộ Những nguyên nhân dẫn đến thực trạng đói nghèo Việt Nam: - tốc độ tăng trưởng kinh tế thời kì 2000-2002 chậm thời kì 19901999 lí chung làm giảm kết xố đói giảm nghèo Một tốc độ tăng trưởng kinh tế thấp đôi vơi tỉ lệ tăng dân số cao mức bình quân nước nguyên nhân quan trọng trì mức đói nghèo khu vực - kinh tế nơng lí trì tình trạng nghèo đói khu vực nông thôn tỉnh miền núi Người nghèo người lao động mang tính nơng với kĩ thuật thô sơ, suất thấp gặp rủi ro sống - Người nghèo thiếu điều kiện cần thiết để tự vươn lên thoát khỏi đói nghèo Cụ thể: TiĨu ln triÕt häc  Thiếu đất đai cho hoạt động sản xuất nông nghiệp  Thiếu vốn lí quan trọng làm hạn chế vươn lên người nghèo việc tìm hướng làm ăn  Thiếu điều kiện kết cấu hạ tầng cần thiết cho phát triển kinh tế mở rộng thị trường  Thiếu kiến thức, thông tin hướng dẫn tối thiểu cho tiếp cận khoa học- công nghệ - hỗ trợ nhà nước tổ chức quốc tế hạn chế, nhiều bất cập:  Các nguồn vốn đầu tư cho chương trình: xố đói giảm nghèo, 135, 143, nước nông thôn, v.v.v  Việc cung cấp tín dụng với định lượng tiền cho vay cịn nhỏ so với nhu cầu muốn mở rộng sản xuất, phát triển ngành nghề phi nông nghiệp  Một số quĩ hỗ trợ nhà nước giúp ngưòi nghèo tiếp cận đến dịch vụ công như: Quĩ cứu đói, trợ cấp xã hội, quĩ cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí cịn hạn hẹp mức độ tác dụng không cao Những nguyên nhân nêu tạo nên diện mạo hộ đói nghèo Việt Nam là: Chủ hộ nông dân, nhóm dân tộc thiểu số có trình độ học vấn hạn chế, hầu hết sống vùng nông thôn hẻo lánh, kết cấu hạ tầng-vật chất chưa phát triển, hay bị thiên tai đe doạ, có khơng có đất khơng có hội tiếp xúc với khoản vay tín dụng 2.1.4 Kết đạt thực chương trình xố đói giảm nghèo Với chủ trương, sách xố đói giảm nghèo đắn Đảng Nhà nước, việc thực chương trình xố đói giảm nghèo mang lại kết to lớn, mang tính xã hội cao Việt Nam đạt thành tựu to lớn công tác xố đói giảm nghèo, điều giới cơng nhận Trước hết sách đắn Đảng Nhà nước thông qua việc thực chương trình mục TiĨu ln triÕt häc tiêu quốc gia xố đói giảm nghèo Thứ hai huy động vốn, ngân sách trung ương phân bổ 1900 tỉ VNĐ cho chương trình tổng vốn huy động nước từ nguồn năm 2001 đến đạt khoảng 15 nghìn tỉ Ngồi hoạt đọng hợp tác quốc tế hướng vào mục tiêu xố đói giảm nghèo thơng qua nhiều dự án với WB, ADB, IFAD, CIDA huy động số vốn đến năm 2004 khoảng 250 triệu USD, tương đương với khoảng 4000 tỉ đồng Quỹ “Ngày người nghèo” bốn cấp huy động 570 tỉ VNĐ Thứ ba tham gia hiệu cấp quyền, tổ chức xã hội, cộng đồng người dân Thứ tư xây dựng thực thành cơng nhiều mơ hình xố đói giảm nghèo, chuyển giao kĩ thuật kinh nghiệm sản xuất cho người nghèo, vay vốn tín dụng ưu đãi gắn với tập huấn kĩ thuật cho hội viên nghèo, hoạt động trợ giúp hộ nghèo nhà ở, khám chữa bệnh miễn phí trợ giúp em người nghèo giáo dục, học nghề, xây dựng cơng trình hạ tầng sở xã đặc biệt khó khăn giải đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số thiếu đất sản xuất, hỗ trợ cho hộ nghèo vay chuộc lại đất sản xuất bị cầm cố, nhượng bán, liên kết doanh nghiệp hộ nghèo thông qua hỗ trợ vốn, giống, kĩ thuật, mua chế biến sản phẩm, liên thông xuất lao động từ đào tạo nghề đến cung cấp lao động, tuyển lao động cho vay vốn tín dụng để làm việc nước ngồi nhiều mơ hình, hoạt động hiệu khác 2.2 Giải pháp Hoạt động giảm nghèo nước ta cịn phải đương đầu với khó khăn thách thức lớn Như nêu, tỉ lệ nghèo cao nhiều vùng, chất lượng giảm hộ nghèo chưa vững chắc, cịn tái nghèo, cịn tư tưởng trơng chờ ỷ lại vào Nhà nước, chưa trọng nguồn vốn đầu tư trực tiếp cho phát triển sản xuất, nhiều mơ hình kinh nghiệm tốt chưa áp dụng, phổ biến kịp thời Cơ chế huy động, phân bố sử dụng nguồn lực đầu tư cho xoá đói giảm nghèo cịn tình trạng dàn trải, chồng chéo, chưa có chế tài địa sử dụng vốn sai mục đích, thiếu hiệu quả, thất giám sát TiÓu luËn triÕt häc lỏng lẻo, phối hợp ban nghành, tổ chức đoàn thể số nơi chưa nhịp nhàng, lồng ghép nguồn lực khác với mục tiêu xố đói giảm nghèo cịn hạn chế Bởi số tiêu cụ thể không đạt so với kế hoạch đề năm năm như: xã nghèo có đủ sở hạ tầng thiết yếu đạt khoảng 40%, giải cho số hộ nghèo xúc nhà khoảng 15% Chính vậy, cần thực số biện pháp sau đây: 2.2.1 Thực chiến lược tăng trưởng kinh tế nhanh coi tốn xố đói giảm nghèo Cần phải đảm bảo cho khu vực nghèo tốc độ tăng trưởng nhanh mức trung bình để người nghèo có hội nâng cao mức thu nhập chi tiêu họ Trong thời gian tới, hướng quan trọng để vừa đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, vừa tác động tích cực đến xố đói giảm nghèo tập trung phát triển kinh tế tư nhân Sự tăng trưởng sử dụng nhiều lao động tạo khu vực kinh tế tư nhân đóng góp quan trọng cho mục tiêu tạo 13.5 triệu việc làm cần thiết kế hoạch đến năm 2010 điều kiện quan trọng để giúp người nghèo thoát nghèo Để phát triển kinh tế tư nhân thời gian tới cần phải: loịa bỏ hàng rào thị trường doanh nghiệp cách đơn giản hoá loại giấy phép kinh doanh, thiết lập chế bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp vừa nhỏ, tạo điều kiện thuận lợi việc thành lập hiệp hội kinh doanh cho công ty tư nhân; cải thiện khả tiếp cận cơng ty tư nhân đất đai tín dụng 2.2.2 Tăng cường hoạt động hỗ trợ cho người nghèo phát triển sản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế để tự vươn lên xố đói giảm nghèo Hỗ trợ vốn: thời gian qua có 33% người nghèo vay vốn từ quan tài chính, nhà nước Nếu khơng tiếp cận với nguồn vốn nơng dân khơng thể đầu tư vào việc mua trang thiết bị, giống trồng chất lượng cao cần thiết cho tăng suất Người kinh doanh TiĨu ln triÕt häc khơng thể thành lập sở kinh doanh nông sản qui mô nhỏ mở rộng sở kinh doanh có Vậy đề hướng giải cho vấn đề sau: - Mở rộng diện vay, kéo dài thời gian cho vay có tính đến tính thời vụ giảm bớt mức lãi suất cho vay - Cải tiến phương thức tiếp cận vốn vay Ngồi hình thức cho vay tiền áp dụng cho vay vật - Đa dạng hoá kênh thu hút vốn tín dụng Ngồi nguồn vốn từ khu vực nhà nứơc thông qua Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn, Ngân hàng người nghèo, cần mở rộng hình thức ngân hàng cổ phần tư nhân nơng thơn - Hướng dẫn người nghèo làm kinh tế theo mô hình “bốn nhà” thực có hiệu cơng tác khuyến nông Đi đôi với hỗ trợ xác định hướng sản xuất kinh doanh cho nông dân nghèo cần tăng cường công tác khuyến nông tổ chức tốt mạng lưới khuyến nơng tuỳ theo hồn cảnh địa phương, khả kinh phí sáng kiến họ Cần nhấn mạnh vai trò phận khuyến nông thôn, xã Bộ phận đóng vai trị tích cực việc hướng dẫn nơng dân sử dụng tín dụng mục tiêu áp dụng kĩ thuật phương pháp để bảo đảm thành cơng nơng hộ nói riêng, chương trình xố đói giảm nghèo nói chung, tạo thêm công ăn việc làm cho người lao động Như vậy, địa phương cần tổ chức chương trình khuyến nơng gắn với chương trình xố đói giảm nghèo, coi hai phận cho chương trình phát triển nơng thơn 2.2.3 Hướng trung tâm chiến lược xố đói giảm nghèo vào phát triển nơng nghiệp nơng thôn Trong năm tới cần bảo đảm cho nông nghiệp nông thôn phát triển theo xu bền vững, hiệu cao, đa dạng có tính cạnh tranh quốc tế, phát triển mạnh khu vực phi nông thơn Cụ thể: TiĨu ln triÕt häc -Thực đa dạng hố sản xuất nơng nghiệp nhằm giảm tối đa rủi ro cho nông dân Nhấn mạnh tầm quan trọng tiến khoa học nông nghiệp áp dụng rộng rãi công nghệ lĩnh vực giống trồng, công nghệ sinh học, kĩ thuật thâm canh sau thu hoạch Để thực hướng cần triển khai rộng rãi mơ hình trang trại nông nghiệp - Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng tăng việc làm phi nong nghiệp thuộc lĩnh vực công nghiệp dịch vụ nông thôn Đây hướng định đến phát triển nâng cao tính hiệu kinh tế nông thôn, giải việc làm hướng tới giàu có cho nhân dân 2.2.4 Tăng cường hoạt động đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội cho xã đặc biệt khó khăn với nội dung cụ thể: Thứ đầu tư kết cấu hạ tầng thiết yếu xây dựng đường giao thông lại đến xã đến thôn, bản; phát triển hệ thống đài truyền xã để phổ biến kinh nghiệm công khai hoạt động chương trình xố đói giảm nghèo đến người dân Trong việc đầu tư cần phân biệt rõ xã cần bao nhiêu, khơng nên dùng hình thức đầu tư bình quân Hai chăm lo giáo dục y tế: Trước hết cần tốn tượng xã khơng có trường tiểu học tiếp tục mở trường trung học sở cho xã vùng cao Đặc biệt phát triển hệ thống y tế tuyến xã, xoá bỏ xã trắng y tế, tăng cường thiết bị bồi dưỡng cho cán y tế thôn, 2.2.5 Thực tốt việc xã hội hố cơng tác xố đói giảnm nghèo Đây vấn đề thường xuyên phải hoàn thiện nhằm tạo tổng lực mạnh mẽ, để xoá đói giảm nghèo Để làm tốt cơng tác cần tập trung vào vấn đề sau: - Tuyên truyền giáo dục cho người dân nhận thức công tác xố đói giảm nghèo mang lại lợi ích thiết thực cho thân họ TiÓu luËn triÕt häc - Nâng cao lực cán cấp quyền đồn thể đặc biệt cán xã thơn Nâng cao lực lãnh đạo cán sở để có khả tiếp thu truyền đạt tiếp thu chủ trương, sách Đảng Nhà nước - Thực quy chế dân chủ, công khai hố tồn quỹ vốn vay nguồn hỗ trợ khác để nhân dân tham gia vào cơng tác kế hoạch hố sử dụng vốn Xã hội hoá việc huy động sử dụng nguồn vốn cho xố đói giảm nghèo trợ cấp xã hội người nghèo Đặc biệt nhấn mạnh việc thu hút vốn từ phận dân cư, khu vực kinh tế tư nhân, hội từ thiện tổ chức xã hội khác, nước ngồi nước - Thể chế hố tham gia hộ (phụ nữ, niên, nông dân, cựu chiến binh) vào việc tham gia thực sách xố đói giảm nghèo Các giải pháp giảm nghèo cần đồng bộ, kết hợp hài hồ lợi ích người nghèo, cộng đồng đất nước Các giải pháp cần hướng tới giảm nghèo bền vững sở vận động hộ nghèo với trợ giúp trách nhiệm cộng đồng xã hội TiÓu luËn triÕt häc TiÓu luËn triÕt häc KẾT LUẬN Đảng ta đặc biệt quan tâm tới xóa đói giảm nghèo không cộng đồng dân cư nông dân, nông thôn khu vực kinh tế nông nghiệp mà cịn cộng đồng dân cư thị vùng, miền nứơc, vùng sâu vùng xa, sở cách mạng, đối tượng ưu tiên xã hội Mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công văn minh tự nói lên tính tất yếu xố đói giảm nghèo, tăng giàu cộng đồng dân cư nứơc ta Với đường lối đổi mới, chủ trường hoà nhập mở cửa để phát triển, theo đà phát triển kinh tế thị trường với tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh liên tục tượng đói nghèo, phân hố giàu nghèo phân tầng xã hội diễn có quan hệ trực tiếp sâu xa tới chiến lược phát triển kinh tế xã hội chiến lược phát triển người Suy đến chiến lược phát triển kinh tế-xã hội, thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước chiến lược phát triển người, hạnh phúc người Nói cách khác, cụ thể xác định chiến lược người, nguồn lực nguồn lực, hướng tới tăng mức sống chất lượng sống người lao động Chúng ta đạt tiêu đáng kể công tác xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế xã hội, thể hiện: số hộ nghèo ngày giảm, chất lượng sống ngày tăng đưa kinh tế nước ta bước thoát khỏi nguy tụt hậu Vì thực xố đói giảm nghèo vấn đề tất yếu mà Việt Nam cần giải TiÓu luËn triÕt häc TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ lao động – Thương binh xã hội năm 2003 NXB Lý luận Chính trị – xã hội học kinh tế – Lê Ngọc Hùng Vấn đề xố đói giảm nghèo – NXB Chính trị Quốc gia – Hà Quế Lâm Thời báo kinh tế Việt Nam Số 61 – ngày 28 tháng 03 năm 2005 Số 64 – ngày 31 tháng 03 năm 2005 Số 69 – Ngày 07 tháng 04 năm 2005/ TiÓu luËn triÕt häc MỤC LỤC ... VỀ ĐÓI NGHÈO VÀ VAI TRỊ CỦA VẤN ĐỀ XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở NƯỚC TA 1.1.Quan niệm chung 1.1.1.Khái niệm nghèo khổ Nghèo khổ vấn đề phát sinh kinh tế thị. .. chiến lược phát triển kinh tế xã hội Trong kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam cần đặc biệt quan tâm đến vấn đề xố đói giảm nghèo Vai trị xố đói giảm nghèo phát triển kinh tế thể đặc... TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở NƯỚC TA 2.1 Thực trạng 2.1.1 Những vấn đề tồn xố đói giảm nghèo Một là, tỷ lệ hộ nghèo nước ta giảm nhanh, thành thi giảm nhan nông thôn coi thành tựu phát triển